DNR-65/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-20/05/(18)/PKA/823 Warszawa, dn. 31 sierpnia 2005 r. Decyzja nr 65/2005 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie kompletów niemowl ę cych (bluza i spodnie) BK 4025, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek, wpisanego do Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem KRS 0000032231, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Przy pi ś mie z dnia 20 stycznia 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cymi kompletów niemowl ę cych (bluza i spodnie) o symbolu BK 4025 wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek, wpisanego do Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem KRS 0000032231. Zgodnie z art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”, przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek jest producentem i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów, zgodnie z przepisami tej ustawy. Komplety niemowl ę ce (bluza i spodnie) przeznaczone by ł y dla dzieci od 3 do 18 miesi ę cy. Bluza zosta ł a wykonana z bia ł ej dzianiny w szare paski lub z granatowej dzianiny z wielobarwnym haftem. Natomiast spodnie wykonano z granatowej dzianiny. Komplety mia ł y nast ę puj ą ce wymiary: wzrost 62-80, obwód klatki piersiowej 47-53, obwód pasa 40-46. W toku kontroli przeprowadzonej u przedsi ę biorcy - Firma Handlowa „SEMMA- PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek przez Ma ł opolski Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej pobrano do badania komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 i przebadano je w Specjalistycznym Laboratorium Kontrolno- Analitycznym Produktów W ł ókienniczych w Ł odzi. Badania te wykaza ł y, ż e zawarto ść wolnego lub uwalniaj ą cego si ę formaldehydu w dzianinie wynosi 51,4 mg/kg, czyli przekracza dopuszczaln ą warto ść 20 mg/kg zawarto ś ci formaldehydu w produktach w ł ókienniczych dla dzieci do lat 3, okre ś lon ą w za łą czniku Nr 9 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743). Zgodnie z § 40 ust. 2 tego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku Nr 11 do rozporz ą dzenia lub przekroczony zosta ł dopuszczalny poziom st ęż e ń substancji wymienionych w za łą cznikach Nr 8-10 do rozporz ą dzenia. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż zawieraj ą 2,5-krotnie przekraczaj ą c ą dopuszczaln ą zawarto ść formaldehydu w produktach w ł ókienniczych dla dzieci do lat 3, co mo ż e spowodowa ć ska ż enie skóry, ska ż enie oczu, zatrucie inhalacyjne, zatrucie drog ą pokarmow ą . Dodatkowo, formaldehyd jako substancja ł atwopalna, zagra ż a zapaleniem si ę dzianiny. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 4 lutego 2005 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie kompletów niemowl ę cych o symbolu BK oraz wyst ą pi ł o przekazanie stanowiska strony w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 15 lutego 2005 r. przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek 2 o ś wiadczy ł , ż e komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 zosta ł y wycofane ze sprzeda ż y w hurtowni oraz komisyjnie zniszczone. Pismem z dnia 19 kwietnia 2005 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek, ż e przedstawione przez niego wyja ś nienia s ą niewystarczaj ą ce. Z przekazanych przez stron ę post ę powania informacji wynika ł o jedynie, ż e wycofano produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania z hurtowni oraz zniszczono je komisyjnie. Nie przedstawiono jednak ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie deklarowanych dzia ł a ń , w szczególno ś ci dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie kompletów niemowl ę cych o symbolu BK 4025 ze sprzeda ż y oraz protoko ł u zniszczenia tych kompletów. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o informacj ę , ile kompletów niemowl ę cych o symbolu BK 4025 zosta ł o wprowadzonych na polski rynek oraz o podanie listy dystrybutorów tego produktu. Prezes UOKiK zwróci ł si ę równie ż do strony z pytaniem, czy komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 by ł y przedmiotem eksportu oraz czy strona post ę powania planowa ł a podj ąć dzia ł ania odno ś nie produktów znajduj ą cych si ę na rynku i u konsumentów. W odpowiedzi, pismem z dnia 26 kwietnia 2005 r. przedsi ę biorca poinformowa ł Prezesa UOKiK, ż e na rynek krajowy wprowadzi ł 46 sztuk kompletów niemowl ę cych o symbolu BK 4025. Do dnia 4 listopada 2004 r. klientom hurtowym sprzedano 31 sztuk, a klientom detalicznym 5 sztuk. Strona post ę powania przekaza ł a równie ż protokó ł zniszczenia 10 sztuk kompletu niemowl ę cego o symbolu BK 4025 oraz list ę nabywców hurtowych produktu. Przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek poinformowa ł równie ż , ż e nie eksportowa ł a kompletów niemowl ę cych o symbolu BK 4025. Ponadto, strona post ę powania z ł o ż y ł a o ś wiadczenie, ż e nie jest mo ż liwe indywidualne ostrze ż enie konsumentów, poniewa ż nie prowadzono dok ł adnej ewidencji danych osobowych nabywców indywidualnych przez odbiorców hurtowych oraz przez przedsi ę biorc ę - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek. Pismem z dnia 17 maja 2005 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e z uwagi na powa ż ne zagro ż enie jakie mog ą stwarza ć komplety niemowl ę ce BK 4025, nale ż y poinformowa ć konsumentów o zagro ż eniu poprzez og ł oszenie prasowe. W odpowiedzi, pismem z dnia 27 maja 2005 r. przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek poinformowa ł Prezesa UOKiK, ż e komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 by ł y wprowadzane na polski rynek wy łą cznie w okresie od 10 sierpnia 2004 r. do 20 pa ź dziernika 3 2004 roku. Strona post ę powania poinformowa ł a wszystkich odbiorców hurtowych o konieczno ś ci wycofania z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z uwagi na zagro ż enia jakie mo ż e stwarza ć . Dodatkowo przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA- PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek zaznaczy ł , ż e okres u ż ytkowania kompletów niemowl ę cych dla niemowl ą t wynosi maksymalnie 3 miesi ą ce. Po tym czasie niemowl ę z takiego ubranka wyrasta i komplet nie jest ju ż dalej u ż ytkowany. Strona post ę powania stwierdzi ł a, ż e poniewa ż komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 zosta ł y wprowadzone na rynek do 20 pa ź dziernika 2004 r., a przez konsumentów mog ł y zosta ć zakupione najpó ź niej do ko ń ca 2004 r., dlatego zdaniem strony nie istnieje mo ż liwo ść , ż e produkty te nadal s ą u ż ytkowane. Tym samym, zgodnie z twierdzeniem strony, produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie stanowi ł y ju ż zagro ż enia. Przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek poinformowa ł równie ż , ż e komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025 nie s ą mo ż liwe do zidentyfikowania na rynku, poniewa ż etykieta nie jest na sta ł e przymocowana do produktu. W zwi ą zku z tym, ż e nie jest mo ż liwa dok ł adna identyfikacja produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania publikacja og ł oszenia w prasie – zdaniem strony post ę powania, spowoduje przes ł anie do siedziby przedsi ę biorcy podobnych kompletów. Dlatego, zdaniem przedsi ę biorcy - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek, publikacja w prasie og ł oszenia by ł a bezcelowa. Prezes UOKiK nie podzieli ł stanowiska strony post ę powania, dlatego pismem z dnia 22 czerwca 2005 r. zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek o zamieszczenie og ł oszenia w prasie o zasi ę gu ogólnopolskim oraz zaproponowa ł przedstawienie w og ł oszeniu dok ł adniejszej identyfikacji produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania 7 dniowy termin na ustosunkowanie si ę do sprawy. W odpowiedzi, pismem z dnia 8 lipca 2005 r. przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek przekaza ł dane adresowe identyfikuj ą ce producenta z Tajlandii oraz kopi ę dokumentu SAD, wed ł ug którego sprowadzone do polski zosta ł y komplety niemowl ę ce o symbolu BK 4025. Jednocze ś nie strona post ę powania zadeklarowa ł a, ż e umie ś ci w prasie og ł oszenie ostrzegaj ą ce konsumentów o zagro ż eniach jakie stwarza komplet niemowl ę cy o symbolu BK 4025 oraz informacje o mo ż liwo ś ci zwrotu tych produktów. Pismem z dnia 4 sierpnia 2005 r. przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek poinformowa ł Prezesa 4 UOKiK o ukazaniu si ę og ł oszenia dotycz ą cego kompletów niemowl ę cych o symbolu BK 4025 w dniu 26 lipca 2005 r. w Gazecie Wyborczej. Dodatkowo strona post ę powania do łą czy ł a do pisma kopi ę zlecenia publikacji og ł oszenia informuj ą cego potencjalnych klientów o zagro ż eniu jakie mo ż e stwarza ć produkt oraz o mo ż liwo ś ci jego zwrotu. Pismem z dnia 14 lipca 2005 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W zwi ą zku z tym, ż e przedsi ę biorca - Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek usun ął przyczyny zagro ż e ń i potwierdzi ł to w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci nades ł anymi do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowodami podj ę tych w tym celu dzia ł a ń , postanowiono jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DYREKTOR DEPARTAMENTU Renata Wolanin Otrzymuje: Firma Handlowa „SEMMA-PLUS” Spó ł ka jawna El ż bieta Ostrowska, Sewer Ostrowski, Maria Jurek ul. Christo Botewa 2 B 30-798 Kraków 5