DNR-21/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DUN-80-62/03( 14 )ARK/249 Warszawa, dn. 27 sierpnia 2003 r. Decyzja nr 21/2003 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 r., z 2001 r. Nr 49, poz. 509 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 169, poz. 1387), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w zwi ą zku z przepisami ustawy z dnia 22 stycznia 2000 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 15, poz. 179 oraz z 2002 r. Nr 166, poz. 1360) w sprawie wprowadzanych do obrotu przez „ZeXt” N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c Spó ł ka Jawna z siedzib ą w Sulejówku - Mi ł osnej nadmiarowych wy łą czników instalacyjnych, sieciowych, wkr ę tkowych S101L 16A i S101L 20A produkcji tajwa ń skiej, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej w pi ś mie z dnia 28 czerwca 2002 r. powiadomi ł Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK), pe ł ni ą cego funkcj ę Administratora krajowego systemu informowania o produktach niebezpiecznych (KSIPN), o produktach niebezpiecznych w postaci nadmiarowych wy łą czników instalacyjnych, sieciowych, wkr ę tkowych S101L 16A i S101L 20A. Produkty te zosta ł y wprowadzone do obrotu przez przedsi ę biorc ę „ZeXt” N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c sp.j. z siedzib ą w Sulejówku - Mi ł osnej. Z powiadomienia wynika ł o, ż e w opinii G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej wy łą czniki te nie spe ł niaj ą jednej z podstawowych funkcji instalacji elektrycznej jak ą jest ochrona instalacji i jej u ż ytkowników przed skutkami zwar ć i przeci ąż e ń i stwarzaj ą zagro ż enie powstania po ż aru. Podstaw ą do tego stwierdzenia by ł y wyniki bada ń przeprowadzonych przez Biuro Badawcze ds. Jako ś ci Stowarzyszenia Elektryków Polskich (BBJ SEP) w Warszawie, w dniu 11 kwietnia 2002 r. Z powiadomienia wynika ł o, ż e w dniu 15 marca 2002 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej (WIIH) w Warszawie wyda ł decyzj ę wstrzymuj ą c ą obrót wy łą cznikami S101L 16A i S101L 20A. W zwi ą zku z otrzymanym powiadomieniem, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ąć w tej sprawie post ę powanie administracyjne. Pismem z dnia 17 lipca 2002 r. Prezes UOKiK, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego, powiadomi ł przedsi ę biorc ę „ZeXt” o wszcz ę ciu z urz ę du post ę powania administracyjnego w sprawie wprowadzania do obrotu wy łą czników instalacyjnych S101L 16A i S101L 20A. Jednocze ś nie Prezes UOKiK wezwa ł przedsi ę biorc ę do nie wprowadzania przedmiotowych produktów do obrotu, do czasu zapewnienia zgodno ś ci produktu z wymaganiami bezpiecze ń stwa. W pi ś mie pouczono równie ż przedsi ę biorc ę o prawie do przedstawienia stanowiska wobec żą da ń Prezesa UOKiK w terminie 3 dni od otrzymania pisma oraz o tym, ż e w przypadku braku stanowiska lub odmowy uwzgl ę dnienia żą dania, Prezes UOKiK jako organ nadzoru nad ogólnym bezpiecze ń stwem produktów mo ż e w drodze decyzji na ł o ż y ć obowi ą zki okre ś lone w art. 14-16 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Pismem z dnia 29 sierpnia 2002 r. BBJ SEP nades ł a ł o informacj ę o cofni ę ciu z dniem 29 sierpnia 2002 r. certyfikatów Nr B/12/2183/01 i Nr B/12/1757/01 na nadmiarowe wy łą czniki instalacyjne, sieciowe, wkr ę tkowe, typ S 101 L 16 A i 20 A, ze wzgl ę du na nie spe ł nianie przez nie wymaga ń Polskiej Normy PN-74/E-93002 . Prezes UOKiK pismem z dnia 31 pa ź dziernika powtórnie wezwa ł przedsi ę biorc ę ZeXt do udzielenia odpowiedzi na pismo z dnia 17 lipca 2002 r. W pi ś mie z dnia 17 grudnia 2002 r. przedsi ę biorca przedstawi ł dowód opublikowania informacji w Gazecie Wyborczej o nast ę puj ą cej tre ś ci: „ Zext Sp. j. informuj ę , ż e w trakcie badania wy łą czników instalacyjnych typu S101L 10, 16, 20, 25 A przeprowadzonych przez BBJ SEP, stwierdzono usterki zagra ż aj ą ce bezpiecze ń stwu u ż ytkownika. Wzywa si ę o ich odes ł anie na koszt firmy: 05-070 Sulejówek, ul Asfaltowa 22 .” Na wniosek UOKiK skierowany w dniu 16 stycznia 2003 r., WIIH w Warszawie kontrolowa ł , czy producent wycofa ł z obrotu wy łą czniki typu S 101 L 16 A i 20 A. Zgodnie z informacj ą przekazan ą przez WIIH w Warszawie w dniu 11 lutego 2003 r., przedsi ę biorca „ZeXt” o ś wiadczy ł , i ż wstrzyma ł sprzeda ż przedmiotowych wy łą czników oraz w drugiej po ł owie marca 2002 r. przyst ą pi ł do wycofywania produktu z rynku. Przedsi ę biorca nie wskaza ł kontrahentów, od których przyj ę to zwroty produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, ani nie przedstawi ł dokumentów potwierdzaj ą cych wycofanie. Ponadto o ś wiadczy ł , i ż 8 lipca 2002 r. przekaza ł chi ń skiemu dostawcy 58 923 sztuk tych wy łą czników 2 i przedstawi ł dowody magazynowe RW, na których znajdowa ł y si ę informacje o zniszczeniu towaru, w tym wy łą czników typu S 101 L 16 A i 20 A, oraz zg ł oszenie celne SAD dotycz ą ce wywozu z Polski wy łą czników. WIIH w Warszawie poinformowa ł ponadto, ż e na jego wniosek Urz ą d Skarbowy podj ął kontrol ę u przedsi ę biorcy ZeXt maj ą c ą na celu zbadanie, na podstawie dokumentacji finansowej znajduj ą cej si ę w biurze rachunkowym, prawid ł owo ś ci dokumentowania zwrotów oraz ustalenie kompletno ś ci przedstawionych inspektorom dowodów sprzeda ż y. Kontrola Urz ę du Skarbowego wykaza ł a, ż e pomimo z ł o ż onego o ś wiadczenia o przedstawieniu wszystkich dokumentów, przedsi ę biorca ZeXt nie okaza ł inspektorom IH cz ęś ci faktur jak równie ż paragonów dotycz ą cych sprzeda ż y wy łą czników b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Pismem z dnia 3 czerwca 2003 r. WIIH w Warszawie powiadomi ł Prezesa UOKiK o zako ń czeniu kontroli prowadzonej w siedzibie przedsi ę biorcy ZeXt. Kontrola stwierdzi ł a naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy o badaniach i certyfikacji polegaj ą ce na sprzeda ż y nadmiarowych wy łą czników instalacyjno sieciowo wkr ę tkowych S101L 16A oraz S101L 20A przed uzyskaniem certyfikatów uprawnionych do oznaczania wyrobów znakiem bezpiecze ń stwa, co spowodowa ł o na ł o ż enie sankcji ekonomicznych z tego tytu ł u. W pi ś mie z dnia 27 czerwca 2003 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy o uzupe ł nienie informacji na temat wywozu wy łą czników b ę d ą cych przedmiotem post ę powania do producenta. Zgodnie ze zg ł oszeniem celnym z dnia 10 lipca 2002 r nr 140410/00/00195, wywiezionych zosta ł o 58 923 sztuk wy łą czników. Nie przedstawiono jednak dok ł adnych informacji na temat rodzajów wy łą czników, których to zg ł oszenie dotyczy ł o. W zwi ą zku z nienades ł aniem odpowiedzi na powy ż sze pismo, pozosta ł y niewyja ś nione fakty istotne dla rozstrzygni ę cia sprawy. Pismem z dnia 21 lipca 2003 r. Prezes UOKiK wezwa ł wspólnika spó ł ki ZeXt N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c Spó ł ka Jawna z siedzib ą w Sulejówku-Mi ł osnej: pana Maurycego Zaj ą ca, pani ą Jolant ę Zaj ą c lub pana Norberta Koszub ę , uprawnionego do reprezentowania spó ł ki zgodnie z wpisem w Krajowym Rejestrze S ą dowym, do osobistego stawiennictwa w siedzibie Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie przy Pl. Powsta ń ców Warszawy 1 w dniu 30 lipca 2003 r. o godzinie 11.00, w celu przeprowadzenia dowodu z przes ł uchania strony i ustalenia jakiego rodzaju wy łą czniki zosta ł y wywiezione z polskiego obszaru celnego. Pe ł nomocnik strony, pismem z dnia 24 lipca 2003 r., przes ł a ł informacj ę stanowi ą c ą odpowied ź na pismo Prezesa UOKiK z dnia 27 czerwca 2003 r. Zgodnie z t ą informacj ą 3 w ś ród wy łą czników odes ł anych w lipcu 2002 r. do dostawcy znajdowa ł o si ę 22 866 szt. wy łą czników S101L 16A oraz 12 091 szt. wy łą czników S101L 20A. Wobec tego, ż e w przedmiotowej sprawie Spó ł ka „ZeXt” z siedzib ą w Sulejówku- Mi ł osnej uwzgl ę dni ł a żą danie Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów poprzez zamieszczenie og ł oszenia w prasie, zaprzestanie wprowadzania wy łą czników b ę d ą cych przedmiotem post ę powania do obrotu oraz udokumentowanie wywozu za granic ę wycofanych z obrotu wy łą czników, dalsze post ę powanie sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Z tego wzgl ę du postanowiono jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego strona niezadowolona z decyzji mo ż e si ę zwróci ć do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia. z up PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DYREKTOR DEPARTAMENTU Renata Wolanin Otrzymuj ą : 1. „ZeXt” N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c sp. j. ul. Wierzbowa 5 05-071 Sulejówek – Mi ł osna 2. Krzysztof Broniatowski Pe ł nomocnik „ZeXt” sp. j. ul. Nawigatorów 5 04-628 Warszawa 4