DNR-61/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-12/07/ARO/22 Warszawa, dnia 20 lipca 2007 r. Decyzja nr 61/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluz wchodz ą cych w sk ł ad kompletu dzieci ę cego, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 stycznia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli kompletu dzieci ę cego (bluza i spodnie), wprowadzonego na rynek przez „THAI- MARK” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu. W trakcie kontroli w sklepie „Quadri Foglio”, przy ul. Paderewskiego 8 w Koninie, inspektorzy reprezentuj ą cy Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym komplet dzieci ę cy (bluza i spodnie) z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w nieobligatoryjnej normie PN- EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja . Komplet dzieci ę cy sk ł ada si ę z bluzy oraz spodni i jest przeznaczony dla dziecka o wzro ś cie 116 cm. Bluza jest zapinana z przodu na zamek b ł yskawiczny. Na bluzie i spodniach umieszczono symbol gwiazdy oraz napis „CONTENDER”, na bluzie umieszczono równie ż napis: „SPORTING EQUIPMENT”. R ę kawy i dó ł bluzy wyko ń czono szerokim, czerwonym ś ci ą gaczem z dwoma bia ł ymi paskami. Bluza jest uszyta ze stójk ą os ł aniaj ą c ą szyj ę , posiadaj ą c ą sznurek ś ci ą gaj ą cy umieszczony w tunelu i zako ń czony plastikowym sto ż kiem. Do produktu do łą czono podwójn ą etykiet ę z nast ę puj ą cymi informacjami: komplet; rozmiar: wzrost 116 cm, obwód klatki piersiowej 56 cm, obwód pasa 53 cm; sk ł ad surowcowy: bawe ł na 80%, poliester 20%; jako ść pierwsza; znaki graficzne o sposobie konserwacji dotycz ą ce: temperatury prasowania (do 150° C), „prasowa ć przez p ł ótno ochronne”, prania (pranie wodne w temperaturze 30°C), czyszczenia chemicznego (nie czy ś ci ć chemicznie), chlorowania (nie chlorowa ć ), suszenia (nie suszy ć w suszarce b ę bnowej); numer artyku ł u 03-19-457; kod kreskowy 5 906085 208568; 03-19-457-01; kolor: be ż ; Quadri Foglio (rysunek czterolistnej koniczyny); tabela rozmiarów z uwzgl ę dnieniem wzrostu i obwodu klatki piersiowej; opis s ł owny sposobu konserwacji; producent: „THAI- MARK” Spó ł ka z o.o., ul Daleka 14, Pozna ń . Do produktu do łą czono ponadto: wszywk ę ze sk ł adem surowcowym (jak na etykiecie) i znakami graficznymi o sposobie konserwacji (jak na etykiecie + „pra ć oddzielnie”); wszywk ę z rozmiarem (98); wszywk ę „Quadri Foglio” i rysunek czterolistnej koniczyny. Wraz z aktami kontroli GIIH przekaza ł sprawozdanie z bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu. Z bada ń wynika ł o, i ż w stójce bluzy zastosowano sznurek ś ci ą gaj ą cy umieszczony w tunelu, zako ń czony plastikowym zakrytym sto ż kiem. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż bluzy wchodz ą ce w sk ł ad kompletu dzieci ę cego nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarzaj ą ryzyko powa ż nych obra ż e ń , a nawet ś mierci na skutek uduszenia i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 22 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „Thai-Mark” sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 22 stycznia 2007 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania 2 postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 9 lutego 2007 r. strona post ę powania przedstawi ł a swoje stanowisko. Zapewni ł a, i ż rozpocz ęł a informowanie dystrybutorów o zagro ż eniach stwarzanych przez bluzy wchodz ą ce w sk ł ad kompletu dzieci ę cego i o konieczno ś ci ich zwrotu do producenta w celu usuni ę cia sznurków ś ci ą gaj ą cych. Ponadto strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę do wyci ą gni ę cia sznurków z bluz b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Nie przedstawi ł a jednak ż adnych dowodów ś wiadcz ą cych o podj ę ciu dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapewnienia bezpiecze ń stwa produktu. W pi ś mie z dnia 16 lutego 2007 r. Prezes UOKiK ustosunkowa ł si ę do propozycji dzia ł a ń przedstawionych przez stron ę post ę powania. Poinformowa ł , ż e zaproponowane rozwi ą zanie polegaj ą ce tylko na wyci ą gni ę ciu sznurka z bluzy nie przes ą dza o wyeliminowaniu zagro ż enia, gdy ż mo ż liwa jest sytuacja, w której nie ś wiadomy zagro ż e ń konsument ponownie wszyje sznurek w tunel znajduj ą cy si ę wokó ł stójki. Prezes UOKiK poinformowa ł , ż e w jego opinii niezb ę dne jest równie ż zaszycie tunelu znajduj ą cego si ę wokó ł stójki, tak aby uniemo ż liwi ć ponowne wprowadzenie sznurka, a je ś li takie rozwi ą zanie nie by ł oby mo ż liwe - konieczne jest zniszczenie bluz wchodz ą cych w sk ł ad kompletu dzieci ę cego. W pi ś mie z dnia 23 lutego 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a o zaakceptowaniu rozwi ą zania zaproponowanego przez Prezesa UOKiK i jednocze ś nie zwróci ł a si ę o przed ł u ż enie terminu na wyeliminowanie zagro ż e ń . Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 13 marca 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o przedstawienie dowodów potwierdzaj ą cych dzia ł ania, które zosta ł y podj ę te w celu usuni ę cia zagro ż e ń tj. o przekazanie listy dystrybutorów bluzy wchodz ą cej w sk ł ad kompletu dzieci ę cego, informacji od kiedy i w jakich ilo ś ciach zosta ł a ona wprowadzona na rynek i w jaki sposób strona post ę powania potwierdzi, ż e przyczyna zagro ż e ń zosta ł a usuni ę ta. W odpowiedzi, strona post ę powania przy pi ś mie, które wp ł yn ęł o do UOKiK 26 marca 2007 r. przekaza ł a kopie dokumentów, które zosta ł y rozes ł ane do dystrybutorów w celu poinformowania ich o konieczno ś ci wycofania produktu z rynku. Informacja zosta ł a wys ł ana do 16 sklepów firmowych prowadz ą cych sprzeda ż wadliwej odzie ż y oraz do 42 odbiorców hurtowych. Z analizy przekazanych dokumentów wynika, ż e sprzedano 347 sztuk kompletów dzieci ę cych do odbiorców hurtowych i 64 sztuki do sklepów firmowych.. W pi ś mie z dnia 16 kwietnia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę b ę d ą cego stron ą post ę powania, ż e przekazane informacje nie s ą wystarczaj ą ce do uznania 3 sprawy za zako ń czon ą , gdy ż brak jest o ś wiadcze ń dystrybutorów potwierdzaj ą cych, ż e z bluz zosta ł y usuni ę te sznurki i zosta ł zaszyty otwór tunelu. Ponadto Prezes UOKiK przychyli ł si ę do pro ś by strony o przed ł u ż enie terminu na wyeliminowanie zagro ż e ń do dnia 10 maja 2007 r. Pismem z dnia 10 maja 2007 r. spó ł ka „Thai-Mark” poinformowa ł a, ż e wycofa ł a bluzy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania z rynku i przekaza ł a dwie kopie faktur koryguj ą cych i jedno o ś wiadczenie od dystrybutora z którego wynika, ż e przekazuje 7 kompletów dzieci ę cych do przedsi ę biorcy „Thai-Mark”. Z przekazanych dokumentów wynika równie ż , ż e jedynie 16 sztuk wadliwej odzie ż y zosta ł o wycofanych z rynku. Brak by ł o równie ż dowodów potwierdzaj ą cych, ż e przedsi ę biorca usun ął zagro ż enia z bluz wchodz ą cych w sk ł ad kompletu dzieci ę cego. W zwi ą zku z tym, i ż informacje i dowody przekazane przez przedsi ę biorc ę „Thai- Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu nie ś wiadczy ł y jednoznacznie, ż e tunele umo ż liwiaj ą ce wprowadzenie sznurków wokó ł stójki w bluzach wchodz ą cych w sk ł ad kompletu dzieci ę cego zosta ł y zaszyte, Prezes UOKiK, pismem z dnia 17 maja 2007 r. zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli u strony post ę powania. W szczególno ś ci kontrola mia ł a ustali ć : 1. list ę dystrybutorów, którym przedsi ę biorca sprzeda ł bluzy wchodz ą ce w sk ł ad kompletu dzieci ę cego, 2. ilo ś ci produktów, które tym dystrybutorom zosta ł y sprzedane, 3. liczby produktów, które faktycznie zosta ł y zwrócone do producenta (centrali) przez dystrybutorów - jednostki handlu hurtowego i detalicznego i czy zosta ł a dokonana w nich modyfikacja, 4. czy przedsi ę biorca dokona ł zmian w swoich produktach, jakie deklarowa ł w pi ś mie z dnia 23 lutego 2007 r. tj. czy wyci ą gn ął sznurki z bluz oraz zaszy ł tunele - czy zmiany zosta ł y wprowadzone w produktach zarówno nie wprowadzonych jeszcze na rynek, jak i tych odebranych od dystrybutorów . Pismem z dnia 1 czerwca 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej poinformowa ł o wynikach kontroli przeprowadzonej u przedsi ę biorcy: „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu. Kontrola przeprowadzona u strony post ę powania wykaza ł a, ż e: - bluzy wchodz ą ce w sk ł ad kompletu dzieci ę cego zosta ł y sprzedane do 37 dystrybutorów oraz do 19 sklepów firmowych, 4 - sprzedano 375 sztuk bluz wchodz ą cych w sk ł ad kompletu dzieci ę cego, z czego, zgodnie z pisemnym o ś wiadczeniem Prezesa Zarz ą du Spó ł ki, bluzy w rozmiarze do 134 cm, a wi ę c b ę d ą ce przedmiotem post ę powania stanowi ą 186 sztuk, - zwrócono do przedsi ę biorcy b ę d ą cego stron ą post ę powania 80 sztuk wadliwej odzie ż y (16 sztuk od dystrybutorów i 64 ze sklepów firmowych), - w bluzach wchodz ą cych w sk ł ad kompletu dzieci ę cego usuni ę to sznurki z jednoczesnym zaszyciem tunelu znajduj ą cego si ę wokó ł stójki. Ponadto Prezes Zarz ą du Spó ł ki pisemnie o ś wiadczy ł , ż e wadliwa odzie ż zosta ł a naprawiona i tylko taka b ę dzie kierowana do sprzeda ż y. W pi ś mie z dnia 14 czerwca 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Bluza wchodz ą ca w sk ł ad kompletu dzieci ę cego zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. ” Art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) stanowi, ż e do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktów wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Ocena organoleptyczna bluzy wchodz ą cej w sk ł ad kompletu dzieci ę cego przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu wykaza ł a, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3. 2 normy normy PN-EN 14682:2006 Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej Specyfikacja, poniewa ż ubrania przeznaczone dla dzieci do 7 lat nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Zastosowanie sznurków ś ci ą gaj ą cych przy 5 stójce bluzy wchodz ą cej w sk ł ad kompletu dzieci ę cego mo ż e w okre ś lonych warunkach stanowi ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia dziecka. Przy typowym zachowaniu aktywno ś ci dziecka podczas zabawy mo ż e doj ść do zaci ą gni ę cia si ę sznurka, co mo ż e by ć przyczyn ą nieszcz ęś liwego wypadku. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze powy ż sze uzna ł , ż e bluza b ę d ą ca przedmiotem post ę powania nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez bluzy wchodz ą ce w sk ł ad kompletu dzieci ę cego. Przedsi ę biorca „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu poinformowa ł , ż e podj ął dzia ł ania wskazane przez Prezesa UOKiK w postanowieniu z dnia 22 stycznia 2007 r., tj. wycofa ł komplety dzieci ę ce z rynku i podj ął dzia ł ania w celu zapewnienia, by by ł y bezpieczne oraz obecnie wprowadza na rynek produkty, które nie stwarzaj ą zagro ż enia dla konsumentów. Strona post ę powania przekaza ł a 6 dowody potwierdzaj ą ce podj ę cie deklarowanych dzia ł a ń . Czynno ś ci podj ę te przez Prezesa UOKiK oraz – na jego zlecenie – przez GIIH wykaza ł y, ż e przedsi ę biorca „Thai-Mark” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu, wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez bluzy wchodz ą ce w sk ł ad kompletu dzieci ę cego poprzez wycofanie z rynku produktów niespe ł niaj ą cych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Ustalenia poczynione w toku post ę powania wskazuj ą równie ż , ż e obecnie strona post ę powania wprowadza na rynek bluzy, które nie stwarzaj ą zagro ż enia dla najm ł odszych konsumentów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „Thai-Mark” Sp. zo.o. ul. Daleka 14 60 – 124 Pozna ń 7