DNR-68/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700- 01 /06( 20 )MG /683 Warszawa, dnia 19 czerwca 2006 r. Decyzja nr 68/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Iwon ę B ą kowsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska z siedzib ą w K ł ecku, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 21 listopada 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA”, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Iwon ę B ą kowsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska z siedzib ą w K ł ecku, ul. Paderewskiego 14. Krzese ł ko dzieci ę ce „PATRYCJA” sk ł ada si ę z drewnianej ramy oraz wykonanego z materia ł u siedziska. Krzese ł ko posiada dwie mo ż liwo ś ci ustawienia: „do zabawy” i „przy stole”. W krzese ł ku istnieje równie ż mo ż liwo ść zdemontowania blatu. Na ś rodku przedniej cz ęś ci siedziska krzese ł ka, mi ę dzy siedziskiem a barierk ą , zamontowano - pionowo za pomoc ą wszywek - pasek krokowy. Do produktu do łą czono instrukcj ę u ż ytkowania i monta ż u. W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie „ABC” Marek Przyby ł a, Maria Przyby ł a przy ul. Cz ę stochowskiej 177 – 179 w Kaliszu, inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Poznaniu dokonali ogl ę dzin i badania organoleptycznego krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA”. Badania te wykaza ł y, ż e nie jest ono stabilne w ustawieniu „przy stole”. Po zdemontowaniu zdejmowanego blatu krzese ł ka dost ę pne dla dziecka staj ą si ę niczym niezabezpieczone otwory. Pasek krokowy zamontowany jest do siedziska tylko za pomoc ą wszywek. Ponadto, w instrukcji u ż ytkowania brak jest informacji dotycz ą cej sposobu mocowania szelek do krzese ł ka oraz o konieczno ś ci zabezpieczania otworów pozostaj ą cych po wykr ę ceniu ś rub w przypadku demonta ż u blatu krzese ł ka. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e krzese ł ko dzieci ę ce „PATRYCJA” nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 3 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Iwon ę B ą kowsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego, wyznaczaj ą c jej termin 14 dni na przekazanie stanowiska w sprawie. W dniu 4 stycznia 2006 r. wp ł yn ęł o do UOKiK pismo od GIIH informuj ą ce o przekazaniu przez stron ę post ę powania do WIIH w Poznaniu sprawozdania z bada ń wytrzyma ł o ś ciowych w zakresie bezpiecze ń stwa u ż ytkowania zmodyfikowanego modelu krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA”, wykonanych przez „REMODEX” Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o. o., ul. Transportowa 1, 62 – 020 Garby. Badania laboratoryjne zako ń czone wynikiem pozytywnym potwierdzi ł y, ż e nieprawid ł owo ś ci w konstrukcji krzese ł ka wykryte w trakcie kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH w Poznaniu w sklepie ABC” Marek Przyby ł a, Maria Przyby ł a przy ul. Cz ę stochowskiej 177 – 179 w Kaliszu, zosta ł y usuni ę te przez przedsi ę biorc ę Iwon ę B ą kowsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska. Do pisma za łą czono kopi ę sprawozdania z bada ń – Atest nr 221/05/W z dnia 29 listopada 2005 r. W pi ś mie z dnia 11 stycznia 2006 r. przedsi ę biorca Iwona B ą kowska prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska potwierdzi ł a powy ż sze informacje, przekazuj ą c kopi ę tego samego atestu. W zwi ą zku z faktem, i ż dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania odnosi ł y si ę jedynie do produktów nie wprowadzonych jeszcze na rynek, Prezes UOKiK nie uzna ł ich za wystarczaj ą ce i w drodze postanowienia z dnia 25 stycznia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 i art. 13 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, wyznaczy ł stronie post ę powania termin na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez krzese ł ko dzieci ę ce „PATRYCJA” b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne by ł o 2 podj ę cie dzia ł a ń równie ż w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek oraz znajduj ą cych si ę u konsumentów. W odpowiedzi na postanowienie, w pi ś mie z dnia 16 lutego 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez krzese ł ko dzieci ę ce „PATRYCJA” zmieniaj ą c konstrukcj ę krzese ł ka zgodnie ze wzorem, na który zosta ł wydany przekazany atest. Ponadto strona post ę powania wprowadzi ł a wymagane zmiany w instrukcji oraz wycofa ł a z rynku wszystkie produkty nie spe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa, zast ę puj ą c je krzese ł kami bezpiecznymi. Dodatkowo strona post ę powania poinformowa ł a, i ż wystosowa ł a pisma do dwóch sklepów, w których oferowano krzese ł ka dzieci ę ce „PATRYCJA”. W tych pismach zwróci ł a si ę z pro ś b ą o przyjmowanie i dokonywanie wymiany produktów wadliwych, z którymi zg ł osz ą si ę konsumenci, przy czym kosztem wymiany obci ąż ona b ę dzie strona post ę powania. Ze wzgl ę du na fakt, ż e przedsi ę biorca Iwona B ą kowska prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska nie przekaza ł a dowodów potwierdzaj ą cych zadeklarowane w pi ś mie z dnia 16 lutego 2006 r. dzia ł ania, Prezes UOKiK zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli. W dniu 3 kwietnia 2006 r. strona post ę powania przekaza ł a do akceptacji Prezesa UOKiK wzór ostrze ż enia, który chcia ł a umie ś ci ć w sklepie i w ten sposób dotrze ć do 15 konsumentów, którzy nabyli produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK pismem z dnia 20 kwietnia 2006 r. zaakceptowa ł tre ść wzoru ostrze ż enia i zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych zamieszczenie og ł oszenia. W pi ś mie z dnia 24 kwietnia 2006 r. GIIH przekaza ł do UOKiK informacje o wynikach kontroli przeprowadzonej w siedzibie strony post ę powania oraz w sklepie „ABC” Marek Przyby ł a, Maria Przyby ł a w Kaliszu i w sklepie „KO – DO” Dorota K ł opotowska w Poznaniu. W toku kontroli, inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Poznaniu ustalili, i ż strona post ę powania dokona ł a wymiany 6 krzese ł ek dzieci ę cych „PATRYCJA” znajduj ą cych si ę sklepach, w których produkty by ł y oferowane. Przeprowadzone badania tych krzese ł ek wykaza ł y, ż e by ł y one stabilne, mocowanie paska krokowego nie budzi ł o zastrze ż e ń , a ś rednica otworów pozostaj ą cych po wykr ę ceniu ś rub w przypadku demonta ż u blatu krzese ł ka nie przekracza ł a 5 mm. Natomiast - wbrew przekazanym przez stron ę informacjom - instrukcja u ż ytkowania nie zosta ł a uzupe ł niona o informacje dotycz ą ce sposobu mocowania szelek do krzese ł ka oraz o konieczno ś ci zabezpieczania otworów pozostaj ą cych po wykr ę ceniu ś rub w przypadku demonta ż u blatu krzese ł ka. Nast ą pi ł o to dopiero w trakcie czynno ś ci kontrolnych w siedzibie 3 przedsi ę biorcy Iwony B ą kowskiej prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska. Przeprowadzona kontrola nie wykaza ł a jednak, aby strona post ę powania podj ęł a dzia ł ania zapewniaj ą ce skuteczne poinformowanie konsumentów o zagro ż eniach jakie mog ą stwarza ć krzese ł ka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania w postaci umieszczenia og ł oszenia w sklepie, a jedynie poinformowa ł a sprzedawców o konieczno ś ci wymiany produktu w przypadku zg ł aszania si ę konsumentów. Jednak ż e w pismach z dnia 2 i 20 maja 2006 r. skierowanych do Prezesa UOKiK, strona post ę powania przekaza ł a dowód umieszczenia w sklepie „ABC” Marek Przyby ł a, Maria Przyby ł a w Kaliszu ostrze ż enia dla konsumentów w postaci o ś wiadczenia wspó ł w ł a ś cicielki sklepu – Pani Marii Przyby ł a. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Krzese ł ko dzieci ę ce „PATRYCJA” zosta ł o wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Iwon ę B ą kowsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska z siedzib ą w K ł ecku, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Badania organoleptyczne krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA”, przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH w Poznaniu wykaza ł y, ż e w ustawieniu „przy stole” nie jest ono stabilne. Elementy wspó ł pracuj ą ce ze sob ą nie zosta ł y dok ł adnie dopasowane, przez co górna cz ęść krzese ł ka jest ruchoma. Przy naturalnym przemieszczaniu cia ł a dziecka podczas siedzenia lub przy oparciu na jednym pod ł okietniku, np. podczas wstawania, górna cz ęść mebla znacznie si ę wychyla, co powoduje, ż e krzese ł ko mo ż e straci ć równowag ę i przewróci ć si ę wraz z dzieckiem. Inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Poznaniu stwierdzili równie ż , ż e po zdemontowaniu zdejmowanego blatu krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA” dost ę pne staj ą si ę otwory, w których mo ż e doj ść do uwi ę zienia palca dziecka. Ponadto, w instrukcji u ż ytkowania brak by ł o informacji o tym, ż e nie nale ż y demontowa ć blatu w ustawieniu krzese ł ka s ł u żą cym do zabawy. Zgodnie z instrukcj ą u ż ytkowania produktu, okucia ramy krzese ł ka powinny by ć starannie dokr ę cone, tak aby unikn ąć zaczepienia si ę d ł u ż szych elementów odzie ż y dziecka mog ą cego powodowa ć niebezpiecze ń stwo uduszenia. Jak ustalono, konstrukcja krzese ł ka uniemo ż liwia ł a jednak dokr ę cenie oku ć w taki sposób, aby nie wyst ę powa ł y one ponad powierzchni ę blatu. Stwierdzono równie ż , ż e mimo zawartego w instrukcji u ż ytkowania zalecenia dotycz ą cego dodatkowego zabezpieczenia dziecka szelkami mocuj ą cymi, krzese ł ko nie posiada ł o zaczepów do szelek ani instrukcji dotycz ą cej sposobu ich mocowania. Badania 4 organoleptyczne wykaza ł y równie ż , i ż pasek znajduj ą cy si ę na ś rodku przedniej kraw ę dzi krzese ł ka mi ę dzy siedziskiem a barierk ą zosta ł zamocowany za pomoc ą wszywek, co mog ł o budzi ć w ą tpliwo ś ci co do jego wytrzyma ł o ś ci. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł , ż e krzese ł ko b ę d ą ce przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e przez zmian ę konstrukcji krzese ł ka dzieci ę cego „PATRYCJA” strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez ten produkt. Dowodem potwierdzaj ą cym, ż e krzese ł ko o zmienionej konstrukcji jest bezpieczne s ą przekazane przez stron ę post ę powania wyniki bada ń przeprowadzone przez „REMODEX” Zak ł ad Bada ń i 5 Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o. o., ul. Transportowa 1, 62 – 020 Garby. Prezes UOKiK uzna ł równie ż , ż e strona post ę powania wykaza ł a, ż e na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania, poparte dowodami przekazanymi Prezesowi UOKiK oraz wynikami kontroli przeprowadzonej przez IH na zlecenie Prezesa UOKiK polegaj ą ce na wycofaniu z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, uzupe ł nieniu instrukcji u ż ytkowania oraz ostrze ż eniu konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez te produkty i zobowi ą zaniu si ę strony post ę powania do wymiany produktu lub zwrotu pieni ę dzy, s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e przedsi ę biorca Iwona B ą kowska prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „IWA” Iwona B ą kowska wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez krzese ł ko dzieci ę ce „PATRYCJA”. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p. o. Dyrektora Departamentu Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Pani Iwona B ą kowska „IWA” Iwona B ą kowska ul. Paderewskiego 14 62 – 270 K ł ecko 6