DNR-37/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-05/07( 17 )PU Warszawa, dn. 15 maja 2007 r. DECYZJA NR 37/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. z siedzib ą w Solcu Kujawskim , umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 grudnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy fotelików rowerowych dzieci ę cych „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. z siedzib ą w Solcu Kujawskim. W toku kontroli w Sklepie Rowerowym przy ulicy Pi ł sudskiego 37 w Rumii, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, przeprowadzili badania organoleptyczne fotelika rowerowego dzieci ę cego „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN 14344 „ Artyku ł y dla dzieci. Foteliki rowerowe dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ”. Foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, wyprodukowane we W ł oszech przez Bellelli srl. Via Meucci, 232 45021 Badia Po (Rovigo) Italy P.O Box 168, to tylne, plastikowe foteliki, przeznaczone do przewozu dziecka zdolnego do samodzielnego siedzenia przez d ł u ż szy czas, o maksymalnym ci ęż arze cia ł a 22 kg. Oznaczone by ł y kodem kreskowym: 8020092 823099 i posiada ł y os ł ony integralne przyleg ł e do ka ż dego podnó ż ka, regulowane pasy z przodu i ty ł u, regulowan ą uprz ąż paskow ą , regulacj ę wysoko ś ci po ł o ż enia stopy wraz z paskiem ograniczaj ą cym, tapicerk ę przymocowan ą do siedziska i oparcia fotelika na rzepy. Na tylnej, zewn ę trznej ś cianie fotelika odci ś ni ę to matryc ą m.in. znak firmowy „b” oraz nast ę puj ą ce znaki graficzne: zakazuj ą cy pozostawiania dziecka w foteliku na rowerze, informuj ą cy, ż e dziecko w foteliku na rowerze powinni mie ć kask na g ł owie, informuj ą cy o dacie produkcji „5/05” oraz z informacj ą „T Ǘ V Product set”. Badania wykaza ł y, ż e zabezpieczenie pokr ę t ł a ś ruby mocuj ą cej fotelik do baga ż nika plastikow ą listw ą z bolcem nie by ł o wystarczaj ą ce. W toku u ż ytkowania mog ł o bowiem nast ą pi ć obni ż enie skuteczno ś ci blokowania pokr ę t ł a, a tym samym istnia ł o ryzyko odkr ę cenia ś ruby mocuj ą cej. Mog ł o to spowodowa ć zmniejszenie stabilno ś ci umocowania fotelika na baga ż niku, a w konsekwencji – upadek dziecka. Ponadto inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku stwierdzili, i ż fotelik posiada ł nieprawid ł ow ą wysoko ść oparcia pleców (ok. 355 mm), co – na przyk ł ad w sytuacji wypadku komunikacyjnego – stwarza ł o ryzyko powstania urazów kr ę gos ł upa dziecka. Wed ł ug normy PN-EN 14344 „ Artyku ł y dla dzieci. Foteliki rowerowe dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ”, foteliki tylne dla dzieci o masie 9-22 kg, w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa dziecka, powinny posiada ć minimaln ą wysoko ść oparcia pleców 400 mm. Z akt kontroli wynika ł o równie ż , ż e do produktu nie do łą czono informacji i ostrze ż e ń maj ą cych wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkowania w j ę zyku polskim. Instrukcja monta ż u do łą czona do produktu dotyczy ł a natomiast innego modelu fotelika. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń , Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnia ł o znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Dz. U. Nr 35, poz. 215), do 2 post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 9 stycznia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 9 stycznia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wskazany produkt. Pismem z dnia 29 stycznia 2007 r. P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. poinformowa ł a, ż e foteliki spe ł niaj ą wymagania okre ś lone w normie DIN 79120:1989 i posiadaj ą certyfikaty T Ǘ V. Jednocze ś nie strona wyja ś ni ł a, ż e sporz ą dzi ł a instrukcj ę u ż ytkowania produktu w j ę zyku polskim, a tak ż e wstrzyma ł a import i sprzeda ż fotelików. Prezes UOKiK, pismem z dnia 6 lutego 2007 r., poinformowa ł P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j., i ż norma DIN 79120:1989 w listopadzie 2004 r. zosta ł a zast ą piona przez DIN-EN 14344, która wdra ż a europejsk ą norm ę EN 14344 z 2004 r. W zwi ą zku z tym, foteliki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, które – jak wynika ł o z akt sprawy – zosta ł y wprowadzone na polski rynek w lipcu 2006 r., powinny spe ł nia ć wymagania okre ś lone w DIN-EN 14344. Ponadto Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów ś wiadcz ą cych o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, na przyk ł ad kopii faktur koryguj ą cych ś wiadcz ą cych o wycofaniu produktów od dystrybutorów oraz kopii og ł oszenia zamieszczonego w gazecie o ogólnopolskim zasi ę gu, ostrzegaj ą cego konsumentów o zagro ż eniach, jakie mog ą stwarza ć foteliki. Pismem z dnia 16 lutego 2007 r., P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. zadeklarowa ł a, ż e podj ęł a dzia ł ania w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”, tj. zwróci ł a si ę do dystrybutorów o dokonanie zwrotu produktów oraz zamie ś ci ł a w Gazecie Wyborczej og ł oszenie ostrzegaj ą ce konsumentów o zagro ż eniach, jakie mog ą stwarza ć foteliki. Jako dowód strona przekaza ł a faktur ę VAT ś wiadcz ą c ą o zleceniu zamieszczenia og ł oszenia w gazecie wraz z jego tre ś ci ą oraz wzór pisma skierowanego do dystrybutorów w celu odebrania produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie przedsi ę biorca zwróci ł si ę do 3 Prezesa UOKiK o przed ł u ż enie terminu na przekazanie faktur koryguj ą cych. P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. poinformowa ł a równie ż , ż e wadliwe foteliki zostan ą poddane utylizacji. Prezes UOKiK, pismem z dnia 26 lutego 2007 r., zwróci ł si ę do strony post ę powania o wskazanie terminu, w jakim przeka ż e kopie faktur koryguj ą cych, potwierdzaj ą cych wycofanie produktów od dystrybutorów, a tak ż e o przes ł anie dowodu, ż e wadliwe foteliki zosta ł y poddane utylizacji. Pismem z dnia 6 marca 2007 r. P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. wyja ś ni ł a, ż e w dalszym ci ą gu oczekuje na informacje od niektórych dystrybutorów, czy posiadaj ą w sprzeda ż y foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”. W zwi ą zku z powy ż szym, UOKiK, pismem z dnia 22 marca 2007 r., zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy o przekazanie dowodów wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty, tj. kopii faktur koryguj ą cych i dowodu utylizacji fotelików, do dnia 10 kwietnia 2007 r. P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j., w pi ś mie z dnia 12 kwietnia 2007 r., poinformowa ł a, ż e z rynku zosta ł o wycofanych 9 fotelików b ę d ą cych przedmiotem post ę powania i oddanych do utylizacji. Jako dowód podj ę cia tych czynno ś ci strona przes ł a ł a kopie faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych odebranie produktów od dystrybutorów oraz dokument przekazania fotelików do utylizacji. Pismem z dnia 19 kwietnia 2007 r., UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, stwierdzi ł , ż e foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli” nie s ą bezpieczne. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK uzna ł , i ż niezb ę dne jest podj ę cie przez przedsi ę biorc ę P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty. 4 P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów, zgodnie z przepisami tej ustawy. Art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów stanowi, i ż dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez foteliki rowerowe dzieci ę ce „KITTY BACK” ze znakiem firmowym „bellelli”. P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. poinformowa ł a, i ż podj ęł a dzia ł ania wskazane przez Prezesa UOKiK w postanowieniu z dnia 9 stycznia 2007 r., tj. wycofa ł a foteliki z rynku i przekaza ł a je do utylizacji oraz zamie ś ci ł a w prasie og ł oszenie ostrzegaj ą ce konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez produkty. Strona post ę powania przekaza ł a wiarygodne dowody potwierdzaj ą ce podj ę cie deklarowanych dzia ł a ń . 5 Zebrany w sprawie materia ł dowodowy wskazuje, ż e na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane foteliki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z. up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: P.W. „ALJOT” A.J. Batkowscy i J.Z. Filipczak sp. j. ul. Ogrodowa 5 86-050 Solec Kujawski 6