DNR-2-92/2023

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 1 54 .202 3 . PM Warszawa, 21 sierpnia 2023 r. DECYZJA DNR - 2 / 92 / 202 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz.U. z 2022 r. poz. 1854 z późn. zm. ) , ( dalej jako : „ usozinr ” ) , przedłuża okres obowiązywania dla przedsiębiorcy MERSIN Sp. z o.o. z siedzibą w Tomaszowie Lubelskim zakazu udostępniania 12 sztuk wyrobu: huśtawka dziecięca z zabezpieczeniami, kod EAN: 5908302606737 (dalej jako: „wyrób” lub „zabawka”) , wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handl owej na podstawie decyzji nr ZA - 23/2023 z dnia 13 czerwca 2023 r. , do czasu zakończenia postę powania w sprawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 1 54 .202 3 . PM ; 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. ), ( dalej jako: „Kpa ”), w zakresie pkt 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli nr ZA.8361.71.2023.BZ, ZA.8361.101.2023.BZ przeprowadzonej w markecie należącym do MERSIN Sp. z o.o. z siedzibą w Tomaszowie Lubelskim (dalej jako: „kontrolowany”) inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Deleg atury w Zamościu stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m. in. wyrób: huśtawka dziecięca z zabezpieczeniami, kod EAN: 5908302606737 2 Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił łącznie 24 szt. zabawki od dystrybutora, co stwierdzono na podstawie faktury VAT nr 0123581696 z dnia 21 kwietnia 2023 r. oraz faktury VAT nr 0123591291 z dnia 5 maja 2023 r. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych (Sprawozdanie z badań nr 106/20 23 z dnia 30 maja 2023 r.) przeprowadzonych na wniosek Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka ta jest niezgodna z pkt: • 4.3.1a) normy PN - EN 71 - 8:2018 - 04 „Uwięźnięcie głowy i szyi” z uwagi na obecność otworów stwarzających niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi – istniała możliwość wprowadzenia w utworzone przez drewniane wałki otwory po bokach, z przodu i w oparciu próbnika C, natomiast nie można wp rowadzić próbnika D; • 4.6.3 normy PN - EN 71 - 8:2018 - 04 „Huśtawki wiszące przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” z uwagi na nieodpowiednią wysokość (195 mm przy niepewności wyniki 1,1 mm) poziomej części drążka zabezpieczającego nad siedziskiem, (dla którego wymagana wysokość powinna wynosić od 200 mm do 300 mm). Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy , w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w dr odze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzoną niezgodność , Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał , na podstawie art. 75 ust. 1 usozinr oraz art. 104 i 108 § 1 Kpa decyzję nr ZA - 23/2023 z dnia 13 czerwca 2023 r. na podstawie której, zakazał kontrolowanemu udos tępniania na okres 3 miesięcy 12 sztuk wyrobu od dnia doręczenia decyzji oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej ko ntroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK” lub „Organ” ), celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów usozinr . Zgodnie z art. 58 ust. 1 usozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3 oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 usozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. 3 Prezes UOKiK mając na uwadze zgromadzony materiał dowodowy w sprawie stwierdził, iż wykazane nieprawidłowości w badaniach powodują, iż wyrób jest niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260), (dalej jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.3 i pkt 1.15 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia. Dodatkowo stwierdził, iż producent zabawki przedsiębiorca Tomasz Stec prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „TOMDREW Tomasz Stec” w Węgrowie sporządził deklarację zgodności niezgodnie z wymaganiami, której elementy zostały określone w Załączniku nr 3 „Elementy Deklaracji Zgodności” do rozporządzenia. Pismem z dnia 1 7 sierpnia 2023 r. Organ zawiadomił przedsiębiorcę Tomasza Steca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „TOMDREW Tomasz Stec” w Węgrowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 1 54 .202 3 . PM ) : • wprowadzone go do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.3 i pkt 1.15 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na nieprawidło wą wysokość drążka, co stwarza ryzyko wystąpienia urazu kończyn dolnych dziecka ściśniętych między częściami zabawki oraz z uwagi na występowanie otworów, które stwarzają niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy, szyi lub całego ciała dziecka, co stwarza poważn e ryzyko uduszenia użytkownika oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, a także w sprawie stwierdzonych niezgodnościach formalnych, polegających na niedopełnieniu przez stronę postępowania obowiązku w art. 13 pkt 4 usozinr, tj. sp orządzenia deklaracji zgodności zgodnie z wymaganiami, z uwagi na brak wskazania numerów i tytułów norm zastosowanych w ocenie zabawki; • nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.3 i pkt 1.15 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 4 • nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku sporządzania deklaracji zgodności dla zabawki zgodnie z wymaganiami; • ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla b ezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Na podstawie § 5 ust. 2 podczas projektowania i produkowa nia zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Zgodnie z pkt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było mini malne. Przepis pkt 1.15 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki ruchowe są tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby w miarę możliwości ograniczać ryzyko zmiaż dżenia, przycięcia, zahaczenia lub uchwycenia przez te zabawki jakiejkolwiek części ciała lub odzieży oraz ryzyko upadków, uderzeń oraz utonięcia użytkownika zabawki lub osoby trzeciej. Na podstawie art. 78 usozinr , organ nadzoru rynku prowadzący postępow anie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 usozinr , do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż wyrób jest niezgodny z wymaganiami oraz stanowi niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy, szyi lub całego ciała dziecka stwarzając przy tym poważne ryzyko uduszenia użytkownika oraz zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników zabawki - Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 13 czerwca 2023 r. 5 Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia lu dzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze wzglę du na ochronę zdrowia użytkowników wyrobu . Postępowania mają na celu wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kpa , w związku z art. 63 ust. 2 usozinr , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administrac yjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Woj ewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 si erpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do 6 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakres ie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patent owego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie bie gu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczen iu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: Do wiadomości: 7 KLAUZULA INFORMACYJNA Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE ( ogólne rozporządzenie o ochronie danych ), informujemy, że: Administrator Danych Osobowych Administratorem Państwa danych osobowych jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, pl. Powstańców Warszawy 1, 00 - 950 Warszawa. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych UOKiK Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych: iod@uokik.gov.pl . 8 Cele przetwarzania danych osobowych Dane osobowe są przetwarzane w celu rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego oraz w celu wypełnienia obowiązku archiwizacji dokumentów. Podstawa prawna przetwarzania danych osobowych Dane osobowe są przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego prz epływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO). Informacja o odbiorcach danych osobowych Dane osobowe mogą być przekazywane innym podmiotom zgodnie z prawem Unii Europejskiej lub prawem krajowym, np. do sądu administracyjnego, do sądu o chrony konkurencji i konsumentów. Okres przechowywania danych osobowych Okres przechowywania danych osobowych reguluje instrukcja kancelaryjna UOKiK ustalana zgodnie z ustawą z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, według której okres ten wynosi 10 lat od końca roku, w którym zakończono sprawę. Uprawnienia z art. 15 - 19 ogólnego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 Mają Państwo prawo do dostępu, sprostowania swoich danych osobowych, ograniczenia przetwarzania oraz prawo do usunięcia danych osobowych jeśli dane nie są już niezbędne do celów, w których zostały zebrane lub dane osobowe były przetwarzane niezgodnie z pra wem lub dane osobowe muszą zostać usunięte w celu wywiązania się z obowiązku prawnego przewidzianego w prawie Unii lub prawie krajowym. Prawo do wniesienia skargi Mają Państwo prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00 - 193 Warszawa, gdy uznają Państwo, iż przetwarzanie danych osobowych przez administratora narusza przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (U E) 2016/679. Informacja o dobrowolności lub Podanie danych osobowych jest obowiązkowe i wynika z przepisów. 9 obowiązku podania danych osobowych Źródło pochodzenia danych osobowych Dane osobowe pochodzą ze źródeł publicznie dostępnych oraz z informacji uzyskanych na podstawie przepisów prawa krajowego bądź unijnego.