DNR-72/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-117/ /08/KSR Warszawa, dnia wrze ś nia 2008 r. DECYZJA NR 72/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b), pkt 2 lit. b) oraz ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sofy „Justyna”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Karola Stempina, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Wielobran ż owy „KARSTEM” w miejscowo ś ci Jankowy, stwierdza si ę , ż e produkt ten nie jest bezpieczny i przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy sofy „Justyna”, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek tego produktu i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego zakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy sofy „Justyna” wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku produktu; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji. 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 9 maja 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi produktu – sofy „Justyna” wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Karola Stempina, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Wielobran ż owy „KARSTEM” w miejscowo ś ci Jankowy. Sofa „Justyna” to tapicerowany mebel wielofunkcyjny do siedzenia, a po roz ł o ż eniu do le ż enia. Po roz ł o ż eniu le ż ysko mebla stanowi ą trzy tapicerowane poduchy. Skrzynia na po ś ciel, znajduj ą ca si ę w ś rodkowej cz ęś ci le ż yska, stanowi cz ęś ciow ą podpor ę poduchy skrajnej i ś rodkowej. Mebel w celu szybkiego rozk ł adania i sk ł adania wyposa ż ony jest w przedniej cz ęś ci w kó ł ka. W trakcie kontroli przeprowadzonej w Zak ł adzie Wielobran ż owym „KARSTEM” w miejscowo ś ci Jankowy, inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, poddali ocenie bezpiecze ń stwa sof ę „Justyna” w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215) (zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”) oraz norm PN-F-06001-1:1994 Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne oraz PN-EN 1129-1:2000 Meble. Ł ó ż ka chowane. Wymagania bezpiecze ń stwa i badanie. Wymagania bezpiecze ń stwa. (zwane dalej „normami”). W wyniku bada ń organoleptycznych stwierdzono, ż e sofa „Justyna” posiada rozwi ą zania konstrukcyjne, które nie zapewniaj ą wymaganej stateczno ś ci przy u ż ywaniu go w stanie roz ł o ż onym. Obci ąż enie niczym niepodpartego odcinka poduchy skrajnej mo ż e powodowa ć samoistne z ł o ż enie si ę mebla przy wchodzeniu, schodzeniu lub siadaniu na jego skraju. W zwi ą zku z powy ż szym, w trakcie u ż ytkowania mebla w stanie roz ł o ż onym mo ż e doj ść do jego samoistnego z ł o ż enia, a w efekcie do upadku u ż ytkownika i powstania uszkodze ń cia ł a takich jak st ł uczenia, skaleczenia lub z ł amania. Maj ą c na uwadze wyniki powy ż szych bada ń Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e sofa „Justyna” nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, przez co stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. 3 Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 17 czerwca 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Karola Stempina, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Wielobran ż owy „KARSTEM” w miejscowo ś ci Jankowy (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sofy „Justyna”. W drodze postanowienia z dnia 20 czerwca 2008 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez sof ę „Justyna”. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ww. produkt, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskaza ł na konieczno ść natychmiastowego zaprzestania ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku za ś produktów, które zosta ł y ju ż na rynek wprowadzone, w opinii Prezesa UOKiK konieczne by ł o podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na natychmiastowym wycofaniu ich z rynku. W tym samym terminie strona mog ł a równie ż przedstawi ć dowody ś wiadcz ą ce o tym, i ż produkt – sofa „Justyna” jest produktem bezpiecznym. Z uwagi na fakt, ż e strona w wyznaczonym terminie nie przedstawi ł a Prezesowi UOKiK dowodów podj ę tych dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt – sofa „Justyna”, ani dowodów na to, ż e ww. produkt jest produktem bezpiecznym w rozumieniu ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, pismem z dnia 28 lipca 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawem do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Sofa „Justyna” zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę Karola Stempina, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Wielobran ż owy „KARSTEM” w miejscowo ś ci Jankowy. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w ustawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jedn ą z takich norm jest norma PN-EN 1129-1:2000 Meble. Ł ó ż ka chowane. Wymagania bezpiecze ń stwa i badanie. Wymagania bezpiecze ń stwa, na podstawie której dokonano oceny bezpiecze ń stwa produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Ocena organoleptyczna sofy „Justyna”, przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu wykaza ł a, ż e sofa „Justyna” posiada rozwi ą zania konstrukcyjne, które nie zapewniaj ą wymaganej stateczno ś ci przy jej u ż ywaniu w stanie roz ł o ż onym. Obci ąż enie niczym nie podpartego odcinka poduchy skrajnej mo ż e powodowa ć samoistne z ł o ż enie si ę mebla przy wchodzeniu, schodzeniu lub siadaniu na jego skraju. W zwi ą zku z powy ż szym, w trakcie u ż ytkowania mebla w stanie roz ł o ż onym, mo ż e doj ść do jego samoistnego z ł o ż enia, a w efekcie do upadku u ż ytkownika i powstania uszkodze ń cia ł a takich jak st ł uczenia, skaleczenia lub z ł amania. W toku post ę powania strona – przedsi ę biorca Karol Stempin, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Zak ł ad Wielobran ż owy „KARSTEM” w miejscowo ś ci Jankowy, nie przedstawi ł Prezesowi UOKiK ż adnych dowodów podj ę cia dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt – sof ę „Justyna”. Nie przekaza ł tak ż e 5 dowodów na to, i ż ww. produkt spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa okre ś lone w ustawie o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych, przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e sofa „Justyna”, b ę d ą ca przedmiotem post ę powania, nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zastosowanie ś rodków okre ś lonych w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów jest adekwatne do zagro ż enia, stwarzanego przez ww. produkt. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez sof ę „Justyna”, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Odnosz ą c si ę do produktów, które nadal znajduj ą si ę na rynku, nale ż y je odebra ć od dystrybutorów i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowody ich wycofania ze sklepów. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali ww. produktu, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenia o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y sofy „Justyna”. W przypadku je ś li strona post ę powania zamierza w przysz ł o ś ci ponownie wprowadza ć na rynek produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, powinna wcze ś niej przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce, ż e spe ł nia on wymagania bezpiecze ń stwa (np. wyniki bada ń laboratoryjnych). W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. 6 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Karol Stempin Zak ł ad Wielobran ż owy „KARSTEM” Jankowy 55 67-364 Baranów