DNR-40/2008

1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 39/ /08/KZ Warszawa, dnia 2008 r. Decyzja nr 40/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kojca dziecięcego ,,Benex’’, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Jarosława Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. „Benex” w śarkach Wielkich, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 4 stycznia 2008 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi kojca dziecięcego ,,Benex’’, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Jarosława Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. ,,Benex’’ w śarkach Wielkich. Kojec dziecięcy ,,Benex” przeznaczony dla dzieci o masie ciała do 15 kg, wykonany był z drewnianych podzespołów. W skład kojca wchodziły 4 boki oraz dno. Kojec posiadał moŜliwość regulowania dna na drewnianych podporach przykręcanych do boków. Odległość między połoŜeniem dna w najniŜszym połoŜeniu, a górną krawędzią boku wynosiła 610 mm, natomiast odległość między szczeblinami wynosiła 60 mm. Kojec wyposaŜony był w 4 kółka obrotowe, z których dwa posiadały blokady. Do kojca załączona była instrukcja uŜytkowania i montaŜu. Kojec oferowany był do sprzedaŜy w stanie zdemontowanym i opakowany w karton. W trakcie kontroli w sklepie P.P.H.U. ,,SEKRET” Stanisława Komarczuk w Gubinie, inspektorzy reprezentujący Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w 2 Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej Górze pobrali kojec dziecięcy ,,Benex” do badań organoleptycznych. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych stwierdzono, Ŝe w kojcu dziecięcym ,,Benex” zastosowano do montaŜu wkręty samogwintujące. Zgodnie z pkt. 5.8. normy PN-EN 12227-1:2002 Kojce mieszkaniowe. Część 1: Wymagania bezpieczeństwa , śruby samogwintujące nie mogą być stosowane do montaŜu jakichkolwiek części kojca. Zastosowanie śrub samogwintujących moŜe spowodować, iŜ podczas uŜytkowania konstrukcja kojca moŜe stracić swoją stabilność, co w konsekwencji moŜe skutkować zagroŜeniem dla przebywającego w nim dziecka. Prezes UOKiK, mając na uwadze wyniki badań organoleptycznych, podzielił opinię inspektorów reprezentujących Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej Górze i uznał, Ŝe kojce dziecięce ,,Benex’’ mogą stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215). Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) pismem z dnia 13 lutego 2008 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Jarosława Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. ,,BENEX’’ w śarkach Wielkich (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie, postanowieniem wydanym w dniu 13 lutego 2008 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez kojec dziecięcy ,,Benex’’. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez kojec dziecięcy ,,Benex’’, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych juŜ na rynek. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 9 marca 2008 r. strona poinformowała, iŜ na początku 2006 r. stosowane do montaŜu boków kojca wkręty samogwintujące typu konfirmat zostały zastąpione wkrętami M6 x 60 z prowadzeniem i nakrętką wałeczkową M6 x fi 10x13 i to połączenie wielokrotnego uŜytku jest wykorzystywane obecnie w procesie montaŜu. Jednocześnie przedsiębiorca poinformował, Ŝe na dzień 9 marca 2008 r. w obrocie krajowym, u dystrybutorów znajduje się 11 szt. kojców dziecięcych ,,Benex’’ i wszystkie są zaopatrzone w połączenia śrubowe wielokrotnego uŜytku. Na dowód powyŜszego przedsiębiorca 3 przedstawił oświadczenia 2 dystrybutorów w ofercie których znajdują się kojce dziecięce ,,Benex’’. Jednocześnie zobowiązał się, po zwolnieniu próbki rozjemczej kojca dziecięcego ,,Benex’’ zabezpieczonego w czasie kontroli w sklepie P.P.H.U. ,,SEKRET” Stanisława Komarczuk w Gubinie, do natychmiastowego zastąpienia wkrętów samogwintujących typu konfirmat prawidłowymi wkrętami do montaŜu. W piśmie z dnia 20 marca 2008 r., Prezes UOKiK zwrócił się do Inspekcji Handlowej z prośbą o przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy celem zweryfikowania oświadczenia o zastąpieniu wkrętów samogwintujących właściwymi śrubami połączeniowymi. Pismem z dnia 6 maja 2008 r. Inspekcja Handlowa poinformowała, Ŝe w toku kontroli inspektorzy stwierdzili, iŜ w ofercie handlowej u przedsiębiorcy znajdowały się 2 szt. kojców dziecięcych ,,Benex’’. Przeprowadzona przez inspektorów ocena organoleptyczna powyŜszych kojców wykazała, iŜ spełniają one wymagania bezpieczeństwa, a zastosowane w kojcach wkręty do montaŜu są prawidłowe. Ponadto inspektorzy dokonali rozeznania w 3 placówkach, do których przedsiębiorca sprzedał produkty i w jednym ze sklepów stwierdzili, iŜ występują one w ofercie handlowej i posiadają właściwe śruby. W piśmie z dnia 16 maja 2008 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK. Kojec dziecięcy ,,Benex’’ został wprowadzony na rynek przez przedsiębiorcę Jarosława Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. ,,Benex’’ w śarkach Wielkich. Przedsiębiorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów i ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach określonych w tej ustawie. W instrukcji uŜytkowania dołączonej do kojca dzieciecego ,,Benex’’ umieszczona została informacja o nazwie i adresie producenta tj. P.H.U. ,,BENEX’’ Jarosław Bębenek śarki Wielkie, ul. Kościelna 32, 68-210 Nowe Czaple. Przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej Górze badania organoleptyczne wykazały, Ŝe do montaŜu kojca zastosowano wkręty samogwintujące typu konfirmant, co mogło spowodować, iŜ podczas uŜytkowania 4 konstrukcja kojca mogła stracić swoją stabilność, co w konsekwencji mogło skutkować zagroŜeniem dla przebywającego w nim dziecka. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Oceniając bezpieczeństwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, uwzględnia się równieŜ wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeŜenia i instrukcje dotyczące jego uŜytkowania oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opierając się na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególności wynikach badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej Górze, Prezes UOKiK uznał, Ŝe istnieje znaczne prawdopodobieństwo, Ŝe kojec dziecięcy ,,Benex’’ nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK nakazał stronie postępowania wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt, wskazując rodzaj działań oraz termin na ich podjęcie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W związku z powyŜszym, biorąc pod uwagę oświadczenie przedsiębiorcy, iŜ od 2006 r. stosowane do montaŜu boków kojca wkręty samogwintujące zastąpiono właściwymi śrubami, co zostało potwierdzone w wyniku kontroli przeprowadzonej przez Inspekcję Handlową w siedzibie przedsiębiorcy Jarosława Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. ,,BENEX’’ w śarkach Wielkich , a takŜe opierając się na zgromadzonym w toku postępowania materiale dowodowym i deklaracji przedsiębiorcy, Ŝe dokona zmian równieŜ w kojcu dziecięcym ,,Benex’’, który został zabezpieczony w czasie 5 kontroli w sklepie P.P.H.U. ,,SEKRET” Stanisława Komarczuk w Gubinie, przy ul. Wyspiańskiego 2 F, Prezes UOKiK uznał, Ŝe strona postępowania wyeliminowała zagroŜenie stwarzane przez kojec dziecięcy ,,Benex’’. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes UOKiK postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Łomowski Otrzymuje: Jarosław Bębenek P.H.U. ,,Benex’’. ul. Kościelna 32 śarki Wielkie 68-210 Nowe Czaple