DNR-94/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-160(15)08/KS Warszawa, dn. 31. 10.2008 r. DECYZJA NR 94/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 2275) oraz § 1 ust. 1 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie dodatkowych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i znakowania produktów, które stwarzaj ą zagro ż enie dla konsumentów przez to, ż e ich wygl ą d wskazuje na inne ni ż rzeczywiste przeznaczenie (Dz. U. Nr 71, poz. 644), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa ś wiec beznaczyniowych COF-B1, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Marcina Michalaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe AM DEKOR MARCIN MICHALAK z siedzib ą w Miko ł owie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e produkty te ze wzgl ę du na to, ż e ich wygl ą d wskazuje na inne ni ż rzeczywiste przeznaczenie nie s ą bezpieczne i: 1) w przypadku ś wiec beznaczyniowych COF-B1, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje ich wprowadzania na rynek i nakazuje podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji; 2) w przypadku ś wiec beznaczyniowych COF-B1 wprowadzonych na rynek – nakazuje ich natychmiastowe wycofanie z rynku; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 9 czerwca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej „UOKiK”) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi ś wiec beznaczyniowych COF-B1, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Marcina Michalaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe AM DEKOR MARCIN MICHALAK z siedzib ą w Miko ł owie. W trakcie kontroli w Przedsi ę biorstwie Produkcyjno Handlowo Us ł ugowym AM DEKOR MARCIN MICHALAK z siedzib ą w Miko ł owie, przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach, w jednej z filii tego przedsi ę biorstwa znajduj ą cej si ę w Tychach przy ul. Sadowej 3, w ofercie sprzeda ż y stwierdzono produkty o nazwie ś wiece beznaczyniowe COF-B1. W toku kontroli w/w produkty pobrano do bada ń organoleptycznych. Badania przeprowadzono w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” oraz rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie dodatkowych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i znakowania produktów, które stwarzaj ą zagro ż enie dla konsumentów przez to, ż e ich wygl ą d wskazuje na inne ni ż rzeczywiste przeznaczenie (Dz. U. Nr 71, poz. 644), zwanego dalej „rozporz ą dzeniem Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r.”. Ś wiece beznaczyniowe COF-B1 to opakowanie zawieraj ą ce 12 sztuk ś wiec umieszczonych na wyprofilowanej wk ł adce z tworzywa sztucznego, znajduj ą cej si ę w sztywnym pude ł ku kartonowym, ze sztywn ą przykrywk ą z tworzywa sztucznego. W ka ż dym opakowaniu znajduj ą si ę ś wiece o wymiarach boków ok. 2-3 cm, ze sta łą mas ą paln ą w kolorach bia ł ym, br ą zowym i ciemnobr ą zowym. Produkty te swoim kszta ł tem, kolorem, wygl ą dem, zapachem i wielko ś ci ą przypominaj ą czekoladki, natomiast opakowanie oraz zawarte w nim wyroby przypominaj ą swoim wygl ą dem bombonierk ę z czekoladkami. Na spodzie opakowania umieszczona jest etykieta z kodem kreskowym (2010000079713), informacj ą zawieraj ą c ą dane importera oraz instrukcj ą w j ę zyku polskim dotycz ą c ą bezpiecznego u ż ytkowania produktu. W wyniku bada ń organoleptycznych stwierdzono, i ż ś wiece beznaczyniowe COF-B1 swoim wygl ą dem przypominaj ą czekoladki i przez to wskazuj ą na inne ni ż rzeczywiste przeznaczenie, tzn. s ą imitacj ą . Zgodnie z § 1 ust. 1 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. zakazane jest wprowadzanie do obrotu produktów, których wygl ą d wskazuje 2 na inne ni ż rzeczywiste przeznaczenie, posiadaj ą cych cechy i w ł a ś ciwo ś ci wywo ł uj ą ce u konsumentów, zw ł aszcza u dzieci, prze ś wiadczenie, ż e s ą to ś rodki spo ż ywcze, je ż eli próba ich konsumpcji mo ż e powodowa ć zagro ż enie dla zdrowia lub ż ycia ludzi. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę , Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 17 lipca 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Marcina Michalaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe AM DEKOR MARCIN MICHALAK z siedzib ą w Miko ł owie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 17 lipca 2008 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ś wiece beznaczyniowe COF-B1. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest w przypadku ś wiec beznaczyniowych COF-B1, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na polski rynek zaprzestanie ich dalszego wprowadzania na rynek, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na polski rynek – podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na ich wycofaniu z rynku. Przedsi ę biorca móg ł równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ś wiece beznaczyniowe COF-B1, pod warunkiem, ż e sposób ten zosta ł by zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania nie ustosunkowa ł si ę do pisma Prezesa UOKiK w wyznaczonym terminie, który up ł yn ął 11 sierpnia 2008 r. W pi ś mie z dnia 26 sierpnia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Ś wiece beznaczyniowe COF-B1 zosta ł y wyprodukowane w Chinach i zakupione przez Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe AM DEKOR MARCIN MICHALAK z siedzib ą w Miko ł owie od chi ń skiego przedsi ę biorcy Dalian Golden Sun Import & Export Co., co potwierdza faktura nr 05GL0280 z dnia 22 grudnia 2005r. Z uwagi na fakt, ż e przedsi ę biorca Marcin Michalak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo 3 Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe AM DEKOR MARCIN MICHALAK z siedzib ą w Miko ł owie, wprowadzi ł ś wiece beznaczyniowe COF-B1 na polski rynek, jest ich producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za ich bezpiecze ń stwo na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z § 1 ust. 1 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. zakazane jest wprowadzanie do obrotu produktów, których wygl ą d wskazuje na inne ni ż rzeczywiste przeznaczenie, posiadaj ą cych cechy i w ł a ś ciwo ś ci wywo ł uj ą ce u konsumentów, zw ł aszcza u dzieci, prze ś wiadczenie, ż e s ą to ś rodki spo ż ywcze, je ż eli próba ich konsumpcji mo ż e powodowa ć zagro ż enie dla zdrowia lub ż ycia ludzi. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach wykaza ł y, ż e ś wiece beznaczyniowe COF-B1, ze wzgl ę du na swój wygl ą d, kszta ł t, wielko ść i kolor mog ą zosta ć omy ł kowo uznane za ś rodek spo ż ywczy. Próba ich konsumpcji, bior ą c pod uwag ę rodzaj tych produktów, stwarza zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia ludzi, a zw ł aszcza dzieci. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania nie zakwestionowa ł wyników tej oceny ani w toku prowadzonej w jego przedsi ę biorstwie kontroli, ani te ż w toku prowadzonego post ę powania administracyjnego. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK przychyli ł si ę do opinii Inspekcji Handlowej i opieraj ą c si ę na wynikach przeprowadzonych przez ni ą bada ń organoleptycznych stwierdzi ł , ż e ś wiece beznaczyniowe COF-B1 nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Jednak ż e Prezes UOKiK uzna ł , ż e zagro ż enie stwarzane przez te produkty nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Pomimo tego, i ż Prezes UOKiK umo ż liwi ł stronie podj ę cie dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, przedsi ę biorca nie skorzysta ł z tej mo ż liwo ś ci i nie przedstawi ł w wyznaczonym terminie ż adnych dowodów które by o tym ś wiadczy ł y. W zwi ą zku z tym, ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez ś wiece beznaczyniowe COF-B1, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest 4 natychmiastowe wycofanie tych produktów z rynku i zniszczenie lub zwrócenie chi ń skiemu wytwórcy. Odnosz ą c si ę do produktów, które nadal znajduj ą si ę na rynku, nale ż y je odebra ć od dystrybutorów i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowody ich wycofania ze sklepów, a nast ę pnie zniszczenia lub zwrotu chi ń skiemu wytwórcy. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali w/w produktów, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania powinna przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenia o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Marcin Michalak Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo Us ł ugowe AM DEKOR MARCIN MICHALAK ul. Gliwicka 18 43-190 Miko ł ów 5