RBG-25/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENÓW W BYDGOSZCZY 85-097 Bydgoszcz, ul. Jagiello ń ska 34 Tel. (0-52) 345-56-44, Fax (0-52) 345-56-17, Tel. (0-52) 3254-267 E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dn. 12.11.2003 r. Znak: RBG-531-00028/02/AB Decyzja nr RBG 25/2003 Na podstawie art. 105 §1 Kodeksu Post ę powania Administracyjnego w zwi ą zku z art. 80 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2000 r. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm. – zwana dalej ustaw ą ) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2002 r. Nr 18, poz. 172), w post ę powaniu antymonopolowym wszcz ę tym z urz ę du w zwi ą zku z podejrzeniem zawarcia przez: 1. Radio Taxi „Bydgoszcz” Sp. z o.o. z siedzib ą w Bydgoszczy; 2. Spó ł dzielni ę Transportow ą Radio Taxi „Zrzeszeni” z siedzib ą w Bydgoszczy; 3. Spó ł dzielni ę Radio Taxi „Komfort” z siedzib ą w Bydgoszczy; 4. Andrzeja Pokr ą tka prowadz ą cego dzia ł alno ść pod nazw ą : Radio-Taxi-Mercedes Andrzej Pokr ą tka w Bydgoszczy; 5. Leszka Grzybowskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : Non Stop Radio Taxi Leszek Grzybowski w Bydgoszczy; 6. Janusza Króla prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : P.T. Radio-Taxi- Fordon-Pomo ż e Taxi Osobowe Janusz Król w Bydgoszczy; 7. Tomasza Króla prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : P.T. Radio-Taxi- Fordon-Pomo ż e Tomasz Król w Bydgoszczy; 8. Józefa Ja ź wi ń skiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowo-Produkcyjne Radio Taxi „Express” Józef Ja ź wi ń ski, El ż bieta Ja ź wi ń ska w Bydgoszczy; 9. El ż biet ę Ja ź wi ń sk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowo-Produkcyjne Radio Taxi „Express” Józef Ja ź wi ń ski, El ż bieta Ja ź wi ń ska w Bydgoszczy; 1 10. Bogdana Karnowskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe Bogdan Karnowski w Bydgoszczy; 11. Krystyn ę Karnowsk ą prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe Krystyna Karnowska w Bydgoszczy; 12. Andrzeja Lipi ń skiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : Miejskie Przedsi ę biorstwo Taksówkowe „Radio Taxi Ł uczniczka” Andrzej Lipi ń ski w Bydgoszczy, porozumienia, którego celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, b ą d ź ograniczenie konkurencji na rynku przewozu osób taksówkami w Mie ś cie Bydgoszczy, polegaj ą ce na bezpo ś rednim lub po ś rednim uzgodnieniu jednolitych op ł at za przejazd, co mo ż e stanowi ć naruszenie przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: umarza si ę post ę powanie antymonopolowe prowadzone z urz ę du przeciwko: 1. Januszowi Król prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.T. Radio-Taxi- Fordon-Pomo ż e Taxi Osobowe Janusz Król w Bydgoszczy; 2. Tomaszowi Król prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : P.T. Radio-Taxi- Fordon-Pomo ż e Tomasz Król w Bydgoszczy, , jako bezprzedmiotowe . Uzasadnienie Pismem z dnia 3.07.2003 r. , w toku post ę powania antymonopolowego, maj ą cego za cel rozpoznanie zarzutu zawarcia porozumienia antykonkurencyjnego pomi ę dzy w ł a ś cicielami korporacji taksówkowych na terenie Bydgoszczy, Pan (dane osobowe) poinformowa ł Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej Prezesem Urz ę du), i ż zakupi ł i przej ął od Janusza Król i Tomasza Król Przedsi ę biorstwo Taksówkowe Radio-Taxi-Fordon-Pomo ż e w Bydgoszczy. Jednocze ś nie udzieli ł informacji, i ż z dniem 20.03.2003 r. (oko ł o tej daty) u wszystkich taksówkarzy je ż d żą cych w korporacji nast ą pi ł wzrost op ł at do 1,80 z ł /km (z zachowaniem upustu 20%). Pismem z dnia 12.10.2003 r. Pan (dane osobowe) uzupe ł ni ł informacj ę o kopi ę umowy sprzeda ż y jaka zosta ł a zawarta w dniu 31.05.2003 r. pomi ę dzy nim oraz przedsi ę biorcami jak wy ż ej. Wobec powy ż szego, Prezes Urz ę du ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, ma za przedmiot zachowania rynkowe przedsi ę biorców. Wobec tego, utrata przymiotu przedsi ę biorcy w toku post ę powania – przy czym wystarczaj ą c ą przes ł ank ą jest tu zaprzestanie dzia ł alno ś ci na rynku w ł a ś ciwym, na którym ujawniaj ą si ę rozpatrywane przez Prezesa Urz ę du niedozwolone praktyki – czyni post ę powanie bezprzedmiotowym. Ewentualna decyzja nakazuj ą ca zaniechanie stosowania praktyki ograniczaj ą cej konkurencj ę (art. 9 ustawy) mia ł aby w takiej sytuacji walor niewykonalno ś ci, natomiast oparcie decyzji na podstawie art. 10 (przyj ę cie, i ż z dniem zaprzestania dzia ł alno ś ci gospodarczej zachowanie przedsi ę biorcy przesta ł o narusza ć art. 5 ustawy) mija si ę z celem post ę powania, co jest tym bardziej oczywiste w niniejszym post ę powaniu, które jest prowadzone z urz ę du (brak wnioskodawcy, który by ł by adresatem decyzji uznaj ą cej praktyk ę za ograniczaj ą c ą konkurencj ę ). 2 Maj ą c na uwadze, ż e Janusz Król i Tomasz Król utracili z dniem 31.05.2003 r. materialno-prawny status strony (uczestnika) post ę powania antymonopolowego – zaprzestali prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej polegaj ą cej na odp ł atnym po ś redniczeniu w przekazywaniu zlece ń na us ł ug ę przewozu osób taksówk ą (tzw. korporacja radio-taxi) – koniecznym jest umorzenie post ę powania jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 105 §1 k.p.a., zgodnie z którym, gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny sta ł o si ę bezprzedmiotowe, organ administracji pa ń stwowej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania . Jednocze ś nie brak jest przes ł anek uzasadniaj ą cych postawienie zarzutu zawarcia zakazanego porozumienia (art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy) nowemu w ł a ś cicielowi, gdy ż op ł aty b ę d ą ce wynikiem ewentualnego uzgodnienia przez konkurentów nie obowi ą zywa ł y w Radio- Taxi-Fordon-Pomo ż e ju ż od 20.03.2003 r. – przed dniem przej ę cia firmy. Nowy w ł a ś ciciel stosuje – poprzez wspó ł pracuj ą cych z nim taksówkarzy – stawk ę 1,80 z ł , wobec czego nie mo ż na mu zarzuci ć , i ż przyst ą pi ł do ewentualnego porozumienia zawartego w marcu 2001 r., którego skutkiem by ł o ustalenie cen ś wiadczenia us ł ugi przewozu osób taksówkami na 5 z ł za tzw. pierwszy kilometr i 1,60 z ł za ka ż dy nast ę pny. Wobec powy ż szego, na podstawie art. 105 k.p.a. w zwi ą zku z art. 80 ustawy nale ż a ł o orzec jak w sentencji. Decyzja niniejsza nie rozstrzyga sprawy co do istoty, oraz nie ko ń czy post ę powania w sprawie pozosta ł ych uczestników ewentualnego porozumienia. Dotyczy ona wy łą cznie Janusza Król i Tomasza Król, którzy utracili status strony. Tym samym, od decyzji nie przys ł uguje odwo ł anie (art. 127 §1 k.p.a.). 3 Otrzymuj ą : 1. Spó ł dzielnia Transportowa Radio Taxi „Zrzeszeni” z siedzib ą w Bydgoszczy ul. Gda ń ska 92 85-021 Bydgoszcz 2. Spó ł dzielnia Radio Taxi „Komfort” z siedzib ą w Bydgoszczy ul. Karpacka 56 85-164 Bydgoszcz 3. Andrzej Pokr ą tka Radio-Taxi-Mercedes ul. Biziela 24 85-163 Bydgoszcz 4. Józef Ja ź wi ń ski P.H.U.P. Radio Taxi „Express” ul. Bo ł tucia 2/30 85-791 Bydgoszcz 5. El ż bieta Ja ź wi ń ska P.H.U.P. Radio Taxi „Express” ul. Bo ł tucia 2/30 85-791 Bydgoszcz 6. Bogdan Karnowski Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe ul. Ł abendzi ń skiego 4 K 85-791 Bydgoszcz 7. Krystyna Karnowska Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe ul. Ł abendzi ń skiego 4K 85-791 Bydgoszcz 8. Andrzej Lipi ń ski Miejskie Przedsi ę biorstwo Taksówkowe „Radio Taxi Ł uczniczka” ul. Noakowskiego 3/30A 85-804 Bydgoszcz Do wiadomo ś ci: 1. Grzegorz Chojnacki Przedsi ę biorstwo Transportowe Radio-Taxi-Fordon-Pomo ż e ul. Kaliskiego 14 85-796 Bydgoszcz 2. a/a 4