DNR-54/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-247(19)08/09/KW Warszawa, dn. 4 czerwca 2009 r. DECYZJA DNR-1/54/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i z 2009 r. Nr 18, poz. 97), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wózków TWIN CEROX 360, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Investment Trading Consulting spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Skarszewach, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e przedsi ę biorca wyeliminowa ł zagro ż enie stwarzane przez te produkty i umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 19 grudnia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi wózków TWIN CEROX 360, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Investment Trading Consulting spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Skarszewach. Wózek TWIN CEROX 360 jest przeznaczony do przewozu dwojga dzieci. Sk ł ada si ę z siedziska z podnó ż kami, budki i kosza na zakupy. Prowadnica (uchwyt s ł u żą cy do popychania i manewrowania wózkiem) przystosowana jest do zmiany po ł o ż enia i posiada mo ż liwo ść regulacji k ą ta nachylenia. Sk ł adany stela ż podwozia wykonany jest z metalowych rur. Mechanizm sk ł adania podwozia wymaga 3 niezale ż nych czynno ś ci, dzia ł a sprawnie. Siedzisko z pod ł okietnikami jest usztywnione, od strony wewn ę trznej wy ł o ż one tkanin ą z mi ę kkim wype ł nieniem, zamocowane do stela ż a w zaciskach. Oparcie daje mo ż liwo ść 2 niezale ż nej czterostopniowej regulacji i jest zabezpieczone przed opadaniem opar ć poni ż ej dolnego po ł o ż enia. Wózek jest wyposa ż ony w system zabezpieczaj ą cy sk ł adaj ą cy si ę z pasa biodrowego i krokowego oraz szelek. Na jednej osi kó ł zamontowano blokad ę . Wózek TWIN CEROX 360 zaopatrzony jest w dwa regulowane podnó ż ki oraz sztywn ą barierk ę ochronn ą z pionowymi paskami. Do produktu do łą czona jest karta gwarancyjna wraz z instrukcj ą obs ł ugi. W trakcie kontroli w sklepie z artyku ł ami dzieci ę cymi „ONO”, nale żą cym do TRENDY Agnieszka Ł ozi ń ska, Magdalena Kotowicz spó ł ka cywilna w Zielonej Górze inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w oparciu o wymagania okre ś lone w art. 4 ust. 2 oraz art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy PN – EN 1888 : 2004 „Artyku ł y dla dzieci. Wózki dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ”, dokonali oceny organoleptycznej wózków TWIN CEROX 360. Badania organoleptyczne wykaza ł y, i ż wózki TWIN CEROX 360 posiadaj ą mo ż liwo ść przek ł adania prowadnicy, a hamulec postojowy zamontowany jest po jednej stronie, umo ż liwiaj ą c blokad ę tylko jednej pary kó ł . Konstrukcja wózka TWIN CEROX 360 nie jest zgodna z pkt 10.1 normy PN – EN 1888 : 2004, zgodnie z którym wózek powinien by ć wyposa ż ony w hamulec postojowy, którego mechanizm mo ż e by ć obs ł ugiwany przez osob ę znajduj ą c ą si ę przy uchwycie. Powy ż sza nieprawid ł owo ść powoduje, i ż po prze ł o ż eniu uchwytu na drug ą stron ę osoba prowadz ą ca wózek nie ma mo ż liwo ś ci jego unieruchomienia, co grozi utrat ą stabilno ś ci i przewróceniem si ę wózka. Inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili równie ż , ż e do łą czona do produktu instrukcja nie posiada informacji o dopuszczalnej masie dziecka (15 kg), a ponadto zawiera informacje wprowadzaj ą ce w b łą d: W wózku zastosowano hamulec r ę czny znajduj ą cy si ę na prowadnicy wózka (w rzeczywisto ś ci wózek nie posiada ł hamulca r ę cznego) oraz Uwaga! Wózek nie posiada hamulca no ż nego. Prezes UOKiK maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i z 2009 r. Nr 18, poz. 97), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 2 lutego 2009 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Investment Trading Consulting spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Skarszewach (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego 3 bezpiecze ń stwa wózków TWIN CEROX 360. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 2 lutego 2009 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wózki TWIN CEROX 360, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do egzemplarzy wózków TWIN CEROX 360, które nie zosta ł y wprowadzone na rynek Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku gdyby strona post ę powania zamierza ł a w przysz ł o ś ci wprowadza ć na rynek wózki TWIN CEROX 360, Prezes UOKiK nakaza ł jej przedstawi ć dowody potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez te produkty wymaga ń bezpiecze ń stwa. W przypadku egzemplarzy produktów, które zosta ł y wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu ich z rynku. W odpowiedzi z dnia 25 lutego 2009 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż w celu wyeliminowania zagro ż enia stwarzanego przez wózki TWIN CEROX 360 producent podj ął decyzj ę o modernizacji 134 sztuk produktów (68 sztuk wprowadzonych na rynek oraz 66 znajduj ą cych si ę w magazynie). Strona post ę powania o ś wiadczy ł a ponadto, i ż dystrybutorzy wózków TWIN CEROX 360 zostali powiadomieni o konieczno ś ci wycofania ze sprzeda ż y i zwrotu w/w produktów w celu dostosowania ich konstrukcji do wymaga ń normy. W nast ę pstwie zawiadomienia dystrybutorzy zwrócili 5 wózków, na dowód czego strona post ę powania przedstawi ł a faktury koryguj ą ce. 14 przedsi ę biorców przekaza ł o o ś wiadczenia o nieposiadaniu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Ponadto, strona post ę powania poinformowa ł a Prezesa UOKiK, ż e w dniu 19 lutego 2009 r. zamie ś ci ł a w ogólnopolskim dzienniku Rzeczpospolita zawiadomienie informuj ą ce konsumentów o potrzebie modernizacji wózków TWIN CEROX 360. Strona post ę powania poinformowa ł a organ nadzoru, i ż we wszystkich posiadanych przez ni ą produktach ( łą cznie 71 sztuk) wprowadzono zmiany konstrukcyjne w postaci zamontowania hamulca r ę cznego na prowadnicy wózka oraz poprawiono instrukcj ę obs ł ugi. W odpowiedzi na powy ż sze, pismem z dnia 4 marca 2009 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie informacji od kiedy i ile sztuk wózków TWIN CEROX 360 zosta ł o wprowadzonych na rynek, ile sztuk produktów strona post ę powania zakupi ł a od ich szwedzkiego producenta oraz o przekazanie pe ł nej listy dystrybutorów. 4 Ponadto, Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania, i ż przekazane przez ni ą o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wadliwych produktów nie mog ą by ć uznane za dowód w sprawie. Zgodnie bowiem z art. 22a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów dowodem z dokumentu mo ż e by ć tylko orygina ł dokumentu lub jego kopia po ś wiadczona przez organ administracji publicznej, notariusza, adwokata, radc ę prawnego lub upowa ż nionego pracownika przedsi ę biorcy. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK wezwa ł stron ę post ę powania do przekazania o ś wiadcze ń dystrybutorów w formie przewidzianej przez ten przepis. Jednocze ś nie, na podstawie art. 20a pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, pismem z dnia 4 marca 2009 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z pro ś b ą o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy Investment Trading Consulting spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą w Skarszewach w celu ustalenia, czy podj ę te przez niego dzia ł ania wyeliminowa ł y zagro ż enie stwarzane przez wózki TWIN CEROX 360. Pismem z dnia 16 marca 2009 r. strona post ę powania poinformowa ł a organ nadzoru, i ż sprzeda ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania rozpocz ęł a si ę we wrze ś niu 2007 r., a liczba produktów zakupionych od szwedzkiego przedsi ę biorcy wynosi 182 sztuki, co potwierdzaj ą za łą czone faktury. Do dnia 9 lutego 2009 r. strona post ę powania wprowadzi ł a na polski rynek 68 sztuk wózków, a 48 sztuk przeznaczy ł a na eksport. Strona post ę powania przekaza ł a równie ż list ę 26 przedsi ę biorców b ę d ą cych dystrybutorami wózków TWIN CEROX 360 oraz 24 po ś wiadczone o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu w/w produktów. Pismem z dnia 31 marca 2009 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekaza ł Prezesowi UOKiK wyniki kontroli w siedzibie strony post ę powania. Z przeprowadzonych w toku kontroli bada ń organoleptycznych wynika, ż e na jednym z boków prowadnicy zamontowano plastikowy mechanizm hamulca r ę cznego, który powoduje zablokowanie osi du ż ych kó ł . Mechanizmy blokuj ą ce s ą sprawne. Ponadto, przedsi ę biorca zamie ś ci ł w instrukcji informacj ę dotycz ą c ą dopuszczalnej masy dziecka, dla którego wózki TWIN CEROX 360 s ą przeznaczone (15 kg). Pismem z dnia 17 kwietnia 2009 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o prawie do czynnego udzia ł u w ka ż dym stadium post ę powania, a w szczególno ś ci o prawie zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz o prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona post ę powania nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 5 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Investment Trading Consulting spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Skarszewach wprowadzi ł wózki TWIN CEROX 360 na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie. Na opakowaniu wózków jest umieszczona informacja z nazw ą i adresem tego przedsi ę biorcy. Ponadto, Prezes UOKiK dysponuje fakturami VAT, potwierdzaj ą cymi zakup wózków TWIN CEROX 360 przez stron ę post ę powania od szwedzkiego producenta. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w oparciu o wymagania normy PN – EN 1888 : 2004 „Artyku ł y dla dzieci. Wózki dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ” wykaza ł y, ż e wózki TWIN CEROX 360 posiadaj ą mo ż liwo ść przek ł adania prowadnicy, a hamulec postojowy zamontowany jest tylko po jednej stronie, co mo ż e grozi ć utrat ą stabilno ś ci i przewróceniem si ę wózka. Ponadto, do łą czona do produktu instrukcja nie posiada ł a informacji niezb ę dnych do bezpiecznego korzystania z produktu oraz zawiera ł a informacje wprowadzaj ą ce u ż ytkowników w b łą d. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, 6 Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e wózki TWIN CEROX 360 nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsi ę biorca Investment Trading Consulting spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Skarszewach przedstawi ł dowody na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez wózki TWIN CEROX 360. Kontrola inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł a, ż e po zmianach konstrukcyjnych w/w produkty spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa. Strona post ę powania przedstawi ł a o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wadliwych produktów, a w przypadku dystrybutorów b ę d ą cych w posiadaniu wózków TWIN CEROX 360 strona post ę powania przedstawi ł a faktury koryguj ą ce, potwierdzaj ą ce ich zwrot do magazynu. Strona post ę powania, poprzez zawiadomienie w ogólnopolskim dzienniku ostrzeg ł a ponadto konsumentów o tym, ż e wózki TWIN CEROX 360 nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa i wezwa ł a ich do zwrotu wadliwych produktów w celu wyeliminowania stwarzanego przez nie zagro ż enia na koszt przedsi ę biorcy. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ma ł gorzata Kozak Wiceprezes 7 Otrzymuje: Investment Trading Consulting Ul. Starogardzka 13 83-250 Skarszewy