DNR-90/2019

P REZES U RZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2.7 30 . 2 8 .20 1 9 . BB Warszawa, 17 ma ja 201 9 r. DECYZJA DNR - 2/ 90 /2019 N a podstawie art. 84 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgo dności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzon ych do obrotu przez przedsiębiorcę „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” spółka z ograniczoną odpowiedzial nością z siedzibą w Warszawie , wyrobów – łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249, łańcucha świetlnego z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. poz. 806), dalej: „rozporządzenie” , w związku z e stwierdzeniem, że wyrób spełnia wymagani a. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim w markecie OBI w Gorzowie Wielkopolskim przy ul. Myśliborskiej 48, należącym do przedsiębiorcy „SUPERHOBBY MARKET B UDOWLANY” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, s twierdzono w ofercie handlowej m.in . łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcuch świetln y z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195, dalej również „wyroby”, „sprzęt elektryczny”. Jak ustalono, łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 został dostarczony do marketu OBI na podstawie dowodu 2 dostawy 2202925 z 19 września 2017 r. wystawionego przez EUROMATE GmbH, Germany, natomiast łańcuch świetln y z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 z magazynu centralnego „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, na podstawie dokumentu przesunięcia nr WZ 1000010144 z 17 października 2018 r. Dla wyrobów przedłożono deklarację zgodności z 30 czerwca 2015 r. No. 0 906 2015, sporządzoną przez EUROMATE GmbH, Germany, który to przedsiębiorca jest producentem sprzętu ele ktrycznego, co wynika również z oznakowania wyrobów. Badania laboratoryjne wyrobów przeprowadzone w laboratorium Stowarzyszenia Elektryków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie wykazały, że łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnąt rz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcuch świetln y z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 nie spełniają wymagań określonych w pkt 20.11 i pkt 20.11.3 normy PN - EN 60598 - 2 - 20:2015 - 07 Oprawy oświetleniowe - Część 2 - 20 : Wymagania szczegółowe – Girlandy świetlne , ze względu na nieodpowiednią konstrukcję odciążki w oprawce typu wsuwliwego, która nie zapewnia niezależnego jej działania od połączenia elektrycznego (sprawozdanie z badań - LO - 18.045/XI i LO - 18.045/ XII z 10 grudnia 2018 r.). Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż wyroby stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdro wia użytkowników, Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544) , dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”, decyzji z 18 grudnia 2018 r. zakazującej kontro lowanemu przedsiębiorcy udostępniania łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcucha świetlnego z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 , na okres 3 miesięcy od dnia jej doręczenia. A kta z kontroli przekazane zostały do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , dalej: „ Prezes UOKiK” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z 23 stycznia 201 9 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , dalej również: „strona postępowania ” , „ przedsiębiorca ”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ych do obrotu wyrob ów - łańcuch a świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249, łańcucha świetlnego 3 z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 us t. 2 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na zastosowanie w oprawce typu wsuwliwego odciążki o niewłaściwej konstrukcji, która nie zapewnia jej niezależnego działania od połączenia elektrycznego. Może to skutkować uszkodzeniem tego połączenia poprzez powstające p odczas użytkowania naprężenia mechaniczne. Dnia 25 stycznia 2019 r., działając na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, Prezes UOKiK przedłużył okres obowiązywania zakazu udostępniania łańcucha ś wietlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcucha świetlnego z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 , określony w decyzji Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekc ji Handlowej, do czasu zakończenia postępowania. W piśmie z 8 lutego 2019 r. strona postępowania zwróciła się o zbadanie próbek kontrolnych wyrobów w celu uzyskania jasnych i wiążących wyników badań, informując jednocześnie o zablokowaniu i wycofaniu sprzę t u elektrycznego ze sprzedaży w całej sieci marketów OBI do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Do pisma załączono wyjaśnienia producenta wyrobów EUROMATE GmbH, Germany oraz pozytywne wyniki badań laboratoryjnych wyrobów, przeprowadzonych przez DEKRA Testing and Certification (Shanghai) Ltd. Dnia 12 marca 2019 r. poinformowano stronę postępowania, iż w celu rozstrzygnięcia wątpliwości w przedmiocie spełniania przez łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018 249 i łańcuch świetln y z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 wymagań określonych w pkt 5 normy PN - EN 60598 - 1:2015 - 04 Oprawy oświetleniowe - Część 1: Wymagania ogólne i badania z uwzględnieniem pkt 20.11 normy PN - EN 6059 8 - 2 - 20:2015 - 07 Oprawy oświetleniowe - Część 2 - 20: Wymagania szczegółowe – Girlandy świetlne , Prezes UOKiK wystąpił do Ośrodka Badań Atestacji i Certyfikacji OBAC sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach z wnioskiem o przeprowadzenie badań laboratoryjnych prób e k k ontroln ych wyrobów . W dniu 6 kwietnia 2019 r. do organu nadzoru rynku prowadzącego postępowanie wpłynęły wyniki badań próbek kontrolnych zakwestionowanego sprzętu elektrycznego, p rzeprowadzonych przez Ośrod e k Badań Atestacji i Certyfikacji OBAC sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (sprawozdanie z badań Nr 1/LL/109/2019/A i Nr 2/LL/109/2019/A z 5 kwietnia 2019 r.). Badania laboratoryjne wykazały, że łańcuch świetlny z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcuch świetlny z mini lampkami 4 do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 spełnia ją wymagania zawarte w pkt 5 normy PN - EN 60598 - 1:2015 - 04 , z uwzględnieniem pkt 20.11 normy PN - EN 60598 - 2 - 20:2015 - 07 . Pismem z 18 kwietnia 2019 r. Prezes UOKiK prze kazał przedsiębiorcy sprawozdania z badań wyrobów, informując jednocześnie stronę postępowania o przysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedst awienia stanowiska w sprawie . Z przysługujących uprawnień strona postępowania nie skorzystał a . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postę powania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przedstawiciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku dystrybutorem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, inna niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie (art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgod ności i nadzoru rynku). W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, przedsiębiorca „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest dystrybutorem łańcuch a świetln ego z mini lampkami do zastosow ania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcuch a świetln ego z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 , co potwierdza również o znakowanie wyrob ów . Przepis art. 5 ustawy o system ach oceny zgodności i na dzoru rynku stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku . W przypadku sprzętu elektrycznego , 5 zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego . Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania w sprawie wprowadzony ch do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes UOKiK. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Stowarzyszenie Elektryków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie wykazały , że łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcuch świetln y z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 nie spełnia ją wymagań określonych w pkt 20.11 i pkt 20.11.3 normy PN - EN 60598 - 2 - 20:2015 - 07 Oprawy oświetleniowe - Część 2 - 20 : Wymagania szczegółowe – Girlandy świetlne . Stwierdzon e niezgodnoś ci uzasadniał y wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzon ych do obrotu wyrobów niezgodn ych z wymaganiami zawartymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia . Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi, że sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on u żytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Według przepisu § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia natomiast, w celu ochrony przed zagrożeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elek tryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne, aby ten sprzęt spełniał przewidywane wymagania mechaniczne w taki sposób, aby ludzie, zwierzęta domowe oraz mienie nie byli narażeni n a niebezpieczeństwo. W toku postępowania, na wniosek strony postępowania, przeprowadzone zostały badania laboratoryjne zabezpieczonych próbek kontrolnych sprzętu elektrycznego, które wykazały, że wyr oby spełnia ją wymagania konstrukcyjne , określone w pk t 5 normy PN - EN 60598 - 1:2015 - 04 , z uwzględnieniem pkt 20.11 normy PN - EN 60598 - 2 - 20:2015 - 07 , a tym samym są zgodn e z wymaganiami zawartymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia. Pozytywne wyniki badań próbek kontrolnych wyrobów stanowią, w ocenie Prezesa UOKiK, wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnątrz (100x) Art. Nr 301824 kod EAN 4048123018249 i łańcuch świetln y z mini lampkami do pomieszczeń (100x) Art. Nr 301819 kod EAN 4048123018195 spełnia ją z asadnicze wymagania określone w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia. 6 Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli stwierdzi, że wyrób spełnia wymagania. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) , w z wiązku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 201 9 r. poz. 544 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decy zji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post ępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. ), strona postępowania może wnieść skargę d o Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsum entów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócen ia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia decyzji, zgodn ie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierani a wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z póź n. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Woje wódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegając ego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne 7 wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o p ostępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem dor ęczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” sp. z o.o. Al. Krakowska 102 02 - 180 War szawa Do wiadomości: 1. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NR.8361.225.2018) 2. a/a