DNR-62/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Po wstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730.35 .20 19 . KZ Warszawa, 28 marca 2019 r. DECYZJA DNR - 2/ 62 /2019 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku ( tj. Dz.U. z 20 19 r., poz. 544) ) , dalej „usozinr” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ) , zwanej dalej ,,Kpa’’ Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postan awia przedłużyć w yd any w dn iu 28 grudnia 201 8 r. przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy FEI NIAO spółka z ograniczoną odpowiedzial nością z siedzibą w Warszawie , zakaz udostępniania zabawek: - Lalka ,,The Mini Mermaids’’, Item No: 301B, N o. BN301, kod EAN 6821129201673 w ilości 6 sztuk, - Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 6912344586024, w ilości 8 sztuk, - Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 69102356388067, w ilości 46 sztuk, - L alka AMY, w ilości 20 sztuk , niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek ( Dz. U. poz. 1730), do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie u przedsiębiorcy Fei Niao spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowe wyroby. Przedmiotowe zabawki zakupione zostały przez kontrolowanego od przedsiębiorcy Atermi Invest spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na podstawie faktur: 2 nr FV12/09/2018 z 8 września 2018 r. oraz nr FV 14/09/20 18 z 10 września 2018 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi wykazały obecność w zabawce: - Lalka ,,The Mini Mermaids’’, Item No: 301B, No. BN301, k od EAN 6821129201673, ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (24,3 %±3,9%) – (głowa lalki), dopuszczalna ilość nie może przekraczać 0,1% (sprawozdanie z badań nr 613/AI/291/2018), - Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 69 12344586024, ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (25,6 %±4,2%) – (głowa lalki), dopuszczalna ilość nie może przekraczać 0,1% (sprawozdanie z badań nr 615/AI/293/2018), - Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 691023563880 67, ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (27,9 %±4,5%) – (głowa lalki), dopuszczalna ilość nie może przekraczać 0,1% (sprawozdanie z badań nr 614/AI/292/2018). Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 264/2018) wykazały, że zabawka Lalka AMY, nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.16 normy PN - EN 62115:2013 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo użytkowania’’, z uwagi na nieodpowie dnie zabezpieczenie pojemnika na baterie i dostęp do nich. Ponadto inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie stwierdzili w zabawkach: - oznakowanie znakiem CE odbiegającym od wzoru określonego w załączniku II do rozporządzenia WE 765/2008, co jest niezgodne z § 13 ust. 2 rozporządzenia ( Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 6912344586024, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 69102356388067), - brak słowa ,,Ostrzeżenie’’ p oprzedzającego ostrzeżenie w formie symbolu graficznego ,,0 - 3’’, co jest niezgodne z § 5 ust. 7 rozporządzenia (Lalka ,,The Mini Mermaids’’, Item No: 301B, No. BN301, kod EAN 6821129201673, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 6912344586024, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 69102356388067), - brak informacji o szczególnych zagrożeniach, co jest niezgodne z § 5 ust. 3 rozporządzenia (Lalka ,,The Mini Mermaids’’, Item No: 301B, No. BN301, kod EAN 68 21129201673, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 6912344586024, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 69102356388067), - brak nazwy i adresu producenta oraz nazwy i adresu importera, co jest niezgodn e z § 12 ust. 2 rozporządzenia (Lalka ,,The Mini Mermaids’’, Item No: 301B, No. BN301, kod EAN 3 6821129201673, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 6912344586024, Lalka ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 69102356388067). Mając na uwadze stwierdzone n iezgodności oraz fakt, iż wyrób stwarza zagrożenie dla bezpieczeństw a i zdrowia użytkowników, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 usozinr , decyzji z dnia 28 grudnia 20 18 r. zakazującej kontrolowanemu FEI NIAO spółka z ograniczoną odpowiedzial nością z siedzibą w Warszawie , udostępniania przedmiotowych zabawek , na okres 3 miesięcy. Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr w przypadku gdy w wyniku kontroli organ n adzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 58 ust. 1 uosozinr stanowi, iż system nadzoru runku two rzą organy wymienione w ust. 2 i 3, zwane dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes UOKiK wszczyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobó w niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontrol i, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań I stwierdzono niezgodności formalne jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub o ddany do użytku wyrób spełnia wymagania , a mimo to stwarza zagrożenie albo wyrób spełnia wymagania,a mimo to stwarza zagrożenie i stwierdzono niezgodności formalne. Prezes UOKiK pismem z dnia 28 marca 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę przedsiębiorcę FEI NIAO spółka z ograniczoną odpowiedzial nością z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: - Lalki ,,The Mini Mermaids’’, Item No: 301B, No. BN301, kod EAN 6821129201673, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzen ia, a także stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków określonych w art. 17 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta oraz nazwy i adresu importera, 4 - Lalki ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 8602B, No. 8602, kod EAN 6912344586024, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, a także stwierdzonych niezgodnoś ci formalnych, polegających na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków określonych w art. 17 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta oraz nazwy i adresu importera, - Lalki ,,Olaf's Frozen Adventure’’, Item: 3806, No. 3806, kod EAN 69102356388067, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, a także stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na narus zeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków określonych w art. 17 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta oraz nazwy i adresu importera, - Lalki AMY, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 4.4 załącznika nr 1 do rozporządzenia . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidy wanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 3.1.1. załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, iż zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby po dczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. W świetle przepisu pkt 3.1.2. ww. załącznika, zabawki mus zą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporzą dzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrek tywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn.zm.). Pkt 4.4 załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, iż zabawki elektryczne muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w sposób zapewniający ochronę przed zagrożeniami 5 związanymi z zasilaniem elektrycznym, w szczególności w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, a także przed zagrożeniami związanymi z pożarem. Na podstawie art. 78 usozinr organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności przedmiotowych zabawek , zasadne je st przedłuże nie zakazu Mazowieckiego Wojewódzki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej z dnia 28 grudnia 2018 r. Zgodnie z treścią art. 108 § 1 Kpa , decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratam i bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników (dzieci). Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyrobów z obrotu lub usunięcie niezgodności oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 196 0 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338) , st rona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 usta wy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 200 2 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. p oz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania 6 zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegó łowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w j ego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 us tawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka