DNR-22/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DUN-80-62/03( 15 )ARK/250 Warszawa, dn. 27 sierpnia 2003 r. Decyzja nr 22/2003 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 r., z 2001 r. Nr 49, poz. 509 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 169, poz. 1387), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w zwi ą zku z przepisami ustawy z dnia 22 stycznia 2000 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 15, poz. 179 oraz z 2002 r. Nr 166, poz. 1360) w sprawie wprowadzanych do obrotu przez „ZeXt” N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c Spó ł ka Jawna z siedzib ą w Sulejówku - Mi ł osnej wy łą czników instalacyjnych, sieciowych, wkr ę tkowych S101L 10A i S101L 25A produkcji tajwa ń skiej, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W dniu 27 lipca 2001 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wp ł yn ęł a informacja o wprowadzaniu do obrotu przez przedsi ę biorc ę ZeXt N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c Spó ł ka Jawna z siedzib ą w Sulejówku- Mi ł osnej, nadmiarowych wy łą czników instalacyjnych, sieciowych, wkr ę tkowych S101L 10A i S101L 25A, bez oznaczenia znakiem bezpiecze ń stwa „B” i bez wymaganego certyfikatu uprawniaj ą cego do oznaczania wyrobu znakiem bezpiecze ń stwa. Z informacji wynika ł o, ż e na jednym z opakowa ń zawieraj ą cym wy łą cznik umieszczono znak „B”, mimo i ż producent nie posiada certyfikatów potwierdzaj ą cych spe ł nienie warunków bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z 3 kwietnia 1993 r. o badaniach certyfikacji (Dz. U. Nr 55, poz. 250 z pó ź n. zm.) oraz wydanym na jej podstawie rozporz ą dzeniem Rady Ministrów z 9 listopada 1999 r. w sprawie wykazu wyrobów wyprodukowanych w Polsce, a tak ż e wyrobów importowanych do Polski po raz pierwszy, mog ą cych stwarza ć zagro ż enia albo s ł u żą cych ochronie lub ratowaniu ż ycia, zdrowia lub ś rodowiska, podlegaj ą cych obowi ą zkowi certyfikacji na znak bezpiecze ń stwa i oznaczenia tym znakiem, oraz wyrobów podlegaj ą cych obowi ą zkowi wystawienia przez producenta deklaracji zgodno ś ci (Dz. U. z 2000 r. Nr 5, poz. 53) bezpieczniki podlegaj ą obowi ą zkowi certyfikacji na znak bezpiecze ń stwa. W pi ś mie z 1 sierpnia 2001 r. UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy ZeXt o nades ł anie certyfikatów, uprawniaj ą cych do u ż ywania znaku „B” na przedmiotowych wy łą cznikach. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 10 sierpnia 2001 r. przedsi ę biorca ZeXt wyja ś ni ł , ż e wprowadza przedmiotowe wy łą czniki na podstawie wniosku o dokonanie certyfikacji wyrobów, z ł o ż onego w dniu 9 sierpnia 1999 r. w Biurze Badawczym ds. Jako ś ci Stowarzyszenia Elektryków Polskich (BBJ SEP). UOKiK w pi ś mie z dnia 20 sierpnia 2001 r. nakaza ł przedsi ę biorcy ZeXt zapewnienie zgodno ś ci produktu z wymaganiami bezpiecze ń stwa, oraz wycofanie z obrotu wy łą czników, na które przedsi ę biorca ten nie dysponowa ł aktualnymi certyfikatami. W zwi ą zku z niezastosowaniem si ę przez spó ł k ę ZeXt do powy ż szych żą da ń , pismem z dnia 3 grudnia 2001 r., Prezes UOKiK powiadomi ł tego przedsi ę biorc ę o wszcz ę ciu z urz ę du post ę powania administracyjnego, jednocze ś nie zobowi ą zuj ą c go do nades ł ania wa ż nych certyfikatów na w łą czniki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W pi ś mie pouczono równie ż przedsi ę biorc ę o prawie do przedstawienia stanowiska wobec żą da ń Prezesa UOKiK w terminie 3 dni od otrzymania pisma oraz o tym, ż e w przypadku braku stanowiska lub odmowy uwzgl ę dnienia żą dania, Prezes UOKiK jako organ nadzoru nad ogólnym bezpiecze ń stwem produktów mo ż e w drodze decyzji na ł o ż y ć obowi ą zki okre ś lone w art. 14-16 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W dniu 14 grudnia 2001 r. przedsi ę biorca ZeXt przekaza ł kopi ę certyfikatu B/12/1804/01 wystawionego przez BBJ SEP, upowa ż niaj ą cego do oznaczania wy łą czników S101L 10A oraz S101L 25 A znakiem bezpiecze ń stwa. Certyfikat ten uprawnia ł przedsi ę biorc ę do oznaczania wy łą czników znakiem bezpiecze ń stwa w okresie od 5 grudnia 2001 r. do 4 grudnia 2004 r. W dniu 13 marca 2002 r. UOKiK otrzyma ł pismo BBJ SEP informuj ą ce o uniewa ż nieniu certyfikatu B/12/1804/01 ze wzgl ę du na negatywne wyniki bada ń kontrolnych. Z pisma tego wynika ł o, i ż : „ stwierdzone niezgodno ś ci w badanych wyrobach zagra ż aj ą bezpiecze ń stwu u ż ytkownika s ą nast ę pstwem zmian konstrukcyjnych wprowadzonych w wyrobach.” 2 W dniu 28 czerwca 2002 r. Inspekcja Handlowa przekaza ł a wyniki bada ń Biura Badawczego ds. Jako ś ci Stowarzyszenia Elektryków Polskich, jakim zosta ł y poddane wy łą czniki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Z bada ń tych wynika ł o, i ż nadmiarowe wy łą czniki instalacyjne, sieciowe, wkr ę tkowe S101L 10A i S101L 25A ze wzgl ę du na wad ę krytyczn ą , która powoduje nie wy łą czanie pr ą du przeci ąż eniowego lub jego wy łą czenie ze znacznym opó ź nieniem, wielokrotnie przekraczaj ą cym dopuszczalne czasy dzia ł ania, mo ż e stwarza ć zagro ż enie powstania po ż aru. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK pismem z 9 lipca 2002 r. zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy ZeXt z żą daniem wycofania wszystkich wy łą czników o ampera ż ach L-10A oraz L-25A z obrotu, podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do odkupienia przedmiotowych wy łą czników od osób, które nimi w ł adaj ą oraz zniszczenie przedmiotowych wy łą czników, wprowadzonych do obrotu przez przedsi ę biorc ę ZeXt. Przedsi ę biorca pismem z dnia 30 sierpnia 2002 r. poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż wycofa ł z obrotu wszystkie wy łą czniki o ampera ż ach L-10A oraz L-25A w dniu 15 marca 2002 r. oraz, ż e „ niezw ł ocznie po tym dniu, podj ę te zosta ł y dzia ł ania zmierzaj ą ce do odebrania przedmiotowych wy łą czników od osób, którym firma ZeXt wy łą czniki te dostarczy ł a ”. Przedsi ę biorca nie uprawdopodobni ł faktycznego podj ę cia dzia ł a ń . Z dalszych wyja ś nie ń wynika, ż e przedsi ę biorca nie mo ż e zniszczy ć wy łą czników, „ poniewa ż , zgodnie z umow ą zawart ą z producentem, wycofane z obrotu wy łą czniki zosta ł y ju ż odes ł ane do producenta .” W pi ś mie z dnia 17 wrze ś nia 2002 r., Prezes UOKiK podtrzyma ł swoje stanowisko i wezwa ł przedsi ę biorc ę ZeXt do podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych od odkupienia przedmiotowych wy łą czników od osób, które nimi w ł adaj ą . Ponadto Prezes UOKiK, na podstawie art. 15 ust. 1 pkt 3 ustawy o z dnia 22 stycznia o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, za żą da ł podania do publicznej wiadomo ś ci ostrze ż e ń o zagro ż eniu, które stwarzaj ą wy łą czniki S101L-10A i S101L-25A. Przes ł ane w odpowiedzi pismo przedsi ę biorcy z 26 wrze ś nia 2002 r. w dalszym ci ą gu nie potwierdzi ł o zastosowania si ę przedsi ę biorcy do żą da ń Prezesa UOKiK, czyli podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do odkupienia wy łą czników od osób, które nimi w ł adaj ą . W pi ś mie z dnia 8 pa ź dziernika 2002 r., skierowanym do przedsi ę biorcy, Prezes UOKiK ponownie nakaza ł podj ę cie dzia ł a ń zmierzaj ą cy do odkupienia przedmiotowych wy łą czników od osób, które faktycznie nimi w ł adaj ą oraz podania do publicznej wiadomo ś ci odpowiednich ostrze ż e ń poprzez zamieszczenie og ł oszenia prasowego w dzienniku ogólnopolskim w sze ś ciu kolejnych wydaniach. 3 W pi ś mie z dnia 17 grudnia 2002 r. przedsi ę biorca przedstawi ł dowód opublikowania informacji w Gazecie Wyborczej o nast ę puj ą cej tre ś ci: „ Zext Sp. j. informuj ę , ż e w trakcie badania wy łą czników instalacyjnych typu S101L 10, 16, 20, 25 A przeprowadzonych przez BBJ SEP, stwierdzono usterki zagra ż aj ą ce bezpiecze ń stwu u ż ytkownika. Wzywa si ę o ich odes ł anie na koszt firmy: 05-070 Sulejówek, ul Asfaltowa 22 .” W dniu 16 stycznia 2003 r. UOKiK skierowa ł pismo do WIIH w Warszawie z pro ś b ą o sprawdzenie, czy producent wycofa ł z obrotu wy łą czniki typu S 101 L 10 A i 25 A. Zgodnie z informacj ą przekazan ą przez WIIH w Warszawie, pismem z dnia 11 lutego 2003 r., przedsi ę biorca „ZeXt” o ś wiadczy ł , i ż wstrzyma ł sprzeda ż przedmiotowych wy łą czników oraz w drugiej po ł owie marca 2002 r. przyst ą pi ł do wycofywania produktu z rynku. Przedsi ę biorca nie wskaza ł kontrahentów, od których przyj ę to zwroty produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania ani nie przedstawi ł dokumentów potwierdzaj ą cych wycofanie. Ponadto o ś wiadczy ł , i ż 8 lipca 2002 r. przekaza ł chi ń skiemu dostawcy 58 923 sztuk tych wy łą czników i przedstawi ł dowody magazynowe RW, na których znajdowa ł y si ę informacje o zniszczeniu towaru, w tym wy łą czników typu S 101 L 10 A i 25 A, oraz zg ł oszenie celne SAD dotycz ą ce wywozu z Polski wy łą czników. WIIH w Warszawie poinformowa ł ponadto, ż e na jego wniosek Urz ą d Skarbowy podj ął kontrol ę u przedsi ę biorcy ZeXt maj ą c ą na celu zbadanie, na podstawie dokumentacji finansowej znajduj ą cej si ę w biurze rachunkowym, prawid ł owo ś ci dokumentowania zwrotów oraz ustalenie kompletno ś ci przedstawionych inspektorom dowodów sprzeda ż y. Kontrola Urz ę du Skarbowego wykaza ł a, ż e pomimo z ł o ż onego o ś wiadczenia o przedstawieniu wszystkich dokumentów, przedsi ę biorca ZeXt nie okaza ł inspektorom IH cz ęś ci faktur jak równie ż paragonów dotycz ą cych sprzeda ż y przedmiotowych wy łą czników. W pi ś mie z dnia 3 czerwca 2003 r. WIIH w Warszawie powiadomi ł Prezesa UOKiK o zako ń czeniu kontroli prowadzonej w siedzibie przedsi ę biorcy ZeXt. Kontrola stwierdzi ł a naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy o badaniach i certyfikacji polegaj ą ce na sprzeda ż y nadmiarowych wy łą czników instalacyjno sieciowo wkr ę tkowych S101L 10A oraz S101L 25A przed uzyskaniem certyfikatów uprawnionych do oznaczania wyrobów znakiem bezpiecze ń stwa, co spowodowa ł o na ł o ż enie sankcji ekonomicznych z tego tytu ł u. W pi ś mie z dnia 27 czerwca 2003 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy o uzupe ł nienie informacji na temat wywozu wy łą czników b ę d ą cych przedmiotem post ę powania do producenta. Zgodnie ze zg ł oszeniem celnym z dnia 10 lipca 2002 r nr 140410/00/00195, wywiezionych zosta ł o 58 923 sztuk wy łą czników. Nie przedstawiono jednak dok ł adnych informacji na temat rodzajów wy łą czników, których to zg ł oszenie dotyczy ł o. 4 W zwi ą zku z nienades ł aniem odpowiedzi na powy ż sze pismo, pozosta ł y niewyja ś nione fakty istotne dla rozstrzygni ę cia sprawy. Pismem z dnia 21 lipca 2003 r. Prezes UOKiK wezwa ł wspólnika spó ł ki ZeXt N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c Spó ł ka Jawna z siedzib ą w Sulejówku-Mi ł osnej: pana Maurycego Zaj ą ca, pani ą Jolant ę Zaj ą c lub pana Norberta Koszub ę , uprawnionego do reprezentowania spó ł ki zgodnie z wpisem w Krajowym Rejestrze S ą dowym do osobistego stawiennictwa w siedzibie Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie przy Pl. Powsta ń ców Warszawy 1 w dniu 30 lipca 2003 r. o godzinie 11.00, w celu przeprowadzenia dowodu z przes ł uchania strony i ustalenia jakiego rodzaju wy łą czniki zosta ł y wywiezione z polskiego obszaru celnego. Pe ł nomocnik strony, pismem z dnia 24 lipca 2003 r., przes ł a ł informacj ę stanowi ą c ą odpowied ź na pismo Prezesa UOKiK z dnia 27 czerwca 2003 r. Zgodnie z t ą informacj ą w ś ród wy łą czników odes ł anych w lipcu 2002 r. do dostawcy znajdowa ł o si ę 14 059 szt. wy łą czników S101L 10A oraz 9 907 szt. wy łą czników S101L 25A Wobec tego, ż e w przedmiotowej sprawie Spó ł ka „ZeXt” z siedzib ą w Sulejówku- Mi ł osnej uwzgl ę dni ł a żą danie Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów poprzez zamieszczenie og ł oszenia w prasie oraz udokumentowanie wywozu za granic ę wycofanych z obrotu wy łą czników, dalsze post ę powanie sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Z tego wzgl ę du postanowiono jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego strona niezadowolona z decyzji mo ż e si ę zwróci ć do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia. z up PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DYREKTOR DEPARTAMENTU Renata Wolanin Otrzymuj ą : 1. „ZeXt” N. Kaszuba, M. Zaj ą c, J. Zaj ą c sp. j. ul. Wierzbowa 5 05-071 Sulejówek – Mi ł osna 2. Radca Prawny Krzysztof Broniatowski Pe ł nomocnik „ZeXt” sp. j. ul. Nawigatorów 5 04-628 Warszawa 5