DNR-43/2008

1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 259/ 20 /07/08/KZ Warszawa, dnia 30.06.2008 r. Decyzja nr 43/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rozpałki alkoholowej 500 ml, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę Ireneusza Figurę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PRIMELIGHT z siedzibą w Bieczu, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 listopada 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z aktami kontroli dotyczącym rozpałki alkoholowej 500 ml, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę Ireneusza Figurę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PRIMELIGHT z siedzibą w Bieczu. Rozpałka alkoholowa to jednorodna, bezbarwna ciecz bez osadów i zanieczyszczeń o lekkim zapachu alkoholu. Produkt pakowany jest w plastikowe butelki o pojemności 500 ml z przezroczystego tworzywa sztucznego. Butelka zamknięta jest nakrętką, tak skonstruowaną, Ŝe niemoŜliwe jest przypadkowe odkręcenie przez dzieci. Na opakowaniu przyklejona jest etykieta, na której znajduje w języku polskim nazwa produktu: „Rozpałka alkoholowa LOTOS OGRÓD” oraz pojemność 500 ml, poniŜej umieszczono dane dystrybutora: „LOTOS Parafiny” Sp. z o. o., ul. 3 Maja 101, 38 – 200 Jasło, numer telefonu i faxu oraz adres internetowy. Na etykiecie znajduje się takŜe skład produktu (alkohol etylowy i propylowy), kod kreskowy, instrukcja uŜytkowania podana w języku polskim oraz niezbędne ostrzeŜenia. Obok etykiety głównej umieszczono naklejkę powtarzającą nazwę i adres dystrybutora oraz 2 zawierającą informację, iŜ producentem jest Firma Primelight – Ireneusz Figura, ul. Bochniewicza 60 K, 38-340 Biecz. W trakcie kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy ,,LOTOS Parafiny’’ sp. z o. o z siedzibą w Jaśle, inspektorzy reprezentujący Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie poddali ocenie bezpieczeństwa rozpałkę alkoholową 500 ml w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”. Następnie inspektorzy Inspekcji Handlowej przekazali próbki rozpałki alkoholowej do laboratorium „LOTOS Lab” Sp. z o.o. w Gdańsku w celu zbadania rozpałki alkoholowej zgodnie z postanowieniami normy zharmonizowanej PN-EN 1860-3:2005 Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla. Część 3: Podpałki do rozpalania paliw stałych stosowane w urządzeniach do grillowania. Wymagania i metody badań. Oznaczenie temperatury zapłonu wykonane zostało według wymagań normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zapłonu – Metoda równowagowa zamkniętego tygla . Badane próbki rozpałki alkoholowej 500 ml w porównaniu z wymaganiami normy PN-EN 1860-3:2005 (pkt. 4.1.2: temperatura równa lub większa niŜ 55ºC) wykazały zaniŜenie temperatury zapłonu, która wynosiła 13ºC (raport nr 1734/07 z dnia 27 września 2007 r.) co stwarza wysokie zagroŜenie wybuchowe i poŜarowe. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) pismem z dnia 7 marca 2008 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Ireneusza Figurę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PRIMELIGHT z siedzibą w Bieczu (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie, postanowieniem wydanym w dniu 11 marca 2008 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez rozpałkę alkoholową 500 ml. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez rozpałki alkoholowe 500 ml, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i wobec produktów wprowadzonych juŜ na rynek. W opinii Prezesa UOKiK, w stosunku do produktów, które zostały wprowadzone na rynek konieczne było podjęcie działań, polegających na wycofaniu produktów będących przedmiotem postępowania od dystrybutorów. 3 W odpowiedzi, w piśmie z dnia 31 marca 2008 r. strona postępowania poinformowała, iŜ wysłała pismo do dystrybutora firmy LOTOS Parafiny sp z o o. z informacją o zakazie sprzedaŜy rozpałki alkoholowej 500 ml oraz konieczności wycofania tego produktu z rynku. W piśmie od dystrybutora, uzyskała informacje zwrotną o moŜliwości natychmiastowego odebrania rozpałki alkoholowej 500 ml znajdującej się w magazynie. Jednocześnie LOTOS Parafiny sp. z o. o. zobowiązała się do wysłania informacji do swoich odbiorców o konieczności natychmiastowego wycofania z rynku produktu. Na dowód powyŜszego strona postępowania przekazała pismo skierowane do firmy LOTOS Parafiny sp. z o o. oraz uzyskaną odpowiedź, a takŜe fakturę i dowód wydania rozpałki alkoholowej 500 ml przez LOTOS Parafiny sp. z o. o. firmie PRIMELIGHT. Prezes UOKiK w piśmie z dnia 10 kwietnia 2008 r. zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie dokumentów potwierdzających podjęcie działań wobec produktów wycofanych od dystrybutora oraz znajdujących się na stanie magazynowym w postaci protokołów likwidacji oraz o przesłanie faktur korygujących potwierdzających zwrot produktów. W piśmie z dnia 25 kwietnia 2008 r. strona poinformowała, iŜ wycofała od dystrybutora rozpałkę alkoholową 500 ml w ilości 1455 sztuk i przekazała do utylizacji do firmy RAF-Ekologia sp. z o. o. w miejscowości Jedlicze. Na dowód powyŜszych działań strona przedstawiła kartę przekazania odpadu, dokument WZ oraz fakturę za dokonaną utylizację. Ponadto strona oświadczyła, iŜ wysłała pismo do dystrybutora firmy LOTOS Parafiny sp. z o. o. z prośbą o przekazanie informacji o podjętych działaniach dotyczących dalszych zwrotów rozpałki. W odpowiedzi uzyskano informację, Ŝe jeszcze w trzech punktach sprzedaŜy znajduje się łącznie 10 szt. rozpałki alkoholowej 500 ml, która zostanie odebrana i sprowadzona do magazynu w Jaśle, a następnie zwrócona do producenta. Strona zadeklarowała, Ŝe po uzyskaniu informacji o zwrocie rozpałki alkoholowej 500 ml do dystrybutora, dokona odbioru produktu i odda go do utylizacji, a dowody podjętych działań prześle do UOKiK. Pismem z dnia 9 maja 2008 r. strona poinformowała, iŜ po otrzymaniu zawiadomienia od dystrybutora tj. firmy LOTOS Parafiny sp. z o. o. o moŜliwości odbioru rozpałki alkoholowej 500 ml, zwróconej przez dystrybutorów tej firmy , podjęła działania polegające na odebraniu produktu i przekazaniu do firmy RAF-Ekologia sp. z o. o. w miejscowości Jedlicze, celem utylizacji. Na dowód podjętych działań strona przekazała kartę przekazania odpadu, fakturę za utylizację oraz fakturę potwierdzającą zwrot rozpałki alkoholowej 500 ml od dystrybutora. 4 W piśmie z dnia 21 maja 2008 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Rozpałki alkoholowe 500 ml zostały wprowadzone na rynek przez Ireneusza Figurę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PRIMELIGHT z siedzibą w Bieczu. Przedsiębiorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, co potwierdza informacja o nazwie i adresie producenta umieszczona na opakowaniu produktu tj. Firma Primelight – Ireneusz Figura, l. Bochniewicza 60 K, 38-340 Biecz, a w toku postępowania nie było to przez stronę kwestionowane i w związku z tym ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach określonych w tej ustawie. Badania przeprowadzone w laboratorium „LOTOS Lab” Sp. z o. o. w Gdańsku zgodnie z wymaganiami normy PN-EN 1860-3:2005 (pkt. 4.1.2: temperatura równa lub większa niŜ 55ºC) wykazały zaniŜenie temperatury zapłonu, która wynosiła 13ºC (raport nr 1734/07 z dnia 27 września 2007 r.). Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Oceniając bezpieczeństwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, uwzględnia się równieŜ wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeŜenia i instrukcje dotyczące jego uŜytkowania oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opierając się na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególności wynikach badań przeprowadzonych przez laboratorium „LOTOS Lab” Sp. z o. o. w Gdańsku, Prezes 5 UOKiK uznał, Ŝe istnieje znaczne prawdopodobieństwo, Ŝe rozpałki alkoholowe nie spełniają ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa, gdyŜ przy temperaturze zapłonu 13ºC, biorąc pod uwagę warunki klimatyczne w Polsce, szczególnie w okresie letnim stwarzają wysokie zagroŜenie wybuchowe i poŜarowe. Ponadto osoby znajdujące się na wolnym powietrzu blisko grilla mogą być naraŜone na poparzenie przez bezpośrednie działanie płomienia na odkryte części ciała lub ubranie. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK nakazał stronie postępowania wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt, wskazując rodzaj działań oraz termin na ich podjęcie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W toku postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsiębiorca Ireneusz Figura, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PRIMELIGHT z siedzibą w Bieczu, przedstawił pisma skierowane do dystrybutora, któremu jak oświadczył sprzedał jednorazowo produkt tj. LOTOS Parafiny sp. z o. o. , informujące o konieczności zaprzestania sprzedawania tych produktów oraz wycofania z rynku. Ponadto przedstawił faktury korygujące oraz dokumenty wydania WZ, poświadczające odebranie rozpałki alkoholowej 500 ml od dystrybutora - LOTOS Parafiny sp. z o. o. oraz protokoły zniszczenia i karty przekazania odpadu, świadczące o wycofaniu produktu z rynku. W związku z powyŜszym, opierając się na zgromadzonym w toku postępowania materiale dowodowym, Prezes UOKiK uznał, Ŝe strona postępowania wyeliminowała zagroŜenie stwarzane przez rozpałki alkoholowe 500 ml. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes UOKiK postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Ireneusz Figura PRIMELIGHT ul. Bochniewicza 60 K 38-340 Biecz z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Łomowski