DNR-97/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-27/06(24)MC/1003 Warszawa, dnia 7 wrze ś nia 2006 r. DECYZJA Nr 97/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa fotela SYLWIA I, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Mariana Id ź czaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” z siedzib ą w Łę ce Opatowskiej, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 20 lutego 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli dotycz ą cej fotela SYLWIA I, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Mariana Id ź czaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” z siedzib ą w Łę ce Opatowskiej. W trakcie kontroli w sklepie meblowym TERRAZYT PSS Spo ł em w Sokó ł ce, ul. D ą browskiego 1, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Bia ł ymstoku dokonali ogl ę dzin i oceny organoleptycznej fotela SYLWIA I. Fotel SYLWIA I ma wymiary zewn ę trzne 115 cm x 110 cm i powierzchni ę spania 190 cm x 80 cm. Le ż ysko fotela SYLWIA I sk ł ada si ę z trzech tapicerowanych poduch i pokryte jest materia ł em z w ł ókien syntetycznych. Ogl ę dziny fotela SYLWIA I wykaza ł y, ż e roz ł o ż ony fotel traci stabilno ść podczas siadania na nim. Mo ż e to prowadzi ć do upadku i uszkodzenia ko ń czyn u ż ytkownika. Dodatkowo, po ł o ż enie si ę u ż ytkownika na skraju le ż yska, czyli odcinku niezabezpieczonym skrzyni ą na po ś ciel, prowadzi do samoczynnego z ł o ż enia si ę fotela. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego w tej sprawie na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 24 marca 2006 roku, Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania, przedsi ę biorc ę Romana Mariana Id ź czaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie fotela SYLWIA I. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 24 marca 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez fotel SYLWIA I. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest wprowadzenie zmian konstrukcyjnych maj ą cych na celu zapewnienie stabilnej konstrukcji fotela, a tym samym uniemo ż liwienie jego wywrócenia i z ł o ż enia si ę podczas u ż ywania. W pi ś mie z dnia 25 kwietnia 2006 r., strona post ę powania poinformowa ł a o wyeliminowaniu wad w fotelach SYLWIA I i z ł o ż y ł a wniosek o ponown ą kontrol ę produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 11 maja 2006 r., Prezes UOKiK zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów maj ą cej na celu ustalenie, czy przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez fotele SYLWIA I poprzez wycofanie wadliwych foteli z rynku oraz czy aktualnie produkowane fotele s ą bezpieczne. Dodatkowo, Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą o ustalenie, czy sklep meblowy TERRAZYT PSS Spo ł em w Sokó ł ce by ł jedynym dystrybutorem fotela SYLWIA I. W pi ś mie z dnia 7 lipca 2006 r., GIIH przekaza ł informacje o wynikach kontroli u przedsi ę biorcy Romana Mariana Id ź czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble”. Inspektorzy ustalili, ż e przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania wbrew wcze ś niejszym deklaracjom wyeliminowa ł wady jedynie w fotelach SYLWIA I znajduj ą cych si ę w sklepie meblowym TERRAZYT PSS Spo ł em w Sokó ł ce. Przedsi ę biorca o ś wiadczy ł , ż e od dnia 7 czerwca 2006 r. rozpocz ął zmiany w konstrukcji foteli przez dodanie do nich metalowych stopek. Strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę do powiadomienia swoich dystrybutorów o zmianie konstrukcji fotela 2 SYLWIA I, odbioru od nich foteli w celu dokonania zmian oraz do zamieszczenia w sklepach informacji dla klientów o mo ż liwo ś ci zwrotu foteli w celu ich naprawy. W trakcie kontroli, przedsi ę biorca poinformowa ł 4 spo ś ród 9 dystrybutorów foteli SYLWIA I o konieczno ś ci przeprowadzenia zmian w konstrukcji foteli. Inspektorzy dokonali oceny organoleptycznej fotela SYLWIA I po dokonaniu przez przedsi ę biorc ę zmian konstrukcyjnych zapewniaj ą cych stabilno ść fotela i nie stwierdzili nieprawid ł owo ś ci. W zwi ą zku z faktem, ż e strona post ę powania nie przekaza ł a dowodów potwierdzaj ą cych dokonanie zmian konstrukcyjnych w fotelach SYLWIA I, w pismach z dnia 14 i 17 lipca 2006 r., Prezes UOKiK zwróci ł si ę do dystrybutorów produktu o przekazanie informacji, czy przedsi ę biorca Roman Marian Id ź czak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” dokona ł zmian w konstrukcji znajduj ą cych si ę u dystrybutorów foteli SYLWIA I oraz, w przypadku odebrania foteli przez przedsi ę biorc ę , o przekazanie kopii faktur koryguj ą cych. W odpowiedzi, w pismach z dnia 25 i 26 lipca 2006 r. przedsi ę biorcy FPHU Insadowski Waldemar z siedzib ą w Lipnie, „Audio-Video” z siedzib ą w P ł ocku oraz Salon Meblowy „Wersal” z siedzib ą w Lublinie poinformowali Prezesa UOKiK o odebraniu przez przedsi ę biorc ę Romana Mariana Id ź czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” foteli SYLWIA I w celu dokonania zmian w ich konstrukcji, na dowód czego przedsi ę biorca FPHU Insadowski Waldemar przekaza ł kopi ę potwierdzenia zwrotu 3 foteli SYLWIA I. Przedsi ę biorca „Konkurent” z siedzib ą w Siedlcach poinformowa ł w rozmowie telefonicznej z dnia 11 sierpnia 2006 r., ż e w celu zmiany konstrukcji zwróci ł 2 fotele SYLWIA I do przedsi ę biorcy Romana Mariana Id ź czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble”, na dowód czego przes ł a ł kopi ę potwierdzenia zwrotu towaru. W pi ś mie z dnia 11 sierpnia 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona post ę powania nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Fotel SYLWIA I zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Romana Mariana Id ź czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Produkcyjno-Handlowo- Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” z siedzib ą w Łę ce Opatowskiej, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi 3 odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna dokonana przez inspektorów reprezentuj ą cych WIIH w Bia ł ymstoku wykaza ł a, ż e roz ł o ż ony fotel podczas siadania na nim traci stabilno ść , co mo ż e prowadzi ć do upadku i uszkodzenia ko ń czyn u ż ytkownika. Dodatkowo, po ł o ż enie si ę u ż ytkownika na skraju le ż yska, czyli odcinku niezabezpieczonym skrzyni ą na po ś ciel, prowadzi do samoczynnego z ł o ż enia si ę fotela. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania strony post ę powania s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa fotela SYLWIA I. Strona post ę powania na skutek b łę dnej interpretacji postanowienia Prezesa UOKiK pocz ą tkowo usun ęł a wady tylko w fotelach SYLWIA I znajduj ą cych si ę w sklepie meblowym TERRAZYT PSS Spo ł em w Sokó ł ce. Jednak ż e, w toku post ę powania, strona post ę powania usun ęł a równie ż przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez fotele SYLWIA I znajduj ą ce si ę w pozosta ł ych sklepach, co potwierdzili dystrybutorzy tego produktu. Tym samym Prezes UOKiK upewni ł si ę , ż e wadliwych foteli SYLWIA I nie ma ju ż w sprzeda ż y. Jednocze ś nie, strona post ę powania wprowadzi ł a zmiany konstrukcyjne zapobiegaj ą ce wywracaniu si ę fotela w postaci metalowych stopek montowanych w aktualnie 4 produkowanych fotelach SYLWIA I, czyli zaprzesta ł a wprowadzania na rynek wadliwych foteli SYLWIA I. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Dyrektora Departamentu Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Roman Marian Id ź czak Firma Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowa „Id ź czak-Meble” ul. K ę pi ń ska 5 63-645 Łę ka Opatowska 5 6