DNR-50/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-20/07/17/KS Warszawa, dn. 5. 06. 2007 r. DECYZJA nr 50/2007 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i c) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1 i 4 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł ó ż eczka dzieci ę cego model ANNA ECO, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę GRATECH sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu - Psarach, przedsi ę biorcy temu nakazuje si ę : 1) natychmiastowe wycofanie z rynku ł ó ż eczek dzieci ę cych model ANNA ECO, które ze wzgl ę du na zbyt du ż e odleg ł o ś ci mi ę dzy szczeblinami boków i szczytów ł ó ż eczka oraz tendencj ę do poluzowywania si ę nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji oraz 2) ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez ł ó ż eczka dzieci ę ce ANNA ECO; ostrze ż enie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkty oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym by ł y one sprzedawane; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji. 2 Uzasadnienie W dniu 4 pa ź dziernika 2006 r. w ramach europejskiego systemu szybkiej wymiany informacji o produktach niebezpiecznych RAPEX, Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) otrzyma ł informacj ę dotycz ą c ą wprowadzonego na rynek Republiki Czeskiej ł ó ż eczka dzieci ę cego SIMONA, wyprodukowanego w Polsce i sprzedawanego przez GRAPOL sp. z o. o. z siedzib ą w Jaworniku. W zwi ą zku z t ą informacj ą , inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu przeprowadzili kontrol ę w GRAPOL sp. z o. o. odzia ł Psary, ul. G ł ówna 1A 51-180 Wroc ł aw z siedzib ą w Jaworniku nr 331, 32-400 My ś lenice. Pismem z dnia 17 stycznia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami tej kontroli. W trakcie kontroli ustalono, ż e notyfikowane ł ó ż eczko jest sprzedawane pod nazw ą ANNA ECO, a jedynie przedsi ę biorstwu AGS SPORT z siedzib ą w Pradze w Republice Czeskiej jest oferowane pod nazw ą SIMONA. D ł ugo ść ł ó ż eczka dzieci ę cego model ANNA ECO wynosi 1200 mm (15 szczebli), a szeroko ść - 600 mm (7 szczebli). Boki, szczyty i ramiaki dna ł ó ż eczka zosta ł y wykonane z drewna sosnowego, a listwy dna – z drewna warstwowego li ś ciastego. Do produktu do łą czona jest instrukcja u ż ytkowania, która zawiera: nazw ę i adres producenta, sposób monta ż u ł ó ż eczka i wykaz wszystkich jego cz ęś ci wraz z oprzyrz ą dowaniem oraz wskazówki, ostrze ż enia i zalecenia dla konsumentów. W trakcie kontroli w GRAPOL sp. z o. o. z siedzib ą w Jaworniku, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu przeprowadzili badanie organoleptyczne pi ę ciu egzemplarzy ł ó ż eczka dzieci ę cego ANNA ECO. Ponadto inspektorzy zlecili wykonanie bada ń laboratoryjnych ł ó ż eczka dzieci ę cego ANNA ECO Przedsi ę biorstwu Us ł ugowo Remontowemu REMODEX Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o.o., z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN 716-1 i 2: 1999 „ Ł ó ż eczka dzieci ę ce i ł ó ż ka dzieci ę ce sk ł adane mieszkaniowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i Metody bada ń ”. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e mi ę dzy szczeblinami boków i szczytów ł ó ż eczka s ą zbyt du ż e odleg ł o ś ci, które stwarzaj ą zagro ż enie dla niemowl ę cia lub ma ł ego dziecka w postaci ryzyka uwi ę zienia cz ęś ci jego cia ł a. W trakcie bada ń sto ż ek badawczy o ś rednicy 65 mm przecisn ął si ę mi ę dzy szczeblinami boków i szczytów ł ó ż eczka podczas dzia ł ania si ł y 30 N. Ponadto szczeliny pomi ę dzy szczeblinami boków i szczytów ł ó ż eczka bez dzia ł ania si ł y wynosi ł y 61 – 63 mm, tymczasem przy za ł o ż eniu, ż e jako ść drewna, z którego s ą wykonane jest w ł a ś ciwa, nie powinny przekracza ć 52 - 53 mm. 3 Ponadto, w opinii laboratorium Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo Remontowe REMODEX Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o.o., po łą czenia boków i szczytów ł ó ż eczka maj ą tendencj ę do poluzowywania si ę . Ponadto laboratorium zasugerowa ł o umieszczenie w instrukcji u ż ytkowania informacji, ż e zaznaczenia na pionowych elementach szczytów wskazuj ą najwy ż sze dopuszczalne po ł o ż enie górnej p ł aszczyzny materaca. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” w sprawie ł ó ż eczka dzieci ę cego ANNA ECO. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 30 stycznia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę GRATECH sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu – Psarach (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ł ó ż eczka dzieci ę cego ANNA ECO. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 31 stycznia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, w przypadku produktów które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, niezb ę dne jest w szczególno ś ci wprowadzenie zmian konstrukcyjnych, natomiast w przypadku ł ó ż eczek, które ju ż zosta ł y wprowadzone na rynek – ich natychmiastowe wycofanie. W pi ś mie z dnia 23 lutego 2007 r., przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania przekaza ł swoje wyja ś nienia w sprawie. Strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w celu zmniejszenia odst ę pów mi ę dzy szczeblinami w bokach ł ó ż eczka, na ka ż dym boku wprowadzono dodatkowy szczebelek. Zmodyfikowany model ł ó ż eczka zosta ł przekazany do bada ń w TÜV Rheinland Polska sp. z o.o. w Poznaniu i uzyska ł certyfikat zgodno ś ci. Strona post ę powania poinformowa ł a tak ż e, i ż w nowych ł ó ż eczkach stosuje mocniejszy klej. Ponadto, Gratech sp. z o.o. poinformowa ł a, i ż zaprzesta ł a sprzeda ż y ł ó ż eczek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania w sklepie nale żą cym do przedsi ę biorcy Grapol sp. z o.o. W pi ś mie z dnia 27 marca 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o wyja ś nienie w ą tpliwo ś ci, jakie wynik ł y po analizie przekazanych przez ni ą informacji, m.in. sprzeda ż y ł ó ż eczek ANNA ECO przed uzyskaniem certyfikatu i daty zakupu mocniejszego kleju. 4 W pi ś mie z dnia 11 kwietnia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż w momencie sprzeda ż y ł ó ż eczek dzieci ę cych ANNA ECO wiedzia ł a ju ż o pozytywnym wyniku bada ń laboratoryjnych. Pomimo pozytywnego wyniku bada ń , ł ó ż eczka nadal nie s ą wprowadzane na rynek przez Grapol sp. z o.o. Strona przekaza ł a równie ż faktury potwierdzaj ą ce zakup mocniejszego kleju z sierpnia i grudnia 2006 oraz ze stycznia 2007 r. Przedsi ę biorca potwierdzi ł równie ż , ż e jedynym miejscem w Polsce, gdzie by ł y sprzedawane ł ó ż eczka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania by ł sklep Baby-Maxx. W zwi ą zku z rozbie ż no ś ciami pomi ę dzy o ś wiadczeniem strony post ę powania a informacjami przekazanymi przez Inspekcj ę Handlow ą , w pi ś mie z dnia 26 kwietnia 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy Grapol sp. z o.o. z siedzib ą w Jaworniku o informacj ę na temat miejsc, w których ten przedsi ę biorca sprzedawa ł ł ó ż eczka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 10 maja 2007 r. Grapol sp. z o.o. poinformowa ł a, i ż sprzedawa ł a ł ó ż eczka dzieci ę ce model ANNA ECO przedsi ę biorcy Wózkoland w Turku, PPHU Info we Wroc ł awiu i Vector w Tychach, w sklepie w ł asnym w Psarach oraz za po ś rednictwem Allegro. W pi ś mie z dnia 23 maja 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Ł ó ż eczko dzieci ę ce ANNA ECO zosta ł o wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Gratech sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu - Psarach, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), do wszcz ę tych i niezako ń czonych post ę powa ń w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktów stosuje si ę przepisy dotychczasowe. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i 5 konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Wyniki bada ń laboratoryjnych ł ó ż eczka b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, przeprowadzone przez Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo Remontowe REMODEX, potwierdzi ł o informacje przekazane Prezesowi UOKiK przez czeskie organy nadzoru rynku za po ś rednictwem systemu RAPEX z których wynika ł o, i ż produkt ten nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Ze wzgl ę du na zbyt du ż e odleg ł o ś ci mi ę dzy szczeblinami boków i szczytów ł ó ż eczka, produkt ten stwarza bowiem ryzyko uwi ę zienia cz ęś ci cia ł a niemowl ę cia lub ma ł ego dziecka, a tym samym zagro ż enie dla ich ż ycia i zdrowia. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e ł ó ż eczko dzieci ę ce ANNA ECO nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Jednak ż e, Prezes UOKiK uzna ł , ż e zagro ż enie stwarzane przez ten produkt nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK uzna ł przekazane przez stron ę post ę powania dowody potwierdzaj ą ce wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania za wiarygodne. Jednak ż e podj ę te przez Prezesa UOKiK czynno ś ci wykaza ł y, i ż wbrew twierdzeniu strony, ł ó ż eczka dzieci ę ce ANNA ECO nie by ł y sprzedawane jedynie we wskazanym przez ni ą sklepie. Dystrybutor tych produktów o ś wiadczy ł bowiem, i ż odsprzedawa ł je innym przedsi ę biorcom, a tak ż e wprowadza ł na rynek za po ś rednictwem Allego. Strona nie przedstawi ł a Prezesowi UOKiK ż adnych dowodów z których wynika ł oby, ż e podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wycofanie ł ó ż eczek z rynku. Pracownik UOKiK w dniu 30 maja 2007 r. stwierdzi ł natomiast, i ż sklep Baby-Maxx sprzedaje na Allego ł ó ż eczka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, co ś wiadczy o tym, i ż produkty te nadal znajduj ą si ę na rynku. W opinii Prezesa UOKiK, ł ó ż eczka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania stanowi ą realne zagro ż enie dla zdrowia dzieci i powinny zosta ć natychmiast wycofane z rynku. Ze wzgl ę du na stwarzane przez ł ó ż eczka dzieci ę ce ANNA ECO zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie przez stron ę post ę powania dzia ł a ń równie ż w stosunku do produktów, które ju ż si ę znalaz ł y na rynku. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku, w przypadku gdy dystrybutorzy nie 6 posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu w sprzeda ż y ł ó ż eczek dzieci ę cych ANNA ECO. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: GRATECH sp. z o.o. ul. G ł ówna 1A 51 – 180 Wroc ł aw-Psary