DNR-3/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 95/05(10)AG/128 Warszawa, dnia 25 stycznia 2006 r. DECYZJA 3/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kompletu niemowl ę cego „Baby Grand”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo – Us ł ugowe „ALBICO”, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 1 wrze ś nia 2005 r., sygnatura BK/ANU-070-117/05/MK, G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy wyrobów konfekcyjnych przeznaczonych dla dzieci, w tym kompletu niemowl ę cego „Baby Grand”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo – Us ł ugowe „ALBICO” (zwana dalej – przedsi ę biorca Alicja Bia ł y). Z danych zawartych w aktach kontroli wynika ł o znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż komplet dzieci ę cy „Baby Grand” nie spe ł nia ł wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa produktów w ł ókienniczych okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 oraz z 2005 r. Nr 68, poz. 586), zwanym dalej „rozporz ą dzeniem w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych”, wydanym na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Komplet niemowl ę cy „Baby Grand” by ł wytworzony w 100 % z bawe ł ny i posiada ł nast ę puj ą ce wymiary: obwód szyi – 21 cm, obwód klatki piersiowej – 47 cm, obwód pasa 40 cm, wzrost 3-6. Ogl ę dziny produktu wykaza ł y, ż e komplet niemowl ę cy posiada ł dwie etykiety, z których jedna zawiera ł a nast ę puj ą ce informacje: nazwa i adres importera, tj.: PHU „ALBICO” Alicja Bia ł y, 15-199 Bia ł ystok, ul. W ł o ś cia ń ska 78, tel. +48/85/675-33-00, fax +48/85/675-55-11. Druga etykieta obejmowa ł a nazw ę wyrobu, tj.: „odzie ż niemowl ę ca: komplet”, tabel ę rozmiarów, informacje dotycz ą ce sposobu konserwacji i sk ł adu surowcowego. Produkt posiada ł tak ż e dwie wszywki zawieraj ą ce nazw ę „Baby Grand”, dane dotycz ą ce sk ł adu surowcowego oraz informacj ę o kraju pochodzenia – Tajlandia. W trakcie kontroli prowadzonej w hurtowni przedsi ę biorcy Alicji Bia ł y, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku pobrali do bada ń laboratoryjnych próbk ę (1 sztuk ę ) kompletu niemowl ę cego „Baby Grand”. Badania produktu zosta ł y przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi. Zgodnie z tre ś ci ą sprawozdania z bada ń nr 124/2005, znajduj ą cego si ę w aktach kontroli, w zbadanej próbce wykryto obecno ść wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w ilo ś ci 78,5 mg/kg. Zgodnie z za łą cznikiem nr 9 do rozporz ą dzenia w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych poziom wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w produktach w ł ókienniczych przeznaczonych dla dzieci do lat 3 nie powinien przekroczy ć 20 mg/kg. W toku kontroli w hurtowni przedsi ę biorcy Alicji Bia ł y zakwestionowano łą cznie pi ęć sztuk kompletu niemowl ę cego „Baby Grand”. Zgodnie ze zgromadzonymi przez inspektorów informacjami, komplety niemowl ę ce „Baby Grand” zosta ł y importowane przez przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y z Tajlandii w lutym 2004 r. Na podstawie dokumentacji znajduj ą cej si ę w aktach kontroli, w szczególno ś ci faktur oraz dokumentów celnych przedstawionych przez przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y nie mo ż na by ł o jednak ustali ć faktycznej ilo ś ci kompletów niemowl ę cych „Baby Grand” wprowadzonych na rynek polski. Natomiast mo ż liwe by ł o ustalenie danych dwunastu dystrybutorów detalicznych prowadz ą cych sprzeda ż konfekcji dzieci ę cej, którzy nabywali odzie ż dzieci ę c ą od przedsi ę biorcy Alicji Bia ł y. W zwi ą zku z tym, pismem z dnia 6 pa ź dziernika 2005 r., sygnatura DNR–70–152/05(4)AG/568, UOKiK przekaza ł GIIH wniosek o przeprowadzenie kontroli u dystrybutorów nabywaj ą cych odzie ż dzieci ę c ą w hurtowni przedsi ę biorcy Alicji Bia ł y, w celu ustalenia, czy w sprzeda ż y nie znajduj ą si ę ubrania dla niemowl ą t zawieraj ą ce wolny i zhydrolizowany formaldehyd w ilo ś ci przekraczaj ą cej poziom okre ś lony w rozporz ą dzeniu w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych. 2 Maj ą c w szczególno ś ci na uwadze fakt, i ż wysoki poziom formaldehydu w produkcie ma silne dzia ł anie toksyczne na organizm cz ł owieka, mo ż e wywo ł ywa ć reakcje alergiczne, a nawet przypisuje mu si ę dzia ł anie rakotwórcze, a substancja ta jest szczególnie niebezpieczna dla dzieci, które wk ł adaj ą tkanin ę do buzi, Prezes UOKiK uzna ł , ż e komplet niemowl ę cy „Baby Grand”, ze wzgl ę du na wysoki poziom wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu, nie spe ł nia ł wymaga ń bezpiecze ń stwa, okre ś lonych w rozporz ą dzeniu w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych oraz uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 17 pa ź dziernika 2005 r., sygnatura DNR – 700 – 95/05(1)AG/965, Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 17 pa ź dziernika 2005 r., sygnatura DNR – 700 – 95/05(2)AG/966, wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK zobowi ą za ł przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez komplet niemowl ę cy „Baby Grand” poprzez zaprzestanie dalszego przekazywania kompletów niemowl ę cych „Baby Grand” innym dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych kompletów konsumentom, a tak ż e poprzez wycofanie kompletów niemowl ę cych „Baby Grand” z rynku, a w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów – ostrze ż enie konsumentów. W pi ś mie z dnia 17 listopada 2005 r. przedsi ę biorca Alicja Bia ł y poinformowa ł a, ż e po dok ł adnym przeanalizowaniu faktur dostawy i przeliczeniu kwestionowanych kompletów niemowl ę cych „Baby Grand” stwierdzi ł a, ż e importowa ł a jedynie pi ęć sztuk takiego produktu, z czego jedna sztuka zosta ł a pobrana do bada ń laboratoryjnych w trakcie kontroli prowadzonej przez Inspekcj ę Handlow ą , a pozosta ł e cztery sztuki zosta ł y wycofane z rynku. W zwi ą zku z tym, ż adna sztuka zakwestionowanego kompletu niemowl ę cego „Baby Grand” nie trafi ł a do dystrybutorów, ani do konsumentów. Przedsi ę biorca Alicja Bia ł y o ś wiadczy ł a równie ż , ż e poinformowa ł a ustnie wszystkich swoich odbiorców o zagro ż eniach stwarzanych przez produkt. Wszyscy odbiorcy stwierdzili, ż e nie mieli w swojej ofercie kompletów niemowl ę cych „Baby Grand”. Pismem z dnia 19 grudnia 2005 r., sygnatura BK/ANU-41-65/05/MK, GIIH przekaza ł UOKiK informacje na temat wyników kontroli prowadzonej u dystrybutorów detalicznych konfekcji dzieci ę cej nabywaj ą cych odzie ż dzieci ę c ą m.in. u przedsi ę biorcy Alicji Bia ł y. Z uwagi jednak na brak mo ż liwo ś ci ustalenia aktualnego miejsca prowadzenia dzia ł alno ś ci 3 gospodarczej przez wi ę kszo ść dystrybutorów lub likwidacj ę tej dzia ł alno ś ci, kontrol ą zosta ł y obj ę te jedynie cztery placówki detaliczne z dwunastu wymienionych w pi ś mie UOKiK z dnia 6 pa ź dziernika 2005 r. Z przekazanych przez GIIH informacji wynika ł o, ż e w ofercie handlowej kontrolowanych przedsi ę biorców nie stwierdzono kompletów niemowl ę cych „Baby Grand” wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca Alicja Bia ł y jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Podstaw ą wszcz ę cia post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kompletu niemowl ę cego „Baby Grand”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Alicj ę Bia ł y by ł y ustalenia Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Inspekcja Handlowa odpowiada za kontrol ę bezpiecze ń stwa produktów. Badania produktu zosta ł y przeprowadzone zgodnie z ustaw ą z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 Nr 4 poz. 25 z pó ź n. zm.) oraz wydanym na jej podstawie rozporz ą dzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2002 r. w sprawie szczegó ł owego trybu pobierania i badania próbek produktów przez organy Inspekcji Handlowej (Dz. U. Nr 57, poz. 522). Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania oraz w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W toku post ę powania przedsi ę biorca Alicja Bia ł y podnosi ł a, ż e importowa ł a z Tajlandii w celu dystrybucji na polskim rynku pi ęć sztuk kompletów niemowl ę cych „Baby Grand”, niemniej jednak na skutek kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku ż adna sztuka tego kompletu nie zosta ł a przekazana dystrybutorom, ani konsumentom. Fakt ten potwierdza ł y informacje zawarte w tre ś ci protoko ł ów kontroli, a jednocze ś nie na podstawie dokumentacji zgromadzonej w toku kontroli nie by ł o mo ż liwe podwa ż enie twierdze ń strony post ę powania w tym zakresie. Wyniki kontroli przeprowadzonej przez Podlaskiego 4 Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku potwierdzi ł y, i ż na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ZAST Ę PCA DYREKTORA DEPARTAMENTU Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: Pani Alicja Bia ł y Przedsi ę biorstwo Handlowo – Us ł ugowe „ALBICO” ul. W ł o ś cia ń ska 78 15 – 199 Bia ł ystok 5