DNR-49/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 –64/05(26)KS/424 Warszawa, 06. 04.2006 r. Decyzja 49/2006 Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zwi ą zku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź . zm.) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego w zwi ą zku ze z ł o ż eniem wniosku z dnia 2 lutego 2006r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zako ń czonej decyzj ą nr 5/2006 z dnia 16 stycznia 2006r. dotycz ą c ą kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę JYSK sp. z o.o., utrzymuje si ę zaskar ż on ą decyzj ę w mocy. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 2 lutego 2006r. przedsi ę biorca JYSK sp. z o.o. zwróci ł si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zako ń czonej decyzj ą Prezesa UOKiK nr 5/2006 z dnia 16 stycznia 2006r., dotycz ą c ą kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a. Na mocy tej decyzji Prezes UOKiK na ł o ż y ł na przedsi ę biorc ę JYSK sp. z o.o. obowi ą zki okre ś lone w art. 24ust. 4 pkt 1 lit. a i b oraz pkt 2 lit. c i ust. 12 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania zarzuci ł decyzji sprzeczno ść ustale ń z faktami, niewyczerpanie ś rodków dowodowych oraz naruszenie art. 24 ust. 4 pkt 1 i pkt 2 w zwi ą zku z art. 4, 5, 10 i 13 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania wniós ł o uchylenie decyzji w ca ł o ś ci i umorzenie post ę powania. W zwi ą zku ze z ł o ż onym wnioskiem, w pi ś mie z dnia 16 lutego 2006r. Prezes UOKiK powiadomi ł JYSK sp. z o.o. o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy dotycz ą cej kompletu mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a. W pi ś mie z dnia 22 lutego 2006r. Prezes UOKiK ustosunkowa ł si ę do zarzutów przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania i poinformowa ł go o prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów oraz zg ł oszonych żą da ń oraz do zapoznania si ę ze zgromadzonymi materia ł ami dowodowymi. W dniu 8 marca 2006r. udost ę pniono akta sprawy upowa ż nionemu do przegl ą dania akt pracownikowi JYSK sp. z o.o. W pi ś mie z dnia 10 marca 2006r. JYSK sp. z o.o. ponownie zwróci ł si ę do Prezesa UOKiK o ustosunkowanie si ę do argumentów przedstawionych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz poinformowa ł o podj ę ciu natychmiastowych dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W pi ś mie z dnia 23 marca 2006r. Prezes UOKiK ustosunkowa ł si ę do zarzutów strony post ę powania. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy JYSK sp. z o.o. zarzuci ł a Prezesowi UOKiK sprzeczno ść ustale ń z faktami, w szczególno ś ci poprzez przyj ę cie bez jakichkolwiek podstaw, i ż produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania stwarza zagro ż enie dla konsumentów, tj. nie jest bezpieczny w rozumieniu art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Podstaw ą do uznania przez Prezesa UOKiK, i ż wprowadzany przez JYSK sp. z o.o. na polski rynek komplet mebli plastikowych – stó ł + 2 krzes ł a nie jest bezpieczny by ł y niezale ż ne od siebie ustalenia dwóch podmiotów – Inspekcji Handlowej, która przeprowadzi ł a kontrol ę w sklepie przemys ł owym JYSK w Jeleniej Górze oraz Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo – Remontowego „Remodex”, którego pracownicy dokonali ogl ę dzin produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania bezpo ś rednio w dwóch sklepach sieci JYSK w Poznaniu. Z przedstawionego w pi ś mie z dnia 25 pa ź dziernika 2005r. stanowiska Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo – Remontowego „Remodex” wynika, i ż w toku wizytacji w dwóch sklepach JYSK sp. z o.o. pracownicy tego przedsi ę biorstwa stwierdzili wyst ę powanie w niektórych egzemplarzach krzese ł tzw. nadlewek po procesie wtryskowym, co oznacza, ż e niektóre wprowadzane przez JYSK sp. z o.o. na rynek krzes ł a ró ż ni ą si ę od egzemplarza przekazanego do bada ń w celu uzyskania atestu. Tym samym potwierdzono ustalenia dokonane przez Inspekcj ę Handlow ą . JYSK sp. z o.o. zarzuci ł równie ż Prezesowi UOKiK niewyczerpanie ś rodków dowodowych, w szczególno ś ci oparcie si ę w ustaleniach faktycznych wy łą cznie na odczuciach organoleptycznych osób przeprowadzaj ą cych kontrol ę , bez odniesienia si ę do opinii jakiegokolwiek bieg ł ego, przy jednoczesnym zignorowaniu przedstawionych atestów. W toku post ę powania wszcz ę tego w zwi ą zku z przekazaniem przez G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej protoko ł u wraz z aktami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w sklepie przemys ł owym JYSK w Jeleniej Górze, Prezes UOKiK dokona ł oceny ca ł ego zgromadzonego materia ł u dowodowego. Badania produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania przez Inspekcj ę 2 Handlow ą zosta ł y przeprowadzone zgodnie z ustaw ą z dnia 15 grudnia 2000r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001r. Nr 4, poz. 25 z pó ź n. zm.) oraz rozporz ą dzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2002r. w sprawie szczegó ł owego trybu pobierania i badania próbek produktów przez organy Inspekcji Handlowej (Dz. U. Nr 57, poz. 522). Równie ż kontrolowany przedsi ę biorca – sklep przemys ł owy JYSK w Jeleniej Górze nie zg ł osi ł zastrze ż e ń do ustale ń kontroli. Prezes UOKiK odmówi ł wiarygodno ś ci przekazanego przez JYSK sp. z o.o. atestu nr 156/05/W, wydanego przez Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo – Remontowe „Remodex”. Z przedstawionego w pi ś mie z dnia 25 pa ź dziernika 2005r. stanowiska Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo – Remontowego „Remodex” wynika bowiem i ż egzemplarze krzese ł przekazane przez przedsi ę biorc ę b ę d ą cego stron ą post ę powania do bada ń ró ż ni ł y si ę od tych, które wprowadza on na rynek. Poniewa ż w przekazanym przez JYSK sp. z o.o. ate ś cie znajduje si ę zastrze ż enie, zgodnie z którym „wyniki bada ń odnosz ą si ę wy łą cznie do badanego wyrobu/ów” , Prezes UOKiK nie móg ł uzna ć , i ż atest ten stanowi dowód potwierdzaj ą cy spe ł nianie przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania wymaga ń bezpiecze ń stwa . W opinii Prezesa UOKiK, w przypadku, gdy zagro ż enie stwarzane przez produkt zosta ł o potwierdzone zarówno przez okre ś lony w przepisach prawa organ kontroli jak i niezale ż n ą jednostk ę badawcz ą , nie jest celowe powo ł ywanie w toku post ę powania bieg ł ego. Żą dania powo ł ania takiego bieg ł ego nie zg ł osi ł a równie ż strona w toku post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, zarzuty strony post ę powania nale ż y uzna ć za bezprzedmiotowy. Dodatkowo nale ż y równie ż podkre ś li ć , i ż w pi ś mie z dnia 10 marca 2006r. JYSK sp. z o.o. poinformowa ł o podj ę ciu dzia ł a ń zwi ą zanych z wyeliminowaniem zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania poprzez zlikwidowanie ostrych zadziorów znajduj ą cych si ę na kraw ę dziach krzese ł wchodz ą cych w sk ł ad kompletu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Tym samym JYSK sp. z o.o. przyzna ł a, ż e wprowadzane przez ni ą na rynek produkty posiadaj ą wady stwierdzone przez Inspekcj ę Handlow ą oraz Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo – Remontowe „Remodex”. Celem post ę powania odwo ł awczego, które w przypadku spraw rozpatrywanych przez Prezesa UOKiK ma charakter ponownego rozpatrzenia sprawy, jest ocena, czy odwo ł anie strony jest uzasadnione oraz sprawdzenie, czy decyzja by ł a prawid ł owa. Post ę powanie to ma charakter kontrolny. Oznacza to, ż e organ odwo ł awczy ustala, czy w toku post ę powania prowadzonego w pierwszej instancji zgromadzono „ca ł okszta ł t materia ł u dowodowego” i w ł a ś ciwie oceniono zebrane w sprawie dowody. Organ mo ż e uchyli ć decyzj ę , je ś li narusza ona przepisy prawa materialnego lub jest niezasadna. 3 Po dokonaniu analizy ca ł ego zgromadzonego materia ł u dowodowego nale ż stwierdzi ć , ż e Prezes UOKiK dzia ł a ł zgodnie z obowi ą zuj ą cymi przepisami prawa – odwo ł anie strony nie jest uzasadnione, a wydana przez Prezesa UOKiK decyzja jest prawid ł owa. W zwi ą zku z powy ż szym, brak jest podstaw do uchylenia zaskar ż onej decyzji. Pouczenie: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 z pó ź . zm.) od niniejszej decyzji przys ł uguje skarga do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie. Skarg ę nale ż y wnie ść w terminie 30 dni od dnia dor ę czenia decyzji za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: JYSK sp. z o.o. ul. Grunwaldzka 211 80 – 266 Gda ń sk 4