DNR-64/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR - 70 - 13 (14)/ 12 / MJ Warszawa, dn. 22 maja 2012 r. DECYZJA DNR- 1/64/2012 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rakiet LR1107 Color Rocket, klasa II, kod EAN 5907662320833, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Grzegorza Ambrożkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 stycznia 2012 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK” lub „organ nadzoru”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący rakiet LR1107 Color Rocket, klasa II, kod EAN 5907662320833, zwanych dalej „rakietami LR1107”, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Grzegorza Ambrożkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu. 2 W trakcie kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Bożeny Wieczorkiewicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Wieczorkiewicz Bożena Przedsiębiorstwo – Handlowo – Usługowe Fish w Lublinie, inspektorzy Inspekcji Handlowej w oparciu o przepisy ustawy ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, oraz posiłkując się postanowieniami normy PN – EN 174035-27:2007 Wyroby pirotechniczne widowiskowe – Część 27: Rakiety. Wymagania i metody badań, zwanej dalej „normą”, poddali rakiety LR1107 ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym. Rakiety LR1107 Color Rocket, kl. II, kod kreskowy 5907662320833 to zestaw składający się z 10 sztuk rakiet umieszczonych w opakowaniu kartonowym; całość jest zapakowana w folię. Głównym elementem rakiety jest rurka zawierającą mieszaninę pirotechniczną do której dołączono patyk pełniący rolę stabilizatora lotu. Rakiety są wyposażone w lont – system inicjujący do przekazania zapłonu, który zabezpieczono pomarańczową osłoną. Po odpaleniu lontu rakieta wynoszona jest w powietrze wytwarzając optyczne i dźwiękowe efekty. Na etykiecie przyklejonej do opakowania oraz bezpośrednio na rakietach zamieszczono następujące informacje: „ LR1107 ”, „ Color rocket ”, „ 4.RAKIETA. Rakietę z kijkiem prowadzącym umieścić w stojaku, rurce lub stelażu tak aby rakieta z kijkiem mogła swobodnie wznieść się w górę. Zapalić lont i szybko oddalić się. Wyrób przeznaczony dla osób powyżej 18 lat.”, „ Wyprodukowano w ChRL dla ARKA PHU S.C. Grzegorz Ambrożkiewicz i Teodor Ambrożkiewicz ul. Jackowskiego 21 60-509 POZNAŃ. POLAND ” oraz „ PN-C-86061—II Wyrób posiada kod klasyfikacyjny ADR - <NWP> 1,4 G ”. Przeprowadzone badania organoleptyczne rakiet LR1107 wykazały, iż do produktów nie dołączono informacji zapewniających ich bezpieczne użytkowanie, tj: informacji o wymogu użytkowania produktu tylko na wolnym powietrzu oraz konieczności unikania przeszkód nad rakietą (pkt. 7.3.2 normy) oraz informacji o konieczności usunięcia pomarańczowej osłony systemu inicjującego rakiety przed jej użyciem i wymogu zachowania bezpiecznej odległości od używanej rakiety (pkt 7.3.4 normy). Obowiązek dołączania do produktów informacji umożliwiających pełne i bezpieczne użytkowanie produktu nakłada przepis art. 10 ust. 6 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania 3 administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 19 stycznia 2012 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Grzegorza Ambrożkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rakiet LR1107. Jednocześnie postanowieniem wydanym w dniu 25 stycznia 2012 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez przedmiotowe rakiety LR1107. W tym samym piśmie, Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez te produkty, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do rakiet LR1107, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność zaprzestania wprowadzania tych produktów na rynek. Z kolei w przypadku produktów, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK uznał, iż niezbędne jest podjęcie przez stronę postępowania działań w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez produkty np. poprzez dołączenie do produktu etykiet z informacjami umożliwiającymi ich pełne i bezpieczne użytkowanie. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 4 lutego 2012 r., przedsiębiorca Grzegorz Ambrożkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu, oświadczył, iż rakiety LR1107, będące przedmiotem niniejszego postępowania zostały importowane z Chin w latach 2000 – 2010, a także, że nie posiada już tych produktów na stanie magazynowym. Na dowodów powyższego, strona postępowania przekazała organowi nadzoru faktury VAT na podstawie których dokonała zakupu przedmiotowych rakiet LR1107 od chińskich przedsiębiorców. Jednocześnie, strona postępowania poinformowała, iż nie otrzymała żadnych reklamacji ani skarg konsumentów dotyczących rakiet LR1107 a także, że dystrybutorzy nie posiadają kwestionowanego produktu w ofercie handlowej. Pismem z dnia 17 lutego 2012 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż nie przekazała listy dystrybutorów wnioskowanej przez organ nadzoru postanowieniem z dnia 25 stycznia 2012 r. W związku z powyższym, Prezes UOKiK zwrócił się do przedsiębiorcy Grzegorza Ambrożkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu z prośbą o przedstawienie listy dystrybutorów, którzy byli odbiorcami rakiet LR1107 od I połowy 2011 r. Jednocześnie, w 4 związku z oświadczeniem strony postępowania, iż dystrybutorzy rakiet LR1107 nie posiadają tych produktów na stanie magazynowym, organ nadzoru zwrócił się z prośbą do strony postępowania z prośbą o przedstawienie dowodów potwierdzających powyższą okoliczność. Pismem z dnia 5 marca 2012 r. strona postępowania przekazała listę 22 dystrybutorów, którzy zakupili rakiety LR1107 od I połowy 2011 r., oświadczenia 9 dystrybutorów o nieposiadaniu tych produktów w ofercie handlowej oraz dowody nadania pism, w których zwróciła się do dystrybutorów z prośbą o przekazanie stosownych oświadczeń. Pismem z dnia 9 marca 2012 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż część z przekazanych przez nią dokumentów nie spełniaja wymagań formalnych określonych w art. 22a ust.1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Mając na uwadze powyższe, organ nadzoru zwrócił się do przedsiębiorcy Grzegorza Ambrożkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu o ponowne przekazanie dowodów nadania pism do dystrybutorów spełniających wymagania formalne. Ponadto, w tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie oświadczeń pozostałych 13 dystrybutorów rakiet LR1107 o nieposiadaniu kwestionowanego produktu w ofercie handlowej. Pismem z dnia 14 marca 2012 r. strona postępowania przekazała dowody nadania pism, w których zwróciła się do dystrybutorów z prośbą o przekazanie stosownych oświadczeń, oświadczenia kolejnych siedmiu dystrybutorów o nieposiadaniu rakiet LR1107 w ofercie handlowej oraz zwrot pisma skierowanego do jednego z dystrybutorów z adnotacją Poczty Polskiej „wyprowadził się”. Pismem z dnia 22 marca 2012 r. organ nadzoru zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie oświadczeń pozostałych pięciu dystrybutorów rakiet LR1107 oraz poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań. Pismem z dnia 30 marca 2012 r. przedsiębiorca Grzegorz Ambrożkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu przekazał oświadczenia czterech dystrybutorów o nieposiadaniu rakiet LR1107 w ofercie handlowej oraz zwrot pisma skierowanego do jednego z dystrybutorów z adnotacją Poczty Polskiej o nieodebraniu pisma przez adresata. 5 Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Grzegorz Ambrożkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu, wprowadził rakiety LR1107 na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Przy piśmie z dnia 4 kwietnia 2012 r. strona postępowania przedstawiła faktury VAT dotyczące zakupu rakiet LR1107 od chińskich przedsiębiorców, z których wynika, iż jest ona importerem produktu, będącego przedmiotem niniejszego postępowania. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent jest zobowiązany wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 wskazanej ustawy, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. W wyniku badań organoleptycznych, inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iż przedmiotowe rakiety z uwagi na brak informacji umożliwiających prawidłowe, pełne i bezpieczne mogą stwarzać zagrożenie dla konsumentów. Zgodnie z pkt 7.3.2 normy oraz pkt 7.3.4 normy do rakiet powinny być dołączone stosowne ostrzeżenia oraz informacje dotyczące ich użytkowania. Powyższe braki w informacjach i ostrzeżeniach stwarzają ryzyko niewłaściwego ich użytkowania, co może przyczynić do urazów oczu, poważnych oparzeń rąk i twarzy, ran szarpanych, jak również do amputacji części ciała czy śmierci użytkownika. Jednocześnie, niewłaściwe odpalenie środków pirotechnicznych może spowodować pożar, wskutek ich wpadnięcia do pomieszczeń lub na środki łatwopalne. Mając na uwadze wyniki powyższych badań przeprowadzonych przez inspektorów Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK stwierdził, iż rakiety LR1107 nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagrożenie dla zdrowia, a nawet życia użytkowników. Strona postępowania nie zakwestionowała powyższego ustalenia. 6 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W niniejszej sprawie ustalono, iż przedsiębiorca Grzegorz Ambrożkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu na podstawie sześciu faktur VAT w latach 2000 – 2010 dokonał zakupu łącznie 5 500 sztuk rakiet LR1107. Podkreślić należy, iż aktualnie strona postępowania nie posiada na stanie magazynowym rakiet LR1107, tym samym nie wprowadza na rynek produktów, które nie są bezpieczne. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Grzegorz Ambrożkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu podjął działania mające na celu usunięcie zagrożeń stwarzanych przez produkty będące jego przedmiotem. Strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzające podjęcie działań świadczących o wyeliminowaniu zagrożeń stwarzanych przez rakiety LR1107 – przekazała organowi nadzoru 20 oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu tych produktów na stanie magazynowym oraz zwroty pism skierowanych do dwóch dystrybutorów, w których zwróciła się do nich z prośbą o przekazanie stosownych oświadczeń. Przekazane przez stronę postępowania informacje wraz z dowodami podjętych działań mających na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez rakiety LR1104 w opinii Prezesa UOKiK są wystarczające do uznania, iż strona postępowania – przedsiębiorca Grzegorz Ambrożkiewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. w Poznaniu – wyeliminowała zagrożenia stwarzane przez produkt, będący przedmiotem niniejszego postępowania. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania 7 administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: 1. Grzegorz Ambrożkiewicz ARKA P.H.U. ul. M. Jackowskiego 21 60-509 Poznań 2. a/a