DNR-309/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 367( 3 )/15/KBO Warszawa, dnia 22 grudnia 2015 r. DECYZJA DNR-2/309/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności ( Dz. U. z 2014 r., poz. 1645, z późn. zm., dalej: „USOZ” ) oraz na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267, z późn. zm., dalej: „KPA”) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłużyć wydany w dniu 22 października 2015 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Przedsiębiorstwa Handlowego „Halim” Spółka Jawna Aneta Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz z siedzibą w Częstochowie , zakaz udostępniania 12 szt. zabawki zestaw do zabawy pchacz, Ref No. 2050048848, No. 777-8, kod EAN: 5900851488482, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm., dalej: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrob u niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach – Delegatura w Częstochowie , w hurtowni należącej do Przedsiębiorstw a Handlowego „Halim” Spółka Jawna Aneta Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz z siedzibą w Częstochowie, stwierdzono w ofercie handlowej m. in. przedmiotową zabawkę. Przedmiotowy wyrób to zabawka do popychania w formie ażurowego walca osadzonego na widelcu zamocowany m na drążku. W środku walca znajduje się przemieszczająca się kula zawierająca elementy grzechoczące. Na zabawce naklejone są papierowe, laminowane folią nalepki. Walec, drążek (złożony z dwóch części) oraz rączka wymagają montażu. Opakowanie zabawki to to rebka foliowa o obwodzie otworu 470,0 ± 3,3 mm. Na opakowaniu naklejona została etykieta zawierająca m. in.: znak CE, ostrzeżenie „nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej lat. Ryzyko połknięcia lub przedostania się do górnych dróg oddechowych, małych elementów. 2 Unikać kontaktu zabawki lub jej elementów z górnymi drogami oddechowymi”, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3), „importer: Madej Sp. z o. o. Ul. Puławska 48; 05 -500 Piaseczno”. W toku kontroli ustalono, że kontrolowana spółka zakupiła przedmiotową zabawkę w liczbie 41 szt. (jako „koło – pchanka”) od Madej Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury VAT nr 00439/1113 z 18 lutego 2015 r. Natomiast, Madej Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie zakupiła przedmiotowy wyrób w liczb ie 1440 szt. (jako: „PULL ALONG”) od CHUN YIP TRADING CO., 16/F., WINNING CENTRE, 46-48 WYNDHAM STREET, CENTRAL, HONG KONG, na podstawie faktury nr 0309/12-04 z 9 marca 2012 r. Na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach zabawkę poddano badaniom o surowszych parametrach, tj. jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z następującymi wymaganiami zharmonizowanej normy PN-EN 71- 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , zwanej dalej „normą” :  pkt 5.1b normy, z uwagi na odłączenie zakończenia drążka i kuli ze środka walca, k tóre mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części,  pkt 5.10 normy, z uwagi na to, że w czasie badania dostępna stała się piłeczka, która przechodzi przez wzornik E,  pkt 6a normy, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (I arkusz – 0,02192 mm ± 0,00042 mm, II arkusz – 0,02196 mm ± 0,02196 mm) przy wymaganej grubości min. 0,038 mm (Sprawozdanie z badań nr 237/2015 z 1 września 2015 r.). Powyższ e nieprawidłowości stanowią o niezgodność przedmiotowego wyrobu z następującymi punktami załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia:  pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (zakończenie kuli i środek walca), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych,  pkt 1.5, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia 3 dopływu powietrza i uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Ponadto, przedmiotowa zabawka jest niezgodna z § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie ostrzeżenia (słownego i graficznego) dotyczącego wieku, sprzecznego z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Mając na uwadze powyższ e niezgodnoś ci, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 22 paździe rnika 2015 r. na podstawie art. 40k ust. 1 USOZ decyzję zakazującą Przedsiębiorstwa Handlowego „Halim” Spółka Jawna Aneta Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz z siedzibą w Częstochowie udostępniania 12 szt. zabawki zestaw do zabawy pchacz, Ref No. 2050048848, No. 777-8, kod EAN: 5900851488482, do dnia 22 grudnia 2015 r. i nadał ww. decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z art. 40k ust. 1 USOZ , jeżeli organ wyspecjalizowany, który przeprowadził kontrolę stwierdzi, że wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, może w drodze decyzji zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 2 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie USOZ. Pismem z dnia 21 grudnia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Madej Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki zestaw do zabawy pchacz, Ref No. 2050048848, No. 777-8, kod EAN: 5900851488482, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Na podstawie art. 40k ust. 4 USOZ w pr zypadku wszczęcia postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie może w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu udostępniania wyrobu do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze to , iż kwestionowany wyrób stwarza poważne zagrożenie dla zdrowia użytkowników (małych dzieci) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie zakazu Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 22 października 2015 r. i nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności . 4 Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 USOZ postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie natomiast z art. 108 § 1 KPA decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmia stowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 KPA od niniejszej decyzji stronie postępowania nie służy odwołanie, jednakże strona postępowania niezadowolona z niniejszej decyzji może w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Przedsiębiorstwo Handlowe „Halim” Spółka Jawna Anita Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz Ul. Wilsona 20/22 42-200 Częstochowa Do wiadomości: 1.Madej Sp. z o. o. Ul. Domaniewska 37B 02-672 Warszawa 2. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ul. Brata Alberta 4 40-951 Katowice (nr akt kontroli: KJ-D-Cz.8361.64.2015) 3.a/a