DNR-307/2015

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 301(6)/15/IS Warszawa, dnia 21 grudnia 2015 r. DECYZJA DNR - 2/307/2015 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w zwi ązku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ści (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon sumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez EURO - TRADE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w Krakowie zabawki koparka, indeks 316672, kod EAN 5901 350231036, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2., 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie w hurtowni w Ożarowie Mazowieckim, należącej do ANEK Sp. z o.o. z siedzibą w Milanówku, stwierdzono w ofercie handlowej ww. zabawkę. Na opakowaniu wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: koparka, indeks 316672, kod EAN 5901350231036, wyprodukowano w PRC, producent Dream Tree Toys Factory, Shantou, China, 12m+, Euro - Trade Sp. z o.o. Sp. K., ul. Łokietka 155, 31 - 263 Kraków (protokół oględzin nr 6, nr akt kontroli: BP.8361.2.2015). W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu zabawki na podstawie faktury VAT nr FM0001528/14 z dnia 22 listopada 2014 r. od EURO - TRADE Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Krakowie, która to spółka nabyła 576 sztuk zabawek od Hong Kong Toys Exhibition Centre Ltd, 2/F Por Yen Building, 478 Castle Peak Road, Cheung Sha Wan, Kowloon, Hong Kong, zgodnie z fakturą nr TEC13050 - 6A z dnia 27 września 2014 r. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorio de la Asociaci ón de Investigación de la Industria del Juguete w Hiszpani (Test report nr L/0051084 - 1) wykaza ły, że ww. wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy EN - 71 - 1:2011+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na oddzielenie s i ę od zabawki podczas próby na wytrzymałość mechaniczną małych elementów (tylnych kół zabawki), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Ze względu na powyższe niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), dalej: „ustawa o systemie oceny zgodności” . Pismem z dnia 11 września 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił EURO - TRADE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w Krakowie, dalej: „strona”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki koparka, indeks 316672, kod EAN 5901350231036, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2., 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wym agania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), dalej „rozporządzenie” , z uwagi na odłączenie się od zabawki małych elementów (tylnych kół zabawki) , które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie stwierdzonych niezgodności bądź wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodności ach poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej oraz w prasie o zasięgu ogólnopolskim, informując jednocześnie, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez stronę działań. W toku postępowania strona poinformowała, że zakup iła zabawki na podstawie faktury TEC13050 - 6A z dnia 27 września 2014 r., w ilości 576 sztuk. Przekazała dowody potwierdzające wycofanie z obrotu 17 sztuk zabawek oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnoścach: listę kontrahentów , ośw iadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu , oświadczenia kontrahentów o zwrocie do strony postępowania posiadanych na stanie wyrobów, stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. 3 Pi smem z dnia 3 grudnia 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowis ka w sprawie, jednak z przysługujących uprawnień strona postępowania nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny z godności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkow skiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności importerem jest osoba fizyczna lub prawn a albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gosp odarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. EURO - TRADE Spóła z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w Krakowie jest importerem zabawki koparka, indeks 316672, kod EAN 590 1350231036 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczę cie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki koparka, indeks 316672, kod EAN 5901350231036, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2., 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia , z uwagi na odłączenie się od zabawki małych elementów (tylnych kół zabawki) , które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez 4 odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dr óg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.2. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnę trznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznacz one dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone d o wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Prezes UOKiK powiadomił stronę o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsument ów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody pot wierdzające wycofanie z obrotu 17 sztuk zabawek oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: listę kontrahentów, oświadczenia kontrahentów o zwrocie do strony postępowania posiadanych na stanie wyrobów , oświadczenia odbiorców o nieposiad aniu wyrobu , stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Dowody przedstawione przez stronę są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka koparka, indeks 316672, kod EAN 5901350231036 nie zn ajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udo stępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności orga n prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. 5 W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na po dstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: EURO - TRADE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. K. ul. Łokietka 155 31 - 263 Kraków Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt: BP.8361.172.2015) 2. a/a