DNR-92/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warsza wa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.7 30 . 250 .20 1 9 . AG. BB Warszawa, 27 kwietnia 2020 r. DECYZJA DNR - 2/ 92 /2020 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 201 9 r., poz. 544 z późn. zm. ) , dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”, umarza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez P rzed siębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoj u i Finansów z dnia 20 października 20 16 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r. poz. 1816), dalej: „rozporządzenie” w związku z ppkt 1.4.2, ppkt 1.4.3 i ppkt 1.5 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fi zycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W arszawie , kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , niezgo dnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2, ppkt 1.4.3 i ppkt 1.5 Załącznika nr 1 „WYMA GANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z 10 stycznia 2020 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y , 2 3) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: a) ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , wykonanymi w L aboratori um w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, potwierdzonymi sprawozdaniem z badań nr 307 /2019 z 30 sierpnia 2019 r. – na kwotę 29 3 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt trzy złot e ) , b) zobowiązuje Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spó łka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , w ustalonej wysokości 29 3 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt tr zy złote ) . UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: WNB.8361.86.2019.Mk, WNB.8361.108.2019.Mk) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę produkcji chińskie j pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , dalej określoną również jako „zabawka ”, „wyr ób ”. Wyrób to koło do pchania wykonane ze sztywnych elementów z tworzywa sztucznego. Koło osadzone jest na widelcu połączonym z drążkiem o długości ok. 360 mm, który jest zakończony uchwytem. Przedmiotowa zabawka wymaga montażu. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje: znak CE, oznaczenie producenta: HENGDAYU TOYS FACTORY, CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHIN A, importer: PHU MERK - POL Sp. z o.o., ul. Bychowska 2A, 04 - 523 Warszawa, znak ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3), kod EAN: 5900368661934. Zabawka pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 jest zabawką w rozumieniu przepisów rozporządzenia w sprawie wymagań dla zabawek, w związku z czym powinna ona spełniać wymagania, o których mowa w rozporządzeniu, implementujący m Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (OJ L 170, 30. 6.2009, p. 1 – 37) do polskiego porządku prawnego. Kontrolowany przedsiębiorca przedłożył fakturę nr 00302/18 z dnia 18 czerwca 2018 r. na potwierdzenie zakupu wyrobu od Przedsiębiorstwa Handlowo Us ługowego „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie . W toku kontroli uzyskano również następujące dokumenty: pierws zą fakturę sprzedaży wyrobu z 22 maja 201 8 r., deklarację zgodności z 29 marca 2018 r. , dokumenty SAD z 21 maja 3 2019 r., a także fakturę nr K044/22065 z 29 marca 201 8 r . na potwierdzenie zakupu 576 szt uk wyrobu od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, ROOM 14 - 15, SOUTH SEANS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONGKONG , CHINA. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów (sprawozdanie nr 307 /2019 z 30 sierpnia 2019 r.) wykazały , że zabawka nie spełnia wymagań normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , określonych w:  pkt 5.1b, z uwagi na oddzielenie s ię od wyrobu podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części,  pkt 6a, z uwagi na zaniżoną grubość arkuszy folii opakowania wyrobu. A kta z kontroli przekazane zostały do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów , dalej: „ Prezes UOKiK” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z 17 grudnia 201 9 r. Prezes UOKiK zawiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , dalej również: „stron a postępowania ” , „ przedsiębiorc a ”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie : 1) wprowadzon ej do obrotu zabawk i pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 59 00368661934 , niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2, ppkt 1.4.3 i ppkt 1.5 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na oddzielenie się od wyrobu podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co może stwarzać ryzyko uduszenia się dziecka poprzez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatka nia przez elementy zaklinowane w ustach i gardle, a także z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania wyrobu, co może stwarzać ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos , 2) nałoże nia na ww. pr zedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2, ppkt 1.4.3 i ppkt 1.5 Załą cznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” , 3) ustalenia opłaty za badania laboratoryjne przedmiotowego wyrobu. 4 W tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedst awienie wymaganych dokumentów i oświadczeń: wszystkich faktur zakupu wyrob u wraz z dokumentami SAD bądź oświadczenia strony postępowania, że przedstawiona faktura nr K044/22065 z 29 marca 2018 r. sta nowi jedyny dowód zakupu wyrobu, a także oświadczenia st rony postępowania o ilości wyrobów wprowadzonych do obrotu oraz aktualnym stanie ich posiadania , zestawienia kontrahentów i wskazania wysokości jednostkowej ceny sprzedaży zabawki . W dniu 3 stycznia 2020 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony postępowania, z kt órego wynika, że zabawkę pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 importowano od chińskiego producenta IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED z siedzibą w Hong Kongu w łącznej ilości 960 sztuk , na podstawie 2 faktur – faktury nr K044/22065 z 29 marca 2018 r. - 576 szt uk i faktury nr K044/27148 z 25 stycznia 2019 r. - 384 szt uki . Strona postępowania oświadczyła, iż w okresie od 22 maja 2018 r. do 16 maja 2019 r. sprzedała 960 szt uk zabawki , przy czym obecnie na stanie magazynowym posiada 46 szt uk wyrob u, które stanowią zwrot dokonany 11 października 2019 r. przez jednego z kontrahentów, z uwagi na wadliwość zabawki . Do pisma załączono zestawienie odbiorców na okoliczność sprzedaży 936 szt uk wyrobu 17 kontrahentom , fakturę nr K044/27148 z 25 stycznia 20 19 r. oraz dokumenty SAD z 20 marca 2019 r. W zestawieniu uwzględniono także kontrahenta, który dokonał zwrotu zabawki przed wszczęciem niniejszego postępowania administracyjnego , a także wykazano sprzedaż detaliczn ą 24 sztuk wyrobu. Ze względu na stwierdz one niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez wyrób, postanowieniem z 10 stycznia 2020 r. Prezes UOKiK wyznacz ył stronie postępowania termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwie rdzonych nieprawidłowościach , jak również wyjaśnił, jakie dowody stanowić będą o podjęciu powyższych działań. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania prze dstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie wskazanego postanowienia. P ostanowienie zostało przedsiębiorcy skutecznie doręczone 17 stycznia 2020 r., zatem skoro 3 0 - dniowy termin na jego wykonan ie przypadał na dzień 16 lutego 2020 r. (nied ziela) – dzień uznany ustawowo za wolny od pracy, to termin na przekazanie wymaganych dowodów u pływał z dniem 17 lutego 2020 r., stosownie do art. 57 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 2 56 ), dalej: „kodeks postępowania administracyjnego”. 5 Pismem z 12 lutego 2019 r., które tego samego dnia wpłynęło do UOKiK strona postępowania poinformowała o wykonaniu postanowienia. Przedsiębiorca oświadczył, iż powiadomił konsumentów o stwierdzonych niezgo dnościach zamieszczając komunikat na swojej stronie internetowej i publikując ogłoszenie w prasie ogólnopolskiej. Na dowód powyższego przedłoży ł wydruk komunikatu i ogłoszenie zamieszczone w gazecie Nasz Dziennik z 12 lutego 2020 r. Ponadto, strona postępo wania przekazała 9 oświadczeń odbiorców o braku wyrobu w ich ofercie handlowej, 7 oświadczeń kontrahentów o posiadaniu zabawki w sprzedaży wraz z fakturami korygującymi potwierdzającymi zwrot łącznie 117 sztuk zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, ko d EAN: 5900368661934 oraz dokument Historia przychodów/rozchodów z którego wynika, że stan magazynowy stanowią 163 sztuk i wyrobu (wycofane z obrotu w toku postępowania , jak i zwrócone przez jednego z kontrahentów przed wszczęciem postępowania administracyj nego) . Według oświadczenia przedsiębiorcy, wyroby znajdujące się na stanie magazynowym nie będą udostępniane do sprzedaży. Strona postępowania został a powiadomion a o przysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie w piśmie z 25 lutego 2020 r. , jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystał a . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgo dnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przedstawiciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca o sobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprow adza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Przez udostępnienie wyrobu na rynku należy natomiast rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Eu ropejskim Obszarze 6 Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie (art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku). W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest importer em zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 . Przepis art. 5 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku . W przypadku zabawek , zastosowanie mają przepi sy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dal ej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium w Lublinie Urzę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami zawartymi w pkt 5.1b i pkt 6a normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Stwierdzon e niezgodnoś ci uzasadniał y wszczęci e przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzon ej do obrotu zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , niezgodn ej z wymaganiami zawartymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2, ppkt 1.4.3 i ppkt 1.5 Załącz nika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” , a także postępowania w sprawie nałożenia na przedsiębiorc ę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami i postępowania w sp rawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne . Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam , gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych 7 określonych grup wiekowych. Według ppkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagan ia w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinow ane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właści wości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub pr zedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Natomiast zgodnie z brzmieniem ppkt 1.5 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dr óg oddechowych przez usta i nos. Prezes UOKiK wyznaczył str on ie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie działań dobrowolnych , polegających na wycofaniu wyrobu z obrotu i powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnoś ciach zabawki , wskazując jednocześnie , jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła wskazane działania dobrowolne w celu wycofania zabawki z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Dowody przedstawione przez przedsiębiorcę, tj.: zestawienie odbiorców, oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu w ofercie handlowej, oświadczenia odbiorców o stanie posiadania zabawki wraz z fakturami korygującymi na okoli czność zwrotu 117 sztuk wyrobu, informacja o nieudostępnianiu do sprzedaży wyrobów znajdujących się na stanie magazynowym strony postępowania oraz ogłoszenie prasowe zamieszczone w gazecie o zasięgu ogólnopolskim i komunikat opublikowany na stronie interne towej, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że zabawka pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali poinformowani o istniejących niezgodnościach . Przez wyco fanie z obrotu należy rozumieć działanie strony postępowania zgodne z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, którego celem jest zapobieżenie udostępnianiu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. 8 Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wycofany z obrotu lub u żytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Jak wynika z art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku , w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu , jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku . Mając powyższe na względzie i b iorąc pod uwagę , że strona postępowania przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z 10 stycznia 2020 r. , Prezes UOKiK odst ępuje od nałożenia na przedsiębiorc ę kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza przedsiębiorc ę - Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , że importer jest zobowiąza n y do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w usta wie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł k oszty badań ( art. 74 ust. 2 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku ) . Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( sprawozdanie nr 307 /2019 z 30 sierpnia 2019 r.) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza z asadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę, do jej uiszczenia. 9 W niniejszej sprawie, koszty badań laboratoryjnych zabawki pchanka kółko, Art. N o., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , w wysokości 293 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt trzy złote ) , poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o In spekcji Handlowej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1668 z późn. zm. ), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 169 / 2019 z 30 sierpnia 2019 r. , sporz ądzonego przez Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i wynosi 293 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt trzy złote) . Na powyższą kwotę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzonego badania, uzasadniony koszt pr acy jednej osoby, stały dla laboratorium, uzasadniony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania badania oraz koszt oceny wyników i sporządzenia sprawozdania z badań. Wskazane koszty uzasadnione były zakresem przeprowadzonych b adań laboratoryjnych, mających na celu ustalenie, czy ww. zabawka spełnia wymagania normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , a tym samym , czy wyrób jest zgodny z wymaganiami określonymi w rozporząd zeniu. Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki pchanka kółko, Art. No., MPH66193, kod EAN: 5900368661934 , niespełniającej wymagań dla zabawek, określonych w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2, ppkt 1.4.3 i ppkt 1.5 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” , jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami lab oratoryjnymi tej zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 201 9 r., poz. 9 00 z późn. zm. ) p rz edsiębiorca - Przedsiębi orstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , obowiązany jest uiścić kwotę 293 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt trzy złote) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA N r 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji . Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 20 r. poz. 2 56 ), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty związanej z badania mi laboratoryjn ymi . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. 10 Zgodnie z art. 15zzs ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z za pobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 z późn. zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID - 19, począwszy o d 31 marca 2020 r. bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, a także w postępowaniach administracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Jednocześnie jednak, czynności dokonane w tym okresie są skuteczne. Oznacza to, że wskazany w decyzji termin na uiszczenie opłaty za badania laboratoryjne w wysokości określonej w sentencji decyzji i terminy na skorzystanie ze środków zaskarżenia wskazanych w pouczeniu, rozpoczną bieg po zniesieniu obowiązującego stanu epidemii. W przypadku dokonania tych czynności w tym okresie, będą one skuteczne. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania admini stracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ) , w z wiązku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r. poz. 544 z późn. zm. ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dn ia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku kwestionowania wyłącznie postanowienia o kosztach zawar tego w pkt 3 sentencji decyzji, n a podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r. poz. 544 z późn. zm. ) i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Ko deks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256) , strona postępowania może w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie a rt. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami admini stracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. ), strona postępowania może wnieść skargę d o Wo jewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócen ia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzeni e sprawy. 11 W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zaw artego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, str ona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wyno si do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzk iego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego to ku, polegającego na zwolnieniu od 12 kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w ar t. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o p ostępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ) , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wyda ł decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Ja dwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/