DNR-94/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUM ENTÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2.730.6.2019.KZ Warszawa, 27 maja 2019 r. DECYZJA DNR - 2/ 94 /201 9 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u ( Dz. U. z 2019 r. poz. 544 ), zwanej dalej ,,ustawą o systemach oc eny zgodności i nadzoru rynku’’ umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec przedsiębiorcy Gazelo spó łka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: a ) Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, b) Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod E AN 5907773989271, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.1 , pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia, 2) na podstawie art. 97 us t. 1 w związku z art. 88 ust. 1 ustawy o systemac h oceny zgodności i nadzoru rynku, nakłada karę pieniężną na przedsiębiorcę Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , za wprowadzenie do obrotu zabawki : a) Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , niez godnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia i § 5 ust. 9 rozporządzenia, w wysokości 3 00 zł ( trzysta złotych) , b) Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2 2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia i § 5 ust. 9 rozporządzenia, w wysokości 3 00 zł ( trzyst a złotych) . 3) na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: 2 a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , wy konane w Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, potwierdz one sprawozdaniem z badań nr 580 / AI/ 271/ 2018 z dnia 26 listopada 2018 r. – na kwotę 46 6 zł (czterysta sześćdziesiąt sześć złotych ) , b) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Zestaw d la malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , wy konane w Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów , potwierdz one sprawozdaniem z badań nr 249/2018 z dnia 25 października 2018 r. – na kwotę 392 zł (trzysta dziewięćd ziesiąt dwa złote) , c) zobowiązuje przedsiębiorcę Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , w ustalonej wyso kości 46 6 zł (czterysta sześćdziesiąt sześć złotych), d) zobowiązuje przedsiębiorcę Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 501 2 - 4933, kod EAN 5907773989271 , w ustalonej wysokości 392 zł (trzysta dziewięćdziesiąt dwa złote ) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgo szczy (akta kontroli NR.8361.99 .2018) st wierdzono w ofercie handlowej zabawkę Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz zabawkę Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , zwane również ,,zabawkami’’, ,,wyrobami’’. Jako dowód zakupu zabawki L alka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 od przedsiębiorcy Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , kontrolowany okazał inspektorom Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy fakturę VAT nr Fv/2524/2018 z dnia 29 sierpnia 2018 r. , potwierdzający zakup zabawki w ilości 96 sztuk. Inspektorzy ustalili, że przedsiębiorca Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie zakupił wyrób na podstawie Invoice nr 1826 z dnia 14 lipca 2018 r. od SHANTOU JIATENG TOYS CO., LTD, CHINA oraz dokumentu SAD z dnia 22 sierpnia 2018 r. Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, składa się z piłki oraz z kostki z miękkim wypełnieniem. Jako dowód zakupu zab awki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 od przedsiębiorcy Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , kontrolowany okazał inspektorom Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji 3 Handlowej w Bydgosz czy fakturę VAT nr Fv/2330/2018 z dnia 14 sierpnia 2018 r. , potwierdzający zakup zabawki w ilości 60 sztuk. Inspektorzy ustalili, że przedsiębiorca Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie zakupił wyrób na podstawie Invoice nr 1820 z 19 czerwca 2018 r. od SHANTOU JIATENG TOYS CO., LTD, CHINA oraz dokumentu SAD z dnia 8 sierpnia 2018 r. Wyroby te są zabawk ami w rozumieniu rozporządzenia w sprawie wymagań dla zabawek , w związku z czym powin ny spełniać wymagania, o których mow a w rozporządzeniu oraz w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku implementujących Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (OJ L 170, 30.6.2009, p. 1 – 37) do polskiego porz ądku prawnego. Badani a laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( sprawozdanie z badań nr 580/AI/271/2018) wykazały obecność w z abawce Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (30,0 %±3,4 % ) – (tułów kucyka), dopuszczalna ilość nie może przekraczać 0,1 % , zgodnie z wymogami rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. (REACH) - załącznik XVII (DZ. U. L 396 z 30.12.20006 r. z późn. zm.). Badania przeprowadzone w Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 249/2018 ) wykazały, że zabawka Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 59077 73989271 , nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.2. b i 5.2 c normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na nietrwałość szwów, dostępne wypełnienie z pianki z tworzywa sztucznego, z którego mo żna odgryźć lub oderwać kawałki, co może spowodować powstanie małych części oraz dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego. Z uwagi na to, że wyr oby nie spełniał y wymagań, akta kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ce lem wszczęcia z urzędu postępowania administr acyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w p ismem z dnia 18 stycznia 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę G azelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie (dalej także: ,,strona postępowania’’), o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie : 1) wprowadzenia do obrotu zabawki: 4 a) Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, ko d EAN 5907773996866, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na zawartość ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (30,0 %±3,4 % ), co stwarza ryzy ko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla bezpie czeństwa i zdrowia użytkowników, b) Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, niezgodnej z wymaga niami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.1 , pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia, z uwagi na nietrwałość szwów, w wyniku czego dostępne jest wypełnienie z pianki z tworzywa sztucznego, z któreg o można odgryźć lub oderwać kawałki, co może spowodować powstanie małych części oraz dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego i stwarza ryzyko uduszenia dziecka, 2) nałoż enia na stronę postępowania kar pieniężnych za wprowadzenie do obrotu zabawki L alka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia , 3) ustalenia opłat z a badania laboratoryjne zabawki Lalka numer serii: G104 706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271. Powyższe z awiadomienie o wszczęciu postępowania z dnia 18 stycznia 2 019 r. zostało stronie postępowania doręczone w dniu 29 stycznia 2019 r. Pos tanowieniem z dnia 29 stycznia 2019 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodności ach. Wyjaśnił ponadto, jakie dowody należy przedstawić na potwierdzenie wskazanych działań. Strona postępowania została poinformowana również o tym, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kar y pieniężnej , jeżeli w wyznaczonym terminie przedstawione zo staną wszystkie dowody potwierdzające wykonanie wskazanego postanowienia. Postanowienie zostało stronie postępowania doręczone w dniu 8 lutego 2019 r. W piśmie z dnia 4 marca 2019 r. strona postępowania oświadczyła, iż wyroby zostały wycofane z obrotu . W załączeniu nadesłała oświadczenia dystrybutorów dotyczące stanu posiadania przedmiotowych zabawek , faktury korygujące, wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej oraz w dwóch dziennikach o zasięgu ogólnopolskim, listy odbiorców przedmiotowyc h zabawek . Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż nie posiada wyrobów w swojej ofercie oraz na stanie magazynowych, a wskazane dowody zakupu były 5 jedynymi na podstawie których dokonała zakupu. Ponadto strona postępowania oświadczyła, iż wyroby od ebrane od kontrahentów nie zostaną ponownie wprowadzone do obrotu i w najbliższym czasie zostaną przekazane do utylizac ji przez wyspecjalizowaną firmę. W piśmie z dnia 2 kwietnia 2019 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż w związku z nie przedstawieniem w wyznaczonym terminie wszystkich dowodów wskazanych w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 29 stycznia 2019 r. dotyczących zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 ( strona nie przekazała protok ołu utylizacji lub dow odu oddania wyrobu do utylizacji wraz z oświadczeniem odnośnie ilości zutylizowanych sztuk wyrobów ) oraz oświadczenia odnośnie ilości zwróconych obu zabawek , postępowanie administracyjne zostanie zakończone w oparciu o posiadan y materiał dowodowy . Jedn ocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o udzielenie informacji o wysokości jednostkowej ceny sp rzedaży zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 50 12 - 4933, kod EAN 5907773989271. Pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż przekazała do utylizacji zabawkę Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , w ilości 138 sztuk oraz zabawkę Zestaw dla m alucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , w ilości 16 sztuk . W załączeniu strona postępowania nadesłała kartę pr ze kazania odpadów do utylizacji. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż średnia cena sprzedaży dla wyrobu Lalka nume r serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 wyniosła 6,19 zł netto, natomiast dla wyrobu Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 wyniosła 5,93 zł netto. W toku postępowania Prezes UOKiK informował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i m ateriałów oraz zgłoszonych żądań. Powiad omił również o tym , iż zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2 008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), w terminie nie krótszym n iż 10 dni, ma możliwość przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , stroną postępo wania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało 6 wszczęte. W niniejszej spraw ie postępowanie wszczęto wobec importera , który w św ietle przepisu art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u jest podmiotem gos podarczym. Przedsi ębiorca Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , jest importerem zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 493 3, kod EAN 5907773989271 , co potwierdzają faktury zakupu. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zam ieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z pa ństw trzecich. Przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy (art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u ). Przez udostępnienie wyrobu na rynku należy natomiast rozumieć każde dostarczenie w yrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie (art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku). Zaś zgodnie z treścią art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postęp owania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes UOKiK. Badani a laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań n r 580 /AI/271/2018) wykazały obecność w z abawce Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (30,0 %±3,4 % ) – (tułów kucyka ) . Badania przeprowadzone w Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 249/2018 ) wykazały, że zabawka Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.2. b i 5.2 c normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 7 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na nietrwałość szwów, dostępne wypełnienie z pianki z tworzywa sztucznego, z którego można odgryźć lub oderwać kawałki, co może spowodować powstanie małych części oraz dostęp do wypełnienia z materiału włó knistego. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 r ozporządzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.1, pkt 1.4.2 i pk t 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia oraz postępowania w sprawi e nałożenia kar pieniężnych za wprowadzenie do obrotu tych zabawek i ustalenia opłat za ich badania laboratoryjne. T reść przepis u § 5 ust. 1 rozporządzenia stanow i, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z u względnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Zgodnie z pkt 1 .4.1 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia zabawki i ich części muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia, wskutek owinięcia się wokół szyi lub przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do do lnych dróg oddechowych. Zgodnie z przepisem pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zab awek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. 8 P kt 3.1.1. załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, iż zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mies zanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. W świetle przepisu pkt 3.1.2. ww. załącznika, zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stos owania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezp iecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i st osowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Ra dy 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz . Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn.zm. ). Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie działań dobrowolny ch mających na celu usunięcie niezgodnoś ci stwierdzonych w przedmiotowych zabawkach lub wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwi erdzonych niezgodnościach wyrobów i wskazał, jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. Strona postępowania została pouczona o przysługującym jej prawie do czynnego udziału w sprawie, a przed wydaniem decyzji prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Kierowana do strony postępowania korespon dencja została jej skutecznie doręczona. W toku postępowania strona postępowania podjęła działania wskazane w postan owieniu Prezesa UOKiK z dnia 29 stycznia 2019 r. , n a dowód czego przekazała : zestawienie 20 odbiorców zabawki Lalka numer serii: G104706 - K89 9 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz 17 odbiorców zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , oświadczenia dystrybutorów dotyczące stanu posiadania wyrobów , faktury korygujące oraz kartę przekazania odpadów do utylizacji - zabawki Lalka numer serii: G104706 - K89 9 - 335311, kod EAN 5907773996866, w ilości 138 sztuk oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, w ilości 16 sztuk. Nadesłane przez stronę postępowania dowody zamieszczenia o głoszeń na stronie internetowej i w gazetach o zasięgu ogólnopolskim potwierdzają, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobach. 9 W świetle art. 4 pkt 27 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymagania mi. Przekazane przez stronę postępowania materiał y dowodowe w ocenie Prezesa UOKiK potwierdza ją , że zabawka Lalka numer serii: G104706 - K89 9 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz zabawka Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, nie znajdują się w obrocie, a konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie przepisu art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Jedna kże wprowadzone do obrotu przez przedsiębiorcę Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, nie spełniają wymagań określonych w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporzą dzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, nie spełniają wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.1 , pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 zał ącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia , co wyczerpuje dyspozycję art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku producent albo importer , któr y wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Według art. 41 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymag ania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 państwa członkowskie określają zasady dotyczące odpowiedzialności karnej podmiotów gospodarczych i podejm ują wszelkie środki niezbędne do zagwarantowania, że są one stosowane. Przewidziane kary są skuteczne, współmierne i odstraszające. Na podstawie art. 51 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeńst wa zabawek, państwa członkowskie ustanawiają przepisy w sprawie sankcji dla podmiotów gospodarczych, w tym sankcje karne w odniesieniu do poważnych wykroczeń, stosowanych w razie naruszeń przepisów krajowych, przyjętych zgodnie z niniejszą 10 dyrektywą i pode jmują wszelkie niezbędne czynności w celu zapew nienia stosowania tych sankcji. Wysokość kary pieniężnej leży w sferze uznania administracyjnego organu prowadzącego postępowanie wyznaczonego zasadą równości i zasadą proporcjonalności oraz kryteria mi wskazanymi w art. 97 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u. Na podstawie art. 97 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku k ary pieniężne, o których mowa w art. 88 - 94, nakłada, w drodze decyzji, organ nadzoru rynku prow adzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub art. 85 ust. 1. Wymierzając administracyjną karę pieniężną, organ nadzoru rynku bierze pod uwagę: 1) wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności liczbę wyrobów niezgodnych z wymaganiami wp rowadzonych do obrotu, oddanych do użytku lub udostępnionych na rynku, potrzebę ochrony życia lub zdrowia, ochrony mienia w znacznych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony oraz czas trwania tego naruszeni a; 2) częstotliwość niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszania zakazu tego samego rodzaju co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego ma być nałożona kara; 3) uprzednie ukaranie za to samo zachowanie za przestępstwo, prz estępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie skarbowe; 4) stopień przyczynienia się strony, na którą jest nakładana kara pieniężna, do powstania naruszenia prawa; 5) działania podjęte przez stronę dobrowolnie w celu usunięcia skutków naruszenia prawa; 6) wysokoś ć korzyści, którą strona osiągnęła; 7) w przypadku osoby fizycznej – warunki osobiste strony, na którą kara pieniężna jest nakładana; 8) współpracę z organem nadzoru rynku prowadzącym postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub 1a lub art. 85 ust. 1, w szcz ególności przyczynienie się do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia postępowania. Prezes UOK iK przy ustalaniu wysokości kar za wprowadzenie wyrobów niezgodnych z wymaganiami , uwzględnił wszystkie wskazane wyżej przesłanki. Zgromadzony w sprawi e materiał dowodowy potwierdza, że importer Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , wprowadził do obrotu zabawkę Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, niezgodną z wymaganiami określonymi w § 5 us t. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia oraz zabawkę Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 11 4933, kod EAN 5907773989271, niez godną z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.4.1 , pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia. Działalność strony postępowania ma charakter profesjonalny (zawodowy), co oznacza, że użytkownicy mają prawo oczekiwać, iż wprowadzane przez tego przedsiębiorcę na rynek zabawki będą spełniały stosowne wymagania. Z orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika powinność obywateli co najmniej podstawowej orientacji w przepisach prawnych. Zakres wymaganej wiedzy jest zróżnicowany – nie ulega wątpliwości, że lepsza znaj omość prawa jest oczekiwana od osoby prowadzącej działalność gospodarczą w określonej dziedzinie – powinna ona być zorientowana w przepisach prawnych regulujących tę działalność w stopniu wystarczającym do jej poprawnego prowadzenia (wyrok NSA OZ w Gdańsku z 29 listopada 2000 r., I SA/Gd 1185/98, Lex nr 47129). Na przedsiębiorcach ciąży obowiązek przestrzegania przepisów prawa i wynikających z nich obowiązków, a konsumenci mają prawo oczekiwać, iż wprowadzone do obrotu wyroby spełniają wymagania. Przy ustalaniu wysokości kary Prezes UOKiK uwzględnił wagę i okoliczności naruszenia prawa . Zgromadzony w sprawie materiał potwierdza, iż strona postępow ania wprowadziła do obrotu wyroby niezgodn e z wymaganiami , a tym samym naruszyła prawo poprzez niedopełnieni e spoczywającego na niej ustawowego obowiązku wprowadzenia do obrotu wyłącznie wyrobów spełniających wymagania , naraziła przy tym na niebe zpieczeństwo użytkowników wyrobów , tj. małe dzieci. Prezes UOKiK uznał , iż stwierdzone w przedmiotowych zabawkach ni ezgodności tj. obecność w zabawce Lalce , ftalanu bis (2 - etyloheksylu) (DEHP) , stwarza jącego ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi ącego zagrożenie dla zdrowia użytkowników oraz nietrwa łość szwów i dostępne wypełnienie z pianki z tworzywa sztucznego i materiału włóknistego w zabawce Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , stwarza jące ryzyko uduszenia, stanowi ą podstawę do nałożenia kary. W toku postępowani a ustalono, iż zabawka Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, została wprowadzona do obrotu w ilości 768 sztuk, natomiast zabawka Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, w ilości 600 sztuk . S trona pos tępowania wycofała 138 sztuk zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz 16 sztuk zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , co przemawia na korzyść strony postępowania. 12 Za okoliczność ł agodzącą dla sprawy Prezes UOKiK uznał krótki okres trwania tego naruszenia, bowiem zabawka Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , sprzedawana była w okresie od 23 sierpnia 2018 r. do 13 wrześ nia 2018 r. Natomiast zabawka Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, w okresie od 13 sierpnia 2018 r. do 19 września 2018 r. Powyższe poświadczają listy odbiorców. Wobec strony były prowadzone postępowania administracyjne na podstawie przepisów ustawy o systema ch oceny zgodności i nadz oru rynku w sprawie wprowadzonych do obrotu zabaw ek . Z uwagi jednak na to, iż strona przedkładała wymagane dowody , potwier dzające wykonanie wydanych w toku postępowań postanowień (decyzje o numerach: DNR - 2/74/2018, DNR - 2/160/2018 , DNR - 2/183/2018, DNR - 2/252/2018, DNR - 2/306/2018, DNR - 2/313/2018), Prezes UOK iK odstąpił od wymierzenia kar (d ecyzje o numerach: DNR - 2/74/2018 , DNR - 2/160/2018, DNR - 2/183/2018, DNR - 2/252/2018, DNR - 2/306/2018, DNR - 2/313/2018). Okoliczność tą uwzględnił Preze s UOKiK w niniejszej sprawie. Biorąc pod uwagę, iż w toku prowadzonego postępowania strona przekazała wymagane dowody niezwłocznie po otrzymaniu wezwania, Prezes UOKiK uwzględnił po wyższe za okoliczność łagodzącą. Z wiedzy Prezesa UOKiK nie wynika, aby strona postępowania została uprzednio ukarana za to samo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie skarbowe. Prezes UOKiK wymierzając karę pieniężną wziął pod uwagę stopień przyczynienia się strony, na którą jest nak ładana kara pieniężna, do powstania naruszenia prawa i stwierdził, iż strona nie dochowała należytej staranności wprowadzając do obrotu wyroby niezgodne z wymaganiami. Organ uwzględnił działania podjęte przez stronę dobrowolnie w celu usunięcia skutków n aruszenia prawa. Na korzyść strony postępowania przemawia fakt , iż wycofa ła z obrotu przedmiot ow e zabaw k i , na dowód czego przedstawiła faktury korygujące, oświadczenia dystrybutorów d otyczące stanu posiadania wyrobów oraz kartę przekazania odpadów do utyli zacji – zabawki Lalka numer serii: G104706 - K89 9 - 335311, kod EAN 5907773996866, w ilości 138 sztuk oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, w ilości 16 sztuk. Ponadto zamieściła ogłoszenia informujące o stwierdzo nych niezgodnościach w dzi ennikach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej . Prezes UOKiK za okoliczności łagodzące uznał , iż strona wykonała postanowienie w trakcie postępowania , kluc zowe dowody potwierdzające wycofanie przedmiotowych zabawek 13 z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, zostały nadesłane przez stronę postępowania w terminie. P rzy określeniu wysokości kar y pieniężn ej organ nadzoru rynku wziął również pod uwagę wysokość korzyści majątkowej osiągnięt ej przez stronę postępowania ze sprzedaży przedmiotowych zabawek. Zgodnie z oświadczeni em strony postępowania z dnia 11 kwietnia 2019 r. średnia jednostkowa cena sprzedaży zabawki Lalka numer serii: G104706 - K89 9 - 335311, wyniosła 6,19 zł netto, natomiast z abawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , wyniosła 5,93 netto. Korzyść osiągniętą ze sprzedaży stanowi iloczyn sprzedanych wyrobów (z uwzględnieniem zwrotów) , które nie spełniają wymagań rozporządzenia oraz j ednostkowej ceny sprzedaży zabawki, wskazanej przez stronę postęp owania. W niniejszej sprawie Prezes UOKiK uzn ał, że korzyść majątkowa ze sprzedaży 768 sztuk zabawki Lalka numer serii: G104706 - K89 9 - 335311 ( 138 sztuki wycofane z obrotu) przy uwzględnieniu ceny 6,19 z ł wyniosła 3899,7 zł. Ko rzyść majątkowa ze sprzedaży 600 sztuk zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 (16 sztuk wycofanych z obrotu) przy uwzględnieniu ceny 5,93 zł wyniosła 3463,12 zł. Odnosząc się do przesłanki dot yczącej współpracy z organem nadzoru rynku prowadzącym postępowanie, w szczególności przyczynienie się do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia postępowania należy zauważyć, iż strona postępowania nie przedstawi ła w wyznaczonym w postanowieniu terminie pro tokołu utylizacji lub dowodu oddania wyrobu do utylizacji wraz z oświadczeniem odnośnie ilości zutylizowanych sztuk wyrobów oraz oświadczeniem odnośnie ilości zwróconych wyrobów: zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz za bawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271. Jednakże uwzględnić należy, iż brakujące dowody zostały przekazane niezwłocznie po ot rzymaniu wezwania Prezesa UOKiK i wpłynęły do UOKiK w dniu 18 kwietnia 2019 r. Zgodnie bowie m z art. 97 ust. 4 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, Prezes UOKiK jest zobligowany do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej i poprzestania na pouczeniu jeżeli : 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania pra wa lub 2) za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub 14 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postan owienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1. W niniejszym po stępowaniu, mimo iż strona postę powania zaprzestała n aruszania prawa , z uwagi na wa gę naruszenia prawa , organ nadzoru rynku nie mógł poprzestać na pouczeniu przedsiębiorcy i skorzystać z prawa odstą pienia od nałożenia kary pieniężnej, przewidzianego w art. 97 ust. 4 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Powołując się na prezentowane w doktrynie stanowisko (Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Wierzbowski 2019 r ., wyd. 27/ M. Jabłoński, Legalis) n aruszeniem znikomym będzie naruszenie, które nie niesie za sobą społecznego niebezpieczeństwa. Wpływ na ocenę znikomości naruszenia będą miały m.in. takie elementy przedmiotowe jak: waga dobra chronionego przez normę san kcjonowaną, czas trwania naruszenia, wpływ naruszenia na poszanowanie prawa, zasięg naruszenia, liczba podmiotów, na które naruszenie ma wpływ, znaczenie następstw naruszenia, etc. Ocena w tym zakresie pozostawiona jest organowi administracji publicznej. D la spełnienia przesłanki "zaprzestania naruszeń" wystarczające jest jej zaistnienie przed wydaniem decyzji w sprawie. W odniesieniu do możliwości odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej, przewidzianej w art. 97 ust. 4 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgod ności i nadzoru rynku dotyczącym odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaniu na pouczeniu gdy za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę postępowania została nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej l ub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, Prezes UOKiK nie dysponuje wie dzą w zakresie wskazanym w tym przepisie, w zwią zku z czym nie było możliwe zastosowanie odstąpienia. W świetle art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u , organ nadzoru rynku , w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pi eniężnej i poprzestaje na pouczeniu , jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia , o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . P ostanowienie z dnia 29 stycznia 2019 r. wyznaczające 30 - dniowy termin na przedłożenie dowodów wykonania tego postanowienia w zakresie wycofania wyrobów z obrotu , usunięcia niezgodności i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, zostało stronie postępowania d oręczone w dniu 8 lutego 2019 r. T ermin na przedstawienie wymaganych dowodów upływał w dniu 11 marca 2019 r. Na podstawie stanu faktycznego sprawy stwierdzić należy, iż w wyznaczonym terminie strona postępowania nie 15 przedłożyła protokołu utylizacji lub dow odu oddania wyrobu do utylizacji wraz z oświadczeniem odnośnie ilości zutylizowanych sztuk wyrobów oraz oświadczeniem odnośnie ilości zwróconych wyrobów: zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 oraz zabawki Zestaw dla malucha , nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271. D owody dotyczące wycofania wyrobów z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zostały przekazane do UOKiK pismem z dnia 4 marca 2019 r. (nadanym w dn iu 5 marca 2019 r. i dor ęczonym do UOKiK w dniu 7 marca 2019 r.) . Dowód utylizacji został wraz z oświadczeniem odnośnie ilości zutylizowanych wyrobów przekazany pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r. (nadanym w dniu 15 kwietnia 2019 r. i doręczonym do UOKiK w dniu 18 kwietnia 2019 r.) . Oświadczenie o ilości zwróconych przez dystrybutorów obu przedmiotowych zabawek nie zostało przekazane do UOKiK . Z nadesłanych faktur korygujących wynika, iż wszystkie zwrócone przez dystrybutorów wyroby zostały zutylizowane. Strona postępowania nie prze dłożyła w wyznaczonym postanowieniem Prezesa UOKiK z dnia 29 stycznia 2019 r. terminie 30 dni, kompletnego materiału dowodowego , zatem zastosowanie dyspozycji przepisu art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i odstąpienie od nałożenia na stronę postępowania kar pieniężnych nie znajduje uzasadnienia . Prezes UOKiK ustalając wysokość kar wziął pod uwagę wszystkie wskazane powyżej okoliczności sprawy i nałożył na stronę postępowania karę pieniężną za wprowadzenie do obrotu za bawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866 , w wysokości 3 00 zł oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , w wysokości 3 00 zł . Kara pieniężna nakładana przez organ nadzoru ma charakter rep resyjno – wychowawczy i jest nakładana oraz wykonywana w celu zachowania oraz przestrzegania obowiązującego porządku prawnego. Ma ona na celu prewencję, tj. zapobieganie w przyszłości tego rodzaju naruszeniom ustawy . Prezes UOKiK uznał, że wymierzone kar y pieniężne , przy uwzględnieniu dyr ektyw wymiaru kary określonych w art. 97 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u, są adekwatne do stwierdzonych naruszeń, spełni ą swój skute k prewencyjny i skłoni ą przedsiębiorcę do nienaruszania przepis ów z zakresu systemów oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawie art. 98 ust. 1 i 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u, przedsiębiorca Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , obowiązany jest uiścić dwie kary pieniężne w wysokości po 3 00 zł ( słownie: trzysta złotych ) na 16 rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja określająca wysokość ww. należności pie niężnej stała się ostateczna . W przypadku złożenia wniosku o ponowne r ozpatrzenie sprawy , karę należy uiścić w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Treść przepisu art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynk u stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru ryn ku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u). Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesion ych w związku z badaniami wyrobu. Badani a laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( sprawozdanie z badań nr 580/AI/271/2018 z dnia 26 listopada 2018 r. ) wykazały, iż zabawka Lalka numer ser ii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, nie spełnia wymagań rozporządzenia. Badania laboratoryjne p rzeprowadzone w Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wykazały niezgodność zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G09624 9 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, z wymaganiami normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 (sp rawozdanie z badań nr 249 /2018 z dnia 25 października 2018 r.) . Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru r ynku do us talenia opłat za powyższe badania i zobowiązania w prowadzającego do obrotu zabawki, do ich uiszczenia. W niniejszej sprawie, koszty badań laboratoryjnych zabawki Lalka numer serii: G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, w wysokości 466 zł (czterysta sześćdziesiąt sześć złotych) oraz zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271, w wysokości 392 zł (trzysta dziewięćdziesiąt dwa złote), poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekc ji Handlowej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1063 z późn. zm. ), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne Lalka numer serii : G104706 - K899 - 335311, kod EAN 5907773996866, została ustalona na podstawie kosztorysu nr 36/AI/ /2018 z dnia 26 listopada 2018 r., spo rządzonego przez Laboratorium w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i wynosi 466 zł (czterysta sześćdziesiąt s ześć złotych) . 17 Wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Zestaw dla malucha, nr serii: G096249 - 5012 - 4933, kod EAN 5907773989271 , została ustalona na podstawie kosztorysu nr 125/2018 z dnia 25 października 2018 r., spo rządzonego przez Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i wynosi 392 zł (trzysta dziewięćdziesiąt dwa złote ) . P rzed siębiorca Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , w związku z wprowadzeniem do obrotu przedmiotowych zabawek, j est zobowiązany ponieść opłaty związane z badaniami laboratoryjnymi tych zabawek. Na p odstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Or dynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm. ) przed siębiorca Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie , obowiązany jest uiścić kwotę w wysokości 466 zł (czterysta sześćdziesiąt sześć złotych) oraz 392 zł (trzysta dziewięćdziesiąt dwa złote) , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawi e art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2019 r. poz. 544 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 , z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 18 W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowa nia r ozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wys okości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania r ozstr zygnięci a zawartego w pkt 2 lub 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami ad ministracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczeg ółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a ) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kw otę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartośc i przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 , z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Admin istracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, 19 polegającego na zwolnieniu od kosztó w sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post ępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrze nie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ośw iadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka