DNR-22/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, dnia 17 marca 2016 r. DECYZJA DNR-1/22/2016 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa getrów dziecięcych Viollen girl kids, spodni dresowych Kids Wear, bluzy granatowo- białej, bluzy popielatej By-tra-la- la, bluzy popielatej w różowe groszki Viollen, kompletu dresowego Viollen „Sport Wears” i kompletu dresowego Viollen „Dance is life” , wprowadzonych na rynek prze z przedsiębiorcę Urszulę Złotnicką prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego „GOLDEN” w Bydgoszczy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurenc ji i Konsumen tów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne . Uzasadnienie Pismem z 29 grudnia 2015 r. Kujawsko - Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK” lub „organ nadzoru”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi getrów dziecięcych Viollen girl kids, spodni dresowych Kids Wear, bluzy granatowo - białej, bluzy popielatej By-tra-la- la, bluzy popielatej w różowe groszki Viollen, kompletu dresowego Viol len „Sport Wears” i kompletu dresowego Viollen „Dance is life” , wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Urszulę Złotnicką prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego „GOLDEN” w Bydgoszczy . W toku kontroli ww. przedsiębiorcy, inspektorzy reprezentujący Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali ocenie bezpieczeń stwa i badaniom organoleptycznym kwestionowaną odzież w oparciu o przepisy DNR - 70 - 1 54 (13 ) / 1 5/16/IK 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322) (dalej jako: „ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów”), posiłkując się postanowieniami PN-EN 14682:2015-02 Bezpieczeństwo odzieży dziecięcej. Sznurki i sznurki ściągające w odzieży dziecięcej. Specyfikacja (zwanej dalej norm ą) . Produkty będące przedmiotem postępowania przeznaczone są dla ma łych dzieci w rozumieniu pkt 2.1 ww. normy tj. dla dzieci od urodzenia do 7 roku życia, co uwzględnia wszystkie dzieci o wzroście do 134 cm włącznie. Getry dziecięce Viollen girls kids występujące w różnych kolorach wykonane zostały z dzianiny we wzór z motywem panterki. Na lewej nogawce umieszczono aplikację ozdobną – trampek z doszytą sznurówką, której wolne końce wynosiły 90 mm. Spodnie dresowe Kids Wear występujące w kolorach: szarym, p opielatym, stalowym, bordowym, niebieskim i granatowym, zostały zakończone ściągaczami. Na lewej nogawce umieszczono aplikację ozdobną – Minionka. Zarówno w ww. getrach jak i spodniach, po obu stronach nogawek wpuszczono kieszenie, a w pasie umieszczono sz nurki ściągające, które się swobodnie przesuwają. Bluzy z kapturem, posiadające przedłużony tył oraz zapięcie na zamek błyskawiczny, mają różne kolory, a mianowicie: - bluza w granatowo- białe paski, posiadająca doszytą z przodu w dolnej części granatową kieszeń typu kangur, powyżej której umieszczono sznurki ściągające, przymocowane po obu bokach; - bluza popielata posiadająca z przodu naszytą aplikację ozdobną z napisem „By -tra-la- la”; w tylnej jej części zastosowano sznurki ściągające, które zwisają poniżej dolnej krawędzi ubrania, a na ich końcach umieszczono supły, - bluza popielata w różowe groszki Viollen, w której umieszczono sznurki ściągające w tunelu kaptura oraz w dolnej części, wychodzące z przodu i z tyłu poniżej krocza, a na końcach sznurków zastosowano supły. Dwa komplety dresowe składające się z bluzy i spodni, występują w kolorze granatowym i granatowo- szarym. Oba modele posiadają kaptury, w tunelach których umieszczono sznurki ściągające, sznurki takie umieszczono także w pasie spodni. Pon adto, na bluzie kompletu z ozdobnym nadrukiem „Sport Wears” umieszczono również nadruk motyla w kolorze czerwonym oraz pięści ze wskazującym palcem. Aplikacja ta została powielona także na tylnej części spodni. Dodatkowo bluza ta jest rozpinana na zamek. N atomiast na bluzie kompletu z nadrukiem „Dance is life” umieszczono aplikacje ozdobne – Minionki, które zostały powielone na przedniej części spodni. 3 Powyższe ubrania posiadały wszywkę informacyjną ze składem surowcowym produktu oraz symbolami na temat sposobu jego konserwacji. W wyniku przeprowadzonej oceny organoleptycznej, inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili: - w przypadku g etrów dziecięcych Viollen girls kids oraz spodni dresowych Kids Wear - zastosowanie sznurka ściągającego, którego wolne końce po rozwiązaniu, mierzone od punku wyjścia są dłuższe niż 200 mm oraz nie są przymocowane do ubioru, co narusza pkt 3.4.1 i pkt 3.1.3 normy; - w przypadku bluzy granatowo – białej - zastosowanie sznurków ściągających, które po rozwiązaniu w pozycji rozłożonej na płasko, mierzone od punktu wyjścia są dłuższe niż 140 mm, co narusza pkt 3.4.2 normy; - w przypadku bluzy popielatej „By -tra-la- la” - zastosowanie sznurków ściągających wychodzących na tył ubioru lub przeznaczonych do wiązania z tyłu, na końcach których umieszczono supły, co narusza pkt 3.1.1 i pkt 3.6.1 normy; - w przypadku bluzy popielatej w różowe groszki Viollen - zastosowanie sznurka w obszarze głowy, co narusza pkt 3.2.1 normy, umieszczenie sznurków ściągających, które zwisały poniżej dolnej krawędzi ubrania oraz sznurków ściągających wychodzących na tył ubioru lub przeznaczonych do wiązania z tyłu, co narusza pkt 3.5.1 i pkt 3.6.1 normy, a w związku z tym, że na ich końcach umieszczono supły, także pkt 3.1.1 normy; - w przypadku obu modeli kompletów dresowych - zastosowanie sznurka w obszarze głowy, co narusza pkt 3.2.1 normy oraz zamocowanie sznurka ściągającego w pasie spodni, którego wolne końce po rozwiązaniu, mierzone od punku wyjścia są dłuższe niż 200 mm oraz nie są przymocowane do ubioru, co narusza pkt 3.4.1 i pkt 3.1.3 normy. W związku z powyższymi nieprawidłowościami, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o ogólnym bezpi eczeństwie produktów . Zgodnie z ar t. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), pismem z 29 grudnia 2015 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Urszulę Złotnicką prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego „GOLDEN” w Bydgoszczy (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa ww. produktów. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w przypadku podjęcia przez nią działań mających na celu wyeliminowanie zagrożenia stwarzanego przez kwestionowane ubrania niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały 4 wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek, jednocześnie wskazując działania jakie powinna podjąć i jakie dowody potwierdzające ich wykonanie przedstawić. W piśmie z 14 stycznia 2016 r. strona postępowania wskazała, iż prowadzi sprzedaż hurtową, a produkty będące przedmiotem postępowania nabyła wyłącznie na podstawie faktur zakupu przekazanych w trakcie czynności kontrolnych. Ponadto, strona postępowania oświadczyła, iż ubiory zakwestionowane w trakcie kontroli inspektorów Inspekcji Handlowej został natychmiast zabezpieczone i wycofane ze sprzedaży . W tym samym piśmie strona postępowania zdeklaro wała, iż podejmie działania, aby usunąć stwierdzone nieprawidłowości, tj. wykona poprawki krawieckie , na dowód czego zobowiązała się przedłożyć dokumenty potwierdzające ten fakt. Pismem z 22 stycznia 2016 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wskazania terminu, do jakiego zostaną przedłożone dowody potwierdzające podjęcie działań naprawczych w ww. produktach. Pismem z 12 lutego 2016 r. strona post ępowania przedłożyła dokumentację fotograficzną przedstawiającą sposó b wykonania poprawek wobec kwestionowanych ubiorów oraz fakturę za usługę krawiecką . Pismem z 26 lutego 2016 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do uzupełnienia dokumentacji fotograficznej potwierdzającej podjęcie działań naprawczych wobec produktów. W tym samym piśmie Prezes UOK iK po informował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań . Pismem z 7 marca 2016 r. strona postępowania przekazała brakującą dokumentację fotograficzną. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził : Produkty będące przedmiotem niniejszego postępowania, tj. getry dziecięce Viollen girl kids, spodnie dresowe Kids Wear, bluza granatowo- biała, bluza popielata By -tra-la-la, bluza popielata w różowe groszki Viollen, komplet dresowy Viollen „Sport Wears” i komplet dresowy Viollen „Dance is life” zostały wprowadzone na rynek przez przedsiębiorcę Urszulę Złotnicką prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego „GOLDEN” w Bydgoszczy, która jest ich 5 dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W ak tach sprawy znajdują się faktury potwierdzająca zakup przez stronę postępowania 54 sztuk getrów, 97 sztuk spodni dresowych, 65 sztuk bluz oraz 24 sztuki kompletów dresowych od przedsiębiorcy BRIXTON spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie . Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów dystrybutor zobowiązany jest działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. W myśl art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, że produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisam i dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Z uwagi na fakt, że norma PN - EN 14682:2015- 02 jest wyżej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny bezpieczeństwa ww. ubiorów z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. W wyniku przeprowadzonych badań o rganoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili , że : - w przypad ku getrów dziecięcych Viollen girls kids oraz spodni dresowych Kids Wear - zastosowanie sznurka ściągającego, którego wolne końce po rozwiązaniu, mierzone od 6 punku wyjścia są dłuższe niż 200 mm oraz nie są przymocowane do ubioru, co narusza pkt 3.4.1 i pkt 3.1.3 normy; - w przypadku bluzy granatowo – białej - zastosowanie sznurków ściągających, które po rozwiązaniu w pozycji rozłożonej na płasko, mierzone od punktu wyjścia są dłuższe niż 140 mm, co narusza pkt 3.4.2 normy; - w przypadku bluzy popielatej „By -tra-la- la” - zastosowanie sznurków ściągających wychodzących na tył ubioru lub przeznaczonych do wiązania z tyłu, na końcach których umieszczono supły, co narusza pkt 3.1.1 i pkt 3.6.1 normy; - w przypadku bluzy popielatej w różowe groszki Viollen - zastosowanie sznurka w obszarze głowy, co narusza pkt 3.2.1 normy, umieszczenie sznurków ściągających, które zwisały poniżej dolnej krawędzi ubrania oraz sznurków ściągających wychodzących na tył ubioru lub przeznaczonych do wiązania z tyłu, co narusza pkt 3.5.1 i pkt 3.6.1 normy, a w związku z tym, że na ich końcach umieszczono supły, także pkt 3.1.1 normy; - w przypadku obu modeli kompletów dresowych - zastosowanie sznurka w obszarze głowy, co narusza pkt 3.2.1 normy oraz zamocowanie sznurka ściągającego w pasie spodni, którego wolne końce po rozwiązaniu, mierzone od punku wyjścia są dłuższe niż 200 mm oraz nie są przymocowane do ubioru, co narusza pkt 3.4.1 i pkt 3.1.3 normy. Stwierdzone nieprawidłowości w określonych warunkach mogą stanowić zagrożenie dla zdro wia lub życia dzieci. Podczas typowego zachowania i aktywności dzieci w czasie zabawy na placu zabaw lub jazdy na rowerze może nastąpić zahaczenie czy też owinięcie się sznurka o występujące elementy (np. zjeżdżalni, huśtawki), co w konsekwencji może być przyczyną nieszczęśliwych wypadków. W toku niniejszego postępowania przedsiębiorca Urszula Złotnicka prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego „GOLDEN” w Bydgoszczy nie kwestionował a oceny bezpieczeństwa produktów, nie przedstawił a też żadnych dowodów, które świadczyłyby o tym, że ubiory te są bezpieczne. W związku z ty m, Prezes UOKiK uznał, że produkty nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust . 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. Ze zgromadzonego w aktach sprawy materiału dowodowego wynika, iż strona postępo wania zakupiła łącznie 240 sztuk kwestionowanych ubiorów, z czego 44 sztuki produktów zostały zabezpieczone przez inspektorów Inspekcji Handlowej na poczet próbek 7 kontrolnych i rozjemczych. Po zapoznaniu się z wynikami kontroli strona postępowania wstrzyma ła sprzedaż kwestionowanych produktów i podjęła działania naprawcze wobec 196 sztuk ubiorów, polegające na ich dostosowaniu do wymogów określon ych w normie PN-EN 14682:2015-02, na dowód czego przedłożyła dokumentację fotograficzną wskazującą na sposób dokonania zmian oraz fakturę za usługę krawiecką . Mając powyższe na uwadze Prezes UOKiK uznał, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzany ch przez kwestionowane ubiory i umorzył postępowanie w spra wie ogólnego bezpieczeństwa tych produktów na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł , jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z a rt. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r. poz. 184 , z późn. zm. ) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak