DNR-34/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-81 /06/JF Warszawa, dn. 14 wrze ś nia 2007 r. DECYZJA NR 34/2007 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 4, art. 5 ust. 1, art. 11 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę VICTORIA – SPORT Sp. z o.o., z siedzib ą w Gda ń sku, przedsi ę biorcy temu: nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na mo ż liwo ść samowolnego odczepienia si ę od siebie elementów ochraniaczy PING’S – plastikowej os ł ony i materia ł u w ł ókienniczego i nakazuje si ę zniszczenie tych produktów; dowody wycofania produktów z rynku oraz ich zniszczenia nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 wrze ś nia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę VICTORIA – SPORT Sp. z o.o., z siedzib ą w Gda ń sku. W trakcie kontroli w hipermarkecie AUCHAN w Bielanach Wroc ł awskich, ul. Francuska 6, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu dokonali ogl ę dzin ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Ochraniacze zapakowane s ą w worek, którego doln ą cz ęść stanowi etykieta produktu. Na etykiecie zamieszczono znak firmowy „PING’S”, nazw ę i adres niemieckiego przedsi ę biorcy „Vertrieb: Transport Bunte Bank – 3 44227 Dortmund”, rozmiar produktu oraz oznakowanie CE. Umieszczono tam równie ż w j ę zyku niemieckim uwagi dotycz ą ce sposobu konserwacji produktu oraz dopuszczalnych preparatów konserwuj ą cych. Na etykiecie umieszczono naklejk ę o tre ś ci „VICTORIA Sp. z o.o., ul. Cieszy ń skiego 36A/53, 80 – 809 Gda ń sk”. Z wyja ś nie ń udzielonych przez VICTORIA Sp. z o. o., z siedzib ą w Gda ń sku, ul. Cieszy ń skiego 36A/53, wynika, ż e ochraniacze na ł okcie PING’S zosta ł y zakupione u przedsi ę biorcy VICTORIA - SPORT Sp. z o.o., ul. Cieszy ń skiego 36A/53, 80 – 809 Gda ń sk. Dodatkowe wszywki w ochraniaczach zawieraj ą informacj ę o kraju produkcji: „Made in Pakistan”, rozmiarze ochraniacza, r ę ce na której powinien by ć noszony ochraniacz (left/right), znak firmowy „PING’S” oraz oznakowanie CE. Inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu stwierdzili, ż e oznakowanie CE nie odpowiada wymaganiom okre ś lonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm). Ochraniacze na ł okcie PING’S s ą wykonane z materia ł u w ł ókienniczego, wype ł nionego wewn ą trz wk ł adk ą usztywniaj ą co-amortyzuj ą c ą . W miejscu ł okcia znajduje si ę wyprofilowana os ł ona plastikowa, która pe ł ni funkcj ę zabezpieczenia. Plastikowa os ł ona po łą czona jest z materia ł em w ł ókienniczym za pomoc ą dwóch par pasków rzep (jedna para zamocowana do materia ł u w ł ókienniczego, druga para przyklejona do plastikowej os ł ony). Rzepy znajduj ą ce si ę na plastikowej os ł onie nie s ą przyklejone do niej w sposób trwa ł y. Zastosowany do tego celu klej nie zapewnia odpowiedniej przyczepno ś ci, w wyniku czego os ł ony ulega ł y stopniowemu odczepieniu. Powy ż sz ą nieprawid ł owo ść inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili we wszystkich z oko ł o 30% przebadanych produktów z partii licz ą cej 30 sztuk. Zapi ę cie ochraniaczy stanowi ą paski gumowe z rzepami, przeci ą gane przez plastikow ą klamr ę . W zwi ą zku z powy ż szym, ze wzgl ę du na istnienie znacznego prawdopodobie ń stwa, ż e ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania w sprawie tego produktu na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą 2 o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 5 grudnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę VICTORIA – SPORT Sp. z o.o., z siedzib ą w Gda ń sku (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 5 grudnia 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do egzemplarzy ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez zaprzestanie wprowadzenia ich na rynek i dokonanie zmian w sposobie mocowania plastikowej os ł ony ł okcia, w sposób uniemo ż liwiaj ą cy samowolne odczepienie si ę os ł ony od materia ł u w ł ókienniczego oraz do łą czenie do produktów instrukcji u ż ytkowania spe ł niaj ą cej wymagania okre ś lone w rozporz ą dzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla ś rodków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259 poz. 2173) wydanym na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z pó ź n. zm.). W przypadku gdyby wykonanie zmiany technicznej nie by ł o mo ż liwe, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania zaprzestanie wprowadzenia ochraniaczy na ł okcie na rynek i zwrócenie zakupionych ochraniaczy do dystrybutora – Goland Greichgauer, Wullener Feld 62, 58454 Witten, Niemcy lub zniszczenie ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S i przekazanie dowodów zniszczenia Prezesowi UOKiK. W przypadku ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku, czyli odebranie ich od dystrybutorów i zwrócenie do przedsi ę biorcy Goland Greichgauer lub zniszczenie ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S i przekazanie dowodów zniszczenia. 3 W pi ś mie z dnia 22 grudnia 2006 r. przedsi ę biorca VICTORIA – SPORT Sp. z o.o. wyja ś ni ł , ż e b ę d ą ce przedmiotem post ę powania ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S zosta ł y sprzedane przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o., który nast ę pnie odsprzeda ł je do sklepów AUCHAN. Strona post ę powania poinformowa ł a, ż e zwróci ł a si ę z pro ś b ą do 17 sklepów AUCHAN o przekazanie informacji na temat liczby znajduj ą cych si ę w sprzeda ż y ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, a tak ż e o przeprowadzenie kontroli ochraniaczy znajduj ą cych si ę w sklepach, w celu sprawdzenia czy rzepy znajduj ą ce si ę na plastikowej os ł onie s ą przyklejone do tej os ł ony w sposób trwa ł y i nast ę pnie „czasowe” wstrzymanie si ę ze sprzeda żą tych egzemplarzy ochraniaczy, które zostan ą ocenione negatywnie. Przedsi ę biorca przekaza ł kopi ę pisma z dnia 22 grudnia 2007 r., które zosta ł o przez niego skierowane do sklepów AUCHAN wraz z potwierdzeniem nadania. Ponadto przedsi ę biorca przes ł a ł Prezesowi UOKiK opracowan ą przez niego w j ę zyku polskim instrukcj ę u ż ytkowania ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S i powiadomi ł o zamiarze przekazania jej do sklepów AUCHAN w celu do łą czenia do znajduj ą cych si ę w sklepach ochraniaczy. W pi ś mie z dnia 10 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK wyja ś ni ł stronie post ę powania, ż e zaproponowane przez ni ą dzia ł ania nie s ą wystarczaj ą ce do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, gdy ż pracownicy sklepów AUCHAN nie s ą w stanie stwierdzi ć wadliwo ś ci tych ochraniaczy. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK podtrzyma ł stanowisko zawarte w postanowieniu o konieczno ś ci natychmiastowego wycofania ochraniaczy z rynku. Ponadto Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie faktur sprzeda ż y ochraniaczy PING’S przedsi ę biorcy VICTORIA sp. z o.o., wyja ś nienia czy przedsi ę biorca VICTORIA sp. z o.o. jest jedynym odbiorc ą ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S oraz informacji na temat dzia ł a ń podj ę tych w stosunku do ochraniaczy, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek. W pi ś mie z dnia 19 stycznia 2007 r. przedsi ę biorca VICTORIA – SPORT Sp. z o.o. wyja ś ni ł , ż e sklepy AUCHAN usun ęł y ze sprzeda ż y ochraniacze PING’S zgodnie z jego pismem z dnia 22 grudnia 2007 r. skierowanym do tych placówek handlowych. Strona post ę powania poinformowa ł a o zamiarze odebrania od dystrybutorów oraz zniszczenia usuni ę tych ze sklepów ochraniaczy PING’S, a tak ż e wynosz ą cej 237 sztuk partii ochraniaczy PING’S, która jeszcze nie zosta ł a wprowadzona na rynek (liczba ta prawdopodobnie obejmuje zarówno ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S jak i ochraniacze na kolana do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, b ę d ą ce 4 przedmiotem odr ę bnego post ę powania w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktów). Strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę niezw ł ocznie przekaza ć Prezesowi UOKiK protokó ł zniszczenia ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Ponadto przedsi ę biorca zapewni ł , ż e VICTORIA sp. z o.o. jest jedynym odbiorc ą ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S oraz do łą czy ł do pisma kopi ę faktury VAT nr 209/05 z dnia 13 stycznia 2005 r. potwierdzaj ą c ą sprzeda ż ochraniaczy PING’S temu dystrybutorowi. Zgodnie z art. 12 ust 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w pi ś mie z dnia 2 lutego 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o., z pro ś b ą o przekazanie kopii faktur dotycz ą cych zakupu ochraniaczy PING’S od przedsi ę biorcy VICTORIA – SPORT Sp. z o.o., wykazu przedsi ę biorców, którym VICTORIA Sp. z o.o. odsprzeda ł a te produkty oraz kopii faktur potwierdzaj ą cych ich sprzeda ż do dalszych dystrybutorów. W pi ś mie z dnia 9 lutego 2007 r., przedsi ę biorca VICTORIA Sp. z o.o. przekaza ł kopi ę faktury VAT nr 209/05 z dnia 13 stycznia 2005 r. dotycz ą c ą zakupu 150 egzemplarzy ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S od przedsi ę biorcy VICTORIA – SPORT Sp. z o.o. oraz kopie faktur dotycz ą cych sprzeda ż y tych ochraniaczy do dalszych dystrybutorów: do sklepów AUCHAN (80 sztuk ochraniaczy PING’S) oraz sklepów SELGROS (70 sztuk ochraniaczy PING’S). W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 21 lutego 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o informacj ę , czy odebra ł ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S równie ż ze sklepów SELGROS, czy jedynie ze sklepów AUCHAN. Ponadto Prezes UOKiK poprosi ł o wyja ś nienie, dlaczego odpowiadaj ą c na pro ś b ę o przekazanie faktur sprzeda ż y ochraniaczy PING’S przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o., strona post ę powania przys ł a ł a tylko faktur ę VAT nr 209/05 z dnia 13 stycznia 2005 r., podczas gdy w aktach kontroli przekazanych Prezesowi UOKiK przez G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej znajduje si ę faktura VAT nr 5750/04 z dnia 10 listopada 2004 r. równie ż potwierdzaj ą ca sprzeda ż ochraniaczy przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o. W pi ś mie z dnia 8 marca 2007 r. strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e wyst ą pi ł a o wycofanie wadliwych ochraniaczy PING’S ze sklepów SELGROS jeszcze „przed rozpocz ę ciem kontroli” tego produktu, oraz ż e ochraniacze PING’S zosta ł y zwrócone, co – w opinii strony post ę powania - zosta ł o potwierdzone fakturami koryguj ą cymi. Strona post ę powania nie przekaza ł a jednak Prezesowi UOKiK faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych odebranie ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. 5 Ponadto przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e trwa nadsy ł anie ochraniaczy PING’S ze sklepów AUCHAN i zobowi ą za ł si ę do przekazania Prezesowi UOKiK protoko ł ów i dokumentów z likwidacji ochraniaczy PING’S w terminie do 31 marca 2007 r. W pi ś mie z dnia 26 marca 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o. z pro ś b ą o wyja ś nienie, dlaczego odpowiadaj ą c na pro ś b ę o przekazanie faktur zakupu ochraniaczy od przedsi ę biorcy VICTORIA SPORT Sp. z o.o., dystrybutor przes ł a ł tylko faktur ę VAT nr 209/05 z dnia 13 stycznia 2005 r. Ponadto Prezes UOKiK nakaza ł dystrybutorowi przekazanie informacji o ca ł kowitej liczbie ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S zakupionych od przedsi ę biorcy VICTORIA SPORT Sp. z o.o. W pi ś mie z dnia 6 kwietnia 2007 r., przedsi ę biorca VICTORIA Sp. z o.o. poinformowa ł , ż e od przedsi ę biorcy VICTORIA SPORT Sp. z o.o. zakupi ł 1015 sztuk ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Dystrybutor ponadto wyja ś ni ł , ż e faktury dotycz ą ce zakupu ochraniaczy w roku 2004 r. nie zosta ł y przekazane Prezesowi UOKiK w przekonaniu, ż e ochraniacze te zosta ł y ju ż sprzedane i nie ma potrzeby przesy ł ania faktur dotycz ą cych tego okresu. W dniu 27 kwietnia 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a dwa protoko ł y likwidacji ochraniaczy PING’S, która odby ł a si ę w dniu 24 kwietnia 2007 r.: jeden dotycz ą cy zniszczenia 237 egzemplarzy ochraniaczy (liczba ta prawdopodobnie obejmuje zarówno ochraniacze na ł okcie jak i ochraniacze na kolana do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, które zgodnie z informacj ą przekazan ą przez przedsi ę biorc ę VICTORIA-SPORT Sp. z o.o. w pi ś mie z dnia 19 stycznia 2007 r. nie zosta ł y wprowadzone na rynek) oraz drugi potwierdzaj ą cy zniszczenie 607 egzemplarzy ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Maj ą c na uwadze, ż e powy ż sze protoko ł y likwidacji nie stanowi ł y dowodu po ś wiadczaj ą cego w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, w pismach z dnia 30 kwietnia 2007 r., w zwi ą zku z art. 12 ust 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zwróci ł si ę do dystrybutorów ochraniaczy – AUCHAN Sp. z o.o. oraz SELGROS Sp. z o.o. - o przekazanie faktur dotycz ą cych zakupu wszystkich ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, faktur potwierdzaj ą cych odkupienie tych produktów przez przedsi ę biorc ę VICTORIA-SPORT Sp. z o.o. lub przedsi ę biorc ę VICTORIA Sp. z o.o., wyja ś nienie czy odkupiono wszystkie ochraniacze na ł okcie PING’S, które znajdowa ł y si ę w ich ofercie handlowej oraz czy po wycofaniu produktów przez przedsi ę biorc ę 6 VICTORIA-SPORT Sp. z o.o., dystrybutorzy nie zakupili wskazanych produktów ponownie. Dodatkowo Prezes UOKiK poprosi ł przedsi ę biorc ę SELGROS Sp. z o.o. o wyja ś nienie powodów wycofania ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S ze sklepów SELGROS. Przy pi ś mie z dnia 11 maja 2007 r., przedsi ę biorca SELGROS Sp. z o.o. przekaza ł faktury potwierdzaj ą ce zakup 160 sztuk ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S od przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o. oraz faktury koryguj ą ce potwierdzaj ą ce zwrócenie powy ż szemu przedsi ę biorcy przez SELGROS Sp. z o.o. 140 sztuk ochraniaczy. Dystrybutor poinformowa ł , ż e przyczyn ą wycofania ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S ze sklepów SELGROS by ł a ich s ł aba sprzeda ż , a nie wadliwo ść oraz wyja ś ni ł , ż e po wycofaniu ochraniaczy, nie wprowadzono ich ponownie do oferty handlowej tych sklepów. W pi ś mie z dnia 17 maja 2007 r. przedsi ę biorca AUCHAN Sp. z o.o. wyja ś ni ł , ż e ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S zosta ł y wycofane z oferty handlowej sklepów AUCHAN z dniem 2 stycznia 2007 r. i od tej daty nie by ł y wi ę cej sprzedawane. Ponadto dystrybutor poprosi ł o przed ł u ż enie terminu na przekazanie faktur oraz udzielenie odpowiedzi czy produkty zosta ł y odebrane ze wszystkich sklepów ze wzgl ę du na konieczno ść sprowadzenia faktur z archiwum zewn ę trznego. W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 28 maja 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę o wyra ż eniu zgody na przed ł u ż enie terminu i za żą da ł przekazania dowodów i wyja ś nie ń dotycz ą cych niniejszego post ę powania w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Maj ą c na uwadze, i ż przedsi ę biorca AUCHAN Sp. z o.o. nie dostarczy ł powy ż szych informacji, w pi ś mie z dnia 26 czerwca 2007 r. Prezes UOKiK ponowi ł pro ś b ę o przekazanie dowodów przez tego dystrybutora. W pi ś mie z dnia 18 lipca 2007 r. przedsi ę biorca VICTORIA Sp. z o.o. zwróci ł si ę do Prezesa UOKiK z pro ś b ą o przed ł u ż enie terminu zako ń czenia post ę powania do dnia 31 lipca 2007 r., uzasadniaj ą c j ą trudno ś ciami z odbiorem towaru ze sklepów AUCHAN w zwi ą zku z sezonem urlopowym. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o wyra ż eniu zgody na przed ł u ż enie terminu i za żą da ł przekazania dowodów i wyja ś nie ń dotycz ą cych niniejszego post ę powania do dnia 31 lipca 2007 r. W pi ś mie z dnia 30 lipca 2007 r. przedsi ę biorca AUCHAN Sp. z o.o. przekaza ł informacj ę , ż e po usuni ę ciu z oferty handlowej ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, znajdowa ł y si ę one nadal w sklepach AUCHAN (poza hal ą 7 sprzeda ż y). Wed ł ug wyja ś nie ń dystrybutora procedur ę zwrotu powy ż szych ochraniaczy rozpocz ę to „po otrzymaniu stosownego wezwania z Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów”. Przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e niektóre ochraniacze - które by ł y uszkodzone - zosta ł y spisane na straty, gdy ż dostawca nie chcia ł ich przyj ąć . Ponadto wyja ś ni ł , ż e prawie wszystkie ochraniacze zosta ł y ju ż zwrócone ich dostawcy lub odpowiednio spisane na straty, z wyj ą tkiem egzemplarzy znajduj ą cych si ę w sklepie we Wroc ł awiu, które maj ą zosta ć odebrane jeszcze tego samego dnia. Przedsi ę biorca AUCHAN Sp. z o.o. zwróci ł si ę do Prezesa UOKiK z pro ś b ą o przed ł u ż enie terminu na przedstawienie dokumentów potwierdzaj ą cych zwrot produktów dostawcy do dnia 15 wrze ś nia 2007 r. z uwagi na fakt, ż e zwroty oraz spisania na straty s ą rejestrowanie w systemie komputerowym przedsi ę biorcy z opó ź nieniem. W pi ś mie z dnia 1 sierpnia 2007 r. Prezes UOKiK odpowiedzia ł przedsi ę biorcy AUCHAN Sp. z o.o., i ż nie mo ż e przychyli ć si ę do jego pro ś by o przed ł u ż enie terminu na przedstawienie powy ż szej dokumentacji z uwagi na fakt, ż e zwróci ł si ę do niego z pro ś b ą o przekazanie dowodów w tej sprawie po raz pierwszy w pi ś mie z dnia 30 kwietnia 2007 r. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK za żą da ł przekazania dowodów i wyja ś nie ń dotycz ą cych wycofania ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S ze sklepów AUCHAN w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. W przypadku braku mo ż liwo ś ci przes ł ania przez dystrybutora faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych zwrócenie ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, Prezes UOKiK nakaza ł przekaza ć o ś wiadczenie na temat liczby wycofanych produktów. Przy pi ś mie z dnia 31 lipca 2007 r. przedsi ę biorca Victoria Sp. z o.o. przekaza ł Prezesowi UOKiK faktury koryguj ą ce potwierdzaj ą ce sprzeda ż przez przedsi ę biorc ę Victoria Sp. z o.o. 110 sztuk ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S sklepom AUCHAN oraz zwrócenie temu przedsi ę biorcy przez przedsi ę biorc ę AUCHAN Sp. z o.o., w lipcu 2007 r. 76 sztuk ochraniaczy. Przy pi ś mie z dnia 2 sierpnia 2007 r. przedsi ę biorca Victoria Sp. z o.o. przekaza ł faktury koryguj ą ce potwierdzaj ą ce sprzeda ż 40 sztuk ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S sklepom AUCHAN oraz zwrócenie przez przedsi ę biorc ę AUCHAN Sp. z o.o., w lipcu 2007 r. 27 sztuk ochraniaczy. Prezes UOKiK nie otrzyma ł protoko ł u zniszczenia ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S wycofanych ze sklepów AUCHAN w lipcu 2007 r. W pi ś mie z dnia 8 sierpnia 2007 r. przedsi ę biorca AUCHAN Sp. z o.o. o ś wiadczy ł , ż e zwróci ł dostawcy 172 sztuki ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, a spisa ł na straty 116 sztuk ochraniaczy. Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e powy ż sze dane 8 obejmuj ą sklepy Schiever Polska Sp. z o.o. dzia ł aj ą ce pod logo AUCHAN w Legnicy, Wa ł brzychu i Zielonej Górze, a tak ż e zwrot ochraniaczy ze sklepów w Piasecznie, który zostanie dokonany w dniu 9 sierpnia 2007 r. Po zestawieniu liczby ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, które strona post ę powania wprowadzi ł a na rynek (1015), zgodnie z informacj ą przekazan ą przez ni ą w pi ś mie z dnia 6 kwietnia 2007 r., z liczb ą ochraniaczy zniszczonych przez stron ę post ę powania w kwietniu 2007 r. (607) oraz liczb ą ochraniaczy, których dotyczy ł y faktury koryguj ą ce przekazane w pismach z dnia 31 lipca 2007 r. oraz 2 sierpnia 2007 r. (150), Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e nie otrzyma ł informacji na temat 258 ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S, które zosta ł y wprowadzone na rynek. W zwi ą zku z tym, w pi ś mie z dnia 9 sierpnia 2007 r. Prezes UOKiK za żą da ł od strony post ę powania przekazania wyja ś nie ń na temat dzia ł a ń podj ę tych w stosunku do powy ż szych 258 egzemplarzy ochraniaczy oraz przes ł ania dowodów wyeliminowania zagro ż e ń przez te produkty w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania tak ż e z pro ś b ą o wyja ś nienie rozbie ż no ś ci pomi ę dzy informacj ą na temat liczby wycofanych ochraniaczy ze sklepów AUCHAN przekazan ą przez przedsi ę biorc ę AUCHAN Sp. z o.o. (172), a informacj ą przekazan ą przez przedsi ę biorc ę VICTORIA Sp. z o.o. (103). Ponadto Prezes UOKiK za żą da ł przekazania brakuj ą cych dowodów potwierdzaj ą cych zniszczenie ochraniaczy na ł okcie PING’S, które zosta ł y odebrane od dystrybutorów oraz wyja ś nienia, czy liczba 607 ochraniaczy na ł okcie PING’S zniszczonych dnia 27 kwietnia 2007 r. obejmuje produkty, które zosta ł y wycofane w 2004 r. ze sklepów SELGROS. W zwi ą zku z nieprzekazaniem przez stron ę post ę powania wyja ś nie ń i dowodów w wy ż ej wskazanym terminie, w pi ś mie z dnia 31 sierpnia 2007 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Przy pi ś mie z dnia 24 sierpnia 2007 r., które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 4 wrze ś nia 2007 r., przedsi ę biorca VICTORIA Sp. z o.o. przekaza ł Prezesowi UOKiK faktury koryguj ą ce potwierdzaj ą ce sprzeda ż przez przedsi ę biorc ę VICTORIA Sp. z o.o. 50 sztuk ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S do sklepów AUCHAN. oraz zwrócenie mu przez przedsi ę biorc ę AUCHAN Sp. z o.o. w sierpniu 2007 r. 34 egzemplarzy ochraniaczy. 9 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S zosta ł y wprowadzone na polski rynek przez przedsi ę biorc ę VICTORIA – SPORT Sp. z o.o., który jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których przepisy odr ę bne okre ś laj ą szczegó ł owe wymagania bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 10 ust. 2-6 – art. 33 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie w zakresie, w jakim nie reguluj ą tego przepisy odr ę bne. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do ochraniaczy dla u ż ytkowników sprz ę tu rolkarskiego okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla ś rodków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259 poz. 2173) wydane na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z pó ź n. zm.), zwane dalej „rozporz ą dzeniem w sprawie zasadniczych wymaga ń dla ś rodków ochrony indywidualnej”, obowi ą zuj ą ce od 1 stycznia 2006 r. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do ochraniaczy wprowadzonych do obrotu przed t ą dat ą okre ś lone by ł y w rozporz ą dzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 31 marca 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla ś rodków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 80, poz. 725). Ze wzgl ę du na fakt, i ż wskazane powy ż ej przepisy nie reguluj ą obowi ą zków dystrybutora, w tym przypadku ma zastosowanie art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) do wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. 10 Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 tej ustawy, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu i stwierdzi ł , ż e ze wzgl ę du na mo ż liwo ść samowolnego odczepienia si ę od siebie elementów ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S – plastikowej os ł ony i materia ł u w ł ókienniczego istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e ochraniacze PING’S nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Maj ą c na uwadze powy ż sze, w postanowieniu z dnia 5 grudnia 2006 r., Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. W przypadku gdyby nie by ł o mo ż liwe usuni ę cie wady ochraniaczy poprzez dokonanie zmian technicznych, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania albo zniszczenie ochraniaczy odebranych wcze ś niej od kolejnych dystrybutorów oraz tych produktów, które jeszcze nie zosta ł y przez niego wprowadzone na polski rynek albo zwrócenie tych produktów przedsi ę biorcy niemieckiemu, od którego ochraniacze zosta ł y zakupione. W opinii Prezesa UOKiK, zaproponowane przez stron ę dzia ł ania nie eliminowa ł y zagro ż e ń stwarzanych przez produkt. Zaproponowana przez stron ę post ę powania kontrola ochraniaczy przez pracowników sklepów AUCHAN nie gwarantowa ł a bowiem, ż e z rynku zostan ą wycofane wszystkie wadliwe produkty. W opinii Prezesa ochraniacze b ę d ą ce przedmiotem post ę powania powinny wi ę c by ł y zosta ć usuni ę te z rynku na trwa ł e, a nast ę pnie zniszczone lub zwrócone niemieckiemu przedsi ę biorcy. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK nie dokona ł oceny poprawno ś ci instrukcji. Po przeanalizowaniu wyja ś nie ń i dowodów przekazanych przez stron ę post ę powania a tak ż e kolejnych dystrybutorów ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S: przedsi ę biorc ę VICTORIA Sp. z o.o., przedsi ę biorc ę AUCHAN Sp. 11 z o.o. i przedsi ę biorc ę SELGROS Sp. z o.o., Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e otrzyma ł jedynie dowody potwierdzaj ą ce wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez 237 egzemplarzy ochraniaczy, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – w postaci protoko ł u ich likwidacji, która odby ł a si ę w dniu 24 kwietnia 2007 r. Odnosz ą c si ę natomiast do ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S wprowadzonych na rynek, których liczba – zgodnie z informacja przekazan ą przez przedsi ę biorc ę VICTORIA Sp. z o.o. - wynosi ł a 1015, strona post ę powania nie przekaza ł a dowodów potwierdzaj ą cych, ż e wszystkie te produkty zosta ł y wycofane z rynku lub sprzedane konsumentom. Prezes UOKiK otrzyma ł jedynie dowody od dystrybutorów AUCHAN Sp. z o.o. oraz SELGROS Sp. z o.o. po ś wiadczaj ą ce, ż e ochraniacze b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie znajduj ą si ę w ich ofercie handlowej. Bior ą c pod uwag ę informacje zawarte na fakturach koryguj ą cych przekazanych przez przedsi ę biorc ę VICTORIA Sp. z o.o. przy pi ś mie z dnia 24 sierpnia 2007 r., Prezes UOKiK nie otrzyma ł dowodów potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ok. 200 egzemplarzy ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S ani ż adnych wyja ś nie ń na temat ró ż nicy pomi ę dzy liczb ą ochraniaczy wprowadzonych na rynek oraz liczb ą ochraniaczy, które zosta ł y zwrócone stronie post ę powania lub sprzedane konsumentom. Nale ż y podkre ś li ć , i ż Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania w pi ś mie z dnia 9 sierpnia 2007 r. z pro ś b ą o przekazanie wyja ś nie ń na temat powy ż szych rozbie ż no ś ci. Nale ż y równie ż zwróci ć uwag ę na fakt, i ż pomimo zobowi ą zania si ę strony post ę powania do przes ł ania Prezesowi UOKiK protoko ł ów i dokumentów z likwidacji ochraniaczy ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S oraz zwrócenia si ę Prezesa UOKiK w pi ś mie z dnia 9 sierpnia 2007 r. o przes ł anie dowodów potwierdzaj ą cych zniszczenie ochraniaczy, które zosta ł y wycofane ze sklepów AUCHAN w lipcu i sierpniu 2007 r., nie przedstawi ł a ona tych dowodów. Prezes UOKiK uzna ł ponadto, ż e strona post ę powania nie przekaza ł a wszystkich faktur dotycz ą cych sprzeda ż y ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S przedsi ę biorcy VICTORIA Sp. z o.o. Ze wzgl ę du na zagro ż enie stwarzane przez ochraniacze na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest odebranie od dystrybutorów produktów, które nadal znajduj ą si ę na rynku, zniszczenie produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania i przekazanie dowodów zniszczenia Prezesowi UOKiK. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali ochraniaczy na ł okcie do jazdy na 12 ł y ż worolkach PING’S, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y ochraniaczy na ł okcie do jazdy na ł y ż worolkach PING’S. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: 80 – 557 Gda ń sk VICTORIA - SPORT” Sp. z o.o. ul. Marynarki Polskiej 59A 13