DNR-51/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 70 – 173/06(21)MG Warszawa, dnia 16. 07. 2007 r. DECYZJA 51/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluzy dzieci ę cej „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę „REDAN” S.A. z siedzib ą w Ł odzi, umarza si ę post ę powanie administracyjne . Uzasadnienie Pismem z dnia 13 grudnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy bluzy dzieci ę cej „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę „REDAN” S.A. z siedzib ą w Ł odzi. W trakcie kontroli w sklepie z odzie żą dzieci ę c ą Marchel Agnieszka „JAGÓDKA” P.H.U. AGRAM, przy ul. Chrobrego 2 w Gorzowie Wielkopolskim, inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem, wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę „REDAN” S.A. z siedzib ą w Ł odzi, w oparciu o wymagania nieobligatoryjnej normy PN – EN 14682: 2006 „ Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej – Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej. Specyfikacja”. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł niania przez produkt Polskich Norm. Bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem zosta ł y wykonane w kolorach: oliwkowym, be ż owym i mocno zielonym. Bluzy zapinane s ą z przodu na metalowy zamek b ł yskawiczny. Przy kapturze zastosowano sznurek ś ci ą gaj ą cy zako ń czony sup ł em. Przód wyrobu ozdobiono haftem – napisem „moro kids” do rozmiaru 122 oraz „moro mear” przy rozmiarach od 128 do 146. Bluzy posiadaj ą d ł ugie r ę kawy i naszywane z przodu kieszenie. R ę kawy i dó ł bluzy wyko ń czono szerokim ś ci ą gaczem. Bluzy opatrzono etykietami i wszywkami z nast ę puj ą cymi oznaczeniami: Bluza dzieci ę ca; Art. Nr KBLO115OL + 3 cyfry odpowiadaj ą ce wzrostowi; Dystrybutor REDAN S.A. POLAND; ul. Ż niwna 10/14, 94-250 Ł ód ź , +48(0-42)617-71-00; HAPPY KIDS; odpowiednio rozmiary: 104, 110, 116, 122; 128, 134, 140, 146; 65% BAWE Ł NA, 35% POLIESTER; graficzny sposób konserwacji: pra ć w temp. 30°C, delikatnie odwirowa ć lub wycisn ąć , nie chlorowa ć , prasowa ć w max. temp. do 100°C, nie czy ś ci ć chemicznie; nie suszy ć w suszarce b ę bnowej. Na etykietach podano ponadto: kod EAN, inny dla ka ż dej sztuki wyrobu, tabel ę rozmiarow ą w centymetrach, PKWiU 17.72.10-61.00 oraz s ł owny sposób konserwacji. Badania organoleptyczne bluzy dzieci ę cej „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem wykaza ł y, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3. 2 normy PN – EN 14682: 2006, poniewa ż ubrania przeznaczone dla dzieci do 7 lat nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e bluza dzieci ę ca „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem, nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) stanowi, ż e do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy tj. 30 marca 2007 r., stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 16 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł 2 przedsi ę biorc ę „REDAN” S.A. z siedzib ą w Ł odzi (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 16 stycznia 2007 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 29 stycznia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem zosta ł y zaimportowane z Chin w ilo ś ci 1200 sztuk i w okresie wiosennym 2006 r. zosta ł y wprowadzone na polski rynek. Natomiast w magazynach pozosta ł o jeszcze oko ł o 166 sztuk produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, i ż nie jest mo ż liwe ustalenie szczegó ł owej listy konsumentów, którzy zakupili powy ż szy produkt i w zwi ą zku z tym zaproponowa ł a publikacj ę ostrze ż enia w prasie ogólnopolskiej, które pozwoli dotrze ć do konsumentów, którzy zakupili bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem. Dodatkowo przedsi ę biorca „REDAN” S.A. usun ął sznurki z kaptura bluz znajduj ą cych si ę w magazynie, a tak ż e zwróci ł si ę do dystrybutorów o wyeliminowanie w ten sam sposób zagro ż enia. W pi ś mie z dnia 13 lutego 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, i ż zaproponowane rozwi ą zanie polegaj ą ce jedynie na usuni ę ciu sznurków nie jest wystarczaj ą ce, gdy ż wysoce prawdopodobna jest sytuacja, w której nie ś wiadomy zagro ż enia konsument ponownie wprowadzi sznurki w niezabezpieczony otwór znajduj ą cy si ę przy kapturze bluzy i podtrzyma ł stanowisko o konieczno ś ci usuni ę cia sznurków z jednoczesnym zaszyciem tuneli. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę te ju ż dzia ł ania. Strona post ę powania w pi ś mie z dnia 26 lutego 2007 r. przekaza ł a zestawienie faktur potwierdzaj ą cych zakup bluz dzieci ę cych „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem oraz zestawienie sprzedanych produktów wskazuj ą c na numery faktur oraz dystrybutorów. Ponadto w zwi ą zku z brakiem akceptacji przez Prezesa UOKiK wcze ś niejszego rozwi ą zania, zaproponowa ł a kolejne, polegaj ą ce na wyci ą gni ę ciu sznurków i do łą czeniu do ka ż dego produktu informacji dla konsumenta o ewentualnych zagro ż eniach, jakie mo ż e powodowa ć ponowne wprowadzenie sznurka w tunel wokó ł kaptura. Jednocze ś nie przedsi ę biorca „REDAN” S.A. o ś wiadczy ł , i ż produkty z nowej kolekcji b ę d ą projektowane i produkowane 3 z uwzgl ę dnieniem wymagania nieobligatoryjnej normy PN – EN 14682: 2006, a tak ż e przedstawi ł do akceptacji projekt komunikatu prasowego. W pi ś mie z dnia 6 kwietnia 2007 r. Prezes UOKiK podtrzyma ł swoje stanowisko zawarte we wcze ś niejszym pi ś mie w sprawie sposobu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem. Ponadto zwróci ł si ę do strony post ę powania o uzupe ł nienie og ł oszenia o informacje, ż e produkt mo ż e stwarza ć zagro ż enie ze wzgl ę du na wyst ę puj ą ce przy kapturze sznurki ś ci ą gaj ą ce. Samo stwierdzenie, ż e bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem nie s ą zgodne z wymaganiami okre ś lonymi w nieobligatoryjnej normie PN – EN 14682: 2006 nie jest bowiem wystarczaj ą co zrozumia ł e dla konsumentów, którzy w wi ę kszo ś ci nie znaj ą tre ś ci Polskich Norm. W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 7 maja 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem poprzez usuni ę cie sznurka i jednoczesne zaszycie tuneli w kapturach. Na dowód podj ę tych dzia ł a ń , przekaza ł a Prezesowi UOKiK kopi ę faktury dokumentuj ą cej wykonanie na zlecenie przedsi ę biorcy „REDAN” S.A. us ł ugi usuni ę cia sznurków wraz z zaszyciem tuneli przy kapturze bluzy oraz przekaza ł a uzupe ł niony projekt ostrze ż enia dla konsumentów. W pi ś mie z dnia 14 maja 2007 r. Prezes UOKiK zaakceptowa ł przekazany projekt og ł oszenia ostrzegaj ą cego konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez bluzy dzieci ę ce „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem i zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów jego publikacji. Z uwagi na brak przekazania powy ż szych dowodów w wyznaczonym terminie, w pi ś mie z dnia 11 czerwca 2007 r. Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę do strony post ę powania o ich niezw ł oczne przekazanie. Przy pi ś mie z dnia 12 czerwca 2007 r. przedsi ę biorca „REDAN” S.A. przekaza ł dowody po ś wiadczaj ą ce opublikowanie og ł oszenia w dzienniku ogólnopolskim „Dziennik – Polska, Europa, Ś wiat”. W pi ś mie z dnia 25 czerwca 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 4 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Bluza dzieci ę ca „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę „REDAN” S.A. z siedzib ą w Ł odzi. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna bluzy dzieci ę cej „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim wykaza ł a, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3. 2 normy PN – EN 14682: 2006 „Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej – Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej. Specyfikacja” , poniewa ż ubrania przeznaczone dla dzieci do 7 lat nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Zastosowanie sznurków ś ci ą gaj ą cych przy kapturze bluzy dzieci ę cej „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem mo ż e w okre ś lonych warunkach stanowi ć zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia dziecka. Przy typowym zachowaniu aktywno ś ci dziecka podczas zabawy mo ż e doj ść do zaci ą gni ę cia si ę sznurka, co mo ż e by ć przyczyn ą nieszcz ęś liwego wypadku. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze powy ż sze uzna ł , ż e bluza b ę d ą ca przedmiotem post ę powania nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Poparte dowodami dzia ł ania strony post ę powania, polegaj ą ce na trwa ł ym wyeliminowaniu sznurków przy kapturze w bluzach dzieci ę cych „HAPPY KIDS z d ł ugim suwakiem znajduj ą cych si ę na rynku, poinformowaniu konsumentów o zagro ż eniu jakie mog ą stwarza ć sznurki wokó ł szyi i wokó ł kaptura w ubrankach dla dzieci do lat 7, a tak ż e zobowi ą zanie si ę strony do zaprzestania w przysz ł o ść produkcji odzie ż y dla dzieci do lat 7 ze sznurkami, w opinii Prezesa UOKiK s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca „REDAN” S.A. z siedzib ą w Ł odzi wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez bluz ę dzieci ę c ą „HAPPY KIDS” z d ł ugim suwakiem. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „REDAN” S.A. ul. Ż niwna 10/14 94-250 Ł ód ź 6