DNR-36/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-125( 31 )08/09/KZ Warszawa, dn. 20 marca 2009 r. DECYZJA DNR-1/ 36 /2009 Na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 13 oraz art. 26 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia przez przedsiębiorcę Jacka Szczura prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Meblo-Bit w Nowej Wsi na rynek produktów niespełniających ogólnych wymagań bezpieczeństwa tj. mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ oraz niewykonania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr 97/2008 z dnia 7 listopada 2008 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe. Uzasadnienie Pismem z dnia 14 stycznia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) powiadomił przedsiębiorcę Jacka Szczura prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Meblo-Bit w Nowej Wsi o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia na rynek produktów niespełniających ogólnych wymagań bezpieczeństwa, tj. mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ oraz w sprawie niewykonania przez tego przedsiębiorcę decyzji Prezesa UOKiK nr 97/2008 z dnia 7 listopada 2008 r. 2 Postępowanie to było konsekwencją ustaleń dokonanych w toku postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa mebli kuchennych ,,ROMA VANILIA LBN 4’’, o wszczęciu którego Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Jacka Szczura prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Meblo-Bit w Nowej Wsi pismem z dnia 27 czerwca 2008 r. W toku tego postępowania strona nie przedstawiła dowodów potwierdzających, że wprowadzane przez nią na rynek produkty są bezpieczne, podjęła natomiast działania naprawcze polegające na dokonaniu zmian w meblach kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ zakwestionowanych w czasie kontroli Inspekcji Handlowej. Ponadto strona nie przekazała Prezesowi UOKiK informacji dotyczącej ilości produktów wprowadzonych na rynek oraz listy dystrybutorów. W związku z powyższym, opierając się na wynikach badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, Prezes UOKiK stwierdził, że meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ nie spełniają wymagań bezpieczeństwa określonych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) i nałożył na stronę postępowania w drodze decyzji nr 97/2008 z dnia 7 listopada 2008 r. obowiązki określone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Pismem z dnia 19 stycznia 2009 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie z prośbą o przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy Jacka Szczura prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Meblo-Bit w Nowej Wsi. Przedmiotem kontroli miało być w szczególności ustalenie, w jakim okresie przedsiębiorca wprowadzał na rynek produkty będące przedmiotem postępowania, liczba produktów wprowadzonych na rynek oraz listy dystrybutorów, jak również sprawdzenie, czy strona wykonała obowiązki nałożone na nią decyzją Prezesa UOKiK nr 97/2008 z dnia 7 listopada 2008 r. oraz czy nadal wprowadza na rynek meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. Pismem z dnia 23 lutego 2009 r. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Rzeszowie przekazał wyniki kontroli przeprowadzonej u strony postępowania. Kontrola została przeprowadzona przez inspektorów reprezentujących Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniach od 4 do 20 lutego 2009 r. W chwili kontroli u przedsiębiorcy nie stwierdzono mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. W toku czynności kontrolnych ustalono, że jedynym odbiorcom tych produktów był przedsiębiorca ,,MEBLOHURT’’ sp. z o. o. z siedzibą w Lublinie, który nabył je na 3 podstawie faktury VAT nr 00320/2006 z dnia 25 października 2006 r. Ponadto ustalono, że na podstawie faktur VAT: nr 00029/2007 z dnia 2 lutego 2007 r., nr 00391/2008 z dnia 16 września 2008 r. oraz nr 00244 z dnia 12 czerwca 2008 r. strona postępowania dokonała sprzedaży produktów określonych na fakturze jako meble kuchenne ,,ROMA WANILIA’’. Strona postępowania oświadczyła, że meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ zostały wyprodukowane w 2006 roku w ilości jednego zestawu jako meble kuchenne ekspozycyjne dla przedsiębiorcy ,,MEBLOHURT’’ sp. z o. o. z siedzibą w Lublinie. Ponadto strona postępowania poinformowała, iż innych zestawów mebli tego typu nie produkowała, a zestawy mebli określane na fakturach sprzedaży VAT jako meble kuchenne ,,ROMA WANILIA’’ różniły się od mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, gdyż były produkowane na indywidualne zamówienie klienta, który mógł wybrać z zestawu prezentowanego na ekspozycji kolor i rodzaj frezowania, natomiast moduły szafek i ich układ dopasowywał do własnych wymagań. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż różnica między meblami kuchennymi ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ a meblami kuchennymi ,,ROMA WANILIA’’ dotyczyła ich wymiarów, rodzajów zastosowanych prowadnic i uchwytów, kolorów korpusów i blatów oraz użytych do ich produkcji materiałów np. szkła. Ponadto strona postępowania wyjaśniła, że w meblach kuchennych ,,ROMA WANILIA’’ stosowano eurowkręty i podnośniki gazowe. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, że meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ zostały zdemontowane i zostaną wycofane od przedsiębiorcy ,,MEBLOHURT’’ sp. z o. o. z siedzibą w Lublinie. Na dowód powyższych działań do akt kontroli załączono fakturę korygującą nr 00001/2009 z dnia 11 lutego 2009 r. W piśmie z dnia 5 marca 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Jacek Szczur prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Meblo- Bit w Nowej Wsi wprowadził meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w związku z czym ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach określonych w ustawie. Prezes UOKiK dysponuje kopią faktury nr 00320/2006 z dnia 25 października 2006 r. potwierdzającą wprowadzenie 4 mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ na polski rynek przez przedsiębiorcę Jacka Szczura prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Meblo-Bit w Nowej Wsi. Badania przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że produkty te nie spełniają wymagań bezpieczeństwa z uwagi na to, że drzwi zamocowane zostały do korpusu szafek za pomocą zawiasów puszkowych. Do zamocowania prowadników zawias puszkowych zastosowano wkręty zwykłe o przekroju stożkowym i wymiarach ø 4x15 mm, które nie zapewniały właściwej wytrzymałości zawieszenia drzwi na prowadniku, co mogło spowodować oberwanie drzwi, skutkujące możliwością uderzenia w głowę czy też zranienia lub złamania kończyn użytkownika. W szafce stojącej 60 cm (z dwoma szufladami i dwoma drzwiami), drzwi uchylne o poziomej osi obrotu (otwierane do dołu) posiadały zamocowane ograniczniki nożycowe, które nie zabezpieczały drzwi przed ich bezwładnym opadaniem przy otwieraniu. W przypadku bezwładnego opadnięcia drzwi uchylnych spowodowanego np. niewypoziomowaniem szafek lub niestabilną podłogą, istniało niebezpieczeństwo zranienia kończyn dolnych użytkownika oraz uderzenia w głowę drzwiami. Zgodnie z pkt. 3.1 normy PN-F-06001-1:1994 Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne - wymagania krytyczne tabela 2 1p. 4 bezpieczne rozwiązania konstrukcji mebla – w żadnej z przewidzianych sytuacji użytkowych wynikających z funkcji mebla, zastosowane rozwiązania konstrukcyjne nie powinny zagrażać życiu lub zdrowiu użytkownika . Ponadto inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iż w szafce stojącej 60 cm, drzwi o poziomej osi obrotu otwierane w dół, nie posiadały żadnego dodatkowego zamknięcia w postaci np. zamka magnetycznego lub zatrzaskowego zapobiegającego samoczynnemu otwarciu drzwi. Do w/w mebli nie dołączono instrukcji bezpiecznego użytkowania produktu, w tym ostrzeżeń i informacji dotyczących instalowania szafek, co w przypadku wadliwego zainstalowania ich przez osobę niekompetentną lub ich zawieszenia na ścianie nieprzystosowanej do powstałych obciążeń użytkowych (np. na ścianie gipsowej) stwarza niebezpieczeństwo oberwania szafek. Do produktu nie dołączono również informacji o jego nazwie oraz nazwie i adresie producenta. Z uwagi na wyniki przeprowadzonych badań organoleptycznych Prezes UOKiK uznał, że meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ nie spełniają wymagań bezpieczeństwa określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Wprowadzając je na rynek strona postępowania naruszyła obowiązek określony w art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, co wyczerpuje przesłanki określone w art. 33a ust. 2 pkt 2 powyższej ustawy. 5 Zgodnie z art. 33a ust. 2 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, za wprowadzenie na rynek produktu niespełniającego wymagań bezpieczeństwa, Prezes UOKiK może nałożyć na producenta karę pieniężną w wysokości do 100 000 zł. Kara pieniężna, nakładana na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów ma charakter fakultatywny, co oznacza, że Prezes UOKiK w ramach uznania administracyjnego decyduje, czy w danej sprawie nałożenie kary jest zasadne. Ponieważ przedsiębiorca Jacek Szczur prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Meblo-Bit w Nowej Wsi, w określonym w decyzji Prezesa UOKiK nr 97/2008 z dnia 7 listopada 2009 r. terminie, podjął działania naprawcze polegające jedynie na dokonaniu zmian wyłącznie w meblach kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, zakwestionowanych w czasie kontroli Inspekcji Handlowej w salonie meblowym należącym do ,,MEBLOHURT’’ sp. z o. o. w Lublinie i nie przekazał Prezesowi UOKiK informacji dotyczącej ilości sztuk produktów wprowadzonych na rynek oraz listy dystrybutorów, niniejsze postępowanie zostało wszczęte również w związku z prawdopodobieństwem, że produkty niespełniające wymagań bezpieczeństwa są nadal wprowadzane na rynek. W związku z tym, że kontrola inspektorów reprezentujących Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej u przedsiębiorcy będącego stroną postępowania wykazała, że wprowadził on na rynek tylko jeden zestaw mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, który został wycofany z rynku, a także to, iż strona postępowania wykonała decyzję Prezesa UOKiK nr 97/2008 z dnia 7 listopada 2008 r. gdyż zaprzestała wprowadzania na rynek mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, Prezes UOKiK umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. Art. 105 § 1 Kpa gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Biorąc pod uwagę powyższe, Prezes UOKiK postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak 6 Otrzymuje: Jacek Szczur Meblo - Bit Nowa Wieś 238 36-001 Trzebownisko