DNR-23/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-165/06( 16 )PU Warszawa, dn. 15 maja 2007 r. DECYZJA NR 23/2007 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) i ust. 12 w zwi ą zku z art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 4), art. 11 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, wprowadzonych na rynek polski przez przedsi ę biorc ę CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. z siedzib ą w Chwaszczynie, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek produktów, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie produktu z rynku i ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez foteliki; og ł oszenie powinno zosta ć zamieszczone w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkt oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt by ł sprzedawany; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 grudnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. z siedzib ą w Chwaszczynie W toku kontroli u przedsi ę biorcy CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. z siedzib ą w Chwaszczynie, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, przeprowadzili badania organoleptyczne trzech sztuk fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN 14344 „ Artyku ł y dla dzieci. Foteliki rowerowe dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ”. Foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, wyprodukowane we W ł oszech, to tylne, plastikowe foteliki, przeznaczone do przewozu dziecka zdolnego do samodzielnego siedzenia przez d ł u ż szy czas, o maksymalnym ci ęż arze cia ł a 22 kg. Foteliki s ą oznaczone kodem kreskowym: 8020092 070059 i posiadaj ą os ł ony integralne przyleg ł e do ka ż dego podnó ż ka, regulowane pasy z przodu i ty ł u, regulowan ą uprz ąż paskow ą , regulacj ę wysoko ś ci po ł o ż enia stopy wraz z paskiem ograniczaj ą cym, tapicerk ę przymocowan ą na rzepy do siedziska i oparcia fotelika. Do produktu do łą czono instrukcj ę u ż ytkowania sporz ą dzon ą przez producenta w kilku j ę zykach, w tym równie ż w j ę zyku polskim. Badania wykaza ł y, ż e zabezpieczenie pokr ę t ł a ś ruby mocuj ą cej fotelik do baga ż nika plastikow ą listw ą z bolcem nie jest wystarczaj ą ce. W toku u ż ytkowania mo ż e bowiem nast ą pi ć obni ż enie skuteczno ś ci blokowania pokr ę t ł a, a tym samym istnieje ryzyko odkr ę cenia ś ruby mocuj ą cej. Mo ż e to spowodowa ć zmniejszenie stabilno ś ci umocowania fotelika na baga ż niku, a w konsekwencji – upadek dziecka. Ponadto inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku stwierdzili, i ż fotelik posiada nieprawid ł ow ą wysoko ść oparcia pleców (ok. 355 mm), co – na przyk ł ad w sytuacji wypadku komunikacyjnego – stwarza ryzyko powstania urazów kr ę gos ł upa dziecka. Wed ł ug normy PN-EN 14344 „ Artyku ł y dla dzieci. Foteliki rowerowe dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ”, foteliki tylne dla dzieci o masie 9-22 kg, w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa dziecka, powinny posiada ć minimaln ą wysoko ść oparcia pleców 400 mm. 2 W celu potwierdzenia wyników bada ń organoleptycznych, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku przekazali egzemplarz fotelika rowerowego dzieci ę cego „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” do Przemys ł owego Instytut Motoryzacji (PIMOT) w Warszawie. Badania laboratoryjne potwierdzi ł y, ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e produkt nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Wymiary fotelika, zgodnie z opini ą PIMOT, by ł y niew ł a ś ciwe, co mo ż e spowodowa ć urazy g ł owy czy szyi dziecka. Ponadto produkt posiada niedostateczn ą wytrzyma ł o ść punktów mocowania systemu ograniczaj ą cego – mo ż e to spowodowa ć urazy dziecka w razie kontaktu z tworz ą cymi si ę podczas odkszta ł ce ń ostrymi kraw ę dziami (w toku bada ń oparcie fotelika odkszta ł ci ł o si ę i za ł ama ł o). Badania wykaza ł y równie ż , ż e konstrukcja ś ruby mocuj ą cej i jej zabezpieczenia przed odkr ę ceniem mo ż e powodowa ć urazy genitaliów dziecka podczas korzystania z fotelika ( ś ruba umieszczona jest mi ę dzy nogami dziecka, a pokr ę t ł o przeznaczone do doci ą gania ś ruby w znacznym stopniu wystaje ponad p ł aszczyzn ę siedzenia). Ponadto zabezpieczenie ś ruby przed odkr ę ceniem nie jest wystarczaj ą ce, gdy ż mo ż liwe jest odkr ę cenie ś ruby. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń , Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e produkt nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 8 stycznia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 8 stycznia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wskazany produkt. Pismem z dnia 31 stycznia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a m.in., i ż wycofa ł a ze sprzeda ż y foteliki i zamierza zwróci ć je producentowi. Ponadto przedsi ę biorca 3 CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. wyja ś ni ł , ż e w siedzibie spó ł ki umieszczono og ł oszenie, i ż foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” zosta ł y wycofane ze sprzeda ż y, a konsumentom, którzy posiadaj ą dowód zakupu tego produktu spó ł ka, po dostarczeniu fotelika, zwróci pieni ą dze. Przy pi ś mie strona post ę powania przekaza ł a kopi ę og ł oszenia oraz zdj ę cia zapakowanych fotelików. W pi ś mie z dnia 12 lutego 2007 r., Prezes UOKiK m.in. zwróci ł si ę do CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. o informacj ę , czy wprowadzone przez ni ą na rynek foteliki zosta ł y sprzedane konsumentom, czy te ż niektóre egzemplarze zosta ł y zakupione przez kontrahentów spó ł ki. Jednocze ś nie Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w przypadku, gdyby produkty zosta ł y sprzedane odbiorcom CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j., niezb ę dne b ę dzie wycofanie fotelików od tych odbiorców oraz umieszczenie u nich og ł oszenia w celu ostrze ż enia konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez produkty, a tak ż e przekazanie do UOKiK dowodów ś wiadcz ą cych o wycofaniu fotelików od dystrybutorów, na przyk ł ad kopii faktur koryguj ą cych. Przedsi ę biorca nie przekaza ł informacji ani dowodów w terminie wskazanym przez Prezesa UOKiK. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK pismem z dnia 6 kwietnia 2007 r. poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz Przemys ł owy Instytut Motoryzacji (PIMOT) w Warszawie, stwierdzi ł , ż e foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” nie s ą bezpieczne. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK uzna ł , i ż niezb ę dne jest podj ę cie przez CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez foteliki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów, zgodnie z przepisami tej ustawy. Art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów stanowi, i ż 4 dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Ponadto grup ą konsumentów nara ż on ą na zagro ż enie stwarzane przez foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” s ą dzieci, a wi ę c konsumenci, którzy – zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów – podlegaj ą szczególnej ochronie. W toku post ę powania przedsi ę biorca CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. nie przekaza ł dowodów ś wiadcz ą cych o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez foteliki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK stosuje ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 1, 2 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na stosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ś rodki mo ż na stosowa ć pojedynczo lub łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki, okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. 5 Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do rejestru produktów niebezpiecznych. Rejestr produktów niebezpiecznych prowadzony jest przez Prezesa UOKiK. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna, natomiast w sytuacji, gdy decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno ś ci – po otrzymaniu potwierdzenia dor ę czenia stronie decyzji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: CYCLO SPORT OLEJNICZAK sp. j. ul. Ceynowy 5 80-209 Chwaszczyno 6