DNR-89/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Warszawa, 17 maja 2019 r. DNR - 2.730.7.2019.KZ DECYZJA DNR - 2/89 /2019 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemi e oceny zgodności ( Dz. U. z 2019 r. poz. 155 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez SWEDE DEMUTH s półka jawna z siedzibą w Poznaniu , zabawki telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowan ia niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2017 r. poz. 7 i z 2018 r. poz. 1617), zwanego dalej ,, rozporządzeniem RoHS II’’ , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt ko ntroli NB.8361.93 i 93A.2018) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzono w of ercie handlowej zabawkę telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171 , zwaną dalej również ,,przedmiotową zabawką’’, ,,wyrobem’’. Wyrób zakupiony został przez kontrolowanego od przedsiębiorcy SWEDE DEMUTH s półka jawna z siedzibą w Poznaniu na podstawie faktury VAT nr H - 0255/18/FVS z dnia 27 lutego 2018 r. w ilości 24 sztuk. Przedsiębiorca ten zakupił wyrób od BIG TREE TOYS (HK) LIMITED, China na podstawie INVOICE NO.:CI033K0603 - 18001 z dnia 6 stycznia 2018 r. w ilości 480 sztuk. Przedmiotowa zabawka to składany telefon z tworzywa sztucznego. Na opakowaniu naklejono etykietę zawierającą nazwę i adres importera : ,,SWEDE DEMUTH sp. j. ul. Romana Maya 1, 61 - 371 Poznań’’. 2 Badani a laboratoryjne zabawki telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171, przeprowadzono w oparciu o wymogi normy EN 62115:2005+A2:2011+AC:2011+A11:2012+AC:2013+A12:2015 ,,Zabawki elektry czne. Bezpieczeństwo użytkowania’’ oraz dyrektywy 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym – zawartość ołowiu i kadmu w Instituto Italiano Sicurezza dei Giocattoli Srl we Wł oszech (raport z badań 18.39460). Przeprowadzone badania wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektroni cznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stężenia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Badania (raport z badań 18.39460b z dnia 16.10.2018 r.) wykazały w czterech wybranych komponentach wyrobu (lutowaniach) następując e wartości: - lutowanie 1 – zawartość ołowiu : 476000±46000 mg/kg, - lutowanie 2 - zawartość ołowiu: 575000 ±55000 mg/kg, zawartość kadmu: 2470±240 mg/kg, - lutowanie 3 – zawartość ołowiu 289000±28000 mg/kg, - lutowanie 4 – zawartość ołowiu 428000±41000 mg/kg. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania adminis tracyjnego na podstawie u stawy o systemie oceny zgodności . Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wszczyna się z ur zędu, w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań. Mając na uwadze powyższe Pre zes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 19 lutego 2019 r. zawiadomił przedsiębior cę SWEDE DEMUTH s półka jawna z siedzibą w Poznaniu , zwanego dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Pre zes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obr otu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Strona postępowania 3 została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. W piśmie z dnia 28 lutego 2019 r. strona postepo wania poinformowała Prezesa UOKi K, iż zakupiła przedmiotową zabawkę dwukrotnie w łącznej ilości 1056 sztuk. Do pisma załączyła fakturę zakupu o numerze CI033K0603 - 18005 z dnia 17 kwietnia 2018 r. od przedsiębiorcy BIG TREE TOYS (HK) LIMITED, China, z której wynika zakup 576 sztuk wy robów o raz listę odbiorców zabawek, którym strona postępowania sprzedała 1052 sztuk. Ponadto strona postępowania oświadczyła, iż posiada na stanie magazynowym 4 sztuki wyrobu i podjęła działania mające na celu wycofanie przedmiotowej zaba wki z obrotu i jej zniszczenie. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż powiadomiła już konsumentów o stwierdzonych w zabawce niezgodnościach na stronie internetowej oraz w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Do pisma załączono : dowód zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej, fakturę zakupu, dokument SAD, listę odbiorców, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobów oraz faktury korygujące. Pismami z dnia 14 marca i 22 marca 2019 r. strona postępowania przekazała oświadczenia odbiorców o nieposiadani u przedmiotowych zabawek, faktury korygujące , dowód publikacji ogło szenia o zasięgu ogólnopolskim oraz dowód wydania wyrobów z magazynu w celu utylizacji wraz z oświadczeniem o przekazaniu do utylizacji 96 sztuk wyrobów. W piśmie z dnia 17 kwietnia 2019 r . Pr ezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania z przysługującego jej prawa nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca SWEDE DEMUTH s półka jawna z siedzibą w Poznaniu jest importerem zabawki telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Eur opejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o s ystemie oceny 4 zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozu mienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Badani a laboratoryjne zabawki telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171 wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stęż enia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Ustalenia kontroli, w wyni ku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez SWEDE DEMUTH s półka jawna z siedzibą w Poznaniu , zabawki telefon Nr katalogowy: 766, kod EAN 5902496103171, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II. Przepis § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II stanowi, iż maksymalna dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych wynosi 0,1% w przypadku ołowiu i 0,01% w przypadku kadmu. W toku postępowania ustalono, iż przedmiotowa zabawka została zakupiona dwukrotnie w łącznej ilości 1056 sztuk. Po wszczęciu postępowania strona podjęła działania mające na celu wycofanie jej z obrotu i oświadczyła, iż posiada na stanie magazynowym 4 sztuki przedmiotowej zabawki. Wyrób został sprzedany 28 dystrybutorom i zwrócony do strony postępowania prze z 13 dystrybutorów w ilości 92 sztuk, co poświadczają przekazane przez stronę postępowania faktury korygujące. Ponadto strona postępowania nadesłała do UOKiK oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki i przekazała dowód wydania wyrobó w z magazynu do utylizacji wraz z oświadczeniem, iż zutylizowano 96 sztuk przedmiotowych zabawek. Nadesłane przez stronę postępowania dowody zamieszczenia ogłoszeń na stronie internetowej i w gazecie o zasięgu ogólnopolskim potwierdzają, iż konsumenci zost ali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobach. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się d o warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 si erpnia 5 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku pro duktów w danym łańcuch dostaw. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż przedmiotowe wyroby został y wycofane i nie będą udostępniane. A rt. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi , iż organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przepisy ustawy st osuje się do następujących wyrobów: sprzętu elektrycznego i elektronicznego w zakresie ograniczenia stosowania niektórych substancji niebezpiecznych. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U . z 201 9 r., poz. 155 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzeni e sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Mini strów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, któ ry wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 13 02 z późn. zm. ), stronie postępowan ia składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa 6 pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wn iosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniose k ten wolny jest od opłat sądowych. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzen ie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświad czenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka