DNR-28/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-301/29/07/08/KW Warszawa, dn. 6 sierpnia 2008 r. DECYZJA Nr 28/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa lampy olejowej butelki 22 cm, wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 grudnia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi lampy olejowej butelki 22 cm, wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie. Lampa olejowa ma kszta ł t butelki o podstawie kwadratu i wykonana jest z grubego szk ł a. Wysoko ść lampy wynosi 22 cm. Bawe ł niany knot jest osadzony w podwójnym metalowym pier ś cieniu z przewierconym po ś rodku otworem do przeci ą gni ę cia knota. Opakowanie produktu opatrzone jest nazw ą lampy, danymi producenta oraz kodem kreskowym: 8711252951492. W trakcie kontroli sklepu BRICOMARCHE w Malborku, którego w ł a ś cicielem jest przedsi ę biorca LOTAR spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Malborku, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali badaniom organoleptycznym lamp ę olejow ą butelk ę 22 cm. Badania przeprowadzono z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN – EN 14059 „Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody bada ń ”. W ich wyniku stwierdzono 2 brak os ł ony knota, która uniemo ż liwia ł aby dzieciom dost ę p do niego oraz osadzenie knota w sposób niewymagaj ą cy wykonania dwóch niezale ż nych ruchów przy otwieraniu i zamykaniu wlewu. Ponadto do lampy nie do łą czono istotnych ostrze ż e ń oraz informacji dotycz ą cych pe ł nego i bezpiecznego u ż ytkowania produktu, takich jak: - „W przypadku ma ł ych dzieci ju ż jeden ł yk oleju lampowego, a nawet ssanie knota, mo ż e prowadzi ć do gro ź nego uszkodzenia p ł uc”, - „Je ż eli olej lampowy zostanie po ł kni ę ty nie wywo ł ywa ć wymiotów. Natychmiast poszukaj porady medycznej lub skontaktuj si ę z centrum informacji na temat zatru ć i podaj te ostrze ż enia”, - „Trzymaj lamp ę poza zasi ę giem dziecka zarówno podczas u ż ytkowania, jak i podczas przechowywania”. Prezes UOKiK maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 grudnia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa lampy olejowej butelki 22 cm. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 28 grudnia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez lamp ę olejow ą butelk ę 22 cm, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do egzemplarzy lampy, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku gdyby strona post ę powania zamierza ł a w przysz ł o ś ci wprowadza ć lampy olejowe butelki 22 cm na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł jej przedstawi ć dowody potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez te produkty wymaga ń bezpiecze ń stwa. W przypadku 3 egzemplarzy lampy, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. W odpowiedzi z dnia 28 stycznia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a Prezesa UOKiK, ż e 120 sztuk lamp olejowych butelek 22 cm zakupi ł a od holenderskiego przedsi ę biorcy EDCO na podstawie faktury VAT numer 4253187 z dnia 7 wrze ś nia 2006 r., a 4 sztuki produktów – na podstawie faktury VAT numer 4256858 z dnia 21 wrze ś nia 2006 r. Strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e 96 lamp sprzeda ł a przedsi ę biorcy SCA PR Polska spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Poznaniu, co potwierdza faktura VAT numer F013768/06/09-01 z dnia 12 wrze ś nia 2006 r. 1 sztuka produktu zosta ł a wydana przedsi ę biorcy NOMI spó ł ka akcyjna z siedzib ą w Kielcach, na dowód czego strona przedstawi ł a dowód wydania numer WZY 0000074/06/10-01 z dnia 4 pa ź dziernika 2006 r. Strona o ś wiadczy ł a równie ż , i ż do obydwu dystrybutorów zosta ł y skierowane pisma nakazuj ą ce zwrot lamp olejowych butelek 22 cm oraz powiadomienie ewentualnych dalszych odbiorców. 27 lamp, które przedsi ę biorca DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie posiada ł w magazynie, zosta ł o zniszczonych, na dowód czego przedsi ę biorca przedstawi ł protokó ł zniszczenia z dnia 25 stycznia 2008 r. W zwi ą zku z tym, ż e strona przedstawi ł a kopie dokumentów, nie uznano ich za dowód w post ę powaniu. Zgodnie bowiem z art. 22a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów dowodem z dokumentu mo ż e by ć tylko orygina ł dokumentu lub jego kopia po ś wiadczona przez organ administracji publicznej, notariusza, adwokata, radc ę prawnego lub upowa ż nionego pracownika przedsi ę biorcy. Pismem z dnia 18 marca 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie z pro ś b ą o ponowne przes ł anie dokumentów w formie okre ś lonej w powy ż szym przepisie. Ponadto, Prezes UOKiK poprosi ł o przekazanie o ś wiadcze ń dystrybutorów o nieposiadaniu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania lub faktur koryguj ą cych, potwierdzaj ą cych ich zwrot do producenta. W pi ś mie z dnia 1 kwietnia 2008 r. przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania przekaza ł Prezesowi UOKiK po ś wiadczone za zgodno ść dokumenty oraz poinformowa ł , i ż po otrzymaniu o ś wiadczenia jednego z dystrybutorów – przedsi ę biorcy MGI Polska spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Poznaniu, niezw ł ocznie przeka ż e je Prezesowi UOKiK. Strona wyja ś ni ł a równie ż , ż e 1 sztuka lampy olejowej butelki 22 cm, która zosta ł a wydana drugiemu dystrybutorowi – przedsi ę biorcy NOMI spó ł ka akcyjna z siedzib ą w Kielcach nie zosta ł a wprowadzona do obrotu, a wspó ł pracy z nim nie nawi ą zano. Prezes UOKiK przychyli ł si ę do wyja ś nie ń strony dotycz ą cych przedsi ę biorcy NOMI spó ł ka akcyjna z siedzib ą w Kielcach. Pismem z dnia 8 maja 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł 4 si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie o ś wiadczenia drugiego dystrybutora o nieposiadaniu lamp olejowych butelek 22 cm w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma oraz poinformowa ł ja o prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W odpowiedzi, pismem z dnia 21 maja 2008 r. przedsi ę biorca DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie przekaza ł o ś wiadczenie dystrybutora – przedsi ę biorcy MGI Polska spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Poznaniu o ilo ś ci lamp olejowych butelek 22 cm posiadanych przez sklepy BRICOMARCHE w Ostrowie Wielkopolskim, Gryficach, Ś remie, Nowej Rudzie oraz Polkowicach. Jednocze ś nie dystrybutor o ś wiadczy ł , i ż sklepy BRICOMARCHE w Malborku i w Brzegu Dolnym nie posiadaj ą ju ż lamp b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Strona zwróci ł a si ę ponadto z pro ś b ą o przed ł u ż enie post ę powania do czasu zako ń czenia czynno ś ci, maj ą cych na celu wycofanie lamp olejowych butelek 22 cm z rynku. Pismem z dnia 28 maja 2008 r. Prezes UOKiK poprosi ł stron ę post ę powania o przedstawienie o ś wiadcze ń pozosta ł ych odbiorców o nieposiadaniu w/w produktów lub faktur koryguj ą cych, potwierdzaj ą cych ich zwrot do producenta oraz protoko ł ów zniszczenia wycofanych od dystrybutorów lamp. Ponadto, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony z pro ś b ą o wyja ś nienie rozbie ż no ś ci dotycz ą cych nazwy dystrybutora lamp olejowych butelek 22 cm. W pi ś mie z dnia 28 stycznia 2008 r. przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania poinformowa ł Prezesa UOKiK, i ż 96 sztuk lamp zosta ł o sprzedanych przedsi ę biorcy SCA PR Polska sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu, na dowód czego strona przekaza ł a faktur ę VAT. Tymczasem adresatem pisma informuj ą cego o konieczno ś ci wycofania lamp olejowych butelek 22 cm z rynku by ł a spó ł ka MGI Polska z siedzib ą w Poznaniu, od której równie ż pochodzi o ś wiadczenie o nieposiadaniu lamp olejowych butelek 22 cm oraz o stanie posiadania przez dalszych odbiorców. Pismem z dnia 9 czerwca 2008 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż przekazuje 4 protoko ł y zniszczenia w/w produktów, pochodz ą ce od dystrybutorów z Gryfic, Polkowic, Ś rema i Ostrowa Wielkopolskiego oraz o ś wiadczenie przedsi ę biorcy z Nowej Rudy o nieposiadaniu lamp olejowych butelek 22 cm. Ponadto, strona wyja ś ni ł a, i ż na podstawie umowy promocyjnej, zawartej pomi ę dzy stron ą a przedsi ę biorc ą MGI Polska spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Poznaniu, wystawia ł a faktury na spó ł k ę SCA PR Polska, która w przypadku towaru dostarczonego do Magazynu Centralnego – mog ł a dzia ł a ć w imieniu MGI Polska. W zwi ą zku z tym, ż e dokument z dnia 2 czerwca 2008 r., wystawiony przez przedsi ę biorc ę Logan spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Gryficach, by ł 5 zatytu ł owany „Protokó ł niezgodno ś ci/zwrotów”, Prezes UOKiK, na podstawie art. 20a pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, pismem z dnia 17 czerwca 2008 r. zwróci ł si ę do w/w przedsi ę biorcy z pro ś b ą o wyja ś nienie powy ż szej niezgodno ś ci. W odpowiedzi przedsi ę biorca Logan spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Gryficach ponownie przekaza ł dokument wraz z adnotacj ą o zniszczeniu 10 lamp olejowych butelek 22 cm, podpisan ą przez osoby uczestnicz ą ce w zniszczeniu tych produktów. Pismem z dnia 22 lipca 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych materia ł ów i dowodów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cego jej uprawnienia. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Przedsi ę biorca „DE MOLEN TRADE” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie wprowadzi ł lamp ę olejow ą butelk ę 22 cm na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie. Na opakowaniu lampy jest umieszczona etykieta z nazw ą i adresem przedsi ę biorcy, b ę d ą cego stron ą post ę powania. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł y brak os ł ony knota, która uniemo ż liwi ł aby dost ę p do niego dzieciom, osadzenie knota w sposób niewymagaj ą cy 6 wykonania dwóch niezale ż nych ruchów przy otwieraniu i zamykaniu wlewu, co stwarza ryzyko wyciekania paliwa oraz brak jakichkolwiek ostrze ż e ń i informacji warunkuj ą cych pe ł ne i bezpieczne korzystanie z produktu. Stwierdzone nieprawid ł owo ś ci stwarzaj ą zagro ż enie dla u ż ytkowników, takie jak ryzyko poparzenia lub uszkodzenia p ł uc dziecka w przypadku po ł kni ę cia paliwa. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach w/w bada ń , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e lampa olejowa butelka 22 cm nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsi ę biorca DE MOLEN TRADE spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Baranowie, w stosunku do produktów nie wprowadzonych na rynek, przedstawi ł protokó ł zniszczenia posiadanych przez siebie 27 lamp olejowych butelek 22 cm. W stosunku do produktów wprowadzonych na rynek strona post ę powania przekaza ł a dowody potwierdzaj ą ce wycofanie lamp olejowych 22 cm z rynku w postaci protoko ł ów zniszczenia produktów posiadanych przez dystrybutorów lub ich o ś wiadcze ń o nieposiadaniu lamp olejowych butelek 22 cm. Prezes UOKiK uzna ł zatem, ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: DE MOLEN TRADE sp. z o.o., ul. Rolna 15/17, Baranowo, 62-081 Prze ź mierowo.