DNR-49/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-50/21/08/KZ Warszawa, dn. 04.07. 2008 r. DECYZJA NR 49/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa nosid ł a TRAPER, wprowadzonego na rynek przez Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Us ł ugowe „SOPHIE-Z” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 18 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy nosid ł a TRAPER, wprowadzonego na rynek przez P.P.U „SOPHIE-Z” sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie. Nosid ł o TRAPER posiada system mocowania do tu ł owia opiekuna, z ł o ż ony z szelek po łą czonych z regulowan ą ta ś m ą o szeroko ś ci 30 mm, na której zamocowano zapi ę cia zatrzaskowe. Oparcie, boki nosid ł a, siedzisko z pasem krokowym i szelki s ą wype ł nione mi ę kkim wk ł adem, produkt jest pokryty tkanin ą bawe ł nian ą . Oparcie nosid ł a jest usztywnione p ł yt ą pil ś niow ą umieszczon ą w kieszeni naszytej z ty ł u oparcia. Zako ń czenia szelek z jednej strony s ą trwale po łą czone z przodem za pomoc ą szwów, z drugiej strony s ą po łą czone z nosid ł em za pomoc ą ta ś m trwale wszytych w boki produktu, zawieraj ą cych system regulowania ich d ł ugo ś ci. Otwory na nogi dziecka maj ą ok. 130 mm ś rednicy, nie ma mo ż liwo ś ci regulowania ich wielko ś ci. Produkt jest sprzedawany w opakowaniu jednostkowym – torbie foliowej zamykanej na zamek b ł yskawiczny. Do oparcia nosid ł a przytwierdzona jest etykieta, na której umieszczono informacj ę o nazwie produktu: nosid ł o TRAPER, dane przedsi ę biorcy wprowadzaj ą cego produkt na rynek: P.P.U. „SOPHIE-Z” sp. z o. o., Zak ł ad Pracy Chronionej, ul. Spó ł dzielcza 2, 05-075 Warszawa, tel. 0-25 7573088, fax. 0-25 7573839, oraz informacje: znak CE, atest H Ż 7124/94, bawe ł na 100% oraz kod EAN 5908322561118. Wszywki znajduj ą ce si ę z boku produktu zawieraj ą informacj ę „SOPHIE-Z” oraz znaki konserwacji informuj ą ce, i ż produkt nale ż y pra ć w temp. 40°, prasowa ć w temp. do 110° oraz nie chlorowa ć . W trakcie kontroli przeprowadzonej w Hurtowni Dzieci ę cej „AKPOL” w Bydgoszczy, nale żą cej do Przedsi ę biorstwa Us ł ugowo-Wdro ż eniowego „AKPOL” sp. z o. o. z siedzib ą w Gda ń sku, ul. Ja ś kowa Dolina 84, inspektorzy reprezentuj ą cy Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy poddali ocenie bezpiecze ń stwa nosid ł o TRAPER w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej ,,ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów’’ z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy PN – EN 13209-2:2006 Artyku ł y dla dzieci. Noside ł ka dla dzieci. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Cz ęść 2: Noside ł ko mi ę kkie. Badania organoleptyczne wykaza ł y, i ż zastosowane w produkcie rozwi ą zanie konstrukcyjne otworów do umieszczenia nóg dziecka budzi podejrzenie, ż e s ą za du ż e. Zastosowanie w systemie mocowania i regulacji ta ś m o szeroko ś ci 30 mm, przy obci ąż eniu nosid ł a, mo ż e prowadzi ć do przesuni ę cia klamer, a tym samym do wypadni ę cia umieszczonego w nosidle dziecka. Inspektorzy stwierdzili równie ż brak informacji zwi ą zanych z bezpiecznym u ż ytkowaniem produktu okre ś lonych w normie PN – EN 13209-2:2006. Nast ę pnie inspektorzy przekazali próbk ę nosid ł a TRAPER do Laboratorium Mechanicznego Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie w celu zbadania tego produktu zgodnie z postanowieniami normy zharmonizowanej PN – EN 13209-2:2006 Artyku ł y dla dzieci. Noside ł ka dla dzieci. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Cz ęść 2: Noside ł ko mi ę kkie. Badania laboratoryjne wykaza ł y, i ż minimalna wielko ść otworów na nogi pozwala na przej ś cie, okre ś lonej w wy ż ej wspomnianej normie, kuli do bada ń przez te otwory, w zwi ą zku z tym istnieje ryzyko uwi ęź ni ę cia tu ł owia dziecka przy w ł o ż eniu obu nóg dziecka do jednego z otworów. Paski u ż yte w produkcie do systemu mocowa ń do tu ł owia opiekuna maj ą szeroko ść 30 mm, natomiast wed ł ug wymaga ń powinny mie ć szeroko ść minimaln ą 40 mm. Ponadto, w trakcie bada ń trwa ł o ś ci systemu mocowania nosid ł a TRAPER na manekinie, po oko ł o 200 cyklach bada ń (pe ł na próba zawiera 50 tys. cykli) nast ą pi ł o 2 wyrwanie ta ś my wszytej w bocznej cz ęś ci nosid ł a, stanowi ą cej cz ęść systemu szelek no ś nych. W przypadku opakowania nosid ł a – torebki foliowej z tworzywa sztucznego, która posiada otwór o obwodzie wi ę kszym ni ż 380 mm, stwierdzono brak istotnego ostrze ż enia o mo ż liwo ś ci uduszenia i zalecenia o przechowywaniu opakowania poza zasi ę giem dziecka. Ponadto stwierdzono w instrukcji brak informacji „WA Ż NE ! ZACHOWA Ć W CELU POWO Ł ANIA SI Ę W PRZYSZ Ł O Ś CI” oraz ostrze ż e ń : • Twoja równowaga mo ż e by ć zak ł ócona prze ruchy Twoje i dziecka, • Zachowa ć ostro ż no ść podczas nachylania i wychylania si ę , • To nosid ł o nie nadaje si ę do u ż ytku podczas zaj ęć sportowych, Badania wykaza ł y równie ż , i ż w instrukcji nie zamieszczono informacji dotycz ą cych: • Numeru i daty normy PN – EN 13209-2:2006, • Okre ś lenia minimalnej i maksymalnej masy dziecka, dla którego przeznaczone jest dane noside ł ko, • Instrukcji dotycz ą cej prawid ł owego ustalenia i regulacji nosid ł a w zale ż no ś ci od wielko ś ci dziecka, ze szczególnym uwzgl ę dnieniem uzyskania minimalnej wielko ś ci otworów na nogi, • Sposobu mocowania nosid ł a mi ę kkiego do tu ł owia opiekuna. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215). Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 22 lutego 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł Przedsi ę biorstwo Produkcyjno – Us ł ugowe ,,SOPHIE-Z’’ spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa nosid ł a TRAPER. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 22 lutego 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez nosid ł a TRAPER, niezb ę dne by ł o podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i wobec produktów 3 wprowadzonych ju ż na rynek. W opinii Prezesa UOKiK, w stosunku do produktów, które zosta ł y wprowadzone na rynek konieczne by ł o podj ę cie dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania od dystrybutorów. W odpowiedzi, w pi ś mie nades ł anym do UOKiK w dniu 17 marca 2008 r. , strona post ę powania poinformowa ł a, i ż podj ęł a dzia ł ania zmierzaj ą ce do wycofania produktu z rynku i oczekuje na przys ł anie dokumentów zwrotu od kontrahentów. Jednocze ś nie poinformowa ł a, i ż po dokonaniu zmian technologicznych w noside ł ku, odda ł a je do bada ń do Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. z siedzib ą w Warszawie. Na dowód powy ż szego przekaza ł a kopi ę umowy – zlecenia po ś wiadczaj ą c ą oddanie noside ł ka TRAPER do bada ń . Ponadto strona przekaza ł a nowy wzór ulotki do łą czanej do produktu. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 1 kwietnia 2008 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie informacji, od kiedy wprowadza ł a nosid ł a TRAPER na rynek i w jakiej ilo ś ci oraz przedstawienie listy dystrybutorów i faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych wycofanie noside ł TRAPER lub o ś wiadcze ń dystrybutorów o nieposiadaniu tego produktu w ofercie, a tak ż e dokumentów potwierdzaj ą cych podj ę cie dzia ł a ń wobec produktów wycofanych od dystrybutorów oraz znajduj ą cych si ę na stanie magazynowym w postaci protoko ł ów likwidacji. W pi ś mie z dnia 18 kwietnia 2008 r. strona poinformowa ł a, i ż nosid ł o TRAPER by ł o wprowadzane na rynek od dnia 18 stycznia 2006 r. w ilo ś ci 680 szt. oraz przekaza ł a wykaz kontrahentów, którzy zakupili ten produkt w latach 2006 – 2008 wraz z ich o ś wiadczeniami o nieposiadaniu tego produktu w ofercie. Strona przys ł a ł a równie ż list ę dystrybutorów, którzy zakupili nosid ł o TRAPER, ale ju ż nie prowadz ą dzia ł alno ś ci gospodarczej. Przekazano tak ż e dokumenty dotycz ą ce przychodu i rozchodu produktu wraz z dokonanymi korektami zwrotów oraz protokó ł sporz ą dzony w dniu 17 kwietnia 2008 r. i po ś wiadczaj ą cy zniszczenie 110 szt. wycofanych ze sprzeda ż y noside ł ek TRAPER. Pismem z dnia 13 maja 2008 r. strona poinformowa ł a Prezesa UOKiK, i ż w dniu 12 maja 2008 r. otrzyma ł a z Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji wyniki bada ń , potwierdzaj ą ce, i ż nosid ł o TRAPER spe ł nia wymagania normy PN-EN 13209 – 2 : 2006 w zakresie bada ń mechanicznych oraz posiada ostrze ż enia, instrukcj ę u ż ytkowania i informacje dodatkowe zgodne z wymogami normy. Ponadto strona o ś wiadczy ł a, ż e sprzeda ż produktów odbywa si ę z trzech magazynów: ,,Magazynu G ł ównego’’, ,,Magazynu Leszek’’ oraz ,,Magazynu Ł otwa’’. Wyprodukowane produkty przyjmowane s ą tylko do ,,Magazynu G ł ównego’’ i z niego przesuwane do pozosta ł ych magazynów. 4 Strona z ł o ż y ł a o ś wiadczenie, i ż wyprodukowa ł a łą cznie 680 szt. noside ł . Uwzgl ę dniaj ą c zwroty od dystrybutorów, strona o ś wiadczy ł a, i ż z ,,Magazynu G ł ównego’’ sprzedano 113 szt., z ,,Magazynu Ł otwa’’ 2 szt., a z ,,Magazynu Leszek’’ 455 szt. Nosid ł a odebrane od dostawców i niesprzedane w ilo ś ci 110 szt. zosta ł y zniszczone. W pi ś mie z dnia 12 czerwca 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Nosid ł a TRAPER zosta ł y wprowadzone na rynek przez Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Us ł ugowe ,,SOPHIE-Z’’spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Warszawie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Na etykiecie przytwierdzonej do oparcia nosid ł a widnieje informacja o nazwie i adresie producenta tj. P.P.U. SOPHIE-Z sp. z o. o. ul. Spó ł dzielcza 2, 05-075 Warszawa Weso ł a. Badania przeprowadzone w Laboratorium Mechanicznym Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A w Warszawie wykaza ł y, i ż minimalna wielko ść otworów na nogi pozwala na przej ś cie, okre ś lonej norm ą PN – EN 13209-2:2006 Artyku ł y dla dzieci. Noside ł ka dla dzieci. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Cz ęść 2: Noside ł ko mi ę kkie, kuli do bada ń przez te otwory, w zwi ą zku z tym istnieje ryzyko uwi ęź ni ę cia tu ł owia dziecka przy w ł o ż eniu obu nóg dziecka do jednego z otworów. Paski u ż yte w produkcie do systemu mocowa ń do tu ł owia opiekuna maj ą szeroko ść 30 mm, natomiast wed ł ug wymaga ń powinny mie ć szeroko ść minimaln ą 40 mm. Ponadto w trakcie bada ń trwa ł o ś ci systemu mocowania nosid ł a TRAPER na manekinie, po oko ł o 200 cyklach bada ń (pe ł na próba zawiera 50 tys. cykli) nast ą pi ł o wyrwanie ta ś my wszytej w bocznej cz ęś ci nosid ł a, stanowi ą cej cz ęść systemu szelek no ś nych. Wada ta stwarza ryzyko wypadni ę cia dziecka z nosid ł a z powodu utraty stabilno ś ci. W przypadku opakowania nosid ł a – torebki foliowej z tworzywa sztucznego, która posiada otwór o obwodzie wi ę kszym ni ż 380 mm, stwierdzono brak istotnego ostrze ż enia o mo ż liwo ś ci uduszenia i zalecenia o trzymaniu 5 opakowania poza zasi ę giem dziecka. Ponadto stwierdzono w instrukcji brak ostrze ż e ń i informacji dodatkowych. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Inspekcji Handlowej oraz wynikach bada ń laboratoryjnych wykonanych przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. z siedzib ą w Warszawie - uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e nosid ł a TRAPER nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK, Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Us ł ugowe ,,SOPHIE-Z’’ spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą w Warszawie, podj ęł o dzia ł ania zmierzaj ą ce do wycofania produktu z rynku. Strona przedstawi ł a o ś wiadczenia od 55 dystrybutorów o nieposiadaniu noside ł ek TRAPER w ofercie handlowej oraz wydruki po ś wiadczaj ą ce ich zwroty od dostawców. Łą cznie odebra ł a od dystrybutorów 65 szt. noside ł ek TRAPER. Ponadto strona dokona ł a zmian technologicznych w noside ł kach, które nast ę pnie przekaza ł a do bada ń laboratoryjnych w Polskim Centrum Bada ń i Certyfikacji w Warszawie, które wykaza ł y, ż e noside ł ka TRAPER spe ł niaj ą wymagania normy PN-EN 13209 – 2 2006. Na dowód tego strona przekaza ł a sprawozdanie z bada ń nr BR – 058/L-130/2008 z dnia 24 kwietnia 2008 r. 6 Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż powy ż sze dzia ł ania s ą wystarczaj ą cego do uznania, ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez nosid ł a TRAPER. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: P.P.U. SOPHIE-Z sp. z o. o. ul. Spó ł dzielcza 2 05-075 Warszawa Weso ł a 7