DNR-290/2018

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730.232 .20 18 . KZ Warszawa, 13 listopada 2018 r. DECYZJA DNR - 2/ 290 /2018 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2017 r., poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338) , ), dalej „usozinr” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ) , zwanej dalej ,,Kpa’’ Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów postan awia przedłużyć w yd any w dniu 26 września 201 8 r. przez Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Ryszarda Witoszyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Ryszard Witoszyński Przedsiębio rstwo Handlowe ,,DIABOLO’’ z siedzibą w Olsztynie , zakaz udostępniania 16 sztuk zabawki Smok (pies) numer serii: TG385103 - 7029, kod EAN 5902553809305, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ oraz pkt 1.4.1, pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do roz porządzenia, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, u przedsiębiorcy Ryszarda Witoszyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod fir mą Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe ,,DIABOLO’’ w Olsztynie, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowy wyrób. Jako dowód zakupu przedmiotowej zabawki okazano inspektorom Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie fakturę nr Fv/2027/2018 z dnia 27 lipca 2018 r., poświadczającą zakup wyrobu przez przedsiębiorcę Ryszarda Witoszyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe 2 ,,DIABOLO’’ w Olsztynie od przedsiębiorc y TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie w ilości 30 sztuk, który zakupił wyrób od HITOP CRAFTS & TOYS.CO., LIMITED, China na podstawie Invoice: PLYW20180327 z dnia 27 marca 2018 r. oraz dokumentu SAD z dnia 14 maja 2018 r. Przedmiotowa z abawka to zabawka bateryjna, wykonana z twardego tworzywa sztucznego, osłonięta materiałami włókienniczymi. Zabawka posiada pojemnik na 2 baterie LR6, zamykany pokrywą, zabezpieczoną metalowym wkrętem. Na etykiecie dołączonej do zabawki umieszczono m.in. n astępujące napisy: ,,Smok, numer serii TG 385103 - 7029, kod EAN 5902553809305, znak CE, wyprodukowano w Chinach, TOYS GROUP spółka z ogra niczoną odpowiedzialnością sp.k. , Producent ZHAOHOU FACTORY YIWU C ITY, ZHEJIANG PROVINCE, CHINA’’. Badania przeprowadzo ne w Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 199/2018) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo z abawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: - pkt 5.1 b, z uwagi na pojawienie się w trakcie badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, - pkt 5.4 b, ze względu na przekroczoną dopuszczalną długoś ć linki wynoszącą 815 mm, przy wymaganej długości nie przekraczającej 300 mm, - pkt 6 a, z uwagi na zaniżoną grubość arkuszy folii opakowania wynoszącą 0,0221 mm (I arkusz) i 0,0218 mm (II arkusz), przy wymaganej co najmniej 0,038 mm. Ponadto stwierdzono , iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 7.4 normy PN - EN 62115:2013 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo użytkowania’’, z uwagi na brak informacji o sposobie wyjmowania oraz wkładania baterii. Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektora tu Inspekcji Handlowej w Olsztynie w oznakowaniu przedmiotowej zabawki stwierdzili brak sposobu konserwacji, co jest niezgodne z pkt 5 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. Mając na uwadze stwierdzone n iezgodności oraz fakt, iż wyrób stwarza zagrożenie dla bezpieczeństw a i zdrowia użytkowników, Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 usozinr , decyzji z dnia 26 wrześn ia 20 18 r. zakazującej kontrolowanemu przedsiębiorcy Ryszardowi Witoszyńskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe ,,DIABOLO’’ w Olsztynie , udostępniania zabawki Smok (pies) numer serii: TG385103 - 70 29, kod EAN 5902553809305 , na okres 3 miesięcy. 3 Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakaza ć udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstaw ie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 58 ust. 1 uosozinr stanowi, iż system nadzoru runku tworzą organy wymienione w ust. 2 i 3, zwane dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes UOKiK wszczyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontrol i, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań I stwierdzono niezgodności formalne jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania , a mimo to stwarza zagrożenie albo wyrób spełnia wymagania,a mimo to stwarza zagrożenie i s twierdzono niezgodności formalne. Prezes UOKiK pismem z dnia 9 listopada 2018 r. zawiadomił przedsiębiorcę TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k z siedzibą w Częstochowie , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Smok (pies) numer serii: TG385103 - 7029, kod EAN 5902553809305, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730), zwanego d alej ,,rozporządzeniem’’ oraz pkt 1.4.1, pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do roz porządzenia oraz postępowania administ r a cyjnego w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu teg o wyrobu oraz niedopełnienie obowiązku w zakresie zapewnienia dołączenia do wyrobu, sporządzonych w jasnej, zrozumiałej i czytelnej formie, w języku polskim informacji o sposobie wyjmowania oraz wkładania baterii i ustalenia opłaty za badania laboratoryj ne tego wyrobu. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznacz eniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. 4 Zgodnie z pkt 1 .4.1 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ro zporządzenia zabawki i ich części muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia, wskutek owinięcia się wokół szyi lub przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos . Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia wskazuje, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wy niku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia z abawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych, dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia opakowania, w których znajdują się zabawki podczas s przedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Na podstawie art. 78 usozinr organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności zabawki Smok (pies) numer serii: TG385103 - 7029, kod EAN 5902553809305 , zasadne j e st przedłuże nie zakazu Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej z dnia 26 września 2018 r. Zgodnie z treścią art. 108 § 1 Kpa , decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to n iezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników (dzieci). Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyrobów z obrotu lub usunięcie niezgodności oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 5 Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietni a 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398), strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie s prawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W prz ypadku skorzystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szcze gółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w s prawie wysokości oraz szczegó łowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rod zaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściow ym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny j est od opłat 6 sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - K odeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ) , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawom ocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka