DNR-57/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-15(23)/10/KW Warszawa, dn. 27 sierpnia 2010 r. DECYZJA DNR-1/57/2010 I Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów”, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca wyeliminował zagroŜenie stwarzane przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. II Na podstawie art. 25a ust. 1 i 6 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1257 zł 80 gr (słownie: tysiąc dwieście pięćdziesiąt siedem złotych osiemdziesiąt groszy), stanowiącej równowartość kosztów badań przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi. 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 21 stycznia 2010 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącej koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów”, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej. Koszulka z krótkim rękawem w kolorze białym jest przeznaczona dla dzieci w wieku do lat 3. Z przodu produktu znajduje się czarno – srebrny nadruk o treści: „Daisy in Wonderland Follow Unicorn”. Koszulka ma zadeklarowany następujący skład surowcowy: 95% bawełna, 5% elastodien. W trakcie kontroli przedsiębiorcy Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku – Białej, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali próbki koszulki i poddali je ocenie organoleptycznej, a następnie przekazali do Specjalistycznego Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi w celu przeprowadzenia badań laboratoryjnych. Ocena oraz badania zostały przeprowadzone w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów” oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa i znakowania produktów włókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r.”. W wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych w części pokrytej nadrukiem wykryto obecność formaldehydu w ilości 52 mg/kg (sprawozdanie z badań nr 672/2009). Załącznik nr 9 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. przewiduje, Ŝe dopuszczalna zawartość wolnego lub uwalniającego się formaldehydu w produktach włókienniczych przeznaczonych dla dzieci do lat 3 wynosi 20 mg/kg. Zgodnie z § 40 ust. 2 tego rozporządzenia, jeŜeli przekroczony został dopuszczalny poziom stęŜeń substancji wymienionych w załącznikach nr 8-10, produkt włókienniczy nie spełnia wymagań bezpieczeństwa. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa przedmiotowej koszulki. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 27 stycznia 2010 r., Prezes UOKiK 3 powiadomił przedsiębiorcę Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów”. Pismem z dnia 14 maja 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe moŜe zostać obciąŜona opłatami za badania produktu i opinie biegłych oraz karą za wprowadzenie na rynek produktu niespełniającego wymagań bezpieczeństwa. Strona została takŜe pouczona o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w terminie 14 dni od otrzymania tego pisma. W piśmie z dnia 31 maja 2010 r. strona postępowania oświadczyła, iŜ dochowała wszelkich starań, aby wprowadzany na rynek produkt był bezpieczny, wszystkie składniki zakwestionowanej koszulki posiadały certyfikaty jakości. Strona postępowania poinformowała, iŜ podjęła w stosunku do produktów dobrowolne działania w postaci wycofania wadliwych koszulek do czasu zakończenia postępowania administracyjnego przez Prezesa UOKiK. W odpowiedzi na powyŜsze, pismem z dnia 16 czerwca 2010 r., Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ przekazane przez nią wyjaśnienia nie są wystarczające do uznania, Ŝe wyeliminowała zagroŜenie stwarzane przez koszulki z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów” i zwrócił się z prośbą o przekazanie faktur korygujących potwierdzających wycofanie wadliwych produktów z rynku, a w przypadku dystrybutorów, którzy nie posiadają koszulek – stosownych oświadczeń. Ponadto, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedstawienia dowodów zniszczenia wycofanych z rynku koszulek oraz koszulek znajdujących się w posiadaniu strony postępowania. Pismem z dnia 8 lipca 2010 r. strona postępowania przekazała dokumenty potwierdzające wycofanie z rynku koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów” oraz protokół zniszczenia 203 produktów, w tym 135 sztuk odebranych od dystrybutorów oraz 68 koszulek, które nie zostały wprowadzone na rynek. Strona postępowania przekazała równieŜ specyfikację produkcyjną koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów”, z której wynika, Ŝe łącznie wyprodukowano 266 sztuk koszulek, z czego 195 koszulek przekazano 41 dystrybutorom. W związku z tym, Ŝe pismo z dnia 8 lipca 2010 r. zostało podpisane przez osoby nie posiadające upowaŜnienia do składania oświadczeń w imieniu przedsiębiorcy Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w 4 Bielsku – Białej, pismem z dnia 22 lipca 2010 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do ponownego przekazania tego pisma podpisanego przez osobę uprawnioną albo przedstawienia upowaŜnienia dla osób, które podpisały powyŜsze pismo. Ponadto, ze względu na to, Ŝe w piśmie z dnia 8 lipca 2010 r. strona postępowania przekazała kopie dokumentów, organ nadzoru poinformował stronę postępowania, Ŝe nie mogą one stanowić dowodu w sprawie i wezwał do ich ponownego przekazania w formie przewidzianej przez ustawę o ogólnym bezpieczeństwie produktów, tj. w formie oryginałów lub kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem przez organ administracji publicznej, notariusza, adwokata, radcę prawnego lub upowaŜnionego pracownika przedsiębiorcy. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz głoszonych Ŝądań. Pismem z dnia 30 lipca 2010 r. strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK pismo z dnia 8 lipca 2010 r. podpisane przez osobę uprawnioną oraz specyfikację produkcyjną koszulki z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów” w formie przewidzianej przez art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej wprowadził koszulki z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów” na rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za producenta uwaŜa się przedsiębiorcę prowadzącego w Unii Europejskiej lub na terytorium państwa członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym działalność polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź dołączając do niego swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie, a takŜe osobę, która naprawia lub regeneruje produkt. Na materiałowej metce oraz na etykiecie dołączonej do produktu jest umieszczona nazwa przedsiębiorcy, a w toku postępowania przyznał on, Ŝe jest producentem koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów”. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z 5 art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi wykazały obecność formaldehydu w ilości 52 mg/kg w części pokrytej nadrukiem. Załącznik nr 9 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. przewiduje, Ŝe dopuszczalna zawartość wolnego lub uwalniającego się formaldehydu w produktach włókienniczych przeznaczonych dla dzieci do lat 3 wynosi 20 mg/kg. Zgodnie z § 40 ust. 2 tego rozporządzenia, jeŜeli przekroczony został dopuszczalny poziom stęŜeń substancji wymienionych w załącznikach nr 8-10, produkt włókienniczy nie spełnia wymagań bezpieczeństwa. PoniewaŜ formaldehyd moŜe działać draŜniąco na drogi oddechowe, powodować kontaktowe dermatozy i egzemy skóry dłoni, rąk, twarzy i szyi, powyŜsza nieprawidłowość stwarza powaŜne zagroŜenie dla małych dzieci. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe koszulki z krótkim rękawem „Disy w Krainie Czarów” nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej przedstawił dowody potwierdzające wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. 135 sztuk wadliwych koszulek wycofano z rynku, co potwierdzają dokumenty przedstawione przez stronę postępowania. Produkty te - wraz z 68 sztukami znajdującymi się w magazynie 6 strony postępowania – zostały zniszczone, a strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK protokół z tej czynności. Przedstawione przez stronę postępowania informacje wraz z dowodami podjętych działań, polegających na wycofaniu z rynku koszulek z krótkim rękawem „Daisy w Krainie Czarów” oraz ich zniszczeniu, w opinii Prezesa UOKiK są wystarczające do uznania, Ŝe przedsiębiorca Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej wyeliminował zagroŜenia stwarzane przez produkty będące przedmiotem postępowania. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Na podstawie art. 25a ust. 1 i ust. 6 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK nałoŜył na przedsiębiorcę Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku - Białej obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1257 zł 80 gr, stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi. Wysokość opłaty została ustalona na podstawie kosztorysu sporządzonego przez powyŜsze laboratorium (korekta nr 50/2009 z dnia 5 stycznia 2010 r.). Zgodnie z art. 25a ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów w zw. z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, opłatę, stanowiącą dochód budŜetu państwa, naleŜy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 7 Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Wójcik Fashion spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa Ul. Gen. Boruty – Spiechowicza 39 43-300 Bielsko - Biała