DNR-45/2008

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-35/16/08/JF Warszawa, dnia 30 czerwca 2008 r. DECYZJA NR 45/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215) oraz upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 4 czerwca 2008 r., po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa lampy olejowej CW9 Progarden, wprowadzonej na polski rynek przez przedsiębiorcę Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 4 stycznia 2008 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezesowi UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący lampy olejowej CW9 Progarden, wprowadzonej na polski rynek przez przedsiębiorcę Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie. Obudowa lampy olejowej CW9 PROGARDEN wykonana jest z metalu. Na szczycie obudowy znajduje się uchwyt umoŜliwiający przenoszenie lampy. Osłona lampy wykonana jest ze szkła przeźroczystego. Uchwyt knota przymocowany jest do zbiornika paliwa za pomocą zaczepów. Wykonany z metalu zbiornik paliwa posiada wlew zamykany nakrętką i gumową uszczelką przymocowaną za pomocą łańcuszka. Lampa posiada mechanizm podnoszący osłonę knota. Lampa sprzedawana jest w foliowym opakowaniu jednostkowym, na którym znajdują się następujące informacje: „PROGARDEN”, „dystrybutor Chomik M. ŚwieŜy sp. j., ul. Cegielniana 875, 32-420 Gdów, 012/251-20-27, wyprodukowano w Chinach”. W środku osłony lampy znajduje się instrukcja napisana w językach obcych. Do lampy nie dołączono sporządzonej w języku polskim instrukcji obsługi ani ostrzeŜeń o 2 zagroŜeniach mogących wystąpić u małych dzieci po połknięciu paliwa lampy oraz o sposobie postępowania w takich wypadkach. W trakcie kontroli przeprowadzonej na stoisku AGD w Domu Handlowym JUBILAT w Krakowie, znajdującym się przy Al. Krasińskiego 1/3 i naleŜącym do Handlowej Spółdzielni JUBILAT, inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie pobrali do badań laboratoryjnych próbkę lampy olejowej CW9 PROGARDEN. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy wykazały niezgodność lampy olejowej CW9 PROGARDEN z postanowieniami normy zharmonizowanej PN - EN 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotyczące bezpieczeństwa i metody badań. W wyniku tych badań stwierdzono bowiem, Ŝe lampa olejowa CW9 PROGARDEN nie posiada właściwego zamknięcia wlewu paliwa do zbiornika lampy, zabezpieczającego przed moŜliwością zbyt łatwego otworzenia, a takŜe powstania przecieku lub wylania się paliwa przy przechyleniu lub przewróceniu lampy. PowyŜsze nieprawidłowości oznaczają niezgodność z odpowiednio punktami 4.6 oraz 4.7 normy zharmonizowanej PN – EN 14059:2007. Ponadto do objętej kontrolą lampy olejowej nie dołączono, sporządzonych w języku polskim, instrukcji uzupełniania paliwa i konserwacji oraz informacji związanych z bezpiecznym uŜytkowaniem produktu, które zostały określone w punkcie 6 normy PN – EN 14059:2007. Prezes UOKiK, mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, w sprawie lampy olejowej CW9 PROGARDEN. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 28 stycznia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa lampy olejowej CW9 PROGARDEN. Jednocześnie, w drodze postanowienia z dnia 28 stycznia 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe w 3 celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez lampy olejowe CW9 PROGARDEN, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych juŜ na rynek. W stosunku do egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakazał stronie wyeliminowanie zagroŜenia poprzez zaprzestanie dostarczania lub udostępniania tych produktów dystrybutorom lub konsumentom. W przypadku lamp olejowych CW9 PROGARDEN, które zostały juŜ wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zlecił stronie postępowania podjęcie działań polegających na wycofaniu tych produktów z rynku, czyli odebraniu ich od dystrybutorów. Strona postępowania mogła równieŜ zaproponować inny sposób wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez lampy będące przedmiotem postępowania, pod warunkiem, Ŝe sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Odpowiadając, w piśmie z dnia 5 lutego 2008 r. przedsiębiorca Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie poinformował Prezesa UOKiK o zamiarze wycofania lamp olejowych CW9 PROGARDEN z rynku oraz zwrócenia ich dostawcy lub ich zniszczenia, a takŜe zobowiązał się przedstawić w terminie 21 dni dowody potwierdzające wykonanie tych czynności. Mając na uwadze, Ŝe strona postępowania nie przedstawiła w powyŜszym terminie dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez lampy olejowe CW9 PROGARDEN, w piśmie z dnia 13 marca 2008 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. W piśmie z dnia 19 marca 2008 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe zakupiła 96 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN od przedsiębiorcy Koopman International Polska sp. z o.o. w ramach jednorazowej transakcji. Przy powyŜszym piśmie strona postępowania przedstawiła fakturę sprzedaŜy nr 1176723 z dnia 20 lipca 2007 r., która jednak dotyczy zakupu lamp olejowych CW9 PROGARDEN bezpośrednio od przedsiębiorcy Koopman International b.v. z Holandii, a nie od przedsiębiorcy Koopman International Polska sp. z o.o. Strona postępowania przedstawiła równieŜ zestawienie obejmujące 30 dystrybutorów, którym sprzedała 91 egzemplarzy produktów wraz z fakturami sprzedaŜy VAT potwierdzającymi ten fakt. Z powyŜszego zestawienia wynika, iŜ 5 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN zostało sprzedanych odbiorcom detalicznym. Strona postępowania oświadczyła, Ŝe w dniu otrzymania pisma Prezesa UOKiK informującego o wszczęciu niniejszego postępowania nie posiadała w magazynach lamp olejowych CW9 PROGARDEN. Wyjaśniła, Ŝe podjęła działania mające na celu odebranie lamp olejowych 4 CW9 PROGARDEN od dystrybutorów i przedstawiła dowody w postaci faktur korygujących potwierdzających zwrot 25 egzemplarzy lamp od 13 dystrybutorów oraz oświadczenia pozostałych dystrybutorów o nieposiadaniu lamp w ofercie handlowej. W piśmie z dnia 29 kwietnia 2008 r. Prezes UOKiK zwrócił się do przedsiębiorcy Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie z prośbą o przekazanie informacji na temat działań, jakie zamierza podjąć w stosunku do 25 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN, które zostały odebrane od dystrybutorów, a takŜe przekazanie dowodów potwierdzających powyŜsze czynności. Odpowiadając, w piśmie z dnia 16 maja 2008 r., strona postępowania poinformowała, Ŝe 25 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN, odebranych od dystrybutorów, zostało zwróconych przedsiębiorcy Koopman International B.V. z siedzibą w Holandii oraz przedstawiła oświadczenie tego dostawcy potwierdzające odbiór tych lamp. Ponadto strona postępowania oświadczyła, iŜ nie będzie w przyszłości wprowadzać na rynek lamp olejowych CW9 PROGARDEN. Przy piśmie z dnia 29 maja 2008 r. strona postępowania przedstawiła fakturę korygującą nr 1236894 z dnia 20 maja 2008 r. potwierdzającą zwrócenie holenderskiemu dostawcy Koopman International B.V. 25 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie wprowadził 96 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN na polski rynek. Przy piśmie z dnia 19 marca 2008 r. strona postępowania przedstawiła bowiem Prezesowi UOKiK fakturę sprzedaŜy nr 1176723 z dnia 20 lipca 2007 r., która dotyczy zakupu lamp olejowych CW9 PROGARDEN przez stronę postępowania od przedsiębiorcy Koopman International b.v. z Holandii. Przedsiębiorca Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie jest - w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów - producentem lamp olejowych CW9 PROGARDEN, na opakowaniu tego produktu została bowiem dołączone nazwisko tego przedsiębiorcy: „Chomik M. ŚwieŜy sp. j., ul. Cegielniana 875, 32- 420 Gdów” Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i 5 konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. W trakcie badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzono, Ŝe lampa olejowa CW9 PROGARDEN nie posiada właściwego zamknięcia wlewu paliwa do zbiornika lampy, zabezpieczającego przed moŜliwością zbyt łatwego otworzenia, a takŜe powstania przecieku lub wylania się paliwa przy przechyleniu lub przewróceniu lampy. Ponadto do lampy olejowej CW9 PROGARDEN nie dołączono sporządzonych w języku polskim instrukcji i ostrzeŜeń dotyczących bezpiecznego uŜytkowania tego produktu. PowyŜsze nieprawidłowości oznaczają niezgodność z punktami 4.6, 4.7 oraz 6 normy zharmonizowanej PN - EN 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotyczące bezpieczeństwa i metody badań. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako Ŝe norma PN - EN 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotyczące bezpieczeństwa i metody badań jest wyŜej opisanym rodzajem normy, do której odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (Dz. U. UE C 171 z dnia 22 lipca 2006 r., str. 23 i n.), Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa lamp olejowych CW9 PROGARDEN z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. W związku z powyŜszym, opierając się na wynikach badań przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe powyŜsze lampy olejowe nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. W opinii Prezesa UOKiK, stwierdzone przez powyŜsze laboratorium nieprawidłowości stwarzają zagroŜenie dla zdrowia, a nawet Ŝycia uŜytkowników lamp. Konsumenci mogą bowiem ulec poparzeniu nie tylko podczas obsługiwania produktu, ale równieŜ na skutek poŜaru powstałego w związku z brakiem właściwego zabezpieczenia przed wydostaniem się paliwa na zewnątrz lampy. 6 W toku postępowania strona postępowania nie ustosunkowała się do wykonanej przez Prezesa UOKiK oceny badań laboratoryjnych ani nie przedstawiła dowodów, z których wynikałoby, Ŝe lampy olejowe CW9 PROGARDEN są bezpieczne. Mając na uwadze powyŜsze, oraz fakt, Ŝe producent po otrzymaniu informacji o wszczęciu niniejszego postępowania podjął decyzję o wycofaniu lamp olejowych CW9 PROGARDEN z rynku, naleŜy uznać, iŜ produkty te nie spełniają wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W toku niniejszego postępowania przedsiębiorca Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna z siedzibą w Gdowie, przedstawił dowody potwierdzające, iŜ wprowadził na polski rynek 96 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN – w postaci faktury nr 1176723 z dnia 20 lipca 2007 r. dotyczącej zakupu tych lamp od holenderskiego dostawcy Koopman International b.v. z Holandii. Przedsiębiorca ten przekazał równieŜ Prezesowi UOKiK faktury VAT, z których wynika, Ŝe 91 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN sprzedał on następnie 30 dystrybutorom. NaleŜy podkreślić, Ŝe po otrzymaniu pisma Prezesa UOKiK z dnia 28 stycznia 2008 r. informującego o wszczęciu niniejszego postępowania strona postępowania natychmiast podjęła działania mające na celu wycofanie z rynku tych lamp olejowych CW9 PROGARDEN, które znajdowały się w ofercie handlowej. Strona postępowania przedstawiła takŜe dowody potwierdzające odebranie od 13 dystrybutorów 25 egzemplarzy lamp olejowych CW9 PROGARDEN oraz oświadczenia od wszystkich pozostałych dystrybutorów o nieposiadaniu produktów w ofercie handlowej. Przedstawione Prezesowi UOKiK oświadczenie holenderskiego dostawcy Koopman International b.v. z Holandii o odebraniu od strony postępowania lamp zwróconych przez dystrybutorów, potwierdza, iŜ produkty te nie znajdują się juŜ na polskim rynku. Ponadto w piśmie z dnia 16 maja 2008 r. strona postępowania oświadczyła, iŜ nie będzie w przyszłości wprowadzać na rynek lamp olejowych CW9 PROGARDEN. Prezes UOKiK uznał więc, iŜ strona postępowania wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez lampy olejowe CW9 PROGARDEN. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. 7 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Łomowski Otrzymuje: Chomik M. ŚwieŜy spółka jawna Cegielniana 875 32-420 Gdów