DNR-90/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-58/05( 141 )/PU/861 Warszawa, dn. 1 sierpnia 2006 r. DECYZJA NR 90/2006 Na podstawie rt. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z rt. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa samochodów Peugeot 307, wprowadzonych na rynek polski przez Peugeot Polska sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W zwi ą zku z doniesieniami prasowymi dotycz ą cymi samozapale ń samochodów Peugeot, Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK), pismem z dnia 21 kwietnia 2005 r., pouczy ł przedsi ę biorc ę Peugeot Polska sp. z o.o. o obowi ą zku wynikaj ą cym z rt. 12 ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”, i ż producent i dystrybutor, którzy uzyskali informacj ę , ż e wprowadzony na rynek produkt nie jest bezpieczny, s ą zobowi ą zani powiadomi ć o tym niezw ł ocznie organ nadzoru. Ponadto, pismem z dnia 22 kwietnia 2005 r., UOKiK zwróci ł si ę do Ministerstwa Infrastruktury (obecnie Ministerstwo Transportu) o udzielenie informacji, czy do resortu wp ł yn ęł y skargi dotycz ą ce samochodów tej marki. W odpowiedzi Ministerstwo Infrastruktury poinformowa ł o, ż e wp ł yn ęł a tylko jedna skarga w tej sprawie. Peugeot Polska sp. z o.o. nie przekaza ł ż adnych informacji lub wyja ś nie ń odno ś nie przyczyny samozpale ń samochodów Peugeot 307. W celu poznania stanowiska Peugeot Polska sp. z o.o., UOKiK zaprosi ł przedstawiciela przedsi ę biorcy na spotkanie, które odby ł o si ę w Urz ę dzie w dniu 6 maja 2005 r. Równie ż w toku spotkania UOKiK nie uzyska ł wyja ś nie ń w sprawie powodów zapalania si ę samochodów. W celu uzyskania informacji o mo ż liwych przyczynach samozapale ń samochodów Peugeot, Urz ą d, pismami z dnia 11 maja 2005 r., zwróci ł si ę do specjalistów, których opinie na temat przyczyn samozapale ń przywo ł ywa ł a prasa, tj. do dwóch ekspertów z Polskiego Zwi ą zku Motorowego oraz eksperta z Instytutu Transportu Samochodowego. Ż aden ze specjalistów nie wskaza ł jednoznacznie przyczyny samozapale ń samochodów Peugeot. W zwi ą zku z powy ż szym oraz w celu uzyskania informacji o liczbie samozapale ń samochodów Peugeot, UOKiK przygotowa ł komunikat dla konsumentów, który zosta ł opublikowany na stronie internetowej Urz ę du oraz w prasie codziennej. Osoby posiadaj ą ce informacje o przypadkach zapalaj ą cych si ę samochodów zosta ł y poproszone o kontakt z UOKiK. W wyniku tych og ł osze ń do Urz ę du wp ł yn ęł y skargi u ż ytkowników samochodów marki Peugeot, które dotyczy ł y ró ż nych problemów, m.in.: cz ę sto przepalaj ą cych si ę ż arówek, samozapalenia si ę z łą cza pompy ABS , p ę kni ę cia przewodu paliwowego, obs ł ugi w serwisach. W ś ród nades ł anych informacji sze ść dotyczy ł o samozapalenia si ę samochodów Peugeot 307. Wszystkie nades ł ane skargi UOKiK przekazywa ł z pro ś b ą o zaj ę cie stanowiska do Peugeot Polska sp. z o.o., jak równie ż do Ministerstwa Infrastruktury, które jest w ł a ś ciwe w kwestiach zwi ą zanych z homologacj ą pojazdów. Po analizie zebranych informacji Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e samochody Peugeot 307 nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i przyczyn ą samozapale ń mog ą by ć wady konstrukcyjne tych pojazdów. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z rt. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. Zm.), pismem z dnia 16 czerwca 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Peugeot Polska sp. z. o.o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. W dniu 17 czerwca 2005 r. Peugeot Polska sp. z o.o. poinformowa ł UOKiK, ż e na polskim rynku znajduje si ę wadliwa partia 7 692 samochodów Peugeot model 307 wyprodukowanych do 9 maja 2003 r., o nap ę dzie benzynowym i pojemno ś ci silnika 1,6 oraz 2,0, numery serii od 82001728 do 83046212. Producent poinformowa ł , ż e w pojazdach tych mo ż e doj ść do zwarcia obwodu elektrycznego w systemie wspomagania kierownicy i po ż aru pojazdu wywo ł anego przez korozj ę powstaj ą c ą wskutek przedostawania si ę ze ś rodowiska 2 wody z zawarto ś ci ą soli. Peugeot Polska sp. z o.o. potwierdzi ł , i ż w Polsce mia ł o miejsce dziesi ęć przypadków zapalenia si ę samochodów w wyniku zwarcia elektrycznego. Jednocze ś nie Peugeot Polska sp. z o.o. zadeklarowa ł , ż e usterka zostanie wyeliminowana poprzez wymian ę zespo ł u pompy elektrycznej i wi ą zki przewodów elektrycznych. Przedsi ę biorca zapowiedzia ł rozpocz ę cie akcji weryfikacyjnej w drugiej po ł owie lipca 2005 r. W opinii UOKiK termin rozpocz ę cia akcji weryfikacyjnej by ł zbyt odleg ł y w zwi ą zku z czym, w dniu 22 czerwca 2005 r., na podstawie rt. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyda ł postanowienie nakazuj ą ce przedsi ę biorcy Peugeot Polska sp. z o.o. wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez samochody Peugeot 307 w terminie 21 dni od dnia otrzymania postanowienia. W celu zweryfikowania wyja ś nie ń przedsi ę biorcy, i ż ryzyko samozapalenia dotyczy tylko samochodów Peugeot 307, Prezes UOKiK, pismem z dnia 1 lipca 2005 r., zwróci ł si ę do strony post ę powania m.in. o informacje na temat ró ż nic w konstrukcji instalacji elektrycznej wyst ę puj ą cej w samochodach Peugeot model 307 oraz w innych modelach. Ponadto strona post ę powania zosta ł a wezwana do wyja ś nienia przyczyn samozapale ń si ę , które – zgodnie z przekazan ą przez przedsi ę biorc ę informacj ą – dotycz ą wy łą cznie modeli 307 o pojemno ś ci silnika 1,6 oraz 2,0 o nap ę dzie benzynowym, a tak ż e o nades ł anie w ł a ś ciwej w tym zakresie dokumentacji. W dniu 6 lipca 2005 r. w UOKiK odby ł o si ę spotkanie z przedstawicielami Peugeot Polska sp. z o.o., Peugeot oraz grupy PSA, w toku którego strona post ę powania przedstawi ł a nowe informacje. Przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e w Polsce mia ł o miejsce osiem stwierdzonych lub wysoce prawdopodobnych przypadków zapalenia si ę samochodu z powodu zwarcia elektrycznego w zespole elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego oraz osiem przypadków o nie ustalonych przyczynach. Peugeot Polska sp. z o.o. zadeklarowa ł , ż e akcja weryfikacyjna maj ą ca na celu usuni ę cie usterek w wadliwych samochodach obejmie 13 115 (a nie 7 692) samochodów model 307 o nap ę dzie benzynowym i Diesla, wyprodukowanych pomi ę dzy 23 lutego 2001 r. a 9 maja 2003 r. o numerach serii od 82009499 do 83042145. Akcja ta rozpocznie si ę w dniu 11 lipca 2005 r. i polega ć b ę dzie na przegl ą dzie, wyczyszczeniu, zabezpieczeniu i uszczelnieniu łą czy z zespo ł u elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego specjalnym smarem, a w przypadku stwierdzenia uszkodzenia – na wymianie ca ł ego zespo ł u elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego wraz z wi ą zk ą elektryczn ą . Peugeot Polska sp. z o.o. poinformowa ł , i ż ka ż dy u ż ytkownik samochodu obj ę tego akcj ą zostanie powiadomiony listem poleconym za potwierdzeniem odbioru o konieczno ś ci zg ł oszenia si ę do autoryzowanej stacji obs ł ugi Peugeot, w celu dokonania przegl ą du samochodu oraz wskaza ł terminy w jakich 3 zawiadomienia zostan ą wys ł ane do u ż ytkowników. W toku spotkania strona post ę powania wyja ś ni ł a przyczyn ę samozapale ń modeli 307, któr ą jest wadliwa konstrukcja p ł ytki elektropomy stosowanej w samochodach Peugeot 307 wyprodukowanych do 9 maja 2003 r. Przedsi ę biorca zobowi ą za ł si ę przekaza ć Urz ę dowi wersj ę elektropompy sprzed 9 maja 2003 r. oraz wersj ę zmienion ą , wprowadzon ą po 9 maja 2003 r. Jednocze ś nie strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e ryzyko samozapalenia nie wyst ę puje w innych modelach samochodów Peugeot. W dokumencie opisuj ą cym m.in. przebieg wymiany zespo ł u elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego wraz z wi ą zk ą elektryczn ą w samochodach, w których wykryto uszkodzenie elektropompy, przekazanym do UOKiK w dniu 6 lipca 2005 r., znajdowa ł a si ę informacja, ż e do wymiany tych elementów niezb ę dna jest zgoda Peugeot Polska sp. z o.o. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK, pismem z dnia 12 lipca 2005 r., zwróci ł si ę do strony post ę powania o wyja ś nienie, w jaki sposób zgoda b ę dzie wyra ż ana i czy procedura ta nie spowoduje opó ź nie ń w wymianie ca ł ego zespo ł u elektropompy w danym samochodzie (wymiana – zgodnie z deklaracj ą przedsi ę biorcy – mia ł a trwa ć maksymalnie jeden dzie ń ). W pi ś mie z dnia 14 lipca 2005 r. strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e zgoda Peugeot Polska sp. z o.o. na wymian ę elektropompy jest jedynie wymogiem formalnym, który s ł u ż y ć ma kwestiom rozliczeniowym i ewidencyjnym oraz ż e procedura ta nie wp ł ynie na czas wymiany zespo ł u elektropompy. Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e decyzj ę o wymianie lub pozostawieniu elektropompy podejmuje serwis Peugeot po dokonaniu ogl ę dzin pojazdu. Peugeot Polska sp. z o.o. w toku post ę powania poinformowa ł , ż e w sytuacji, gdy podczas przegl ą du samochodu dokonywanego w ramach akcji weryfikacyjnej nie zostan ą stwierdzone ś lady korozji wywo ł anej przez przedostaj ą c ą si ę ze ś rodowiska wod ę z zawarto ś ci ą soli, z łą cze dwustykowe zostanie posmarowane specjalnym smarem nr PR 9984 88, który – zgodnie z deklaracj ą przedsi ę biorcy – dzi ę ki do ż ywotnim w ł a ś ciwo ś ciom zapobiegnie korozji i ryzyku po ż aru pojazdu. Maj ą c na uwadze fakt, ż e ocena skuteczno ś ci dzia ł a ń zaproponowanych przez stron ę wymaga ł a wiadomo ś ci specjalnych, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne – zgodnie z rt. 123 w zwi ą zku z rt. 84 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego – powo ł anie bieg ł ego w celu wykonania ekspertyzy i ustalenia, czy smar ten rzeczywi ś cie eliminuje ryzyko po ż aru samochodów Peugeot 307 spowodowane nieszczelno ś ci ą z łą czy w zespole elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego. W celu ustalenia, które laboratorium mog ł oby przeprowadzi ć badania i wyda ć opini ę , czy smar stosowany przez Peugeot Polska sp. z o.o. do uszczelnienia z łą czy elektrycznych w 4 zespole elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego, eliminuje ryzyko po ż aru samochodów Peugeot 307 spowodowane nieszczelno ś ci ą z łą czy w tym podzespole, UOKiK skontaktowa ł si ę z Instytutem Transportu Samochodowego (ITS) w Warszawie, Przemys ł owym Instytutem Motoryzacji (PIMOT) w Warszawie i Polskim Zwi ą zkiem Motorowym (PZMOT) w Warszawie. PZMOT wyja ś ni ł , ż e nie posiada laboratoriów, w zwi ą zku z czym nie mo ż e przeprowadzi ć bada ń , a jedynie dokona ć ogl ę dzin. ITS poinformowa ł , ż e mo ż e wykona ć badania, natomiast nie jest w stanie wyda ć opinii. Jednocze ś nie instytut wskaza ł , jakie elementy nale ż y dostarczy ć do przeprowadzenia bada ń . Gotowo ść przeprowadzenia bada ń i wydania opinii wyrazi ł tylko PIMOT. W pi ś mie przes ł anym do UOKiK w dniu 21 wrze ś nia 2005 r. PIMOT wskaza ł , jakie elementy nale ż y wst ę pnie dostarczy ć w celu przeprowadzenia bada ń . Na spotkaniu, które odby ł o si ę w Urz ę dzie w dniu 5 pa ź dziernika 2005 r., UOKiK przedstawi ł przedsi ę biorcy b ę d ą cemu stron ą post ę powania oferty laboratoriów ITS i PIMOT. Peugeot Polska sp. z o.o. wyrazi ł zgod ę na przekazanie do UOKiK elementów wskazanych w pismach laboratoriów. Urz ą d poinformowa ł przedsi ę biorc ę , i ż tylko laboratorium PIMOT zadeklarowa ł o gotowo ść do przeprowadzenia bada ń i wydania opinii w sprawie skuteczno ś ci dzia ł a ń podj ę tych przez Peugeot Polska sp. z o.o. W toku spotkania strona post ę powania poinformowa ł a o zamiarze zwrócenia si ę do Ministerstwa Spraw Wewn ę trznych i Administracji w celu uzyskania danych osób, które naby ł y samochody na wtórnym rynku, a które powinny zosta ć poddane akcjom weryfikacyjnym. Pismem dnia 5 pa ź dziernika 2005 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż po ż ar samochodów Peugeot 307 mo ż e wywo ł a ć – oprócz zwarcia obwodu elektrycznego w systemie wspomagania kierownicy – tak ż e zwarcie elektryczne w z łą czach bloku ABS. Przyczyna powstania zwarcia elektrycznego zarówno w systemie wspomagania uk ł adu kierowniczego, jak i z łą czach bloku ABS, zgodnie z deklaracj ą Peugeot Polska sp. z o.o., jest taka sama, tj. przedostawanie si ę pod mask ę samochodu i docieranie do po łą cze ń elektrycznych wody z zawarto ś ci ą soli wyst ę puj ą cej w ś rodowisku. Przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e istnieje prawdopodobie ń stwo, ż e pi ęć przypadków samozapale ń mog ł o by ć spowodowanych w ł a ś nie zwarciem elektrycznym w z łą czach bloku ABS . Jednocze ś nie przedsi ę biorca zadeklarowa ł , ż e zostanie przeprowadzona kolejna kampania weryfikacyjna w celu wyeliminowania ryzyka powstania po ż aru w z łą czach bloku ABS, która obejmie w Polsce 22 701 samochodów Peugeot 307 wyposa ż onych w ABS bez ESP, wyprodukowanych od lutego 2002 do wrze ś nia 2005. 5 W dniu 28 pa ź dziernika 2005 r. Peugeot Polska sp. z o.o. – zgodnie z wymogiem okre ś lonym w rt. 12 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów – przekaza ł powiadomienie dotycz ą ce samochodów Peugeot 307, w których mo ż e wyst ą pi ć zwarcie elektryczne w bloku ABS. Przedsi ę biorca poinformowa ł , i ż rozpocz ę cie kampanii nast ą pi 28 pa ź dziernika 2005 r. i ka ż dy u ż ytkownik samochodu obj ę tego akcj ą zostanie powiadomiony listem poleconym za potwierdzeniem odbioru o konieczno ś ci zg ł oszenia si ę do autoryzowanej stacji obs ł ugi Peugeot, w celu dokonania przegl ą du samochodu. Strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e akcja weryfikacyjna polega ć b ę dzie na przegl ą dzie z łą czy w systemie ABS, wymianie cz ęś ci wadliwych, je ż eli b ę d ą oznaki przenikni ę cia wody oraz dodatkowym uszczelnieniu dla zapewnienia d ł ugoterminowej ochrony. W zwi ą zku z informacj ą przekazan ą przez Peugeot Polska sp. z o.o., i ż po ż ar samochodów Peugeot 307 mo ż e wywo ł a ć – oprócz zwarcia obwodu elektrycznego w systemie wspomagania kierownicy – tak ż e zwarcie elektryczne w z łą czach bloku ABS, UOKiK, pismem z dnia 13 pa ź dziernika 2005 r., zwróci ł si ę do PIMOT o informacj ę , czy instytut przeprowadzi badania laboratoryjne w szerszym zakresie ni ż planowany pocz ą tkowo, tj. obejmuj ą cym równie ż z łą cza bloku ABS oraz wyda opini ę tak ż e i w tym zakresie. W pi ś mie z dnia 2 listopada 2005 r., PIMOT wyrazi ł zgod ę na rozszerzenie bada ń i wydanie opinii w zakresie obejmuj ą cym równie ż z łą cza bloku ABS. Jednocze ś nie Instytut wskaza ł dokumentacj ę i elementy, które nale ż y dostarczy ć w celu przeprowadzenia bada ń i wydania opinii. W celu ustalenia, czy u ż ycie przez stron ę post ę powania specjalnego smaru do uszczelnienia i zabezpieczenia z łą czy elektrycznych w systemie wspomagania kierownicy oraz bloku ABS w samochodach Peugeot 307 jest wystarczaj ą ce do wyeliminowania zagro ż enia powstania po ż aru w tych pojazdach, Prezes UOKiK, w dniu 16 lutego 2006 r., na podstawie rt. 123 w zwi ą zku z rt. 84 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego, postanowi ł o przeprowadzeniu dowodu z opinii bieg ł ego – Przemys ł owego Instytutu Motoryzacji w Warszawie. W toku post ę powania Peugeot Polska sp. z o.o. przekaza ł wszystkie dokumenty i cz ęś ci wskazane przez PIMOT jako niezb ę dne do przeprowadzenia bada ń i wydania opinii bieg ł ego. Strona post ę powania udost ę pni ł a równie ż ekspertom Instytutu samochód Peugeot 307 do ogl ę dzin. Pismem z dnia 9 maja 2006 r. Prezes UOKiK pouczy ł przedsi ę biorc ę Peugeot Polska sp. z o.o., ż e jako strona post ę powania ma prawo uczestniczy ć w badaniach, mo ż e zadawa ć pytania bieg ł ym oraz sk ł ada ć wyja ś nienia. 6 Pierwszymi czynno ś ciami, które – zgodnie z informacj ą przekazan ą przez PIMOT – nale ż a ł o wykona ć przed przyst ą pieniem do bada ń laboratoryjnych by ł y ogl ę dziny samochodu Peugeot 307 oraz nape ł nienie smarem elementów GEP i ABS przekazanych wcze ś niej do PIMOT. Czynno ś ci te przeprowadzono w dniu 7 czerwca 2006 r. w autoryzowanym serwisie Peugeot przy Al. Krakowskiej 7 w Warszawie. Pismem z dnia 9 czerwca 2006 r. strona post ę powania zwróci ł a si ę do UOKiK m.in. o przekazanie informacji o terminie i miejscu przeprowadzenia bada ń przez PIMOT. Pismem z dnia 12 czerwca 2006 r., UOKiK zwróci ł si ę do PIMOT o przekazanie harmonogramu bada ń , ogl ę dzin i innych czynno ś ci które podejmowane b ę d ą przez instytut do ustalenia, czy smar stosowany przez stron ę post ę powania do zabezpieczenia i uszczelnienia z łą czy elektrycznych w samochodach Peugeot 307 eliminuje ryzyko po ż aru tych pojazdów, wraz z krótkim opisem planowanego przebiegu i celu poszczególnych bada ń , aby nast ę pnie przekaza ć go stronie post ę powania. Pismem z dnia 14 czerwca 2006 r. PIMOT przekaza ł do UOKiK harmonogram bada ń , który nast ę pnie Urz ą d przekaza ł Peugeot Polska sp. z o.o. Pierwsze badania z harmonogramu bada ń przekazanego przez PIMOT odby ł y si ę w dniu 26 czerwca 2006 r. w Laboratorium Bada ń Materia ł owych PIMOT. W ich toku przeprowadzono pomiary elektryczne elementów GEP i ABS przekazanych wcze ś niej do PIMOT w celu wst ę pnego sprawdzenia w ł a ś ciwo ś ci elektrycznych zespo ł ów, pomiary pr ą du przy napi ę ciu DC 12 V i 13,5 V, pomiary rezystancji izolacji obudowy oraz zabezpieczono przeci ę te przewody elektryczne przed dost ę pem wody. Zgodnie z ustaleniami poczynionymi w toku spotkania, które odby ł o si ę w dniu 26 czerwca 2006 r. w Laboratorium Bada ń Materia ł owych PIMOT, i ż instytut poinformuje Peugeot Polska sp. z o.o. o wynikach pomiarów elektrycznych przeprowadzonych w dniu 29 czerwca 2006 r., PIMOT, pismem z dnia 4 lipca 2006 r. przekaza ł do UOKiK protokó ł z tych pomiarów. Urz ą d przekaza ł nast ę pnie wskazany protokó ł stronie post ę powania. Ostatnie badanie – zgodnie z harmonogramem przekazanym przez PIMOT – odby ł o si ę w dniu 11 lipca 2006 r. w Laboratorium Bada ń Materia ł owych PIMOT. W ich toku przeprowadzono pomiary elektryczne elementów GEP i ABS – sprawdzono ko ń cowe w ł a ś ciwo ś ci elektryczne zespo ł ów GEP i ABS po próbie w oboj ę tnej mgle solnej, dokonano pomiaru pr ą du przy napi ę ciu DC 12 V i 13,5 V, pomiaru rezystancji izolacji obudowy oraz dokonano ogl ę dzin zewn ę trznych. W toku post ę powania Peugeot Polska sp. z o.o., na żą danie Prezesa UOKiK, systematycznie przekazywa ł informacje o przebiegu kampanii weryfikacyjnych. Informacje 7 zosta ł y przekazane w pismach z 26 lipca, 29 sierpnia, 19 wrze ś nia, 5 pa ź dziernika 2005 r. oraz 13 stycznia, 16 lutego, 28 marca, 4 maja 2006 r. Ostatnie informacje o stanie kampanii weryfikacyjnych zosta ł y przekazane w pi ś mie z dnia 21 lipca 2006 r. Strona post ę powania poinformowa ł a, i ż do dnia 20 lipca 2006 r. – w ramach kampanii weryfikacyjnej dotycz ą cej elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego – sprawdzono 12 779 (94,2%) pojazdów i wymieniono 715 elektropomp, natomiast w ramach kampanii dotycz ą cej bloku ABS sprawdzono 19 969 (88,9%) samochodów i wymieniono 397 kalkulatorów ABS. Jednocze ś nie Peugeot Polska sp. z o.o. poinformowa ł , ż e nie uda ł o mu si ę skontaktowa ć z 2 710 (7,5%) u ż ytkownikami pojazdów, które powinny zosta ć poddane kampaniom, natomiast 567 (1,5%) u ż ytkowników pomimo powiadomienia ich o kampaniach nie zg ł osi ł o si ę do autoryzowanego serwisu. Jednocze ś nie Peugeot Polska sp. z o.o. poinformowa ł , ż e w celu wezwania do wykonania kampanii naprawczych tych u ż ytkowników, z którymi do tej pory nie uda ł o si ę przedsi ę biorcy skontaktowa ć , zwróci si ę do Ministerstwa Spraw Wewn ę trznych i Administracji o pomoc w skontaktowaniu si ę z tymi osobami. Pismem z dnia 19 lipca 2006 r., PIMOT przekaza ł do UOKiK sprawozdanie z bada ń nr BLM.032.06B, które przeprowadzone zosta ł y w celu ustalenia, czy u ż ycie przez stron ę post ę powania smaru nr PR 9984 88 do uszczelnienia i zabezpieczenia z łą czy elektrycznych w systemie wspomagania kierownicy oraz bloku ABS w samochodach Peugeot 307 eliminuje zagro ż enie powstania po ż aru w tych pojazdach spowodowane nieszczelno ś ci ą z łą czy wskazanych podzespo ł ów oraz opini ę techniczn ą nr BLM.001/2006. Z opinii technicznej wynika, ż e badania przeprowadzone przez Instytut wykaza ł y, ż e smar stosowany przez Peugeot Polska sp. z o.o. do uszczelnienia i zabezpieczenia z łą czy elektrycznych w systemie wspomagania kierownicy oraz bloku ABS w samochodach Peugeot 307 eliminuje zagro ż enie powstania po ż aru w tych pojazdach spowodowane nieszczelno ś ci ą z łą czy. Pismem z dnia 24 lipca 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. W dniu 26 lipca 2006 r. z aktami sprawy zapozna ł si ę Pan Andrzej Nosi ń ski, który okaza ł orygina ł upowa ż nienia podpisanego przez prezesa zarz ą du Peugeot Polska sp. z o.o. 8 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca Peugeot Polska sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, jest producentem w rozumieniu rt. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e samochody Peugeot 307 nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Zgodnie bowiem z doniesieniami prasowymi wyst ą pi ł y przypadki samozapale ń si ę tych pojazdów. W celu zweryfikowania informacji prasowych UOKiK zamiesi ł na stronie internetowej Urz ę du oraz w prasie codziennej komunikat wzywaj ą cy osoby posiadaj ą ce informacje o przypadkach zapalaj ą cych si ę samochodów do kontaktu z Urz ę dem. W wyniku tych og ł osze ń wp ł yn ęł y skargi u ż ytkowników samochodów marki Peugeot dotycz ą ce ró ż nych problemów. W ś ród nades ł anych informacji sze ść dotyczy ł o samozapalenia si ę samochodu. W toku post ę powania przedsi ę biorca potwierdzi ł , ż e na polskim rynku znajduje si ę partia pojazdów Peugeot 307, w których mo ż e doj ść do zwarcia obwodu elektrycznego w systemie wspomagania kierownicy (13 115 samochodów) oraz bloku ABS (22 701 pojazdów), co mo ż e w konsekwencji wywo ł a ć po ż ar samochodu. Producent poinformowa ł , ż e w pojazdach tych mo ż e doj ść do zwarcia obwodu elektrycznego w systemie wspomagania kierownicy i bloku ABS wywo ł anego przez korozj ę powstaj ą c ą wskutek przedostawania si ę ze ś rodowiska wody z zawarto ś ci ą soli. Peugeot Polska sp. z o.o. potwierdzi ł , i ż w Polsce mia ł y miejsce przypadki zapalenia si ę samochodów w wyniku zwarcia elektrycznego w tych podzespo ł ach. Zgodnie z rt. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do rt. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z rt. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w rt. 4, nie jest bezpieczny. 9 Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e samochody Peugeot 307 stwarzaj ą zagro ż enie. Zgodnie z rt. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez samochody Peugeot 307. Przedsi ę biorca przeprowadzi ł kampanie weryfikacyjne w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez samochody Peugeot 307, polegaj ą ce na przegl ą dzie, wyczyszczeniu, zabezpieczeniu i uszczelnieniu łą czy z zespo ł u elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego oraz bloku ABS specjalnym smarem, a w przypadku stwierdzenia uszkodzenia elektropompy lub bloku ABS – na wymianie tych podzespo ł ów. Przedsi ę biorca poinformowa ł , i ż ka ż dy u ż ytkownik samochodu obj ę tego akcj ą zostanie powiadomiony listem poleconym za potwierdzeniem odbioru o konieczno ś ci zg ł oszenia si ę do autoryzowanej stacji obs ł ugi Peugeot, w celu dokonania przegl ą du samochodu. Strona post ę powania systematycznie informowa ł a Prezesa UOKiK o przebiegu kampanii weryfikacyjnych. Pismem z dnia 21 lipca 2006 r., przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e do dnia 20 lipca 2006 r. – w ramach kampanii weryfikacyjnej dotycz ą cej elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego – sprawdzono 12 779 (94,2%) pojazdów i wymieniono 715 elektropomp, natomiast w ramach kampanii dotycz ą cej bloku ABS – sprawdzono 19 969 (88,9%) samochodów i wymieniono 397 kalkulatorów ABS. Jednocze ś nie przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e 567 (1,5%) u ż ytkowników, pomimo powiadomienia ich o kampaniach, nie zg ł osi ł o si ę do autoryzowanego serwisu. W celu sprawdzenia, czy smar stosowany przez Peugeot Polska sp. z o.o. eliminuje ryzyko po ż aru samochodów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, Prezes UOKiK, przeprowadzi ł dowód z opinii bieg ł ego – Przemys ł owego Instytutu Motoryzacji w Warszawie. Z opinii technicznej nr BLM.001/2006 wydanej przez PIMOT i przekazanej do UOKiK przy pi ś mie z dnia 19 lipca 2006 r., wynika, ż e instytut przeprowadzi ł szereg specjalistycznych bada ń obejmuj ą cych próby ś rodowiskowe w zmiennych temperaturach, badania odporno ś ci korozyjnej oraz pomiary elektryczne. Badaniom poddano zespo ł y elektropompy wspomagania uk ł adu kierowniczego oraz ABS, których z łą cza elektryczne 10 zosta ł y zabezpieczone smarem nr 9984 88 oraz zespo ł y, których z łą cza nie zosta ł y zabezpieczone tym smarem. Zespo ł y GEP i ABS, zarówno zabezpieczone jak i niezabezpieczone smarem, poddano próbom w zmiennych temperaturach -40ºC i +100ºC oraz w komorze solnej. Po zako ń czeniu prób na zespo ł ach GEP i ABS nie stwierdzono korozji, która mog ł yby spowodowa ć zwarcie elektryczne. Ponadto, w opinii PIMOT, przypadki samozapale ń samochodów Peugeot 307 mia ł y charakter losowy i spowodowane by ł y wyst ą pieniem jednocze ś nie wielu niekorzystnych okoliczno ś ci, w szczególno ś ci nieszczelno ś ci zespo ł ów GEP i bloków ABS, zarówno w cz ęś ci p ł ytki elektronicznej jak i z łą cza zasilaj ą cego oraz niekorzystnego u ł o ż enia si ę wymiarów geometrycznych w ramach tolerancji w uk ł adach elektronicznych zespo ł ów GEP i bloków ABS, zarówno w cz ęś ci p ł ytki, jak i z łą cza zasilaj ą cego. W opinii PIMOT, smar stosowany przez Peugeot Polska sp. z o.o. do uszczelnienia i zabezpieczenia z łą czy elektrycznych w systemie wspomagania kierownicy oraz bloku ABS w samochodach Peugeot 307, eliminuje zagro ż enie powstania po ż aru w tych pojazdach spowodowane nieszczelno ś ci ą z łą czy. Prezes UOKiK uzna ł opini ę techniczn ą wydan ą przez PIMOT za wiarygodn ą i stwierdzi ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania, polegaj ą ce na zabezpieczeniu smarem lub wymianie elektropompy lub bloku ABS, s ą wystarczaj ą ce do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez pojazdy Peugeot 307. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie rt. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Cezary Banasi ń ski Prezes UOKiK Otrzymuje: Peugeot Polska sp. z o.o. Plac Bankowy 2 00-095 Warszawa 11