DNR-66/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 23/06(18)MG/833 Warszawa, dnia 26. 07. 2006 r. DECYZJA 66/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę LANDMANN POLSKA sp. z o. o. z siedzib ą w Jaworze, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 1 wrze ś nia 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Poznaniu, która dotyczy ł a krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę LANDMANN POLSKA sp. z o. o. Krzes ł o ogrodowe MALIBU VERDE wykonane jest z tworzywa sztucznego. Na krze ś le umieszczono naklejk ę , na której podano nazw ę produktu – krzes ł o MALIBU VERDE, kod paskowy i numer 8009271472716, oraz informacj ę „Wyprodukowano we W ł oszech. Importer: LANDMANN POLSKA sp. z o. o., 59 - 400 Jawor, ul. Rynek 20, Tel. +48 76 8702461, fax. +48 76 8702388, www.landmann.pl ”. Podstaw ą do podj ę cia dzia ł a ń kontrolnych przez Inspekcj ę Handlowa by ł a informacja od konsumenta o wypadku, który mia ł miejsce podczas u ż ytkowania krzes ł a zakupionego w hipermarkecie Géant Polska sp. z o. o., ul. Bukowska 156 w Poznaniu. Z przekazanych informacji wynika ł o, ż e gdy konsument siedzia ł na krze ś le tylne nogi krzes ł a z ł ama ł y si ę , na skutek czego upad ł do ty ł u i uderzy ł g ł ow ą w posadzk ę . Wypadek taki zdarzy ł si ę dwukrotnie, podczas u ż ytkowania dwóch ró ż nych egzemplarzy krzes ł a. W trakcie kontroli w hipermarkecie Géant Polska sp. z o. o., ul. Bukowska 156 w Poznaniu, inspektorzy reprezentuj ą cy WIIH w Poznaniu, dokonali ogl ę dzin i oceny organoleptycznej krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE, która wykaza ł a, ż e nie zachowuje ono stabilno ś ci. Podczas zmiany miejsca na siedzisku krzes ł a nast ą pi ł o przemieszczenie jego przednich nóg z jednoczesnym ugi ę ciem tylnych i utrata stabilno ś ci krzes ł a. Niew ł a ś ciwa stateczno ść krzes ł a potwierdzona zosta ł a badaniami laboratoryjnymi zleconymi przez WIIH w Poznaniu akredytowanemu laboratorium Instytutu Technologii Drewna w Poznaniu. W pi ś mie z dnia 4 pa ź dziernika 2005 r., GIIH przekaza ł do UOKiK kopi ę z ł o ż onego przez LANDMANN POLSKA sp. z o. o. odwo ł ania od decyzji WIIH w Poznaniu wydanej na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktó” oraz kopie przedstawionych przez przedsi ę biorc ę sprawozda ń z bada ń dotycz ą cych krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE wykonanych w Niemczech i Stanach Zjednoczonych, które potwierdzaj ą zgodno ść krzes ł a z wymogami bezpiecze ń stwa okre ś lonymi w normach EN 581-1, EN 582-2 i EN 1022. Certyfikat wystawiony przez niemieck ą jednostk ę notyfikowan ą - T Ű V Rheinland Product Safety (Stowarzyszenia Nadzoru Technicznego Nadrenii), zosta ł wystawiony w dniu 26 listopada 1998 r., a jego wa ż no ść up ł yn ęł a w dniu 23 listopada 2003 r. W celu wyja ś nienia, czym mog ą by ć spowodowane ró ż nice w wynikach bada ń wykonanych na zlecenie Inspekcji Handlowej i przedstawionych przez LANDMANN POLSKA sp. z o. o., UOKiK w pi ś mie z dnia 12 pa ź dziernika 2005 r. zwróci ł si ę do Instytutu Technologii Drewna w Poznaniu z pro ś b ą o opini ę w tej sprawie. W pi ś mie z dnia 16 grudnia 2005 roku Instytutu Technologii Drewna w Poznaniu poinformowa ł , ż e zasadniczy wp ł yw na wynik bada ń krzese ł z tworzywa sztucznego ma sk ł ad tego tworzywa, w zwi ą zku z czym porównane mog ą by ć wy łą cznie wyniki bada ń próbek pobranych z tej samej partii produkcyjnej. Badania krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE dostarczone przez przedsi ę biorc ę LANDMANN POLSKA sp. z o. o. dotycz ą próbki pobranej z innej partii produkcyjnej i prawdopodobnie wykonanej z tworzywa o innym sk ł adzie ni ż próbka badana przez Instytut Technologii Drewna w lipcu 2005 roku. Certyfikat T Ű V zosta ł wystawiony w dniu 26 listopada 1998 r., dotyczy ł zatem próbki pobranej z innej partii produkcyjnej i prawdopodobnie wykonanej z tworzywa o sk ł adzie innym ni ż próbka badana przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu. Ponadto certyfikat ten straci ł wa ż no ść w dniu 23 listopada 2003 r. 2 W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę LANDMANN POLSKA sp. z o. o. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 8 lutego 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę LANDMANN POLSKA sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego, wyznaczaj ą c mu termin 14 dni od dnia otrzymania pisma na przedstawienie stanowiska w tej sprawie. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 28 lutego 2006 r. przedsi ę biorca LANDMANN POLSKA sp. z o. o poinformowa ł o wycofaniu ze sprzeda ż y krzese ł ogrodowych MALIBU VERDE z zakwestionowanej przez Inspekcj ę Handlow ą partii, a tak ż e poinformowa ł , ż e poszkodowany konsument otrzyma ł zado ść uczynienie. Jednocze ś nie przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e krzes ł a b ę d ą ce przedmiotem post ę powania posiadaj ą certyfikaty potwierdzaj ą ce ich bezpiecze ń stwo. W pi ś mie z dnia 3 marca 2006 r. strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e negatywny wynik bada ń Instytutu Technologii Drewna w Poznaniu dotycz ą cy krzes ł a MALIBU VERDE mia ł charakter incydentalny i móg ł by ć tylko i wy łą cznie wynikiem anomalii surowcowych, które nie zosta ł y wykryte na etapie produkcji oraz dotyczy ł tylko okre ś lonej partii produkcyjnej. Na dowód tych twierdze ń strona post ę powania przekaza ł a nowy Certyfikat T Ű V, który zosta ł wydany w dniu 31 stycznia 2006 r. (termin wa ż no ś ci: 30 stycznia 2011 r.). Prezes UOKiK uzna ł wyja ś nienia oraz dokumenty przedstawione przez stron ę za niewystarczaj ą ce do uznania, ż e na rynku nie znajduj ą si ę krzes ł a ogrodowe MALIBU VERDE wchodz ą ce w sk ł ad partii zakwestionowanej przez Inspekcj ę Handlow ą i w drodze postanowienia z dnia 5 kwietnia 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, wyznaczy ł przedsi ę biorcy LANDMANN POLSKA sp. z o. o. termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 4 maja 2006 r., strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę tych dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez krzes ł a ogrodowe MALIBU VERDE. Przedsi ę biorca LANDMANN POLSKA sp. z o. o. o ś wiadczy ł , ż e krzes ł a b ę d ą ce przedmiotem post ę powania wprowadzane by ł y na rynek w 2005 r. i ich jedynym dystrybutorem by ł Géant Polska sp. z o. o. Strona post ę powania, poinformowa ł a, i ż w celu wycofania produktu z rynku pi ę ciokrotnie zwraca ł a si ę do dystrybutora z pytaniem, czy krzes ł a MALIBU VERDE znajduj ą si ę jeszcze w sprzeda ż y, na dowód tego przekaza ł a 3 kopie pisma z dnia 25 kwietnia 2006 r. oraz kopie korespondencji elektronicznej z Géant Polska sp. z o. o., nie uzyska ł a jednak odpowiedzi. Przedsi ę biorca LANDMANN POLSKA sp. z o. o. o ś wiadczy ł , ż e 8 sztuk krzese ł , które znajduj ą si ę w ich magazynach zostan ą odes ł ane do producenta w ł oskiego wraz z krzes ł ami zwróconymi przez konsumentów. Ponadto strona post ę powania przedstawi ł a kopi ę og ł oszenia prasowego zawieraj ą cego ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniach, jakie mog ą stwarza ć krzes ł a MALIBU VERDE oraz informacj ę o sposobach wycofania i odkupienia tych krzese ł od konsumentów. W pi ś mie z dnia 22 maja 2006 r. strona post ę powania za łą czy ł a kopi ę zlecenia spedycyjno – przewozowego oraz kopi ę dokumentu ś wiadcz ą cego o dokonaniu zwrotu 13 sztuk krzese ł ogrodowych MALIBU VERDE do producenta w ł oskiego. W pi ś mie z dnia 25 maja 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów u przedsi ę biorcy LANDMANN POLSKA sp. z o. o., maj ą cej na celu ustalenie, czy przedsi ę biorca wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez krzes ł a ogrodowe MALIBU VERDE poprzez wycofanie ich z rynku oraz o ustalenie, czy wadliwe krzes ł a nie s ą oferowane przez dystrybutora Géant Polska sp. z o. o. oraz czy Géant Polska sp. z o. o. by ł jedynym dystrybutorem krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE. W pi ś mie z dnia 6 lipca 2006 r., GIIH przekaza ł informacje o wynikach kontroli u przedsi ę biorcy LANDMANN POLSKA sp. z o. o., które potwierdzi ł y, ż e Géant Polska sp. z o. o. by ł jedynym dystrybutorem krzese ł ogrodowych MALIBU VERDE. Ponadto, kontrola wykaza ł a, ż e wadliwe krzes ł a zosta ł y odebrane od tego dystrybutora oraz ż e przedsi ę biorca LANDMANN POLSKA sp. z o. o. nie oferuje obecnie w sprzeda ż y krzese ł b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie ustalono, ż e przedsi ę biorca LANDMANN POLSKA sp. z o. o. poinformowa ł konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez krzes ł a b ę d ą ce przedmiotem post ę powania poprzez zamieszczenie og ł oszenia w dzienniku „TRYBUNA” z dnia 28 kwietnia 2006 r. z informacj ą o mo ż liwo ś ci zwrotu krzese ł . Do dnia zako ń czenia kontroli przedsi ę biorca nie otrzyma ł jednak ż adnych zwrotów krzese ł ogrodowych MALIBU VERDE od konsumentów. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Krzes ł o ogrodowe MALIBU VERDE zosta ł o wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę LANDMANN POLSKA sp. z o. o., który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 4 Ocena organoleptyczna krzes ł a ogrodowego MALIBU VERDE przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH w Poznaniu, potwierdzona przez badania laboratoryjne w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu wykaza ł a, ż e krzes ł o nie zachowuje stabilno ś ci. Podczas zmiany miejsca na siedzisku krzes ł a nast ą pi ł o przemieszczenie jego przednich nóg z jednoczesnym ugi ę ciem tylnych i utrata stabilno ś ci. Zgodnie z opini ą Instytutu Technologii Drewna wady te mog ą powodowa ć zagro ż enie dla u ż ytkownika, wynikaj ą ce na przyk ł ad z przewrócenia si ę krzes ł a do ty ł u. Strona post ę powania przekaza ł a nowy Certyfikat T Ű V, który zosta ł wydany w dniu 31 stycznia 2006 r. (termin wa ż no ś ci: 30 stycznia 2011 r.), co oznacza, ż e przez ponad 2 lata, tj. od dnia 24 listopada 2003 r. do dnia 30 stycznia 2006 r. na rynku znajdowa ł y si ę krzes ł a, które nie posiada ł y stosownych certyfikatów. Prezes UOKiK uzna ł , ż e wyniki bada ń przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu s ą wiarygodne i stwierdzi ł , ż e krzes ł o ogrodowe MALIBU VERDE z partii produktu wprowadzonego na rynek w 2005 r. nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ze wzgl ę du na to, ż e nie zachowuje stabilno ś ci, co stanowi ć mo ż e zagro ż enie dla zdrowia u ż ytkowników wynikaj ą ce np. z przewrócenia si ę krzes ł a do ty ł u. Prezes UOKiK uzna ł , ż e krzes ł o b ę d ą ce przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , 5 - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania s ą wystarczaj ą ce do uznania, i ż zagro ż enie spowodowane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł o wyeliminowane. W toku post ę powania przedsi ę biorca LANDMANN POLSKA sp. z o. o. wycofa ł z rynku wadliwe krzes ł a, przekazuj ą c na to dowód w postaci kopii zlecenia spedycyjno – przewozowego oraz kopii dokumentu ś wiadcz ą cego o dokonaniu zwrotu 13 sztuk krzese ł ogrodowych MALIBU VERDE do producenta w ł oskiego. Wyniki kontroli u przedsi ę biorcy, przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH we Wroc ł awiu Delegatura w Legnicy potwierdzi ł y, ż e strona post ę powania podj ęł a deklarowane dzia ł ania oraz zaprzesta ł a wprowadza ć na rynek krzese ł ogrodowych MALIBU VERDE. Jednocze ś nie, strona post ę powania zamie ś ci ł a og ł oszenie ostrzegaj ą ce konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez krzes ł a ogrodowe MALIU VERDE i poinformowa ł a o mo ż liwo ś ci zwrotu wadliwego produktu do przedsi ę biorcy LANDMANN POLSKA sp. z o. o. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p. o. Dyrektora Departamentu Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. ul. Rynek 20 59-400 Jawor 6