DNR-35/2008

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-252/23/07/08/KW Warszawa, dn. 11 czerwca 2008 r. DECYZJA Nr 35/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa łyŜek LONDON, wyprodukowanych we Włoszech, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorców Marcina Wichowskiego oraz Bartłomieja Walczaka, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 października 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi łyŜek LONDON, wyprodukowanych we Włoszech, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorców Marcina Wichowskiego oraz Bartłomieja Walczaka, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim. ŁyŜka LONDON jest w całości wykonana ze stali nierdzewnej. Na rękojeści łyŜki od spodu wygrawerowany jest napis: INOX ITALY 18/C. ŁyŜki pakowane są po 12 sztuk w kartonowe pudełka. Pudełko opatrzone jest etykietami, na których znajduje się kod kreskowy 8032797341617, nazwa i adres producenta oraz informacja dotyczące ilości produktów w pudełku. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie Dom Handlowy „DIN” s.c. Tadeusz Świerczyna, Katarzyna Świerczyna z siedzibą w Gdańsku oraz w sklepie „KUPIEC BIS” s.c. K. Urbański, J. Pawłowski z siedzibą w Gdańsku, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego 2 Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w oparciu o wymagania normy PN- EN ISO 8442-2:2002 „Materiały i wyroby przeznaczone do kontaktu z produktami spoŜywczymi – Sztućce i przybory stołowe – Część 2 : Wymagania dotyczące sztućców ze stali nierdzewnej i sztućców pokrytych srebrem”, poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym łyŜki LONDON. Badania te wykazały, iŜ w części doustnej łyŜek występują ostre krawędzie. Po wykonaniu próby ich ostrości, przy przesunięciu łyŜki z nieduŜym naciskiem po kartce papieru, która uległa rozcięciu. Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustawą ogólnym bezpieczeństwie produktów” w sprawie łyŜek LONDON. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 4 grudnia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorców Marcina Wichowskiego oraz Bartłomieja Walczaka, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa łyŜek LONDON. Jednocześnie, w drodze postanowienia z dnia 7 grudnia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez łyŜki LONDON, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych juŜ na rynek. W stosunku do egzemplarzy łyŜek, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakazał stronie wyeliminowanie zagroŜenia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku gdyby strona postępowania zamierzała w przyszłości wprowadzać na rynek łyŜki LONDON, Prezes UOKiK nakazał jej przedstawić dowody potwierdzające spełnianie przez te produkty wymagań bezpieczeństwa. W przypadku egzemplarzy produktów, które zostały juŜ wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zlecił stronie postępowania podjęcie działań polegających na wycofaniu ich z rynku. W odpowiedzi z dnia 18 grudnia 2008 r. strona postępowania poinformowała, iŜ wyznaczony przez Prezesa UOKiK termin na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez 3 łyŜki LONDON jest zbyt krótki ze względu na przerwę świąteczną, w związku z czym zwróciła się z prośbą o jego przedłuŜenie do końca stycznia 2008 r. Przedsiębiorcy oświadczyli równieŜ, Ŝe nie mieli wcześniej Ŝadnych reklamacji dotyczących jakości w/w produktów. Pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK przedłuŜył termin na przedstawienie przez stronę powyŜszych dowodów do 31 stycznia 2008 r. Pismem z dnia 29 stycznia 2008 r. strona oświadczyła, iŜ zwróciła się do swoich dystrybutorów z prośbą o sprawdzenie jakości łyŜek LONDON pod kątem występowania w nich ostrych krawędzi. Poinformowała odbiorców, iŜ produkty niespełniające wymagań bezpieczeństwa zostaną wymienione, a w przypadku nieodnalezienia wadliwych łyŜek, poprosiła o odesłanie pisma z odpowiednią adnotacją. Przedsiębiorcy przekazali Prezesowi UOKiK kopie pism wysłanych do dwóch dystrybutorów z informacją zwrotną, iŜ wśród posiadanych przez nich łyŜek LONDON nie ma kwestionowanych produktów. Jednocześnie strona zwróciła się z ponowną prośbą o przedłuŜenie terminu na przekazanie dowodów o dwa tygodnie. W piśmie z dnia 13 lutego 2008 r., strona postępowania poinformowała, iŜ od dwóch dystrybutorów odebrano wadliwe łyŜki i wymieniono je na produkty spełniające wymagania bezpieczeństwa. Z dokumentów, które strona przedstawiła Prezesowi UOKiK wynika, Ŝe od przedsiębiorcy Tadeusza Sznazy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo - Usługowe „El - Hurt” z siedzibą w Elblągu strona odebrała 439 sztuk łyŜek, a od przedsiębiorcy „REMIS – Malinowski i Wspólnicy” spółka jawna z siedzibą w Białymstoku – w sumie 702 sztuki (372 sztuki i 55 kompletów po 6 sztuk kaŜdy), co łącznie daje 1141 wycofanych łyŜek. Przedsiębiorcy przekazali oryginały pism od dwóch dystrybutorów z adnotacją informującą o nieposiadaniu kwestionowanych produktów. Strona poinformowała równieŜ, Ŝe powiadomiła producenta łyŜek LONDON o wynikach kontroli Inspekcji Handlowej i w związku z tym poprosiła o zwracanie szczególnej uwagi na jakość produkowanych sztućców. Pracownicy Firmy Handlowo Usługowej „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim równieŜ zostali pouczeni o konieczności sprawdzania w/w produktów w czasie pakowania. Jednocześnie strona oświadczyła, Ŝe jak tylko otrzyma odpowiedź ostatniego dystrybutora, niezwłocznie przekaŜe ją Prezesowi UOKiK. Pismem z dnia 8 kwietnia 2008 r. przedsiębiorcy Marcin Wichowski oraz Bartłomiej Walczak poinformowali Prezesa UOKiK, iŜ skontaktowali się telefonicznie z w/w dystrybutorem, który oświadczył, Ŝe wśród łyŜek LONDON nie odnalazł wadliwych produktów. 4 W związku z tym, Ŝe Prezes UOKiK uznał powyŜsze wyjaśnienie za niewystarczające do zakończenia sprawy, pismem z dnia 22 kwietnia 2008 r. zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie danych ostatniego dystrybutora, jego oświadczenia o nieposiadaniu wadliwych łyŜek LONDON oraz informacji, czy przekazane przez stronę oświadczenia pochodzą od wszystkich odbiorców. Jednocześnie Prezes UOKiK poprosił o przesłanie informacji, od kiedy oraz ile sztuk łyŜek London przedsiębiorca będący stroną postępowania wprowadził na polski rynek, jak równieŜ protokołu zniszczenia odebranych od dystrybutorów wadliwych produktów. Pismem z dnia 5 maja 2008 r. przedsiębiorcy Marcin Wichowski oraz Bartłomiej Walczak oświadczyli, iŜ w związku z przerwą świąteczną nie byli w stanie przygotować wymaganej dokumentacji i poprosili Prezesa UOKiK o przedłuŜenie terminu na przekazanie dowodów niezbędnych do zakończenia sprawy. W piśmie z dnia 8 maja 2008 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Jednocześnie przychylił się do wniosku strony i wyznaczył jej termin 7 dni od dnia otrzymania pisma na przekazanie dowodów, o których mowa w piśmie z dnia 22 kwietnia 2008 r. Pismem z dnia 13 maja 2008 r. przedsiębiorcy Marcin Wichowski oraz Bartłomiej Walczak, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim poinformowali Prezesa UOKiK, iŜ łyŜki LONDON wprowadzają na polski rynek od 2004 r. i od tego czasu sprzedali ok. 300 000 produktów, a wadliwa partia łyŜek pochodzi z jednej dostawy z 2007 r. W załączeniu przedsiębiorcy przekazali oświadczenie dystrybutora „BOMA” B. Piszczyk, M. Bardon, J. Gawlik spółka jawna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim o nieposiadaniu wadliwych łyŜek LONDON. Jak wynika z przedstawionych dokumentów, strona postępowania wycofała od dystrybutorów 811 sztuk łyŜek i 55 kompletów łyŜek, pakowanych po 6 sztuk, co razem stanowi 1141 sztuk. Odebrane produkty strona przekazała do zniszczenia, na potwierdzenie czego przedsiębiorcy przedstawili dokument wystawiony przez skup złomu na 1141 sztuk łyŜek LONDON (48 kg). Pismem z dnia 2 czerwca 2008 r. strona przekazała oświadczenie ostatniego dystrybutora – przedsiębiorcy Jana Jońcy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe Hurtownia „Szczepan” z siedzibą w Pruszczu Gdańskim o nieposiadaniu łyŜek LONDON. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził. 5 Przedsiębiorcy Marcin Wichowski oraz Bartłomiej Walczak, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim wprowadzili łyŜki LONDON na polski rynek i są producentami w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje się przedsiębiorcę prowadzącego działalność polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie. Na opakowaniu łyŜek jest umieszczona informacja z nazwą i adresem tych przedsiębiorców, a w toku postępowania przyznali oni, iŜ wprowadzają te produkty na polski rynek. Ponadto, Prezes UOKiK dysponuje kopią faktury VAT numer 36 z 16 marca 2007 r., potwierdzającej zakup łyŜek LONDON przez stronę postępowania od włoskiego producenta – przedsiębiorcy TRANCERIE F. LLI GUERINI, di Guerini Giacomo & Battista s.n.c., Via Dante 115-25060, Zanano. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Ocena jakościowa i badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w oparciu o wymagania normy PN - EN ISO 8442 - 2 : 2002 „Materiały i wyroby przeznaczone do kontaktu z produktami spoŜywczymi – Sztućce i przybory stołowe – Część 2 : Wymagania dotyczące sztućców ze stali nierdzewnej i sztućców pokrytych srebrem” wykazały występowanie w części doustnej łyŜki ostrych krawędzi, co stwarza ryzyko zranienia jamy ustnej w czasie uŜytkowania. W związku z powyŜszym, opierając się na wynikach w/w badań, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe łyŜki LONDON nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. 6 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W toku postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsiębiorcy Marcin Wichowski oraz Bartłomiej Walczak, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „B&M” spółka cywilna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim przedstawili dowody na wycofanie z rynku łyŜek LONDON, które nie spełniają wymagań bezpieczeństwa w postaci oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu wadliwych produktów oraz - w przypadku odbiorców, w ofercie których znalazły się kwestionowane produkty - dokumentów potwierdzających ich wycofanie. Wadliwe produkty, które odebrano od dystrybutorów, zostały przekazane do złomowania, na dowód czego strona przedłoŜyła stosowny dokument. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zastępca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Łomowski Otrzymują: 1. Marcin Wichowski, Firma Handlowo – Usługowa „B&M” s.c., ul. Myśliborska 21/24, 66-400 Gorzów Wielkopolski 2. Bartłomiej Walczak, Firma Handlowo – Usługowa „B&M” s.c., ul. Myśliborska 21/24, 66-400 Gorzów Wielkopolski