DNR-67/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-59/05/( 15 )/PU/982 Warszawa, dn. 18 pa ź dziernika 2005 r. DECYZJA NR 67/2005 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Variant S.A., przedsi ę biorcy temu: 1) zakazuje si ę wprowadzania na rynek p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC, którego rzeczywista temperatura krystalizacji nie jest zgodna z temperatur ą deklarowan ą na opakowaniu i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC, którego rzeczywista temperatura krystalizacji nie jest zgodna z temperatur ą deklarowan ą na opakowaniu - produkt mo ż e zosta ć ponownie wprowadzony na rynek po zapewnieniu zgodno ś ci pomi ę dzy rzeczywist ą temperatur ą krystalizacji a temperatur ą deklarowan ą na opakowaniu; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 3) nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez p ł yn do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC, którego rzeczywista temperatura krystalizacji nie jest zgodna z temperatur ą deklarowan ą na opakowaniu; ostrze ż enie powinno mie ć form ę og ł oszenia opublikowanego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć opis zagro ż enia powodowanego przez produkt, charakterystyk ę partii produktów, których dotyczy oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt ten by ł sprzedawany; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 7 kwietnia 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Variant S.A. ul. Czerwie ń skiego 3B, 31-319 Kraków. W aktach kontroli znajdowa ł y si ę m.in. wyniki bada ń laboratoryjnych wskazanego p ł ynu przeprowadzonych na zlecenie Inspekcji Handlowej przez Specjalistyczne Laboratorium Kontrolno-Analityczne Chemii Gospodarczej i Kosmetyków Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy. Variant S.A. jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzanych na rynek. P ł yn do spryskiwaczy Sunnycar -20°C jest jednorodn ą ciecz ą o niebieskiej barwie i charakterystycznym zapachu cytryny. Na opakowaniu podano okres wa ż no ś ci produktu – „28.09.2006” oraz oznaczenie partii produkcyjnej „zZ/479/04/PR/CH”. Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie Delegatura w Koszalinie pobrali w Sklepie Motoryzacyjnym Waldemar Wilk, ul. 3-go Marca 27, 78-300 Ś widwin, do kontroli próbk ę wskazanego p ł ynu i przekazali j ą do Specjalistycznego Laboratorium Kontrolno-Analitycznego Chemii Gospodarczej i Kosmetyków Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy w celu przeprowadzenia bada ń . Badania zosta ł y wykonane zgodnie z norm ą PN-93/C-40008/10 i wykaza ł y niezgodno ść rzeczywistej temperatury krystalizacji z temperatur ą deklarowan ą przez producenta. Na opakowaniach jednostkowych p ł ynu deklarowano temperatur ę krystalizacji -20°C, natomiast wyniki bada ń laboratoryjnych próbki p ł ynu wykaza ł y, i ż temperatura krystalizacji wynosi -13°C (sprawozdanie z bada ń nr 2941/2004). W opinii Instytutu Transportu Samochodowego, wydanej na wniosek UOKiK, niezgodno ść rzeczywistej temperatury krystalizacji z temperatur ą deklarowan ą na 2 opakowaniach mo ż e stwarza ć zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia konsumentów. U ż ycie przez konsumenta p ł ynu o temperaturze krystalizacji wy ż szej od deklarowanej mo ż e spowodowa ć w okresie zimowym zamarzni ę cie p ł ynu w zbiorniczku i niemo ż no ść jego u ż ycia lub zamarzni ę cie p ł ynu na szybie po jej spryskaniu, co stwarza zagro ż enie wypadkiem na skutek braku widoczno ś ci. Ponadto, niezale ż nie od pory roku, niezgodno ść temperatury krystalizacji z deklarowan ą , mo ż e spowodowa ć pogorszenie w ł a ś ciwo ś ci myj ą cych p ł ynu, co równie ż mo ż e stanowi ć zagro ż enie bezpiecze ń stwa w wyniku niedostatecznej widoczno ś ci przez niewystarczaj ą co dobrze umyt ą szyb ę . Ryzyko zagro ż enia bezpiecze ń stwa istnieje g ł ównie w zimie i ro ś nie wraz ze wzrostem ró ż nic pomi ę dzy rzeczywist ą a deklarowan ą temperatur ą krystalizacji. W przypadku p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC ró ż nica mi ę dzy temperatur ą rzeczywist ą a deklarowan ą wynosi 7 stopni i - w opinii Prezesa UOKiK - jest znacz ą ca. Niewystarczaj ą ca widoczno ść przez szyb ę samochodu – lub w skrajnych przypadkach jej brak – mo ż e by ć bezpo ś redni ą przyczyn ą wypadków prowadz ą cych do utraty zdrowia i ż ycia uczestników ruchu drogowego. Prezes UOKiK podzieli ł opini ę Instytutu Transportu Samochodowego dotycz ą c ą zagro ż e ń , które mo ż e powodowa ć niezgodno ść rzeczywistej temperatury krystalizacji z temperatur ą deklarowan ą na opakowaniach i uzna ł , ż e niezb ę dne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego w celu zapewnienia ochrony zdrowia i ż ycia konsumentów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 16 czerwca 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Variant S.A. o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 16 czerwca 2005 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez p ł yn do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC w terminie 21 dni od otrzymania postanowienia. Pismem z dnia 29 czerwca 2005 r. przedsi ę biorca Variant S.A. poinformowa ł , ż e nie zgadza si ę z wynikiem bada ń laboratoryjnych próbki p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC, gdy ż posiada on szeroko rozbudowany system kontroli wewn ę trznej i zewn ę trznej. Strona post ę powania poinformowa ł a, ż e przebada ł a próbk ę p ł ynu z tej samej partii (zZ/479/04/PR/CH) i otrzyma ł a wynik potwierdzaj ą cy temperatur ę deklarowan ą na opakowaniach (-19,7ºC). Przedsi ę biorca nie przekaza ł jednak ż adnych dowodów po ś wiadczaj ą cych przeprowadzenie takich bada ń i uzyskanie deklarowanego wyniku. Jednocze ś nie strona post ę powania zwróci ł a si ę o wyja ś nienie metodologii okre ś lenia 3 temperatury krystalizacji p ł ynu przez Specjalistyczne Laboratorium Kontrolno-Analityczne Chemii Gospodarczej i Kosmetyków Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy. Przedsi ę biorca poinformowa ł równie ż , ż e kwestionowana partia p ł ynu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania zosta ł a wprowadzona na rynek w ilo ś ci 1000 litrów oraz ż e wskazany produkt nie znajduje si ę ju ż na rynku. W pi ś mie z dnia 13 lipca 2005 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e badania laboratoryjne próbki p ł ynu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Kontrolno-Analityczne Chemii Gospodarczej i Kosmetyków Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy zosta ł y wykonane zgodnie z norm ą PN-93/C-40008/10 „ P ł yny niskokrzepn ą ce do uk ł adów ch ł odzenia silników spalinowych. Oznaczenie temperatury krystalizacji” . Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony o przes ł anie dowodów potwierdzaj ą cych z ł o ż on ą przez ni ą deklaracj ę , i ż kwestionowana partia p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC nie znajduje si ę ju ż rynku, np. listy dystrybutorów, którym przedsi ę biorca dostarczy ł p ł yn b ę d ą cy przedmiotem post ę powania wraz z ich o ś wiadczeniami, ż e nie posiadaj ą ju ż tego produktu w terminie 7 dni od otrzymania pisma. Przedsi ę biorca nie przedstawi ł ż adnych dowodów po ś wiadczaj ą cych deklarowany stan faktyczny. W pi ś mie z dnia 8 sierpnia 2005 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W opinii Prezesa UOKiK, brak jest podstaw do kwestionowania wyniku bada ń próbki p ł ynu do spryskiwaczy Sunnycar -20ºC, przeprowadzonych przez laboratorium G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej. Badania te zosta ł y przeprowadzone zgodnie z norm ą PN-93/C-40008/10 i wykaza ł y niezgodno ść temperatury krystalizacji deklarowanej przez przedsi ę biorc ę z rzeczywist ą temperatur ą . Strona post ę powania nie zaakceptowa ł a wyników bada ń przeprowadzonych przez laboratorium G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej, jednak nie przedstawi ł a ż adnych dowodów ś wiadcz ą cych o wadliwo ś ci tych wyników, jak równie ż dowodów na poparcie swojego twierdzenia, i ż temperatury krystalizacji p ł ynu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania deklarowana i rzeczywista s ą zgodne. Przedsi ę biorca nie przedstawi ł równie ż ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych deklarowany przez niego stan faktyczny, i ż p ł ynu, który nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa nie ma ju ż na rynku. W zwi ą zku z powy ż szym postanowiono jak w sentencji. 4 Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do rejestru produktów niebezpiecznych. Rejestr produktów niebezpiecznych prowadzony jest przez Prezesa UOKiK. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna, natomiast w sytuacji, gdy decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno ś ci – po otrzymaniu potwierdzenia dor ę czenia stronie decyzji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: Variant S.A. ul. Czerwie ń skiego 3B 31-319 Kraków 5