DNR-24/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-164/06( 12 )PU Warszawa, dn. 23 maja 2007 r. DECYZJA NR 24/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sanek z podnó ż kami, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Kisiela, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Z.P.H. „KIMET” w Cz ę stochowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 7 grudnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy sanek z podnó ż kami, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Kisiela, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Z.P.H. „KIMET” w Cz ę stochowie. W toku kontroli w Sklepie Sportowym „GO SPORT” w Bydgoszczy, inspektorzy reprezentuj ą cy Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, przeprowadzili badania organoleptyczne pi ę ciu egzemplarzy sanek z podnó ż kami. Stela ż sanek z podnó ż kami jest wykonany z rury o ś rednicy oko ł o 18 mm, pokrytej lakierem w kolorze niebieskim, czerwonym i zielonym. Produkt posiada siedzisko szczebelkowe wykonane z drewna. Do bocznej cz ęś ci sanek przymocowane s ą podnó ż ki. Z przodu sanek znajduje si ę parciany pasek do ci ą gni ę cia. Do produktu do łą czono etykiety z nast ę puj ą cymi informacjami: „ZPH KIMET 42-200 Cz ę stochowa ul. Be ł chatowska 1, tel. 034 3620272; Sanki z podnó ż kami; Kod EAN 5908260503307; Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poni ż ej 3 lat”. Badania wykaza ł y, ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e produkty nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na ostre kraw ę dzie nie zabezpieczonych ko ń ców rurek w tylnej cz ęś ci sanek. Równie ż rurki umieszczone pod podnó ż kami posiada ł y nie zabezpieczone ko ń ce, a w ich wn ę trzu znajdowa ł si ę ostry gwint wkr ę tu wyczuwalny po w ł o ż eniu palca. Ponadto w miejscu spawania rurki z p ł askownikiem wyst ę powa ł y wyszczerbienia i zadziory. Inspektorzy reprezentuj ą cy Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzili równie ż , ż e zastosowana przez producenta konstrukcja zamocowania podnó ż ków, która umo ż liwia ich swobodne podnoszenie i opuszczanie, stwarza zagro ż enie przytrza ś ni ę cia palców dziecka pomi ę dzy pionowym elementem stela ż a a elementem s ł u żą cym do podnoszenia i opuszczania podnó ż ków. Ponadto do produktu nie do łą czono informacji i ostrze ż e ń maj ą cych wp ł yw na bezpiecze ń stwo u ż ytkowania produktu, tj. wskazanie maksymalnego dopuszczalnego obci ąż enia sanek. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń , Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e produkty nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 17 stycznia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Zbigniewa Kisiela (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 17 stycznia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wskazany produkt. 2 Pismem z dnia 1 lutego 2007 r. przedsi ę biorca Zbigniew Kisiela poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż podj ął dzia ł ania w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa sanek z podnó ż kami, tj.: zabezpieczy ł ruchome podnó ż ki poprzez dodatkowe mocowanie na wszystkich wspornikach, odpowiednio zabezpieczy ł wn ę trze rurek podpórkowych oraz kraw ę dzie rurki w miejscu mocowania oparcia z sankami, wyeliminowa ł zadziory i wyszczerbienia w miejscu spawów. Ponadto strona post ę powania zadeklarowa ł a, i ż do łą czy ł a do produktu instrukcj ę u ż ytkowania wraz z informacj ą na temat maksymalnego obci ąż enia statycznego sanek - Zbigniew Kisiela przekaza ł do UOKiK kopi ę instrukcji u ż ytkowania. Przedsi ę biorca poinformowa ł równie ż , i ż obecnie na rynku nie znajduj ą si ę sanki mog ą ce stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników oraz ż e obecnie produkuje sanki zgodnie z wymaganiami bezpiecze ń stwa. W celu sprawdzenia, czy strona post ę powania podj ęł a zadeklarowane dzia ł ania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 12 lutego 2007 r., zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli i ustalenie, czy przedsi ę biorca Zbigniew Kisiela wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez sanki z podnó ż kami. Pismem z dnia 28 marca 2007 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach Delegatura w Cz ę stochowie. Kontrola wykaza ł a, ż e w siedzibie przedsi ę biorcy Zbigniewa Kisiela nie znajdowa ł y si ę sanki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e produkty znajduj ą ce si ę u dystrybutorów, tj. w sieci „REAL” sp. z o.o. i sp. k. oraz „GO SPORT POLSKA” sp. z o.o. zosta ł y naprawione, wymienione lub usuni ę te z marketów. Jako dowód do UOKiK zosta ł o przekazane o ś wiadczenie „GO SPORT POLSKA” sp. z o.o., i ż 19 sztuk sanek z podnó ż kami zosta ł o odebranych przez Z.P.H. „KIMET”. Strona post ę powania zadeklarowa ł a równie ż , ż e do wyrobów zosta ł y do łą czone instrukcje u ż ytkowania zawieraj ą ce dane dotycz ą ce maksymalnego obci ąż enia statycznego sanek oraz poinformowa ł a, ż e nie sprzedane produkty zostan ą jej zawrócone przez dystrybutorów. Ponadto kontrola przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach Delegatura w Cz ę stochowie u wybranych dystrybutorów wykaza ł a, ż e nie posiadali oni produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Pismem z dnia 3 kwietnia 2007 r., UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 3 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, stwierdzi ł , ż e sanki z podnó ż kami nie s ą bezpieczne. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK uzna ł , i ż niezb ę dne jest podj ę cie przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Kisiela, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Z.P.H. „KIMET” w Cz ę stochowie, dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych prze sanki z podnó ż kami. Przedsi ę biorca Zbigniewa Kisiela, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Z.P.H. „KIMET” w Cz ę stochowie, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów, zgodnie z przepisami ustawy. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez sanki z podnó ż kami. Przedsi ę biorca Zbigniew Kisiela poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż podj ął dzia ł ania w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa sanek z podnó ż kami, tj.: zabezpieczy ł 4 ruchome podnó ż ki poprzez dodatkowe mocowanie na wszystkich wspornikach, odpowiednio zabezpieczy ł wn ę trze rurek podpórkowych oraz kraw ę dzie rurki w miejscu mocowania oparcia z sankami, wyeliminowa ł zadziory i wyszczerbienia w miejscu spawów. Ponadto strona post ę powania zadeklarowa ł a, i ż do łą czy ł a do produktu instrukcj ę u ż ytkowania wraz z informacj ą na temat maksymalnego obci ąż enia statycznego sanek - Zbigniew Kisiela przekaza ł do UOKiK kopi ę instrukcji u ż ytkowania. Przedsi ę biorca poinformowa ł równie ż , i ż obecnie na rynku nie znajduj ą si ę sanki mog ą ce stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników oraz ż e obecnie produkuje sanki zgodnie z wymaganiami bezpiecze ń stwa. Kontrola przeprowadzona na zlecenie Prezesa UOKiK przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach Delegatura w Cz ę stochowie, wykaza ł a, ż e strona post ę powania podj ęł a zadeklarowane dzia ł ania i wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez sanki z podnó ż kami. Zebrany w sprawie materia ł dowodowy wskazuje, ż e na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane sanki z podnó ż kami niespe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z. up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Pan Zbigniew Kisiela Z.P.H. „KIMET” ul. Be ł chatowska 1 42-200 Cz ę stochowa 5