DNR-94/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 50/06(6)KR/1013 Warszawa, dnia 13 wrze ś nia 2006 r. DECYZJA 94/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) i art. 12 w zwi ą zku z art. 5 ust. 1, art. 4, art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ł a ń cuszka do smoczków Bébé Confort, wprowadzonego na rynek przez OSTER Sp. z o. o. z siedzib ą w Poznaniu, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy ł a ń cuszków do smoczków Bébé Confort, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek ł a ń cuszków, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy ł a ń cuszków do smoczków Bébé Confort wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy ł a ń cuszków, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 3) nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez ł a ń cuszki do smoczków Bébé Confort; ostrze ż enie powinno mie ć form ę og ł oszenia opublikowanego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć dok ł adny opis zagro ż enia powodowanego przez produkt, charakterystyk ę partii produktów, które nie s ą bezpieczne oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkty by ł y sprzedawane; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji, w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji, przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Uzasadnienie W lipcu 2005 r. w ramach udzia ł u w „Projekcie wspó ł pracy regionalnej UE. Wyroby do mocowania smoczka”, Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów zakupi ł ł a ń cuszek do smoczków Bébé Confort. Produkt ten zosta ł poddany badaniom w oparciu o wymagania normy PN – EN 12586:2001/AC Artyku ł y do piel ę gnowania i u ż ytkowania dla dzieci. Wyrób do mocowana smoczka. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Badanie przeprowadzono w akredytowanym laboratorium w Wielkiej Brytanii – Hampshire County Council Scientific Service . Ł a ń cuszek do smoczka Bébé Confort wykonany jest z plastiku i sk ł ada si ę z przypinacza do odzie ż y w kszta ł cie lwa oraz ta ś my zako ń czonej zapi ę ciem samosczepnym s ł u żą cym do zamocowania smoczka. Na opakowaniu produktu umieszczono napis „Bébé Confort ® ” oraz naklejk ę z nast ę puj ą cym napisem w j ę zyku polskim: „ Ł a ń cuszek do smoczka. Przeznaczony jest do przymocowywania smoczka, koniec z ozdobnym klipsem (okr ą g ł ym lub w kszta ł cie zwierz ą tka), s ł u ż y do przypi ę cia do ubranka dziecka. Ł a ń cuszek zapobiega upadaniu smoczka na pod ł og ę i chroni go przed zabrudzeniem. Wyrób nale ż y utrzymywa ć w czysto ś ci. My ć cz ę sto pod bie żą c ą wod ą z myd ł em dla dzieci. Parzy ć wrz ą tkiem. Nie stosowa ć detergentów. Wyrób nale ż y u ż ywa ć tylko zgodnie z przeznaczeniem” . Na opakowaniu umieszczono tak ż e napis: „Instytut Matki i Dziecka Op-2815A/370/98” oraz dane producenta: AMPA FRANCE S.A. i dystrybutora OSTER Sp. z o .o. Pozna ń . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane laboratorium w Wielkiej Brytanii – Hampshire County Council. Scientific Service wykaza ł y, ż e zapi ę cie do odzie ż y b ę d ą ce elementem ł a ń cuszka do smoczków Bébé Confort uleg ł o od łą czeniu od przypinacza do ubranka w trakcie testów wytrzyma ł o ś ci na rozci ą ganie. Zapi ę cie do odzie ż y, które od łą czy ł o si ę od przypinacza, mie ś ci si ę w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci ( zgodnie z norm ą PN-EN 71-1 Bezpiecze ń stwo zabawek – Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne cylinder ten s ł u ż y do sprawdzania, czy niewielki element zabawki lub innego produktu dla dzieci mo ż e utkwi ć w prze ł yku dziecka a tym samym spowodowa ć zad ł awienie) . Ponadto, do ł a ń cuszka do smoczka Bébé Confort do łą czono instrukcj ę , która nie zawiera ł a stosownych ostrze ż e ń , informacji i zalece ń w j ę zyku polskim. Istnia ł o zatem znaczne 2 prawdopodobie ń stwo, i ż ł a ń cuszek ten nie spe ł nia ł ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK uzna ł , ż e ze wzgl ę du na istnienie znacznego prawdopodobie ń stwa, i ż ł a ń cuszek do smoczków Bébé Confort nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, niezb ę dne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 26 czerwca 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł „Oster” Sp. z o. o. z siedzib ą w Poznaniu (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w pi ś mie z dnia 26 czerwca 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę , w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego pisma, co do zebranych dowodów i materia ł ów. Pisma Prezesa UOKiK z dnia 26 czerwca 2006 r. zosta ł y zwrócone do Urz ę du z adnotacj ą „nie podj ę to w terminie”. Zgodnie z art. 44 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego dor ę czenie uznaje si ę za dokonane z up ł ywem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 44 § 1 pkt 1, tzn. po up ł ywie 14 dni. Nale ż y wi ę c uzna ć , ż e pisma Prezesa UOKiK z dnia 26 czerwca 2006 r. zosta ł y stronie post ę powania dor ę czone prawid ł owo i strona mog ł a ustosunkowa ć si ę do ich tre ś ci. Strona post ę powania nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw, nie odnios ł a si ę do wyników bada ń przeprowadzonych przez Hampshire County Council. Scientific Sernice, ani nie przedstawi ł a dowodów potwierdzaj ą cych, ż e ł a ń cuszek do smoczków Bébé Confort jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK zwa ż y ł , co nast ę puje: Ł a ń cuszek do smoczków Bébé Confort zosta ł wprowadzony na rynek przez Oster Sp. z o. o., który jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Z interpretacji tre ś ci sprawozdania z bada ń oraz wymogów normy PN – EN 12586:2001/AC Artyku ł y do piel ę gnowania i u ż ytkowania dla dzieci. Wyrób do mocowana smoczka. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń , przygotowanej przez cz ł onka Komitetu Technicznego Nr 252 CEN ( European Committee for Standardization – Europejski Komitet Normalizacyjny) i przekazanej do UOKiK w dniu 7 maja 2006 r., wynika, ż e ł a ń cuszki do smoczków powinny by ć wykonane w taki sposób, by zminimalizowa ć ryzyko od łą czenia si ę niewielkich 3 elementów od produktu. Badania wytrzyma ł o ś ci na rozci ą ganie przeprowadza si ę w celu oszacowania ryzyka rozpadni ę cia si ę ł a ń cuszków w trakcie ich u ż ywania i powstania niewielkich elementów, które mog ą stanowi ć zagro ż enie dla dziecka. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e zapi ę cie do odzie ż y, b ę d ą ce elementem ł a ń cuszka do smoczków Bébé Confort uleg ł o od łą czeniu od przypinacza do ubranka w trakcie testów wytrzyma ł o ś ci na rozci ą ganie. Rozmiar zapi ę cia do odzie ż y sprawia ł , i ż mie ś ci ł o si ę ono w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci. Tym samym, badanie wykaza ł o, ż e w przypadku, gdy ł a ń cuszek ulegnie uszkodzeniu w trakcie u ż ywania, ten niewielki element mo ż e by ć przyczyn ą zad ł awienia si ę dziecka. Dodatkowo, informacja w j ę zyku polskim do łą czona do produktu nie zawiera ł a wszystkich niezb ę dnych ostrze ż e ń dotycz ą cych prawid ł owego u ż ywania ł a ń cuszka Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor zobowi ą zany jest dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów bezpiecze ń stwo produktów ocenia si ę uwzgl ę dniaj ą c ostrze ż enia i instrukcje do łą czone do produktu oraz kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń przeprowadzonych w akredytowanym laboratorium Hampshire County Council Scientific Service za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e ł a ń cuszek do smoczków Bébé Confort nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, gdy ż po łą czenie przypinacza i zapi ę cia do odzie ż y nie jest wystarczaj ą co wytrzyma ł e i w zwyk ł ych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach u ż ywania mo ż e ulec rozerwaniu w wyniku czego powstaj ą ma ł e elementy, którymi mo ż e zad ł awi ć si ę dziecko. Ponadto, do ł a ń cuszka do smoczka Bébé Confort do łą czono instrukcj ę , która nie zawiera ł a stosownych ostrze ż e ń , informacji i zalece ń w j ę zyku polskim, co mog ł o by ć przyczyn ą niew ł a ś ciwego u ż ycia tego produktu a tym samym stwarza ć zagro ż enie dla dziecka. 4 Strona post ę powania w toku post ę powania administracyjnego nie ustosunkowa ł a si ę do zarzutów Prezesa UOKiK, nie przekaza ł a równie ż ż adnych dowodów potwierdzaj ą cych, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK dokona ł oceny zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania i uzna ł , ż e istnieje ono, ale nie jest zagro ż eniem powa ż nym w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i nie uzasadnia nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, o którym mowa w art. 24 ust. 11 ustawy. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK mo ż e zastosowa ć ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na stosowa ć pojedynczo albo łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ś rodki te mo ż na zastosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ze wzgl ę du na stwarzane przez ł a ń cuszek do smoczków Bébé Confort zagro ż enia, niezb ę dne jest, w opinii Prezesa UOKiK, podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez ł a ń cuszki do smoczków Bébé Confort. Odnosz ą c si ę do nakazu natychmiastowego wycofania produktu z rynku, w przypadku, gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie od dystrybutorów, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć Prezesowi UOKiK ich pisemne o ś wiadczenia o nieposiadaniu ł a ń cuszków do smoczków Bébé Confort. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du, po up ł ywie terminu, od którego decyzja sta ł a si ę ostateczna. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW p.o. DYREKTORA DEPARTAMENTU Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: OSTER Sp. z o. o. Ul. Obornicka 287 61- 691 Pozna ń 6