DNR-93/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-32/06(16)KS/ Warszawa, dnia 16.08.2006 r. DECYZJA NR 93/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie bezpiecze ń stwa zabawki „ma ł y poci ą g do sk ł adania i ci ą gni ę cia 1007 C15”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę VOBOIS POLSKA sp. z o.o. z siedzib ą w Jordanowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 lutego 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli przeprowadzonej w sklepie „Wszystko dla dzieci” Bebe Love sp. z o.o. w Nowym Targu przez inspektorów reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W toku kontroli, inspektorzy Inspekcji Handlowej pobrali do bada ń zabawk ę „ma ł y poci ą g do sk ł adania i ci ą gni ę cia 1007 C15”. Zabawka jest wykonana z drewna, sk ł ada si ę z lokomotywy i dwóch wagoników. Do lokomotywy przywi ą zano link ę do ci ą gni ę cia wykonan ą z w ł ókna syntetycznego plecionego z rdzeniem o d ł ugo ś ci 680 mm. Produkt jest przeznaczony dla dzieci powy ż ej pierwszego roku ż ycia. W wyniku bada ń przeprowadzonych przez podlegaj ą ce G ł ównemu Inspektoratowi Inspekcji Handlowej Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie ustalono, ż e zabawka nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w § 9 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045) ze wzgl ę du na zbyt d ł ug ą link ę do ci ą gni ę cia, która mo ż e si ę zaci ą gn ąć tworz ą c p ę tl ę na szyi dziecka oraz ze wzgl ę du na pojawienie si ę ma ł ych cz ęś ci podczas próby udarno ś ci, które mog ą spowodowa ć ryzyko uduszenia lub ud ł awienia dziecka. Maj ą c powy ż sze na uwadze Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka „ma ł y poci ą g do sk ł adania i ci ą gni ę cia 1007 C15” nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 7 kwietnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę VOBOIS POLSKA sp. z o.o., który wprowadzi ł na polski rynek zabawk ę , o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 7 kwietnia 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zabawk ę b ę d ą c ą przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wprowadzane przez ni ą na rynek produkty, niezb ę dne jest zaprzestanie dalszego przekazywania zabawki „ma ł y poci ą g do sk ł adania i ci ą gni ę cia 1007 C15” innym dystrybutorom oraz ich prezentowania i oferowania konsumentom. Prezes UOKiK uzna ł równie ż za uzasadnione wycofanie z rynku produktów, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa i ostrze ż enie konsumentów. W pi ś mie z dnia 4 maja 2006 r. VOBOIS POLSKA sp. z o.o. poinformowa ł a Prezesa UOKiK o podj ę tych dzia ł aniach, maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Przedsi ę biorca podj ął decyzj ę o wycofaniu produktu od odbiorców i komisyjnym zniszczeniu produktu. W zwi ą zku z brakiem przekazania przez stron ę post ę powania dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie deklarowanych dzia ł a ń , w pi ś mie z dnia 17 maja 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie faktur potwierdzaj ą cych wycofanie zabawki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania od dystrybutorów oraz protoko ł u zniszczenia. Prezes UOKiK wyst ą pi ł równie ż o informacj ę , ile sztuk zabawki zosta ł o wprowadzonych na rynek oraz kiedy po raz ostatni zosta ł y one przekazane dystrybutorom. W pi ś mie z dnia 30 maja 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż wprowadzi ł a na polski rynek 4 sztuki zabawki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania. Jedna sztuka zosta ł a zwrócona przez sklep i komisyjnie zniszczona, na dowód czego strona post ę powania przedstawi ł a protokó ł likwidacji. Strona przedstawi ł a równie ż o ś wiadczenie Bebe Love sp. z 2 o.o. z którego wynika, i ż w sklepach tej sieci nie ma ju ż zabawek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. W celu weryfikacji informacji przekazanych przez stron ę post ę powania, pismem z dnia 23 czerwca 2006 r., Prezes UOKiK zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zleci ł Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w celu ustalenia, czy przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania zgodnie z deklaracj ą wycofa ł zabawki z rynku. Wyniki kontroli zosta ł y przekazane przez G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej w pi ś mie z dnia 2 sierpnia 2006 r. Kontrola przeprowadzona w siedzibie „Vobois Polska” sp. z o.o. wykaza ł a, ż e w kwietniu 2005 r. przedsi ę biorca ten zakupi ł 4 sztuki zabawki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania, które nast ę pnie sprzeda ł BEBE Love sp. z o.o. Pismem z dnia 4 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz o prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca VOBOIS POLSKA sp. z o.o. jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej przez siebie dzia ł alno ś ci zobowi ą zany jest do podejmowania dzia ł a ń przewidzianych przez t ę ustaw ę . Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których odr ę bne przepisy okre ś laj ą szczegó ł owe wymagania bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 2 ust. 2-6 – art. 33 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w zakresie, w jakim nie reguluj ą tego przepisy odr ę bne. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do zabawek okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045), które zosta ł y wydane na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 267, poz. 2258). Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub powinien, zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę 3 w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń wykonanych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z Lublinie Prezes UOKiK uzna ł , ż e zabawka „ma ł y poci ą g do sk ł adania i ci ą gni ę cia 1007 C15” nie jest produktem bezpiecznym. Wady wykryte w produkcie b ę d ą cym przedmiotem post ę powania w trakcie bada ń laboratoryjnych mog ą powodowa ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia dziecka poprzez ryzyko uduszenia zbyt d ł ug ą link ą lub po ł kni ę cia ma ł ych cz ęś ci stanowi ą cych elementy zabawki. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Kontrola przeprowadzona przez Inspekcj ę Handlow ą potwierdzi ł a, ż e strona post ę powania zaprzesta ł a wprowadzania na rynek produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz podj ęł a dzia ł ania w celu usuni ę cia z rynku egzemplarzy produktów, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Prezes UOKiK uzna ł , ż e podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania polegaj ą ce na zaprzestaniu wprowadzania na rynek produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, wycofaniu wprowadzonych na rynek produktów poprzez odebranie ich od dalszych dystrybutorów s ą wystarczaj ą ce, a przekazane przez ni ą dowody wiarygodne. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. 4 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. zast ę pcy dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: VOBOIS POLSKA sp. z o. o. Spó ł dzielcza 1 34 – 240 Jordanów 5