DNR-66/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-11/ 31 /08/KZ Warszawa, dn. 27.08. 2008 r. DECYZJA NR 66 /2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa lampek naftowych, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a spó ł ka jawna z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 stycznia 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi lampek naftowych, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a sp. j. z siedzib ą w Warszawie. Lampki naftowe (kod 5908259442839) wykonane s ą ze szk ł a koloru niebieskiego, sk ł adaj ą si ę z pojemników na paliwo oraz kloszy. Do zbiorników paliwa przykr ę cone s ą uchwyty knotów stanowi ą ce jednocze ś nie zamkni ę cie wlewów paliwa. Lampki posiadaj ą os ł on ę knotów umocowan ą za pomoc ą haczyków ,, ł apek”. Na opakowaniu lampek naftowych umieszczony jest napis: ,,wyprodukowano w Chinach, importer art. dekoracyjnych i upominkowych ,,EM&EM” sp. j. Warszawa, ul. Modli ń ska 246 A”. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie z art. przemys ł owymi nale żą cym do ,,KAMOWA” s.c. Barbara i Kazimierz Pawlik w Nowym S ą czu, inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie, Delegatura w Nowym S ą czu pobrali lampki naftowe do bada ń w Specjalistycznym Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e lampki naftowe nie posiadaj ą w ł a ś ciwego zamkni ę cia wlewu paliwa do zbiornika lampki. Zgodnie z pkt 4.6 normy PN – EN 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody bada ń ,, zamykanie lub otwieranie wlewu, wliczaj ą c w to os ł on ę knota, powinno wymaga ć dwóch niezale ż nych ruchów do otwarcia: pionowego naci ś ni ę cia i przekr ę cenia zgodnie z ruchem wskazówek zegara lub odwrotnie do ruchu wskazówek zegara (z łą cze bagnetowe)” . Ponadto podczas badania stwierdzono, i ż ze zbiornika przecieka ł olej, a zgodnie z pkt 4.7 normy ,,olej nie powinien wycieka ć z lampy”. Do obj ę tych kontrol ą lampek naftowych nie do łą czono instrukcji obs ł ugi oraz informacji zwi ą zanych z bezpiecznym u ż ytkowaniem produktu okre ś lonych w normie PN – EN 14059:2007, w tym ostrze ż e ń : • „ W przypadku ma ł ych dzieci ju ż jeden ł yk oleju lampowego – lub nawet ssanie knota – mo ż e prowadzi ć do gro ź nego uszkodzenia p ł uc”, • „Je ż eli olej lampowy zostanie po ł kni ę ty, nie wywo ł ywa ć wymiotów. Natychmiast poszukaj porady medycznej i skontaktuj si ę z centrum informacji na temat zatru ć i podaj te ostrze ż enia”, • „Trzymaj lampk ę olejow ą poza zasi ę giem dziecka zarówno podczas u ż ytkowania, jak i podczas przechowywania” . Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jako ż e norma PN – EN 14059:2007 Dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody bada ń jest wy ż ej opisanym rodzajem normy, do której odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej ( Dz. U. UE C 171 z dnia 22 lipca 2006 r., str.23 i n.), Prezes UOKiK dokona ł oceny ogólnego bezpiecze ń stwa lampek naftowych z uwzgl ę dnieniem okre ś lonych w niej wymaga ń . Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych, wskazuj ą cych na nieprawid ł owo ś ci zwi ą zane z konstrukcj ą w/w lampek oraz brak do łą czenia do produktów niezb ę dnych informacji, ostrze ż e ń i instrukcji dotycz ą cych ich u ż ytkowania, podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji 2 Handlowej w Krakowie, Delegatura w Nowym S ą czu i uzna ł , ż e lampki naftowe mog ą stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215). Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 20 lutego 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a sp. j. w Warszawie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa lampek naftowych. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 20 lutego 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez lampki naftowe, niezb ę dne by ł o podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i wobec produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W opinii Prezesa UOKiK, w stosunku do produktów, które zosta ł y wprowadzone na rynek konieczne by ł o podj ę cie dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania od dystrybutorów. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 6 marca 2008 r., strona post ę powania poinformowa ł a, i ż podj ęł a decyzj ę o zaprzestaniu wprowadzania lampek naftowych na rynek oraz rozpocz ęł a dzia ł ania zmierzaj ą ce do wycofania tych produktów z rynku. Strona przekaza ł a dowody zakupu 7920 szt. produktu od Zhejiang Huamao International Co Ltd w Chinach. Jednocze ś nie zwróci ł a si ę z pro ś b ą do Prezesa UOKiK o przed ł u ż enie wyznaczonego postanowieniem terminu na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez lampki naftowe i przedstawienie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę te w tym celu dzia ł ania. Ponadto strona o ś wiadczy ł a, i ż przesy ł a protoko ł y zniszczenia pozostaj ą cych na stanie magazynowym spó ł ki lampek oraz list ę dystrybutorów. W zwi ą zku z tym, i ż strona nie przekaza ł a listy dystrybutorów produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 19 marca 2008 r. zwróci ł si ę o przedstawienie zestawienia zawieraj ą cego dane dystrybutorów, którym strona sprzeda ł a te produkty oraz o wskazanie w jakim okresie strona wprowadza ł a lampki naftowe na rynek i ile sztuk tego produktu zosta ł o wprowadzonych na rynek. Ponadto Prezes UOKiK 3 poinformowa ł stron ę o tym, ż e nie nades ł a ł a protoko ł ów zniszczenia lampek naftowych pozostaj ą cych w magazynie, wymienionych w pi ś mie z dnia 6 marca 2008 r. i wyrazi ł zgod ę na przekazanie dowodów podj ę tych dzia ł a ń w terminie wskazanym przez stron ę . W pi ś mie z dnia 2 kwietnia 2008 r. strona poinformowa ł a, ż e lampki naftowe wprowadzi ł a na rynek w dniu 21 sierpnia 2007 r., a ostatnie wydanie produktów z magazynu mia ł o miejsce w dniu 21 marca 2008 r. W za łą czeniu strona przekaza ł a wydruk komputerowy przedstawiaj ą cy wykaz dystrybutorów lampek naftowych, dokonane zwroty sprzedanych produktów oraz informacje o sporz ą dzonych protoko ł ach zniszczenia lampek. Jednocze ś nie zobowi ą za ł a si ę do przes ł ania faktur koryguj ą cych lub o ś wiadcze ń o braku lampek, niezw ł ocznie po ich uzyskaniu od odbiorców. Z uwagi na fakt, i ż przekazane przez stron ę dowody nie spe ł nia ł y wymaga ń okre ś lonych w art. 22a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 15 kwietnia 2008 r. zwróci ł si ę o ponowne przekazanie orygina ł ów lub po ś wiadczonych kopii dowodów. Jednocze ś nie poinformowa ł , i ż nie otrzyma ł protoko ł ów zniszczenia lampek naftowych, na które strona powo ł a ł a si ę w pi ś mie z dnia 6 marca 2008 r. oraz w przedstawionych wydrukach komputerowych. Ponadto Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony z pro ś b ą o poinformowanie o dzia ł aniach jakie zamierza podj ąć w stosunku do wycofanych z rynku lampek naftowych. Pismem z dnia 28 kwietnia 2008 r. strona poinformowa ł a, i ż od dnia 21 sierpnia 2007 r. wprowadzi ł a na rynek 6312 szt. lampek naftowych i przekaza ł a 14 o ś wiadcze ń dystrybutorów o nieposiadaniu lampek naftowych, które s ą przedmiotem post ę powania wraz z protoko ł ami zniszczenia tych produktów. Jednocze ś nie wskaza ł a 5 dystrybutorów, którzy nie nades ł ali jeszcze o ś wiadcze ń i przekaza ł a protoko ł y zniszczenia 3 311 szt. lampek naftowych. W pi ś mie z dnia 12 maja 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony z pro ś b ą o przekazanie dalszych deklarowanych dowodów, potwierdzaj ą cych, i ż lampki naftowe b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie znajduj ą si ę ju ż na rynku, tj. faktur koryguj ą cych lub o ś wiadcze ń od dystrybutorów o nieposiadaniu ju ż w sprzeda ż y tego produktu. W dniu 26 maja 2008 r. strona nades ł a ł a 4 o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu lampek naftowych w ofercie handlowej. Pismem z dnia 13, 19 czerwca i 7 lipca 2008 r. strona nades ł a ł a do UOKiK 5 o ś wiadcze ń od dystrybutorów o nieposiadaniu lampek naftowych w ofercie handlowej. W dniu 9 lipca 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą do strony o podanie pe ł nej liczby produktów zniszczonych i przekazanie dowodów zniszczenia. 4 Pismem z dnia 10 lipca 2008 r. strona nades ł a ł a protoko ł y zniszczenia lampek naftowych w ilo ś ci 70 sztuk i o ś wiadczy ł a, i ż dokona ł a zniszczenia 3381 szt. produktów znajduj ą cych si ę w magazynie i odebranych od dystrybutorów. W pi ś mie z dnia 23 lipca 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Lampki naftowe zosta ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a sp. j. w Warszawie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Na opakowaniu lampek naftowych umieszczony jest napis ,,importer art. dekoracyjnych i upominkowych ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a sp. j. w Warszawie. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e lampki naftowe nie posiadaj ą w ł a ś ciwego zamkni ę cia wlewu paliwa do zbiornika lampki. Zgodnie z pkt 4.6 normy PN – EN 14059:2007 dekoracyjne lampy olejowe. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody bada ń ,, zamykanie lub otwieranie wlewu, wliczaj ą c w to os ł on ę knota, powinno wymaga ć dwóch niezale ż nych ruchów do otwarcia: pionowego naci ś ni ę cia i przekr ę cenia zgodnie z ruchem wskazówek zegara lub odwrotnie do ruchu wskazówek zegara (z łą cze bagnetowe)” . Ponadto podczas badania stwierdzono, i ż ze zbiornika przecieka ł olej, a zgodnie z pkt 4.7 normy ,,olej nie powinien wycieka ć z lampy”. Ponadto do obj ę tych kontrol ą lampek naftowych nie do łą czono instrukcji obs ł ugi oraz informacji zwi ą zanych z bezpiecznym u ż ytkowaniem produktu okre ś lonych w normie PN – EN 14059:2007, w tym ostrze ż e ń . Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy 5 o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK opieraj ą c si ę na wynikach bada ń laboratoryjnych wykonanych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e lampki naftowe nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK, przedsi ę biorca ,,EM&EM”M. Pietrucha M. Deptu ł a sp. j. w Warszawie podj ął dzia ł ania zmierzaj ą ce do wycofania produktu z rynku. Strona odebra ł a lampki naftowe od swoich 9 dystrybutorów i dokona ł a zniszczenia produktów odebranych od nich oraz tych, których nie wprowadzi ł a jeszcze na rynek, łą cznie w ilo ś ci 3 381 szt. Na dowód przedstawi ł a protoko ł y zniszczenia produktów. Ponadto przekaza ł a o ś wiadczenia od 23 dystrybutorów o nieposiadaniu lampek naftowych w ofercie handlowej. Dzia ł ania podj ę te przez stron ę sprawi ł y, ż e pomimo, i ż ostatnie wydanie lampek naftowych z magazynu mia ł o miejsce po dor ę czeniu postanowienia Prezesa UOKiK przedsi ę biorcy ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a sp. j. w Warszawie i z ł o ż eniu przez niego o ś wiadczenia w dniu 6 marca 2008 r., i ż podj ął decyzje o zaprzestaniu wprowadzania ww produktów na rynek, Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona usun ęł a przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, co stanowi podstaw ę do umorzenia post ę powania administracyjnego zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż powy ż sze dzia ł ania s ą wystarczaj ą cego do uznania, ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez lampki naftowe. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w 6 terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: ,,EM&EM” M. Pietrucha M. Deptu ł a Spó ł ka jawna ul. Modli ń ska 246 A 03-152 Warszawa 7