DNR-71/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 546 ( 17 )/16/ BB Warszawa, 28 marca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 71 /20 17 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 3 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 11 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 6 r., poz. 655 z późn. zm. ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowani e w sprawie wprowadzon ej do obrotu przez SMART Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie oprawy LED Lightech Eco 18W, biały - ciepły, 3000 - 3500K , kod EAN 590326 3466109 , n iezgodne j z wymaganiami określonymi w załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 244/2009 z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla bezkieru nkowych lamp do użytku domowego (Dz. Urz. UE z 24.03.2009 r. Nr L 76/3) w związku z § 4 pkt 1 ppkt a) rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie procedur oceny zgodności wyrobów wykorzystujących energię oraz ich oznakowania ( t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1215). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku w SMART Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie stwierdzono na magazynie wyrobów gotowych ww. oprawę LED. O praw a LED Lightech Eco 18W, biały - ciepły, 3000 - 3500K to oprawa z modułami LED, umieszczona w jednostkowym opakowaniu kartonowym, oklejonym etykietą zawierająca m.in. następujące informacje: nazwę i adres producenta, nazwę wyrobu, kod EAN, 18W, 230V~, 0,08 6A - 0,172A, 50 Hz, strumień świetlny: 1980 lm, 3000 - 3500K, kąt promieniowania światła: 120 0 , barwa: ciepły - biały, nominalny okres trwałości: 20 000h, IP20, znak CE, znak RoHS. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Zakład Techniki Świetlnej Wydziału Ele ktrycznego Instytutu Elektroenergetyki Politechniki Warszawskiej w Warszawie (raport z badań nr 01/06/2016 z dnia 13 czerwca 2016 r.) wykazały, że wartość średniego strumienia świetlnego dla przebadanych 20 sztuk przedmiotowej oprawy wynosi 1612,5 lm i o dbiega o 18,6% od wartości strumienia świetlnego zadeklarowanego w oznakowaniu wyrobu, tj. 1980 lm. W związku z powyższym, wskazana oprawa nie spełniała wymagań zawartych w załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 244/2009 z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do użytku domowego (Dz. Urz. UE z 24.03.2009 r. Nr L 76/3, dalej: „rozporządzenie Komisji”), w związku z § 4 pkt 1 ppkt a) rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie procedur oceny zgodności wyrobów wykorzystujących energię oraz ich oznakowania (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1215, dalej: „rozporządzenie MG”) . Ponadto, w wyniku anal izy deklaracji zgodności ww. wyrobu, jego oznakowania oraz dokumentów przedłożonych przez producenta, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku ustalili, iż kąt rozsyłu światła przedmiotowej oprawy wynosi 130 0 zamiast kąta 120 0 z adeklarowanego w oznakowaniu i specyfikacji technicznej . Z uwagi na stwierdzone niezgodności a kta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: UOKiK) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przep isów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. , poz. 655 z późn. zm. ) , zwanej dalej: „ustawą o systemie oceny zgodności” . Pismem z dnia 24 lutego 201 7 r. Prezes UOKiK zawiadomił SMART Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie , dalej „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ej do obrotu oprawy LED Lightech Eco 18W, biały - ciepły, 3000 - 3500K , kod EAN 590326 3466109 , niezgodne j z wymaganiami określonymi w załączniku III do rozporządzenia K omisji, w związku z § 4 pkt 1 ppkt a) rozporządzenia M G , z uwagi na to, iż wartość średniego strumienia świetlnego odbiega od zadeklarowanego o więcej niż dopuszczalne 10%. Ze względu na stwierdzone niezgodności Prezes UOKiK uznał za niezbędne wyznaczenie stronie postępowania terminu 7 dni na przedstawienie dowodów podjęcia dobrowolnych działań, polegających na powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych 3 nieprawidłowościach wyrobu w formie ogłoszenia prasowego oraz komunikatu zamieszczonego na stronie intern etowej. W dniu 13 marca 2017 r. wpłynęło do UOKiK pismo, w którym strona postępowania poinformowała o powiadomieniu konsumentów o istniejących niezgodnościach oprawy LED Lightech Eco 18W, biały - ciepły, 3000 - 3500K , kod EAN 590326 3466109 , przesyłając w za łączeniu wydruk komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej oraz kopię ogłoszenia opublikowanego w Dzienniku Gazeta Prawna. W toku postępowania s trona postępowania została poinformowana o przysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowi edzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań i możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie , jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności , stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną p ostępowania może być także dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po r az pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkow skiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym , która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. SMART Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie jest importerem oprawy L ED Lightech Eco 18W, biały - ciepły, 3000 - 3500K , kod EAN 590326 3466109 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi 4 wymaganiami okreś lonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku wyrobów wykorzystujących energię , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie procedur oceny zgodności wyrobów wykorzystu jący ch energię oraz ich oznakowania, które w § 1 wskazują, iż rozporządzenie to określa procedury oceny zgodności wyrobów wykorzystujących energię z wymaganiami, o których mowa w rozporządzeniach Komisji Europejskiej odnoszących się do wymagań dotyczącyc h ekoprojektu (3) , oraz sposób oznakowania tych wyrobów. Przypis (3) odwołuje się m.in. do rozporządzenie Komisji (WE) nr 244/2009 z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dot yczących ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do użytku domowego. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Zakład Techniki Świetlnej Wydziału Elektrycznego Instytutu Elektroenergetyki Politechniki Warszawskiej w Warszawie (raport z badań nr 01/06/2016 z dnia 13 czerwca 2016 r.) wykazały, że wartość średniego strumienia świetlnego dla przebadanych 20 sztuk przedmiotowej oprawy wynosi 1612,5 lm i odbiega o 18,6% od wartości strumienia świetlnego zadeklarowanego w oznakowaniu wyrobu, tj. 1980 lm. Ponadto , ustalono, iż kąt rozsyłu światła przedmiotowej oprawy wynosi 130 0 zamiast kąta 120 0 zadeklarowanego w oznakowaniu i specyfikacji technicznej. Powyższe uzasadniało wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadz on ej do obrotu oprawy LED Li ghtech Eco 18W, biały - ciepły, 3000 - 3500K , kod EAN 590326 3466109 , nie spełniając ej wymaga ń określony ch w załączniku III do rozporządzenia Komisji, w związku z § 4 pkt 1 ppkt a) rozporządzenia M G. Według załącznika III do rozporządzenia Komisji uznaje się, że badana partia spełnia stosowne wymogi określone w załączniku II do niniejszego rozporządzenia, jeżeli średnie wyniki nie odbiegają od wartości granicznych, progowych lub zadeklarowanych o więcej niż 10%. Zgodnie natomiast z brzmieniem § 4 pkt 1 ppkt a) ro zporządzenia M G , producent lub jego upoważniony przedstawiciel, przed wprowadzeniem wyrobu wykorzystującego energię do obrotu lub oddaniem go do użytku zapewnia, że wyrób wykorzystujący energię spełnia wymagania dotyczące ekoprojektu. Prezes UOKiK wskazał jakie dowody należy przedłożyć na okoliczność powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył stronie postępowania termin na ich przekazanie . 5 W toku postępowania administracyjnego strona postępowania przedstawiła dowody w postaci: w ydruku komunikatu ze strony internetowej i kopii ogłoszenia prasowego, które w ocenie Prezesa UOKiK stanowią wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli stwierdzi, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe . Według art. 1 ust. 1a pkt 11 ustawy o systemie oceny zgodności , przepisy tej ustawy stosuje się do wyrobów wykorzystujących energię, dla których dla których określono wymagania w aktach wykonawczych do art. 15 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów d otyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią (Dz. Urz. UE L 285 z 31.10.2009, str 10, z późn. zm.). W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks p ostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka