DNR-97/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-125(17)/08/KZ Warszawa, dn. 07.11. 2008 r. DECYZJA Nr 97/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b), pkt 2 lit.b) oraz ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Szczura, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit w Nowej Wsi, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e produkty te ze wzgl ę du na zastosowanie do zamocowania prowadników zawias puszkowych wkr ę tów zwyk ł ych, ograniczników no ż ycowych w drzwiach uchylnych, brak dodatkowego zamkni ę cia drzwi w postaci zamków zatrzaskowych lub magnetycznych oraz instrukcji bezpiecznego u ż ytkowania produktu, w tym ostrze ż e ń i informacji dotycz ą cych instalowania szafek, nie s ą bezpieczne i przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek tych produktów i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego zakazu; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji; 2) w przypadku mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku tych produktów, dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji. 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 29 maja 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Szczura prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit w Nowej Wsi. Meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ sk ł adaj ą si ę z szafki stoj ą cej naro ż nikowej, szafki stoj ą cej z dwoma szufladami i drzwiami uchylnymi, szafki stoj ą cej zlewozmywakowej, szafki stoj ą cej z trzema szufladami oraz dwóch szafek wisz ą cych z drzwiami uchylnymi do góry (przeszklona i pe ł na). Korpusy mebli wykonane s ą z p ł yty wiórowej, laminowanej w kolorze orzecha, natomiast drzwi pe ł ne i ramki drzwi przeszklonych oraz czo ł a szuflad z p ł yty MDF s ą koloru waniliowego. Szuflady w szafkach stoj ą cych zamocowane s ą do korpusów przy pomocy metalowych prowadnic. W trakcie kontroli w salonie meblowym nale żą cym do ,,MEBLOHURT’’ sp. z o. o. w Lublinie inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, pobrali meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ do bada ń organoleptycznych. Na fakturze przedsi ę biorca Jacek Szczur prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit w Nowej Wsi, oznaczy ł w/w produkty jako meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. W opinii Inspekcji Handlowej produkty te, ze wzgl ę du na swoj ą konstrukcj ę oraz przewidziane przez producenta przeznaczenie, stosownie do postanowie ń normy PN-82/D – 02000 ,,Meble mieszkaniowe. Terminologia’’ powinny by ć oznaczone jako komplet kuchenny. Oceny bezpiecze ń stwa produktów dokonano w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” i wymagania norm: PN-F-06001-1;1994 ,,Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne’’, PN-F-06001-3:1994 ,,Meble mieszkaniowe. Badania’’ oraz ,,PN-EN 14749:2007 ,,Domowe i kuchenne segmenty do przechowywania oraz blaty. Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody badawcze’’. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł nienia przez produkt Polskich Norm. W wyniku przeprowadzonych bada ń organoleptycznych stwierdzono, ż e drzwi zamocowane zosta ł y do korpusu szafek za pomoc ą zawiasów puszkowych. Do zamocowania 3 prowadników zawias puszkowych zastosowano wkr ę ty zwyk ł e o przekroju sto ż kowym i wymiarach O 4x15 mm, które nie zapewnia ł y w ł a ś ciwej wytrzyma ł o ś ci zawieszenia drzwi na prowadniku. W szafce stoj ą cej 60 cm (z dwoma szufladami i dwoma drzwiami), drzwi uchylne o poziomej osi obrotu (otwierane do do ł u) posiada ł y zamocowane ograniczniki no ż ycowe, które nie zabezpiecza ł y drzwi przed ich bezw ł adnym opadaniem przy otwieraniu. Zgodnie z pkt. 3.1 normy PN-F-06001-1:1994 Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne - wymagania krytyczne tabela 2 1p. 4 bezpieczne rozwi ą zania konstrukcji mebla – w ż adnej z przewidzianych sytuacji u ż ytkowych wynikaj ą cych z funkcji mebla, zastosowane rozwi ą zania konstrukcyjne nie powinny zagra ż a ć ż yciu lub zdrowiu u ż ytkownika . Ponadto inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, i ż w szafce stoj ą cej 60 cm, drzwi o poziomej osi obrotu otwierane w dó ł , nie posiada ł y ż adnego dodatkowego zamkni ę cia w postaci np. zamka magnetycznego lub zatrzaskowego zapobiegaj ą cego samoczynnemu otwarciu drzwi. Do w/w mebli nie za łą czono instrukcji bezpiecznego u ż ytkowania produktu, w tym ostrze ż e ń i informacji dotycz ą cych instalowania szafek. Do produktu nie do łą czono równie ż informacji o jego nazwie oraz nazwie i adresie producenta. Maj ą c na uwadze wyniki powy ż szych bada ń Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, przez co stwarzaj ą zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 27 czerwca 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Jacka Szczura, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit w Nowej Wsi (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 27 czerwca 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie 4 wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. W tym samym terminie strona mog ł a równie ż przedstawi ć dowody ś wiadcz ą ce o tym, ż e meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ s ą produktami bezpiecznymi. W zwi ą zku z tym, ż e strona nie przedstawi ł a w/w dowodów w wyznaczonym terminie, pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł j ą o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W pi ś mie z dnia 18 lipca 2008 r., które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 1 wrze ś nia 2008 r., strona post ę powania poinformowa ł a, i ż w zakwestionowanym w czasie kontroli Inspekcji Handlowej zestawie mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ dokonano wymiany wkr ę tów zwyk ł ych na eurowkr ę ty oraz zamocowano zatrzaski z ogranicznikiem, zabezpieczaj ą ce przed opadaniem drzwi uchylnych w szafkach. Na dowód powy ż szych zmian strona nades ł a ł a zdj ę cia mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. Ponadto o ś wiadczy ł a, i ż uzupe ł ni ł a informacje dotycz ą ce nazwy i adresu producenta oraz przedstawi ł a atesty higieniczne dotycz ą ce frontów mebli i p ł yt, z których wykonano meble. Jednocze ś nie strona nades ł a ł a instrukcj ę wieszania szafek i zobowi ą za ł a si ę , ż e do dnia 1 wrze ś nia 2008 r. do łą czy do produktów pe ł n ą instrukcj ę bezpiecznego u ż ytkowania i monta ż u. Pismem z dnia 5 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie informacji, od kiedy wprowadza ł a meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ na rynek i w jakiej ilo ś ci oraz czy ww. produkty zosta ł y sprzedane jedynie do przedsi ę biorcy ,,MEBLOHURT’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Lublinie. Ponadto Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony z pro ś b ą o przedstawienie listy dystrybutorów, w przypadku gdy produkty te zosta ł y sprzedane tak ż e innym dystrybutorom wraz z informacj ą jakie dzia ł ania zostan ą podj ę te w stosunku do sprzedanych im produktów. Strona nie udzieli ł a odpowiedzi. W pi ś mie z dnia 13 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Przedsi ę biorca Jacek Szczur prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit 5 w Nowej Wsi wprowadzi ł meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w zwi ą zku z czym ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w ustawie. Prezes UOKiK dysponuje kopi ą faktury nr FVZ 4863 z dnia 25 pa ź dziernika 2006 r. potwierdzaj ą cej wprowadzenie mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Szczura prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit w Nowej Wsi. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Ocena organoleptyczna mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, wykaza ł a, ż e w meblach kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, drzwi zamocowane zosta ł y do korpusu szafek za pomoc ą zawiasów puszkowych. Do zamocowania prowadników zawias puszkowych zastosowano wkr ę ty zwyk ł e o przekroju sto ż kowym i wymiarach O 4x15 mm, które nie zapewnia ł y w ł a ś ciwej wytrzyma ł o ś ci zawieszenia drzwi na prowadniku, co mog ł o spowodowa ć oberwanie drzwi, skutkuj ą ce mo ż liwo ś ci ą uderzenia w g ł ow ę czy te ż zranienia lub z ł amania ko ń czyn u ż ytkownika. W szafce stoj ą cej 60 cm ( z dwoma szufladami i dwoma drzwiami), drzwi uchylne o poziomej osi obrotu (otwierane do do ł u) posiada ł y zamocowane ograniczniki no ż ycowe, które nie zabezpiecza ł y drzwi przed ich bezw ł adnym opadaniem przy otwieraniu. W ł a ś ciw ą wytrzyma ł o ść zawieszenia drzwi oraz mo ż liwo ść ich regulacji mog ł oby zapewni ć zastosowanie eurowkr ę tów, a w celu zabezpieczenia drzwi przed bezw ł adnym opadaniem w ł a ś ciwym by ł oby zastosowanie rozwórki samohamownej. W przypadku bezw ł adnego opadni ę cia drzwi uchylnych spowodowanego np. niewypoziomowaniem szafek lub niestabiln ą pod ł og ą , istnia ł o niebezpiecze ń stwo zranienia ko ń czyn dolnych u ż ytkownika 6 oraz uderzenia w g ł ow ę drzwiami. Ponadto inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, i ż w szafce stoj ą cej 60 cm, drzwi o poziomej osi obrotu otwierane w dó ł , nie posiada ł y ż adnego dodatkowego zamkni ę cia w postaci np. zamka magnetycznego lub zatrzaskowego zapobiegaj ą cego samoczynnemu otwarciu drzwi. Do w/w mebli nie do łą czono instrukcji bezpiecznego u ż ytkowania produktu, w tym ostrze ż e ń i informacji dotycz ą cych instalowania szafek, co w przypadku wadliwego zainstalowania ich przez osob ę niekompetentn ą lub ich zawieszenia na ś cianie nieprzystosowanej do powsta ł ych obci ąż e ń u ż ytkowych (np. na ś cianie gipsowej) stwarza niebezpiecze ń stwo oberwania szafek. Do produktu nie do łą czono równie ż informacji o jego nazwie oraz nazwie i adresie producenta. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach w/w bada ń , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’ nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W postanowieniu z dnia 27 czerwca 2008 r. Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez w/w produkty poprzez zaprzestanie wprowadzania ich na rynek oraz wycofanie ich od dystrybutorów. W toku post ę powania strona – Jacek Szczur prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Meblo-Bit w Nowej Wsi, nie przedstawi ł Prezesowi UOKiK wystarczaj ą cych dowodów podj ę cia dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. Nie przekaza ł tak ż e dowodów na to, i ż ww. produkty spe ł niaj ą wymagania bezpiecze ń stwa okre ś lone w ustawie o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Podj ę te przez stron ę dzia ł ania naprawcze polega ł y jedynie na dokonaniu zmian wy łą cznie w meblach kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, zakwestionowanych w czasie kontroli Inspekcji Handlowej. Ponadto strona nie przekaza ł a Prezesowi UOKiK informacji dotycz ą cej ilo ś ci sztuk produktów wprowadzonych na rynek oraz listy dystrybutorów. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez meble kuchenne ,,ROMA WANILIA LBN 4’’, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest natychmiastowe wycofanie tych produktów z rynku. Odnosz ą c si ę do produktów, które nadal znajduj ą si ę na rynku, nale ż y je odebra ć od dystrybutorów oraz zakaza ć prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. Dowody wycofania z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali w/w produktów, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenia o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y mebli kuchennych ,,ROMA WANILIA LBN 4’’. W przypadku je ś li strona post ę powania zamierza w przysz ł o ś ci 7 ponownie wprowadza ć na rynek produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, powinna wcze ś niej przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce, ż e spe ł niaj ą one wymagania bezpiecze ń stwa. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez ww. produkty. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Jacek Szczur Meblo - Bit Nowa Wie ś 238 36-001 Trzebownisko