DNR-5/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-64/05(16)KS/75 Warszawa, dnia 16.01.2006r. DECYZJA NR 5/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. a) i b) oraz pkt 2 lit. c) i ust. 12 w zwi ą zku z art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 3, art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę JYSK sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – nakazuje si ę wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty poprzez zlikwidowanie ostrych zadziorów znajduj ą cych si ę na kraw ę dziach krzese ł wchodz ą cych w sk ł ad kompletu oraz zakazuje si ę wprowadzania na rynek produktów, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do przestrzegania tego zakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji, 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a; og ł oszenie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkt oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt by ł sprzedawany; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 czerwca 2005r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a, wprowadzonego na rynek przez JYSK sp. z o. o. z siedzib ą w Gda ń sku. W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie przemys ł owym Jysk w Jeleniej Górze, ul. Mostowa 2, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przeprowadzili badania kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a. Stolik plastikowy o okr ą g ł ym kszta ł cie by ł opakowany w foli ę z do łą czon ą ulotk ą zawieraj ą c ą obrazkow ą instrukcj ę monta ż u. Krzes ł a by ł y zapakowane w karton. Bezpo ś rednio na produktach zamieszczono nalepk ę zawieraj ą c ą napis „Krzes ł o Derby. Made in Italy” oraz kod kreskowy. W obu krzes ł ach w miejscu łą czenia pó ł kolistego oparcia z ram ą pozostawiono na kraw ę dziach ostre zadziory. Dodatkowo, w jednym krze ś le w miejscu obrotowego zamocowania siedziska pozostawiono nieregularnego kszta ł tu wystaj ą ce nieobrobione kraw ę dzie mog ą ce spowodowa ć skaleczenie przy zwyk ł ym u ż ytkowaniu. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, gdy ż wchodz ą ce w jego sk ł ad plastikowe krzes ł a mog ą spowodowa ć skaleczenia u ż ytkowników i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 28 czerwca 2005r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę JYSK sp. z o.o. o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 28 czerwca 2005r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, niezb ę dne jest zlikwidowanie ostrych zadziorów na kraw ę dziach krzese ł . 2 W pi ś mie z dnia 13 lipca 2005r. dyrektor sprzeda ż y JYSK sp. z o.o. Artur Kasprzak poinformowa ł Prezesa UOKiK, ż e JYSK sp. z o.o. podj ęł a decyzj ę o przekazaniu wzoru produktu do bada ń wytrzyma ł o ś ciowych w celu potwierdzenia lub wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt i o wstrzymaniu sprzeda ż y tego produktu do czasu uzyskania wyników bada ń . W pi ś mie z dnia 29 lipca 2005r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do JYSK sp. z o.o. o przekazanie wyników zleconych przez tego przedsi ę biorc ę bada ń lub o informacj ę , kiedy zostan ą one zako ń czone. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie listy dystrybutorów produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, informacji o ilo ś ci produktów które zosta ł y wprowadzone na rynek i dowodów potwierdzaj ą cych wstrzymanie sprzeda ż y produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. W tym samym pi ś mie Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o podpisywanie dalszej korespondencji przez osoby uprawnione do reprezentacji spó ł ki zgodnie z Krajowym Rejestrem S ą dowym. W pi ś mie z dnia 5 sierpnia 2005r. cz ł onek zarz ą du JYSK sp. z o.o. Piotr Padalak poinformowa ł , ż e badania produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania powinny zosta ć zako ń czone do dnia 5 sierpnia 2005r., a wyniki bada ń przes ł ane do UOKiK do dnia 12 sierpnia 2005r. Przy tym samym pi ś mie przekazano list ę wszystkich sklepów JYSK na terenie Polski oraz wydruk ze strony intranetowej przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania, zawieraj ą cy pro ś b ę o tymczasowe usuni ę cie ze sklepów zestawu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z faktem, ż e strona post ę powania nie przekaza ł a wyników bada ń w deklarowanym terminie, w pi ś mie z dnia 15 wrze ś nia 2005r. Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę o ich przekazanie oraz o podpisywanie korespondencji przez osoby uprawnione do reprezentacji spó ł ki zgodnie z Krajowym Rejestrem S ą dowym. Przy pi ś mie z dnia 20 wrze ś nia 2005r. cz ł onek zarz ą du JYSK sp. z o.o. Piotr Padalak przekaza ł atest nr 156/05/W z dnia 4 sierpnia 2005r., dotycz ą cy krzes ł a plastikowego z zestawu ogrodowego „Rhodos”, b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Atest zosta ł wydany przez Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo Remontowego „Remodex”. Zakresem bada ń obj ę to stateczno ść , wytrzyma ł o ść , trwa ł o ść i wymagania bezpiecze ń stwa. W pkt 1 atestu podano, ż e wynik badania dotycz ą cego zaokr ą glonych kraw ę dzi i naro ż ników jest negatywny. W tym samym pi ś mie cz ł onek zarz ą du JYSK sp. z o.o. Piotr Padalak poinformowa ł , ż e oczekuje na uzyskanie pe ł nomocnictwa od pozosta ł ych cz ł onków zarz ą du spó ł ki b ę d ą cej stron ą post ę powania. 3 W zwi ą zku z przekazanym atestem, UOKiK zwróci ł si ę do Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo Remontowego „Remodex” o wyja ś nienie, na czym polega ł y stwierdzone w toku bada ń nieprawid ł owo ś ci i czy mog ł y one mie ć wp ł yw na bezpiecze ń stwo produktu. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 25 pa ź dziernika 2005r. Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo Remontowe „Remodex” poinformowa ł o, ż e oba badane krzes ł a spe ł nia ł y wymagania okre ś lone w pkt 2.1 i 3.1.1 normy PN-EN 581-1:2001 Meble do u ż ytkowania na zewn ą trz. Meble do siedzenia i sto ł y u ż ytkowane na kempingu, na zewn ą trz domu i w miejscach publicznych . Ogólne wymagania bezpiecze ń stwa , a w ate ś cie zaistnia ł a „komputerowa” pomy ł ka. Dodatkowo, przedsi ę biorstwo przeprowadzaj ą ce badania poinformowa ł o, ż e zgodnie z pkt 2.2, 2.3 i 3.1.2 wskazanej normy, kraw ę dzie i naro ż niki powinny mie ć kszta ł ty które nie b ę d ą powodowa ć urazu przy dotkni ę ciu przez u ż ytkownika, gdy produkt znajduje si ę w pozycji roz ł o ż onej. Badane egzemplarze krzes ł a spe ł nia ł y te wymagania, jednak ż e pracownicy Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo Remontowego „Remodex” w trakcie wizytacji w dwóch sklepach JYSK w Poznaniu stwierdzili, ż e w cz ęś ci krzese ł znajduj ą cych si ę w sklepach niektóre kraw ę dzie charakteryzowa ł y si ę nieusuni ę tymi tzw. nadlewkami po procesie wtryskiwania w formy. Tym samym Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo Remontowe „Remodex” potwierdzi ł o negatywne wyniki kontroli przeprowadzonej przez Inspekcj ę Handlow ą . Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca JYSK sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 12 grudnia 2005r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie ze znajduj ą cym si ę w aktach sprawy odpisem z Krajowego Rejestru S ą dowego wed ł ug stanu na dzie ń 14 czerwca 2005r., do sk ł adania o ś wiadcze ń i podpisywania w imieniu JYSK sp. z o.o. upowa ż nieni s ą : a) w przypadku zarz ą du jednoosobowego – cz ł onek zarz ą du samodzielnie, b) w przypadku zarz ą du wieloosobowego: - prezes zarz ą du dzia ł aj ą cy łą cznie z wiceprezesem zarz ą du, lub - inny cz ł onek zarz ą du – dzia ł aj ą cy łą cznie z prezesem zarz ą du i z wiceprezesem zarz ą du. Zgodnie z informacjami zawartymi w Krajowym Rejestrze S ą dowym, aktualnie zarz ą d JYSK sp. z o.o. jest wieloosobowy. 4 W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK w sprawie kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a ż adne z pism nie zosta ł o podpisane przez osoby uprawnione do reprezentacji zgodnie z Krajowym Rejestrem S ą dowym. Pism takich nie uznaje si ę za kierowane przez stron ę post ę powania. W pi ś mie z dnia 29 lipca 2005r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o podpisywanie korespondencji przez osoby uprawione do reprezentacji spó ł ki zgodnie z Krajowym Rejestrem S ą dowym lub przekazanie stosownego pe ł nomocnictwa. W zwi ą zku z tym, ż e strona post ę powania nie odnios ł a si ę do pro ś by Prezesa UOKiK, w pi ś mie z dnia 15 wrze ś nia 2005r. Prezes UOKiK ponowi ł swoje żą danie. W pi ś mie z dnia 20 wrze ś nia 2005r. cz ł onek zarz ą du JYSK sp. z o.o. Piotr Padalak poinformowa ł , ż e oczekuje na stosowne pe ł nomocnictwo. Pe ł nomocnictwo takie nie zosta ł o przekazane Prezesowi UOKiK. Poniewa ż jednak JYSK sp. z o.o. w pi ś mie z dnia 12 grudnia 2005r., w zwi ą zku z innym post ę powaniem prowadzonym przez Prezesa UOKiK którego jest stron ą przekaza ł pe ł nomocnictwo z którego wynika prawo do reprezentowania JYSK sp. z o.o. przez cz ł onka zarz ą du Piotra Padalaka przed organami administracji, Prezes UOKiK postanowi ł uzna ć , ż e podpisywana przez Piotra Padalaka w toku post ę powania korespondencja zosta ł a przekazana przez stron ę post ę powania. Badania organoleptyczne krzese ł wchodz ą cych w sk ł ad zestawu mebli plastikowych - stó ł + 2 krzes ł a przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł y, ż e w obu krzes ł ach w miejscu łą czenia pó ł kolistego oparcia z ram ą na kraw ę dziach pozostawiono ostre zadziory. Dodatkowo, w jednym krze ś le w miejscu obrotowego zamocowania siedziska pozostawiono nieregularnego kszta ł tu wystaj ą ce nieobrobione kraw ę dzie mog ą ce spowodowa ć skaleczenie przy zwyk ł ym u ż ytkowaniu. Prezes UOKiK uzna ł wynik bada ń przeprowadzonych za Inspekcje Handlow ą za wiarygodny i stwierdzi ł , i ż istnieje wysokie prawdopodobie ń stwo, i ż komplet mebli – stó ł + 2 krzes ł a nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W toku post ę powania, JYSK sp. z o.o. przedstawi ł a atest wydany przez Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo Remontowe „Remodex” z którego wynika, ż e egzemplarze produktu poddane badaniu uzyska ł y pozytywny wynik w zakresie wytrzyma ł o ś ci. Jednak ż e przedsi ę biorstwo wykonuj ą ce badania poinformowa ł o, ż e kontrola przeprowadzona w sklepach JYSK sp. z o.o. potwierdzi ł a negatywny wynik kontroli przeprowadzonej przez Inspekcj ę Handlow ą . W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e przekazane do bada ń przez JYSK sp. z o .o. egzemplarze produktu ró ż ni ł y si ę od produktów wprowadzanych 5 przez tego przedsi ę biorc ę na rynek, a wi ę c przekazany przez stron ę post ę powania atestu nie móg ł zosta ć uznany za dowód potwierdzaj ą cy spe ł niane przez komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz opinii Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo Remontowego „Remodex” Prezes UOKiK uzna ł , wprowadzany na rynek przez JYSK sp. z o.o. komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK stosuje ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 1, 2 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na stosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ś rodki mo ż na stosowa ć pojedynczo lub łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ze wzgl ę du na stwarzane przez komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a zagro ż enia, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki, okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. a) i b) oraz pkt 2 lit. c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Odnosz ą c si ę do nakazu natychmiastowego wycofania produktu z rynku, w przypadku gdy dystrybutorzy nie 6 posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie od dystrybutorów, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć Prezesowi UOKiK ich pisemne o ś wiadczenia o nieposiadaniu kompletów . Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: JYSK sp. z o.o. ul. Grunwaldzka 211 80 – 266 Gda ń sk 7