DNR-26/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASI Ń SKI DUN – 80-38/03/(8)/AR/273 Warszawa, dnia 11 wrze ś nia 2003 r. WIENERBERGER KARBUD S.A. ul. Ostrobramska 79 04-175 Warszawa DECYZJA NR 26/2003 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu z urz ę du post ę powania administracyjnego wszcz ę tego w zwi ą zku z przepisami ustawy z dnia 22 stycznia 2000 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 15, poz. 179 z pó ź n. zm.) w sprawie wprowadzenia do obrotu przez WIENERBERGER KARBUD S.A. z siedzib ą w Warszawie pustaków EM 188x498x238-15-5 o nazwie handlowej POROTHERM 18.8 P+W, umarza si ę post ę powanie administracyjne. UZASADNIENIE Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) otrzyma ł od Krajowego Zrzeszenia Producentów Materia ł ów Budowlanych „CERBUD” informacj ę , ż e koncern WIENERBERGER wprowadza do obrotu pustaki o nazwie handlowej POROTHERM, które nie spe ł niaj ą wymaga ń zawartych w Polskich Normach w zakresie wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie oraz mrozoodporno ś ci. Ponadto, stowarzyszenie poinformowa ł o, ż e koncern WIENERBERGER przedstawia atesty zawieraj ą ce nieprawdziwe dane o w ł a ś ciwo ś ciach sprzedawanych pustaków. Na potwierdzenie swoich informacji, stowarzyszenie „CERBUD” przedstawi ł o dowody z dokumentów tj. sprawozdanie z badania laboratoryjnego z dnia 24.06.2002 r. (nr 141/NL/02) sporz ą dzone przez Laboratorium „CERABUD” Sp. z o.o. z Krotoszyna, oraz atest nr 69/2001 wystawiony dnia 11.08.2001 r. przez WIENERBERGER KARBUD S.A. zak ł ad w Zielonce. Obydwa dokumenty zawiera ł y wyniki bada ń laboratoryjnych pustaków poryzowanych EM 188x498x238 o wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie klasy 15. Badania przeprowadzone na zlecenie stowarzyszenia „CERBUD” wykaza ł y, ż e pustaki nie posiada ł y deklarowanej w ate ś cie mrozoodporno ś ci oraz wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie. Prezes UOKiK odmówi ł mocy dowodowej przedstawionemu przez „CERBUD” sprawozdaniu z bada ń . Z wystawionego przez Laboratorium „CERABUD” sprawozdania nie wynika, który z zak ł adów nale żą cych do koncernu WIENERBERGER w Polsce wyprodukowa ł przebadane w Krotoszynie pustaki. W trakcie post ę powania nie ustalono producenta przebadanych w laboratorium w Krotoszynie pustaków, poniewa ż laboratorium zniszczy ł o przebadane egzemplarze pustaków. Stron ą prowadzonego przez UOKiK post ę powania administracyjnego by ł a spó ł ka WIENERBERGER KARBUD, która jest jedn ą z trzech spó ł ek koncernu WIENERBERGER w Polsce. Przedmiotem post ę powania administracyjnego by ł o ustalenie, czy pustaki poryzowane EM 188x489x238-15-5 wyprodukowane przez zak ł ad spó ł ki WIENERBERGER KARBUD w Zielonce s ą produktem niebezpiecznym w rozumieniu ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Maj ą c na wzgl ę dzie cel prowadzonego post ę powania, czyli stwierdzenie, czy b ę d ą ce jego przedmiotem pustaki spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa okre ś lone przez przepisy prawa, Prezes UOKiK zleci ł Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w zak ł adzie spó ł ki WIENERBERGER KARBUD w Zielonce i pobranie wyprodukowanych w tym zak ł adzie próbek pustaków, celem przeprowadzenia ponownych bada ń laboratoryjnych. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 8.10.2002 r. Inspekcja Handlowa pobra ł a do badania pustaki EM 188x498x238-15-5 z partii oznaczonej dat ą produkcji 8.05.2002 r. Jednocze ś nie, z tej samej partii pobrano i zabezpieczono próbki kontrolne. Inspekcji Handlowej nie uda ł o si ę pobra ć próbek pustaków przebadanych w laboratorium w Krotoszynie, poniewa ż pustaków tych w zak ł adzie w Zielonce ju ż nie by ł o. Badania laboratoryjne pustaków przeprowadzi ł Instytut Szk ł a i Ceramiki z Warszawy. Z otrzymanego sprawozdania z bada ń (nr 147/LB/2002) wynika ł o, ż e przebadane pustaki deklarowane przez producenta jako mrozoodporne oraz o wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie klasy 15 nie posiada ł y podanych w ł a ś ciwo ś ci. W zwi ą zku z wynikami bada ń , WIENERBERGER KARBUD S.A. wystosowa ł skarg ę do Polskiego Centrum Akredytacji, w której zakwestionowa ł wyniki bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Szk ł a i Ceramiki z Warszawy. Producent twierdzi ł , ż e badania te przeprowadzono niezgodnie z Polsk ą Norm ą PN-B-12069:1998 Wyroby budowlane ceramiczne; Ceg ł y, Pustaki, Elementy Poryzowane. Twierdzenie to, zdaniem Prezesa UOKiK by ł o zasadne, jednak tylko w odniesieniu do zastosowanej przez laboratorium metody przeprowadzenia badania wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie. Zgodnie z pkt. 4.2 przedmiotowej normy w przypadku cegie ł i pustaków próbk ę pojedyncz ą do badania odporno ś ci na ś ciskanie stanowi ca ł y 2 pojedynczy wyrób. Badaj ą c wytrzyma ł o ść na ś ciskanie Instytut Szk ł a i Ceramiki podda ł badaniom jedynie po ł ówki pustaków, czym naruszy ł postanowienia przedmiotowej normy. Instytut potwierdzi ł , ż e z uwagi na ma łą pras ę nie by ł o mo ż liwe przebadanie ca ł ych pustaków POROTHERM 18.8 P+W. Wobec powy ż szego Prezes UOKiK podejmuj ą c rozstrzygni ę cie w przedmiotowej sprawie nie wzi ął pod uwag ę wyników bada ń wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie, przeprowadzonych przez Instytut Szk ł a i Ceramiki z Warszawy. W opinii Prezesa UOKiK nie ma natomiast podstaw do zakwestionowania prawid ł owo ś ci, przeprowadzonego przez Instytut badania na mrozoodporno ść . Z uwagi na z ł o ż on ą przez spó ł k ę WIENERBERGER KARBUD skarg ę do Polskiego Centrum Akredytacji, Inspekcja Handlowa zleci ł a ponowne badanie laboratoryjne próbek pustaków EM 188x498x238-15-5 innemu akredytowanemu laboratorium. Laboratorium Cerprojekt – Cerkam z Warszawy przebada ł o mrozoodporno ść i wytrzyma ł o ść na ś ciskanie pustaków pobranych i zabezpieczonych podczas kontroli z dnia 8.05.2002 r. jako próbki kontrolne. Badanie to wykaza ł o, ż e przebadane pustaki s ą mrozoodporne oraz posiadaj ą deklarowan ą przez producenta wytrzyma ł o ść na ś ciskanie (sprawozdanie z bada ń 27/03). W trakcie post ę powania administracyjnego ustalono, ż e przebadane przez Instytut Szk ł a i Ceramiki z Warszawy oraz Laboratorium Cerprojekt – Cerkam z Warszawy próbki pustaków, oznakowane by ł y przez producenta informacj ą „nie do sprzeda ż y” . Ponadto, w trakcie kontroli cz ł onkowie zarz ą du spó ł ki WIENERBERGER KARBUD o ś wiadczyli, ż e produkcja oraz sprzeda ż pustaków poryzowanych EM 188x498x238 o wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie 15, zosta ł a wstrzymana z dniem 15.06.2002 r.. W celu dokonania ostatecznej weryfikacji zarzutów formu ł owanych wobec pustaków POROTHERM 18.8 P+W, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz do G ł ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z pro ś b ą o przeprowadzenie kolejnej kontroli w zak ł adzie w Zielonce, a tak ż e o przeprowadzenie rozstrzygaj ą cych bada ń w akredytowanym laboratorium w zakresie mrozoodporno ś ci oraz wytrzyma ł o ś ci na ś ciskanie. W trakcie kontroli, któr ą przeprowadzono w dniu 23.04.2003 r. , cz ł onek zarz ą du spó ł ki ponownie o ś wiadczy ł , ż e w zak ł adzie produkcyjnym w Zielonce od dnia 15.06.2002 r. nie produkuje si ę pustaków POROTHERM 18.8 w celu wprowadzenia ich do obrotu lecz jedynie w celu przeprowadzenia prób technologicznych. Pustaki w ilo ś ci oko ł o 350 ty ś . sztuk wyprodukowane przed dniem 15.06.2002 r., których nie sprzedano wykorzystano na potrzeby w ł asne zak ł adu tj. na rozbudow ę placu sk ł adowego. Podczas kontroli pobrano, wi ę c do badania próbki pustaków EM 188x498x238-15-4 o nazwie handlowej POROTHERM 18.8 P+W wyprodukowane przez WIENERBERGER CEGIELNIE L Ę BORK Sp. z o.o. Inspekcja Handlowa odst ą pi ł a od przeprowadzenia bada ń laboratoryjnych pobranych próbek z 3 uwagi na fakt, ż e producentem tych pustaków nie by ł a strona tocz ą cego si ę post ę powania administracyjnego, a wyniki bada ń nie mog ł yby stanowi ć materia ł u dowodowego sprawy. Ponadto, w trakcie post ę powania administracyjnego spó ł ka WIENERBERGER KARBUD S.A. przedstawi ł a wystawiony przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji o/Gda ń sk Certyfikat nr B/13/10149/02 uprawniaj ą cy do oznaczania pustaków poryzowanych EM 188x498x238 o nazwie handlowej POROTHERM 18.8 P+W znakiem bezpiecze ń stwa. Podsumowuj ą c, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jako organ nadzoru w rozumieniu ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, mo ż e podj ąć wobec producenta dzia ł ania przewidziane przez ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, je ż eli produkt wprowadzony do obrotu nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zebrany w trakcie post ę powania administracyjnego materia ł dowodowy nie pozwala jednoznacznie stwierdzi ć , ż e pustaki poryzowane EM 188x489x238-15-5 wyprodukowane przez zak ł ad spó ł ki WIENERBERGER KARBUD w Zielonce s ą produktem niebezpiecznym w rozumieniu ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK nie mo ż e wi ę c podj ąć dzia ł a ń przewidzianych w ustawie o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzek ł jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 w zwi ą zku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia dor ę czenia tej decyzji, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW p.o. ZAST Ę PCY DYREKTORA DEPARTAMENTU Dorota Podsiedzik-Malec Do wiadomo ś ci: Pan adw. Andrzej Tomaszek „Drzewiecki, Tomaszek & Wspólnicy” s. j. Belvedere Plaza ul. Belwederska 23 00-761 Warszawa 4