RBG-3/2025

P REZES URZ ĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KON SUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Bydgoszczy Plac Kościeleckich 3, 85 - 033 Bydgoszcz tel. 5 2 345 - 56 - 44 bydgoszcz@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl Wersja jawna Bydgoszcz, dnia 27 lutego 2025 r. RBG.610. 1 .202 3 .MW DECYZJA Nr RBG - 3 / 2025 Informacje prawnie chronione oznaczono: [xxx] I. Na podstawie art. 2 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r., poz. 1616 ), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów , Preze s Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznaje za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentó w działanie Doroty Rabczewskiej prowadzą ce j działalność gospodarczą pod firmą Queen Records Dorota Rabczewska w Ciechanowie polegające na nieoznaczeniu jako reklamowych - w sposób jednoznaczny - po stów oraz relacji na swoim koncie na portalu społecznościowym Instagram, na którym promowane są za wynagrodzeniem produkty innych przedsiębiorców (reklamodawców), co wprowadza konsumentów w błąd w zakresie charakteru tych postów oraz relacji, a przez to wy czerpuje znamiona nieuczciw ej praktyk i rynkowej zdefiniowanej w art. 6 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 2 w związku z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz. U. z 20 23 r., poz. 845 ) oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji stanowi praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów w rozumieniu art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów i nakazuje zaniechanie jej stosowania . II. Na podstawie art. 2 6 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616 ), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Dorotę Rabczewską prowadząc ą działalność gospodarczą pod firmą Queen Records Dorota Rabczewska w Ciechanowie środ ki usunięcia trwających skutków praktyk i stwierdzon ej w pkt I niniejszej decyzji, w postaci zamieszczeni a na koncie prowadzonym przez Przedsiębiorcę na portalu społecznościowy m Instagram : https://www.instagram.com (na moment wydawania niniejszej decyzji działającym pod nazwą „dodaqueen” ) komunikatu o następującej treści (dalej jako: Oświadczenie ): „DECYZJA PREZESA UOKiK OŚWIADCZENIE 2 Oświadczam, że wprowadzał am moich odbiorców w błąd co do komercyjnego charakteru postów i relacji publikowanych na moim profilu na Instagramie. Nie informował am ich w jednoznaczny, czytelny i zrozumiały sposób o tym, że zamieszczane treści były płatnymi reklamami. Prez es Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że w latach 201 9 – 2024 stosowałam nieuczciwe praktyki rynkowe naruszające zbiorowe interesy konsumentów. Stwierdził też, że w dniu wydania decyzji nadal je stosowałam. Oświadczenie jest wykonaniem decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RBG - 3 /2025 z dnia 27 lutego 2025 r. dostępnej na uokik.gov.pl .” w ten sposób, że ww. Oświadczenie powinno zostać opublikowane w formie posta (dalej także jako: Post ) widocznego w zakładce profilu „posty”, w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji, być utrzymywane przez okres 3 (trzech) miesięcy od daty opublikowania oraz powinno być: − zamieszczone jako opis do posta (tzw. podpis) za wierającego jednocześnie grafikę o wymiarach zalecanych aktualnie przez platformę – na dzień wydania decyzji: 1080 × 1350 pikseli – o treści: „Decyzja Prezesa UOKiK Oświadczenie” pisanej czarnymi literami na białym tle, czcionką nie mniejszą niż 55 punktó w, jak poniżej: − ww. grafika będzie okładką Posta, − drugą grafiką Posta będzie Oświadczenie pisane czarnymi literami na białym tle, czcionką nie mniejszą niż 34 punkty, jak poniżej: 3 − Post powinien być zamieszczony z wykorzystaniem przypięcia w górnej części profilu Przedsiębiorcy w serwisie Instagram, − Oświadczenie powinno być napisane standardową, domyślną czcionką o wielkości zwyczajowo używanej do tworzenia komunikatów na wskazanym portalu społecznościowym, − poszczególne akapity Oświadczenia zostaną r ozdzielone pustym wierszem, − fragment Oświadczenia: „ uokik.gov.pl ” będzie stanowić hiperłącze prowadzące do komunikatu prasowego Prezesa UOKiK w domenie uokik.gov.pl dotyczącego wydania niniejszej decyzji , a jeżeli nie będzie możliwe umieszczenie hiperłącza, to zamiast ww. fragmentu zostanie zamieszczony adres linku , − bezpośrednio po ww. fragmencie Oświadczenia – w nowym akapicie – zostaną dodane znaczniki internetowe w formie poniższych hasztagów: #UrządOchronyKonkur encjiiKonsumentów, # dodaqueen #UOKiK oraz # OznaczamReklamy ; Dodatkowo Oświadczenie powinno zostać opublikowane także w biogramie użytkownika w formie linka, który odsyłać będzie do Posta, w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji i być utrzymywane przez okres 3 (trzech) miesięcy od daty jego opublikowania . Jednocześnie Oświadczenie powinno zostać dodatkowo opublikowane w formacie relacji (tzw. stories), w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się niniejszej dec yzji , przy uwzględnieniu poniższych wymogów: − publikacja ww. relacji nastąpi poprzez udostępnienie Posta – na białym tle, w standardowej wielkości posta, 4 − przedmiotowa relacja składać się będzie z trzech bezpośrednio następujących po sobie części (tzw. kafe lków) – pierwszą część stanowić będzie pierwsza grafika Posta, zaś drugą i trzecią część będzie stanowić druga grafika Posta, − publikacja ww. relacji będzie ponawiana kolejne 3 razy co 7 dni, − do relacji dołączony będzie link odsyłający do komunikatu prasowego Prezesa UOKiK w domenie uokik.gov.pl dotyczącego wydania niniejszej decyzji . Publikacja Oświadczenia w formacie posta i relacji nastąpi z zachowaniem poniższych zasad: - publikacja będzie następować w dzień roboczy w godzinach między 9:00 a 12:00, - w przypadku zmiany profilu „ dodaqueen ” Przedsiębiorcy w serwisie Instagram niniejsze zobowiązanie będzie odnosić się do profili Przedsiębiorcy funkcjonujących w czasie zamieszczenia przed miotowych postów. - dodawanie komentarzy nie może zostać wyłączone, - grupa odbiorców Oświadczenia nie będzie ograniczana. - do publikacji nie zostaną dołączone treści audio. III. Na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 106 ust. 7 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 202 4 r., poz. 1616 ), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Dorotę Rabczewską prowadząc ą działalność gospodarczą pod firmą Queen Records Dorota Rabczewska w Ciechanowie w związku z naruszeniem zakazu, o którym mowa w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ww. ustawy, w zakresie opisanym w pkt I sentencji niniejszej decyzji, karę pieniężną w wysokości 191 523 ,00 zł (słownie : sto dziewięćdziesiąt jeden tysięcy pięćset dwadzieścia trzy złot e 00 / 100 ), płatną do budżetu państwa . IV. N a podstawie art. 77 ust. 1 i art. 80 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 202 4 r., poz. 1616 ) w zw. z art. 83 tej ustawy w zw. z art. 263 § 1 i 2 i art. 264 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 4 r., poz. 572 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów obciąża Dorotę Rabczewską prowa dząc ą działalność gospodarczą pod firmą Queen Records Dorota Rabczewska w Ciechanowie kosztami postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów w kwocie 236,00 zł (słownie: dwieście trzydzieści sześć złotych 00 / 1 00 ) oraz zobowiązuje tego Przedsiębiorcę do ich zwrotu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Uzasadnienie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKiK , Prezes Urzędu lub organ ochrony konsumentów ) w dniu 2 lutego 202 3 r. postanowieniem nr RBG - 9 /202 3 (dalej: Postanowieni e ) wszcz ął wobec Doroty Rabczewskiej prowadząc ej działalność gospodarczą pod firmą Queen Records Dorota Rabczewska w Ciechanowie (dalej: Przedsiębiorca , Strona lub Dorota Rabczewska , influencer ) postępowanie w związku z podejrzeniem stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów polegającej na nieoznaczeniu jako reklamowych - w sposób jednoznaczny - postów oraz relacji na swoim koncie na portalu społecznościowym Instagram, na któr ym promowane są za wynagrodzeniem produkty innych przedsiębiorców (reklamodawców), co wprowadza 5 konsumentów w błąd w zakresie charakteru tych postów oraz relacji, a przez to może wyczerpywać znamiona nieuczciwej praktyki rynkowej zdefiniowanej w art. 6 ust . 1 oraz ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz. U. z 20 23 r., poz. 845 ze zm. , dalej: ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym , upnpr ) i godzić w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji stanowić naruszenie art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz.U. z 202 4 r., poz. 594 ze zm.; dalej: ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, uokk ). Podstawą do wszczęcia postępowania w niniejszej sprawie były m.in. wyniki monitoringu mediów społecznościowych prowadzonego przez Prezesa Urzę du w ramach postępowania wyjaśniającego, sygn. RBG.405.6.2021, wszczętego z urzędu postanowieniem z dnia 28 wrześn ia 2021 r. mającego na celu wstępne ustalenie, czy działania podejmowane przez podmioty publikujące treści reklamowe na portalach społecznościowych (Instagram, Facebook, Youtube, TikTok, blogi) nie wprowadzają konsumentów w błąd w zakresie sposobu prezento wania treści reklamowych na ww. portalach społecznościowych, co mogłoby naruszyć przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej jako: postępowania wyjaśniające ) . W ramach postępowania wyjaśniającego Prezes UOKiK kierował w oparciu o art. 50 ust. 1 i 2 uokk wezwania do ustalonych, konkretnych przedsiębiorców, mając na względzie skalę ich aktywności, w związku z możliwymi nieprawidłowościami w zakresie wprowadzania konsumentów w błąd dotyczącymi sposobu prezentowania treści reklamowych na swoich profilach w mediach społecznościowych. Wśród wytypowanych przedsiębiorców , jako jeden z najbardziej popularnych influencer ów na Instagramie, był a między innymi Dorota Rabczewska . Przedmiotem ww. wezwań , kierow a nych do Strony już w styczniu 202 2 r. , były m.in. zasady współpracy Przedsiębiorcy z jego reklamodawcami, a także przykładów oznaczeń publikacji reklamowych zamieszczanych przez Stronę. Przedsiębiorca miał zatem świadomość , że jego działalność objęta jest monitoringiem Prezesa Urzędu . Mimo powyższego nie dostosował jej do wymogów prawa. Nadto, do organu ochrony konsumentów napływały skargi konsumentów wskazujące na praktykę ukrytej reklamy w zamieszczanych przez Przedsiębiorcę publikacjach na należącym do niego profilu w serw isie Instagram . Powyższe uzasadniało wszczęcie postępowania właściwego. Prezes UOKiK, pismem z dnia 2 lutego 202 3 r., wezwał Przedsiębiorcę m.in. do ustosunkowania się do stawianego mu w Postanowieniu zarzutu oraz wskazania informacji o wysokości osiągniętego w 202 2 r. obrotu , zakreślając na odpowiedź termin 21 dni . Strona udzieliła odpowiedzi w ww. zakresie pismem z dnia 28 lutego 2023 r. Pismem z dnia 29 marca 202 4 r. Prezes UOKiK wezwał Stronę m.in. wskazania, czy Przedsiębiorca z własnej inicjatywy oznacza wpisy - publikowane na podstawie umów zawartych z reklamodawcami lub agencjami reklamowymi (influencerskimi) - jako reklamowe na swoim koncie portalu społecznościowego . Strona udzieliła odpowiedzi pismem z dnia 14 kwietnia 2024 r. Prezes UOKiK pism ami z dnia 4 listopada 2024 r. wezwał 3 reklamodawców do udzielenia odpowiedzi na szereg pytań związanych ze współpracą z Dorotą Rabczewską. Pismem z dnia 4 listopada 2024 r. Prezes UOKiK ponownie wezwał Stronę m.in. do wskazania informacji o wysokości obrotu, o którym mowa w art. 106 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, osiągniętego w roku obrotowym 2023, potwierdzonego stosownym dokumentem . Przedsiębiorca udzielił określonych wyjaśnień objętych zakresem ww. wezwania, jednak nie udzielił informacji w zakresie osiągniętego obrotu w roku obrotowym 2023. 6 Prezes UOKiK pismem z dnia 26 listopada 2024 r. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ciechanowie (dalej jako: KAS ) z prośbą o udzielenie informacji dotyczącej wysokości prz ychodu uzyskanego w 2023 r. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej przez Dorotę Rabczewską . KAS udzielił informacji w ww. zakresie pismem z dnia 10 grudnia 2024 r. Pismem z dnia 10 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał jednego z reklamodawców Strony do dalszego uszczegółowienia udzielonej odpowiedzi . Pism ami z dnia 16 grudnia 2024 r. oraz z dnia 8 stycznia 2025 r. Prezes UOKiK wezwał 2 reklamodawców do złożenia wyjaśnień oraz przedłożenia dokumentów w zakresie współpracy z Dorotą Rabczewską. Pismem z dnia 8 stycznia 2025 r. Prezes Urzędu wezwał stronę m.in. do wskazania informacji o wysokości obrotu, o którym mowa w art. 106 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, osiągniętego w roku obrotowym 202 4 , potwierdzonego stos ownym dokumentem . Strona udzieliła odpowiedzi pismem z dnia 10 lutego 2025 r. Postanowieniem nr RBG - 9 / 2025 z dnia 11 lutego 2025 r. Prezes UOKiK zaliczył dokumenty wskazane w tym postanowieniu, zgromadzone w postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym pod sygn. akt RBG.405.6.2021 , w poczet dowodów, włączając je do akt postępowania w sprawie stosowania przez Przedsiębiorcę praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o sygn. RBG.610. 1 .202 3 .MW. Pismem z dnia 11 lutego 2025 r. Prezes Urzędu zawiadomił Stron ę o zakończeniu zbierania materiału dowodowego, wyznaczając termin na zapoznanie się z aktami niniejszej sprawy, a także pouczając o prawie do końcowego wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Z ww. uprawnienia Strona nie skorzystała. Stanowisko Przedsiębiorcy Przedsiębiorca nie zgodził się z postawionymi zarzutami, wskazując, iż informuje swoich odbiorców o komercyjnym charakterze treści „w różnoraki sposób”. Jednocześnie wyjaśniono, iż n ie można ograniczać oceny zachowania Przedsiębiorcy do elementów samych tylko postów , w szczególności wybiórczo wybran ych i pomijania innych postów, które potwierdzają, że Przedsiębiorca w sposób prawidłowy oznacza przekazywane treści. Zdaniem Strony: w pr zypadku postów komercyjnych, u Przedsiębiorcy pojawia się jasna, precyzyjna informacja, że Przedsiębiorca bierze udział w określonej kampanii reklamowej, która ma odpłatny charakter, a każdy konsument obserwujący profil Doroty Rabczewskiej wie, że określon a współpraca ma odpłatny charakter. Strona przywołała w tym kontekście treść postu z dnia 25 listopada 20 21 r. ( „Podjęłam współprace z polskim producentem kosmetyków do pielęgnacji włosów” ) , stwierdzając, iż obserwatorzy jej profilu już wówczas mieli wiedzę o komercyjnej współpracy z daną marką , o czym mają świadczyć zamieszczone pod nim komentarze internautów. Odnosząc się do postu z dnia 27 października 2022 r. opublikowanego w ramach współpracy z „WhitePress" sp. z o.o. reklamującego produkty marki Primabiotic, Strona wskazała , że Przedsiębiorca wielokrotnie informował w profilach społecznościowych, że współpraca na rzecz tej marki ma odpłatny charakter. Strona wskazała, iż „j uż w poście z dnia 22 grudnia 2021 r. pojawiła się informacja, że Przedsię biorca promuje produkty 7 Collagen w ramach współpracy ” . Analogicznie, zdaniem Przedsiębiorcy jednoznacznie oznaczał publikacje reklamowe na rzecz marki Activlab , a wskazane w Postanowieniu zrzuty ekranu mają – w ocenie Strony - charakter wybiórczy . Przedsię biorca wskaz ał także , że repostowana relacja użytkownika @dreaming_about_alabama umieszczona na stronie 6 Postanowienia, nie może być oceniana jak post Doroty Rabczewskiej - jest to bowiem treść innego użytkownika , jedynie ponownie udostępniona przez Przedsiębiorcę. Nadto Strona wskazała, iż ww. relacja nie wynikała z komercyjnej współpracy z reklamodawcą. Dodatkowo , Strona wyjaśniła, iż Przedsiębiorc a publik uje wiele treści na swoim profilu w serwisie Instagram , co w konsekwencji może rodzić pomyłki związane z treścią postów. D ążenie do poprawienia takich pomyłek nie może być – zdaniem Strony - interpretowane jako nieuczciwa działalność Przedsiębiorcy. Wnioski dowodowe Strony W piśmie z dnia 15 kwietnia 202 3 r. Przedsiębiorca złożył wniosek dowodowy o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania Strony w osobie Doroty Rabczewskiej – celem udzielania szczegółowych wyjaśnień i tym samym umożliwieni a osobistego wypowiedzenia się w toku prowadzonego postępowania . Mając na względzie, iż Strona pismem z dnia 28 lutego 2023 r. udzieliła już wyjaśnień , ustosunkowując się do postawionego zarzutu, a także składając na dalszym etapie postępowania kolejne wyjaśnienia, Prezes Urzędu uznał, że wnioskowany dowód prowadziłby j edynie do przedłużenia postępowania. Nie jest bowiem zasadne przeprowadzenie dowodu z przesłuchania Strony wyłącznie dla sprawdzenia wyników dotychczasowego postępowania. Prezes UOKiK, na podstawie art. 235 2 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. ko deks postępowania cywilnego (tj. Dz.U. z 202 4 r. poz. 1568 ; dalej jako kpc ) w zw. z art. 84 uokk, postanowił pominąć dowód wnioskowan y przez Stronę w pismach z dnia 15 kwietnia 202 3 r. Niezależnie od powyższego, w piśmie z dnia 6 grudnia 202 3 r. Przedsiębiorca złożył wniosek dowodowy o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania Strony w osobie Doroty Rabczewskiej – wskazując m.in. wolę złożenia dodatkowych wyjaśnień co do publikacji zamieszczanych na profilu Przedsiębiorcy w serwisie Instagram dotycz ących zespołu muzycznego Hotel Torino. Mając na względzie, iż Strona udzieliła już wyjaśnień w ww. zakresie, Prezes Urzędu uznał, że wnioskowany dowód prowadziłby jedynie do przedłużenia postępowania . Nie jest bowiem zasadne przeprowadzenie dowodu z przesł uchania Strony wyłącznie dla sprawdzenia wyników dotychczasowego postępowania. N adto przedmiotowy wniosek dowodowy w opisanym wyżej zakresie dotyczy faktów udowodnionych zgodnie z twierdzeniami wnioskodawcy . Prezes UOKiK, na podstawie art. 235 2 § 1 pkt 2 i 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. kodeks postępowania cywilnego (tj. Dz.U. z 202 4 r. poz. 1568 ) w zw. z art. 84 uokk, postanowił pominąć dowód wnioskowan y przez Stronę w piśmie z dnia 6 grudnia 202 3 r. 8 Prezes Urzędu ustalił następujący stan faktyczny: Dorota Rabczewska prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej pod nr NIP: 5661712384 oraz nr REGON : 140337722 . Przedsiębiorca ma zarejestrowaną dz iałalność gospodarczą od dnia 1 grudnia 2005 r . W ramach działalności gospodarczej Przedsiębiorca zajmuje się m.in. działalnością w zakresie reklamy . Dowód : wyciąg z CEIDG . Dorota Rabczewska od września 20 12 r. prowadzi także konto w serwisie Instagram o nazwie „dodaqueen” dostępne pod adresem: www.instagram.com/ dodaqueen / – posiadające ponad 1,9 mln obserwujących 1 . Konto jest publiczne co znaczy, że profil , w tym posty oraz relacje 2 , może zobaczyć faktycznie każdy użytkownik Internetu zalogowany na Instagramie , a w ograniczonym zakresie także użytkownicy Internetu, którzy nie są zalogowani w ww. serwisie . Serwis społecznościowy Instagram – funkcjonalności , użytkownicy , regulamin Instagram to , uruchomion y w 2010 r., popularn y serwis społecznościow y , którego podstawowa funkcja pozwala użytkownikom dzielić się zdjęciami i filmami. Użytkownicy ww. serwisu mogą śledzić, komentować, a także przesyłać wiadomości prywatne pomiędzy użytkownikami . Każdy użytkownik ma swój profil, na którym może zamieszczać zdjęcia i filmy, a także opisywać swoje zainteresowania. Użytkownicy mogą ustawiać profile jako publiczne lub prywatne, co pozwala im kontrolować, kto może zobaczyć ich zawartość. Stronę główną serwisu stanowi tzw. feed, który pokazuje zdjęcia i filmy publikowane przez użytkowników, których się śledzi , a także treści pochodzące od innych użytkowników – proponowane przez algorytm Instagrama oraz reklamy . Algorytm Instagrama personalizuje feed w o parciu o zainteresowania użytkownika, co oznacza, że najczęściej wyświetlane są posty, które mogą go najbardziej interesować. Publikowanie treści na Instagramie odbywa się co do zasady w trzech formatach . Posty na Instagramie stanowią podstawowy rodzaj tre ści publikowanych przez użytkowników na platformie, służący do udostępniania zdjęć, filmów oraz innych multimediów, w celu interakcji z obserwatorami. Ich ekspozycja w serwisie nie jest ograniczona w czasie. Reels (pl. rolki) , w prowadzone w 2020 roku, to z kolei funkcja pozwalająca na tworzenie krótkich filmów (do 90 sekund) z muzyką, efektami specjalnymi i edytowaniem. Funkcja Stories umożliwia użytkownikom publikowanie zdjęć i filmów, które są dostępne przez 24 godziny. 1 Stan na dzień 28 października 2024 r. 2 Relacje (ang. Instastory ) stanowią format publikowania treści na Instagramie pozwalający na udostępnianie zdjęć oraz filmów. Zazwyczaj znikają one po 24 godzinach. Relacje wyświetlają się w wierszu w górnej części Aktualności. W ramach relacji Przedsiębiorca publikuje treści rekl amowe. 9 Posty oraz reelsy mogą zawierać o bok zdjęć lub filmów – także opis w formie tekstowej (tzw. podpis) 3 , który może mieć maksymalnie 2200 znaków . Jeżeli opis jest dłuższy niż ok. dwa wersy tekstu – dalsza jego część zostaje ukryta 4 , co zaprezentowano poniżej. Możliwość przeczytania opisu w całości możliwa będzie dopiero po skorzystaniu z opcji „…więcej”. Opis: zrzut ekranu nr 1 wykonany w dniu 12 listopada 2024, w wersji mobilnej - przykładowy post na koncie Prezesa UOKiK („uokikgovpl”) w serwisie Instagram - widok z ograniczoną widocznością opisu. Interakcje pomiędzy użytkownikami zapewnia także funkcjonalność polubienia 5 oraz komentowania publikacji, stanowiąca swego rodzaju miernik zainteresowania użytkowników danymi treściami. 3 https://help.instagram.com/236245819849257 4 https://www.agorapulse.com/blog/instagram/how - to - write - instagram - captions/ por. https://swaygroup.com/caption - character - counts/ 5 Polubienie publikacji to oznaczenie świadczące o tym, że internauta lubi lub zgadza się z daną treścią, co następuje w serwisie Instagram poprzez dwukrotne kliknięcie; patrz: https://pl - pl.facebook.com/help/instagram/500150933343536 ; liczba polubień danej publikacji rzutuje na jej zasięgi w serwisie, tj. na częstotliwość jej eksponowania https://cyrekdigital.com/pl/baza - wiedzy/zasiegi - na - instagramie/ 10 Instagram jest ważnym nar zędziem dla marketerów, ponieważ umożliwia im dotarcie do szerokiego grona odbiorców. Wiele marek współpracuje z influencerami, którzy promują produkty i usługi w zamian za wynagrodzenie lub próbki produktów. Na początku 2023 r. – wedle danych przedstawion ych przez administratora Instagrama – serwis ten posiadał w Polsce przeszło 10 mln użytkowników 6 , na 27,5 mln. użytkowników wszystkich serwisów społecznościowych w Polsce. Zasięg w jakim Instagram eksponuje treści reklamowe dotyczy przeszło 25% populacji Polski. W zakresie dostępności do treści zawartych w serwisie Instagram Prezes Urzędu ustalił, co następuje. Jak podaje Centrum Pomocy serwisu Instagram 7 , obraz profilowy oraz biogram profilu 8 publicznego dostępne są bez ograniczeń dla użytkowników Internetu, którzy nie są zalogowani w Instagramie. Spośród trzech zasadniczych formatów w jakich użytkownik Instagrama ma możliwość publikować treści (tj. posty, reelsy 9 oraz relacje), jedynie relacj e stanowią tę kategorię do której dostęp zastrzeżony jest dla zalogowanych użytkowników. W zakresie dostępności do pozostałych treści Centrum Pomocy podaje, iż: „Jeżeli Twoje konto jest ustawione jako publiczne, każdy będzie mógł obejrzeć Twój profil i po sty w Internecie, wchodząc na stronę instagram.com/[Twoja nazwa użytkownika]”. Zgodnie zaś z ustaleniami organu ochrony konsumentów , dostęp do pełnego zbioru i treści postów zawartych w profilu dla niezalogowanych do serwisu użytkowników ulega ograniczen iu poprzez wyświetlenie komunikatu o konieczności zalogowania, co następuje po zapoznaniu się z określoną liczbą postów. Komunikat ten można jednak zamknąć klikając w przycisk zamknięcia (krzyżyk), po czym możliwe jest kontynuowanie przeglądania wszystkich postów w widoku miniatury . W zakresie postów możliwe jest także ich wyświetlenie z pełnym widokiem na opis i zawarte w nim znaczniki , co może nastąpić poprzez wybranie danej publikacji prawym przyciskiem myszy, wybór opcji „otwórz link w nowej karcie” ora z przejście na osobną zakładkę. Utworzenie konta na Instagramie lub korzystanie z niego oznacza akceptację r egulaminu tego serwisu 10 . Zgodnie z jego postanowieniami, na wszystkich użytkownikach serwisu ciąży obowiązek działania w sposób nie wprowadzający w błąd . Ponadto, w przypadku publikacji materiałów reklamowych należy przestrzegać dedykowanego regulaminu 11 . Przewiduje on następujące obowiązki: „ Nasze Zasady dotyczące materiałów promujących markę wymagają korzystania z naszej etykiety Post sponsorowany za każdym razem, gdy publikujesz materiały promujące markę ” 12 . Materiały promujące markę ww. regulamin definiuje jako materiały, które zawierają treści partnera biznesowego lub które powstały pod jego wpływem w zamian za 6 Za: https://datareportal.com/reports/digital - 2023 - poland (Dostęp: 20.07.2024 r.). 7 https://pl - pl.facebook.com/help/instagr am/116024195217477 (Dostęp: 20.10.2024 r.). 8 https://pl - pl.facebook.com/help/instagram/728994388226960 Do profilu użytkownika w serwisie Instagram można dodać biogram profilu (tzw. BIO) o długości maksymalnie 150 znaków , który jest widoczny także dla niezalogowanych użytkowników. Biogram profilu stanowi swego rodzaju wizytówkę profilu, opisującą działalność influencera, jego zainteresowania lub cechy. 9 tj. wpisy w formie krótkiego materiału filmowego, za: https://business.instagram.com/instagram - reels?locale=pl_PL (Dostęp: 20.10.2024 r.). 10 https://help.instagram.com/5810661655 81870/?locale=pl_PL 11 https://pl - pl.facebook.com/help/instagram/1695974997209192 12 https://help.instagram.com/616901995832907?helpref=faq_content 11 wynagrodzenie . Nadto regulamin ww. serwisu wymaga stosowania etykiety post sponsorowany także w odniesieniu do publikacji, które stanowią recenzję produktów lub usług otrzymywanych przez użytkownika w zamian za darmowe prezenty. Ponadto, n a wszystkich użytkownikach serwisu Instagram w zakr esie prowadzonej na nim działalności reklamowej ciąży zobowiązanie do działania w zgodzie z obowiązującym prawem, w tym ujawnienia komercyjn ego charakter u publikowanych materiałów 13 . Rekomendacje Prezesa UOKiK oraz inne dobre praktyki rynkowe W dniu 26 września 2022 r. organ ochrony konsumentów wydał dokument „Rekomendacje Prezesa UOKiK dotyczące oznaczania treści reklamowych przez influencerów w mediach społecznościowych”, który stanowi praktyczny przewodnik opisujący dobre praktyki dla rynku influencer marketingu w ww. zakresie 14 . Według zawartej w Rekomendacjach Prezesa UOKiK definicji, influencer (ang. influence – wpływ) to twórca aktywnie prowadzący swoje profile w mediach społecznościowych, komunikujący się ze swoimi obserwatorami. Poprze z swoje publikacje może wpływać na ich opinie, decyzje, czy zachowania. Influencer jest przedsiębiorcą, jeśli ze swojej aktywności internetowej czerpie korzyści materialne - nie tylko finansowe (komercyjny charakter współpracy) - i jednocześnie prowadzi zo rganizowaną działalność gospodarczą we własnym imieniu, w sposób ciągły . Dotyczy to także sytuacji, gdy influencer nie zarejest rował działalności gospodarczej 15 . Jednocześnie należy wskazać, iż forma zawartej umowy (ustna, w formie wymiany wiadomości elektronicznych lub na podstawie pisemnego wzorca umownego) n ie ma znaczenia dla uznania danej współpracy za komercyjną . Nie ma znaczenia także, czy reklamodawca ma wp ływ na treść publikacji influencera. Rozstrzygające znaczenie ma wyłącznie kwestia umowy na podstawie której influencer zamieszcza treści reklamowe w zamian za określone korzyści, tak pieniężne jak i rzeczowe. W okresie poprzedzającym wydanie Rekomendacji dobre praktyki na ww. rynku definiowały związki branżowe – tj. Związek Pracodawców Branży Internetowej IAB Polska 16 z siedzibą w Warszawie (dalej jako: IAB Polska ) oraz Związek Stowarzyszeń Rada Reklamy z siedzibą w Warszawie 17 (dalej jako: Rada Reklamy ) . Jak wynika z ana liz rynku influencer marketingu , Instagram – konsekwentnie w ostatnich latach - stanowił najczęściej wybieraną przez reklamodawców platformę społecznościową 18 . W 202 3 r. – w myśl ww. analiz – tę formę kanału komunikacji z konsumentami za pośrednictwem influencerów wybierało aż 8 7 , 2 % reklamodawców. 13 Zasady dotyczące materiałów promujących markę serwisu Instagram stanowią: „ Nale ż y ponadto zachowa ć zgodno ść ze wszystkimi przepisami prawa, w tym poprzez zawarcie wszystkich niezb ę dnych o ś wiadcze ń dla osób korzystaj ą cych z Facebooka lub Instagramu, łą cznie ze wskazuj ą cymi na komercyjny charakter tre ś ci publikowanych materia ł ów”. 14 Komunikat prasowy: https://uokik.gov.pl/aktualnosci.php?news_id=18898 15 Por. art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2024 r. poz. 572). 16 https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2021 /10/INFLUENCER - MARKETING_poradnik - IAB - Polska - 2021.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 17 https://radareklamy.pl/kodeks - etyki/ (Dostęp: 20.07.2023 r.); por. A. Przybyło, Etyka reklamy, BISP 2020, Nr 11, Legalis. 18 Za: https://reachablogger.pl/blog/polski - rynek - influencer - marketingu - 2023 - oczami - reklamodawcow/ ; por. https://reachablogger.pl/blog/raport - badan ia - polski - rynek - influencer - marketingu - 2022 - oczach - reklamodawcow/(Dostęp: 31.07.2024 r.). 12 Publikacje reklamowe Doroty Rabczewskiej w serwisie Instagram Zgodnie z ogólnodostępnymi informacjami Dorota Rabczewska jest j edną z najpopularniejszych polskich piosenkarek, laureatką m.in. dwóch Europejskich Nagród Muzycznych MTV dla najlepszego polskiego wykonawcy . Dorota Rabczewska jest także osobowością medialną, uczestniczyła w rozrywkowych programach telewizyjnych takich jak „Jazda z Dodą” oraz „Doda. 12 kroków do miłości”, których była główną bohaterką. Biorąc pod uwagę popularność jaką zdobyła działając w branży muzycznej oraz telewizyjnej 19 , a także fakt, że każdy z jej postów publikowanych na Instagramie jest lubiany i komentowany przez dużą liczbę odbiorców 20 , należy ją uznać, za in fluencera, który może w znaczący sposób oddziaływać na decyzje konsumentów. Prezes UOKiK w toku niniejszego postępowania zgromadził materiał dowodowy w pos taci m.in. postów oraz relacji publikowanych w latach 2019 - 2024 przez Przedsiębiorcę w serwisie Instagram na swoim koncie o nazwie „dodaqueen” , a także umowy łączące Stronę z reklamodawcami wykonywane w latach 20 2 0 - 202 4 r. Dowód : Protokół zabezpieczenia materiału dowodowego z dnia 1 lutego 2023 r. oraz z dnia 11 lutego 2025 r., pismo Przedsiębiorcy z dnia 20 maja 2024 r, pismo Premium Agency sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu z dnia 3 lutego 2025 r. W oparciu o ww. materiał dowodowy oraz wyjaśnienia Przedsiębiorcy, Prezes Urzędu ustalił, iż Przedsiębiorca w ramach swojej działalności promował na Instagramie w latach 20 1 9 - 202 4 szerokie grono marek. W samym tylko 2022 r. Strona zamieszczała publikacje na rzecz przeszło [xx x ] różnych podmiotów. Na podstawie wybranej próby u stalono, iż posty oraz relacje zamieszczane na rzecz reklamodawców nie były w sposób jednoznaczny oznaczone jako reklamowe. W toku postępowania ustalono, iż Strona zawarł a umowy m.in. z następującymi reklamodawcami : Unipro sp. z o.o. z siedzibą w Targowisku ( sprzedawca suplementów diety Activlab; dalej także jako: Unipro ) , Regis sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (właściciel marki suplementów diety Activlab; dalej także jako: Regis ), Orex Trav e l sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (marka z branży turystycznej Anextour ; dal ej także jako: Orex Travel ) , Rainbow Tours S.A. z siedzibą w Łodzi (marka z branży turystycznej; dalej także jako: Rainbow Tours ), „White Press” sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej (dalej także jako: White Press ), Sodore sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej także jako: Sodore ), View Invest sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (dalej także jako: View Invest ) , Berry Project sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej także jako: Berry Project ), na podstawie których p ublikował a reklamy w postaci postów , w tym reelsów oraz relacji umieszczanych na koncie Przedsiębiorcy prowadz onym na Instagramie. Ponadto, Prezes Urzędu ustalił, iż Strona od dnia 15 listopada 2019 r. zamieszczała także w ww. kanale komunikacji bezumownie publikacje reklamowe na rzecz określonych marek, [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] Przykładem powyższej współpracy reklamowej są posty oraz relacje Doroty Rabczewskiej publikowane na rzecz 19 Powyższe potwierdza 4 miejsce jakie zajęła Strona w rankingu najcenniejszych kobiecych marek osobistych Forbes Woman (2024); za: https://fashionbiznes.pl/najcenniej sze - kobiece - marki - osobiste - 2024 - ranking - forbes - swiatek - doda - lewandowska - linette/ 20 Na powyższe wskazują wysokie pozycje (17 miejsce na 100 w 2024 r.) zajmowane przez Stroną w rankingach polskich influencerów publikowanych przez organizację branżową See Blo gers sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi. Metodologia przedmiotowych rankingów uwzględnia zarówno liczbę obserwujących, jak i ważoną średnią liczby polubień, udostępnień i komentarzy, ilość odwiedzin – w okresie całorocznym; za: https://natemat.pl/478268,ranking - najpopularniejsi - influencerzy - 2022 - kto - uplasowal - sie - na - podium 13 [xxxxxxxxxxxxxxxxx] (marka usług cateringowych: Kukuła Healthy Food ; dalej także jako: [xxx] ). Dowód : Pismo [xxx] z dnia 20 listopada 2024 r. Współpraca komercyjna z właścicielem marki Activlab Umowa, którą Przedsiębiorca zawarł z Regis 21 w dniu 11 sierpnia 2022 r., na okres [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ] , zobowiązywała go do publikacji na Instagramie na profilu Doroty Rabczewskiej [xxx] . Przedmiotowa umowa przewidywała także [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] [xxx] 22 . W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji, umowa zobowiązywała influencera [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] . W zamian za powyższe, Przedsiębiorca zgodnie z umową mia ł otrzymać wynagrodzenie w wysokości [ xxx x] . Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz marki Activlab opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: 21 Regis jest właścicielem licencji na produkcję oraz dystrybucję suplementów diety marki Activlab. 22 Zgodnie z brzmieniem § 2 ust. 2 ww. umowy, „[xxx xxx xxx”]. 14 Opis : zrzut ekranu nr 2; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana dnia 17 listopada 2022 r.; na zdjęciu – w widoku komputerowym - prezentowana jest grafika z produktem marki Activlab z rekomendacją influencera. Nagranie nie zawiera treści dźwiękowych. 15 Opis : zrzut ekranu nr 3 - relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqu een/ opubli kowana dnia 28 grudnia 2022 r.; publikacja – w widoku komputerowym - zawiera rekomendacje influencera produktów marki Activlab. 16 Opis : zrzut ekranu nr 4; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 25 listopada 2022 r.; zdjęcie – w widoku komputerowym - prezentuje produkty marki Activlab, w tym pojemnik na napoje zawierający logo ww. reklamodawcy. Opis publikacji zawiera na początku nawiązanie do sportowego trybu życia Doroty Rabczewskiej. Na samym końcu opisu znajdują się hashtagi: #sztosreklama oraz @activlab_official, które w widoku aplikacji mobilnej Instagram nie są widoczne z uwagi na ich umiejscowienie oraz rozmiar opisu. 17 Opis : zrzut ekranu nr 5 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana dnia 22 marca 2023 r.; kadr relacji – w widoku komputerowym - prezentuje produkt marki Activlab; w dolnej części zdjęcia widoczne są znaczniki nawiązujące do marki reklamodawcy oraz hashtag #współpraca. Treść dźwiękowa relacji zawiera wyłącznie opis pozytywnych doświadczeń konsumenckich influencera z rekomendacją ww . produktów. Przedsiębiorca – w odniesieniu do wszystkich przedstawionych powyżej postów nie posługiwał się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 23 oraz dobrymi praktykami związków branżowych ry nku reklamy 24 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane . W takim przypadku w górnej części post a lub relacji pojawi się określenie „spon sorowan y” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsięb iorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzenie za tę publikację . 23 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 24 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 18 Influencer oznaczał publikacje reklamowe produktów ww. reklamod awcy przede wszystkim poprzez eksponowanie marki reklamodawcy , w tym poprzez zamieszczenie znaczn ika („activlab_official_pl” ), jak w przypadku relacji z dnia 17 listopada 2022 r . Relacja z dnia 28 grudnia 2022 r. nie zawiera w początkowym etapie nagrania jakichkolwiek oznaczeń, czy to nawiązujących do marki reklamodawcy bądź wskazujących na fakt komercyjnej współpracy. Influencer poprzestał na eksponowaniu produktu oraz jego rekomendacji. Publikacja z dnia 22 marca 2023 r. zawiera - obok wskazania marki reklamodawcy, dodatkowo także hashtag #współpraca. Powyższe działania nie wskazywały w sposób jednoznaczny na komercyjny charakter zamieszczanych treści . Co istotne, to Przedsiębiorca współ decydował o treści publikacji , a także zamieszcza ł opis do nich , w którym były określone znaczniki, [xxx] [Xxx] Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej na rzecz marki Activlab była kontynuowana po 2022 r., o czym będzie mowa w dalszej części decyzji. Umowa, którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 1 września 202 3 r. , na okres [xxxxxxxxxxxxxx] , z Unipro 25 , zobowiązywała go (§ 3 ust. 2 b - c) do promowania w social mediach określonych w ww. umowie produktów, w tym zawierających znak towarowy Activlab. Przedmiotem ww. umowy było [xxx] [xxx Xxx xxx xxx xxxx] Zgodnie z postanowieniami ww. umowy, [xxx xxx xxx] Unipro była na mocy ww. umowy uprawniona do [xxx xxx xxx] W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji , Przedsiębiorca [ xxx Xxx ] W zamian za powyższe, Przedsiębiorca zgodnie z umową miał otrzymać [xxx] za jeden rok obowiązywania umowy . Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz Unipro opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: 25 Unipro należy do wspólnej grupy kapitałowej z Regis, a tak że prowadzi dystrybucję suplementów diety marki Activlab na rynki zagraniczne, za: activlab.pl/pl/i/Regulamin - sklepu/25 19 Opis : zrzut ekranu nr 6 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana w grudniu 2023 r. (repostowana na profilu marki Activlab); zdjęcie – w widoku komputerowym - przedstawia influencera w trakcie treningu sportowego, który eksponuje pojemnik na napoj e marki Activlab. 20 Opis : zrzut ekranu nr 7 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana w grudniu 2023 r. (repostowana na profilu marki Ac tivlab); zdjęcie – w widoku komputerowym - przedstawia influencera w trakcie treningu sportowego, który eksponuje bidon marki Activlab. Nagranie nie zawiera wypowiedzi Strony. 21 Opis : zrzut ekranu nr 8 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „ dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/ dodaqueen / opubli kowany dnia 30 marca 202 4 r.; zdjęcie – w widoku komputerowym - prezentuje produkt y marki Activlab, m.in. Doda D’eau Mega Skin. Opis publikacji nie zawiera jakichkolwiek treści reklamowych, zawiera jedynie nawiązanie do okresu świątecznego. 22 Opis : zrzut ekranu nr 9 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o naz wie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 4 września 2024 r. (utrwalony w widoku komputerowym) ; na zdjęciu Influencer prezentuje produkt marki Activlab, tj. Doda D’eau Mega Skin. Na nagraniu Dorota Rabcz ewska rekomenduje ww. produkt, wskazując m.in.: „Mega Skin to jest coś co używam codziennie (…) pomógł mi bardzo w walce z Hashimoto”. Przedsiębiorca nie zamieścił własnego opisu do ww. publikacji. Zamieszczone do niego hashtagi mają charakter niekomercyjn y (np. #zdrowaskóra, #suplementacja). Przedsiębiorca – w odniesieniu do wszystkich przedstawionych powyżej postów nie posługiwał się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 26 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku reklamy 27 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane . W takim przypadku w górnej części post a lub relacji pojawi się określenie „spon sorowan y” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzenie za tę publikację . Przedsiębiorca oznaczał publikacje reklamowe produktów ww. reklamod awcy przede wszystkim poprzez wskazanie marki reklamodawcy . W tym zakresie Strona skorzystała – w odniesieniu do wyżej przywołanych postów - z funkcjonalnoś ci współpublikacji, która polega na uwidocznieniu zarówno profilu influencera („dodaqueen”) jak i reklamodawcy („activlab_official_pl”) . Treści reklamowe zam ieszczone w ww. postach poprzestają na tych oznaczeniach. W odniesieniu zaś do zamieszczanych relacji Strona eksponowała markę 26 https://www.facebook.com/help/instagram/1 16947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 27 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - i nfluencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/ 12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 23 reklamodawcy poprzez odpowiedni znacznik w grafice. Relacja widniejąca na stronie 16 niniejszej decyzji nie zawiera natomiast jakichkolwiek oznaczeń. Powyższe działania nie wskazywały w sposób jednoznaczny na ich reklamowy charakter. Co istotne, to Przedsiębiorca decydował o treści publikacji , a także zamieszcza ł opis do nich , w którym były określone znaczniki (np. dodadeau) , [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx] Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej z ww. reklamodawcą nie została zaniechana , na co wskazują przywołane wyżej treści reklamowe opublikowa ne w okresie bezpośrednio poprzedzającym wydanie niniejszej decyzji. Współpraca komercyjna z Rainbow Tours Umowa, którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 18 listopada 2022 r. z Rainbow Tours , na okres od dnia [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] , zobowiązywała go do przygotowania , stworzenia i opublikowania na swoim koncie w serwisie Instagram [xxxxx] materiałów wideo w formacie rolki (§ 2 ust. 2.1. ww. umowy), [xxx] materiałów zdjęciowych lub wideo w formacie relacji oraz [xxxxxxxxxx] materiału zdjęciowego w formacie postu – dotyczących wakacji Strony w Wietnamie zorganizowanych w ramach usług świadczonych przez ww. reklamodawcę. Przedsiębiorca gwarantował, iż [ xxxxxxxxx Xxx ] Zgodnie z ww. umową, [xxx Xxx] [ Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx] [ Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx] W odniesieniu do zasad zamie szczania przedmiotowych publikacji, Przedsiębiorca [ xxx xxx ] Dodatkowo, k ażda z przedmiotowych publikacji na Instagramie [xxx Xxx] Zgodnie z § 2 ust. 2.4 ww. umowy, Strona zobowiąz ywała się także [xxx Xxx Xxx] 24 W zamian za powyższe, ww. reklamodawca zobowiązywał się m.in. [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] [xxx Xxx] Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz marki Rainbow Tours opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: Opis : zrzut ekranu nr 10 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowan a dnia 24 listopada 2024 r. (utrwalona w widoku komputerowym) ; kadr prezentuje scenę z zagranicznych podróży Doroty Rabczewskiej oraz znacznik nawiązujący do marki reklamodawcy (@r.pl), a także link do strony internetowej Rainbow Tours ; na nagraniu influencer opi suje swoje doświadczenia z pobytu w Wietnamie oraz rekomenduje usługi świadczone przez Rainbow Tours. Na nagraniu influencer nie informuje w jakikolwiek sposób o komercyjnym charakterze publikacji. 25 Opis : zrzut ekranu nr 11 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 3 grudnia 202 2 r. (utrwalony w widoku komputerowym) ; kadr prezentuje scenę z zagranicznych po dróży Doroty Rabczewskiej; opis publikacji wskazuje, iż influencer kończy urlop oraz składa podziękowania zarówno na rzecz hotelu jak i biura podróży . Na nagraniu nie pada jakakolwiek wypowiedź Strony. Współpraca z marką Rainbow Tours w okresie późniejszym była przez Stronę kontynuowana [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] . Efektem przedmiotowej współpracy reklamowej były m.in. następujące publikacje influencera: 26 Opis : zrzut ekranu nr 12 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 18 lutego 2024 r. (utrwalony w widoku komputerowym) ; zdjęcie prezentuje scenę z zagranicznych podróży Doroty Rabczewskiej; opis publikacji zawiera rekomendację usług Rainbow Tours, która wynika z jej doświadczeń konsumenckich – urodzinowego wyjazdu do Tajlandii, zorganizowanego przez ww. biuro podróży. Na końcu opisu zawarto hashtag #besttripever o raz #współpraca – niewidoczne w widoku aplikacji mobilnej Instagram. 27 Opis : zrzut ekranu nr 13 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 18 lutego 2024 r. w widoku aplikacji mobilnej Instagram; znacznik „współpraca” jest niewidoczny z uwagi na umieszczenie go na końcu publikacji, w czwartym wierszu opisu posta. 28 Opis : zrzut ekranu nr 14 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 22 lutego 2024 r. (utrwalony w widoku komputerowym) ; zdjęcie prezentuje scenę z zagranicznych podróży Doroty Rabczewskiej; opis publikacji zawiera rekomendację usług Rainbow Tours, która wynika z osobistych doświadczeń influencera – urodzinowego wyjazdu do Tajlandii, zorganizowanego przez ww. biuro podróży. W opisie wskazano także, iż Dorota Rabcze wska współpracuje z ww. biurem podróży od 2 lat. Na końcu opisu zawarto hashtag #współpraca. Przedsiębiorca – w odniesieniu do wszystkich przedstawionych wyżej publikacji nie posługiwał się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 28 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku reklamy 29 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane . W takim przypadku w górnej części post a lub relacji pojawi się określenie „spon sorowan y” (lub inny równoważny – w za leżności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzenie (w tym inną korzyść) za tę publikację . Przedsiębiorca oznaczał publikacje reklamowe produktów ww. reklamodawcy przede wszystkim poprzez wskazanie marki reklamodawcy (znacznik zawarty w opisie posta lub grafice relacji: @ r.pl ) . 28 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 29 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najno wsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej .pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 29 Treści reklamowe zamieszczone w formie posta w dniu 3 grudnia 2022 r. oraz relacja z dnia 24 listopada 2022 r. poprzestają na ww. oznaczeniach, nie wskazując na komercyjny charakter więzi łączącej influencera oraz reklamodawcę. W odniesieniu zaś do post a z dnia 18 lutego 2024 r. oraz 22 lutego 2024 r. przedmiotow e publikacj e są dodatkowo oznaczon e hashtagiem # wspó łpraca. Przedmiotowe oznaczeni e jest jednak umiejscowione na samym końcu opisu publikacji, co wyłącza jego widoczność w początkowym momencie zapoznawania się konsumenta z treścią i wymaga od niego dodatkowych czynności (opcja: „więcej”). Powyższe działani a nie wskazywały w sposób jednoznaczny na reklamowy charakter publikacji . Co istotne, to Przedsiębiorca decydował o zawartości postów oraz relacji, a także zamieszczał opis do nich, w którym były określone znaczniki (m.in. hashtagi), [xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej z ww. reklamodawcą nie została zaniechana , na co wskazują przywołane wyżej treści reklamowe opublikowane w lutym 2024 r. , a więc rok po wszczęciu niniejszego postępowania . Współpraca komercyjna z White Press na rzecz marki Primabiotic Umowa, którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 29 października 2021 r. z agencją reklamową „WhitePress” s p. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej zobowiązywała go do współpracy w realizacji kampanii promującej produkt Primabiotic Collagen marki Primabiotic. W ramach ww. współpracy Dorota Rabczewska zobowiązana była m.in. do publikacji [ xxx ] postów miesięcznie na Instagra mie na profilu „dodaqueen” [ xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ] a także [xxxx] relacji miesięcznie w ww. kanałach komunikacji, [ xxx ] W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji, [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx] W zamian za powyższe, [xxx] [xxx] Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz marki Primabiotic opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: 30 Opis : zrzut ekranu nr 15 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 22 grudnia 2021 r. (utrwalony w widoku komputerowym w dniu 8 marca 2022 r. ) ; zdjęcie prezentuje influencera w świątecznej aranżacji eksponującego produkt marki ww. reklamodawcy. Opis publikacji zawiera treści prywatne – związane z okresem świątecznym, a także rekomendację produktów marki Primabiotic. Na końcu opisu publikacji Strona zawarła 30 hashtagów, w przeważającej mierze niekomercyjnych (#skin, #music, #talent), ale także nawiązujących do współpra cy z reklamodawcą: #współpraca oraz #primabioticcollagen. 31 Opis : zrzut ekranu nr 16 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 23 czerwca 2022 r . (utrwalony w widoku komputerowym) ; zdjęcie prezentuje influencera w stroju sportowym z produktem marki Primabiotic. Opis publikacji zawiera wyłącznie treści sugerujące prywatne doświadczenia konsumenckie influencera, związane ze stosowaniem kolagenu Primabiotic. Przedsiębiorca – w odniesieniu do wszystkich przedstawionych powyżej publikacji nie posługiwał się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 30 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku reklamy 31 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane . W takim przypadku w górnej części post a lub relacji pojawi się określenie „spon sorowan y” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzenie (w tym inną korzyść) za tę publikację . Przedsiębiorca oznaczał publikacje reklamowe produktów ww. reklamodawcy przede wszystkim poprzez wskazanie marki reklamodawcy (znacznik zawarty w opisie posta: @ primabiotic lub #primabioticcollagen ). Treści reklamowe zamieszczone w formie posta w dniu 23 czerwca 2022 r. poprzest ają na oznaczeniu przedmiotowej marki , nie wskazując jednocześnie na fakt jakiejkolwiek współpracy. Post z dnia 2 2 grudnia 202 2 r. zaś zawiera dodatkowo oznaczeni e #współpraca, umieszczone wśród 29 innych, w tym co do zasady niehandlowych znaczników. Powyż sze działania nie wskazywały w sposób jednoznaczny na ich reklamowy charakter. Co istotne, to Przedsiębiorca decydował o zawartości postów oraz relacji, a także zamieszczał opis do nich, w którym były określone znaczniki (m.in. hashtagi) [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] 30 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 31 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.0 7.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 32 Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej z ww. reklamodawcą została zakończona, na co wskazuje brak publikacji na rzecz marki Primabiotic w okresie po 2022 r. Współpraca komercyjna z Orex Travel (marka Anex Tour) Umowa , którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 19 sierpnia 202 4 r. z Orex Travel – spółką z branży turystycznej , zobowiązywała go do publikacji [xxx] postów, [xxx] oraz [xxx] relacji. Dowód : Pismo Orex Travel z dnia 15 listopada 2024 r. W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji, xxx Xxx Xxx Xxx Xxx xxx W zamian za powyższe, xxx Xxx Xxx Xxx Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz marki Anextour .pl opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: Opis : zrzut ekranu nr 17 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 9 września 2024 r. (utrwalony w wersji komputerowe j); kadr prezentuje 33 zagraniczną podróż influencerki; opis publikacji wskazuje, iż był to wyjazd imieninowy, za który dziękuje określonym podmiotom, m.in. hotelowi, agencji turystycznej oraz biuru informacji turystycznej. Na końcu opisu zawarty jest znaczni k @roztanczony_pgenarodowy, a wcześniej – w piątym wierszu #współpraca. Opis : zrzut ekranu nr 18 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana dnia 3 września 2024 r. (utrwalona w widoku komputerowym); kadr prezentuje scenę z zagranicznych podróży Doroty Rabczewskiej oraz znaczniki nawiązujące do marki reklamodawcy (@anextour.pl), a także hashtag #współpraca; powyższe znaczniki widoczne s ą dopiero od 5 części (tzw. kafelku) nagrania relacji; na nagraniu influencer opisuje swoje doświadczenia z pobytu w Turcji oraz rekomenduje usługi świadczone przez Orex Travel. Na nagraniu influencer nie informuje w jakikolwiek sposób o komercyjnym chara kterze publikacji. 34 Opis : zrzut ekranu nr 19 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana we wrześniu 2024 r.; kadr prezentuje scenę z zagranicznych podróży Doroty Rabczewskiej oraz znaczniki nawiązujące do marki reklamodawcy (@anextour.pl) oraz świadczonych przez niego usług (nazwa hotelu); publikacja została przedłożona przez reklamoda wcę Doroty Rabczewskiej jako dokumentująca odnośną współpracę reklamową. Przedsiębiorca – w odniesieniu do przedstawio nych powyżej publikacji nie posłużył się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 32 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku reklamy 33 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane. W takim przypadku w górnej części posta lub relacji pojawi się określenie „sponsorowany” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzen ie (w tym inną korzyść) za tę publikację. 32 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 33 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 35 Przedsiębiorca oznacz ał publikacj e reklamow e usług ww. reklamodawcy przede wszystkim poprzez wskazani e marki reklamodawcy (znacznik zawarty w opisie posta lub grafice relacji : @ anextour .pl ) , a także poprzez znaczn iki nawiązujące do świadczonych przez niego usług (@amaraluxuryresort) . Niektóre spośród publikacji reklamowych na rzecz ww. marki zawierają dodatkowo oznaczenie „współpraca”. Powyższe działania nie wskazywały w sposób jednoznaczny na ich reklamowy charakt er. Co istotne, to Przedsiębiorca decydował o zawartości postów oraz relacji, a także zamieszczał opis do nich, w którym były określone znaczniki (m.in. hashtagi), [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx] Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej z ww. reklamodawcą została zakończona, co wynika z wykonania ww. umowy oraz brak dalszych publikacji na rzecz marki anextour.pl w późniejszym okresie. Współpraca komercyjna z View Invest (marka Bookamp.pl) Umowa , którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 8 czerwca 202 4 r. , z View Invest – spółką prowadzącą działalność m.in. w zakresie najmu kamperów, zobowiązywała go do publikacji [ xxxxx ] postów/reelsów w mediach społecznościowych Doroty Rabczewskiej FB/Instagram/TikTok w ramach których [xxx] (§ 6 ust. 12 zd. 1 ww. umowy). Dowód : Pismo Premium Agency sp. z o.o. z dnia 3 lutego 2025 r. Lista przedmiotowych usług została określona w odnośnej umowie m.in. w następujący sposób: [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji, [xxx] W zamian za powyższe, [xxx Xxx Xxx] Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz marki Bookamp.pl opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: 36 Opis : zrzut ekranu nr 20 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 14 czerwca 202 4 r. (utrwalony w widoku komputerowym w dniu 29 października 202 4 r.); zdjęcie prezentuje influencera podczas wypoczynku w kamperze. Opis publikacji zawiera treści prywatne – związane z podróżowaniem oraz podziękowania dla marki Bookamp „za super obsługę”. Przedsiębiorca – w odniesieniu do przedstawion e j powyżej publikacji nie posłużył się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 34 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku reklamy 35 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane. W takim przypadku w górnej części posta lub relacji pojawi się określenie „sponsorowany” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodze nie (w tym inną korzyść) za tę publikację. Przedsiębiorca oznacz ył publikacj ę reklamow ą usług ww. reklamodawcy poprzestając na wskazani u marki reklamodawcy (znacznik zawarty w opisie posta: @ bookamp.pl ). Powyższe działania nie wskazywały w sposób jednozn aczny na ich reklamowy charakter. Co istotne, to Przedsiębiorca decydował o zawartości postów oraz relacji, a także zamieszczał opis do nich, w którym były określone znaczniki (m.in. hashtagi), przy czym umowa w zakresie przedmiotowych usług reklamowych nie zawierała jakichkolwiek postanowień dotyczących konieczności lub sposobu oznaczania odnośnych materiałów reklamowych. Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej z ww. reklamodawcą została zakończona, co wynika z wykonania przedmiotowej umowy oraz brak dalszych publikacji na rzecz marki Bookamp.pl w dalszym okresie. 34 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 35 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 37 Współpraca z Berry Project na rzecz marki Media Expert Umowa, którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 13 października 202 3 r. , z agencją marketingową Berry Project okr eślała warunki współpracy w ramach kampanii promocyjnej marki M edia Expert. [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] [xxx] Dowód : Pismo Berry Project z dnia 19 grudnia 2024 r. W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji, ww. umowa [xxxxxxxxxxxxxxxxxxx] [xxx] W zamian za powyższe, [xxx] [xxx] [xxx] Publikacja zawierając a treści reklamowe na rzecz marki Media Expert opublikowan a w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej z Berry Project : Opis: zrzut ekranu nr. 21; relacja Przedsiębiorcy opublikowana na profilu „dodaqueen” w ramach współpracy komercyjnej z Berry Project przedłożona przez ww. reklamodawcę. Współpraca z Berry Project na rzecz Media Expert była w okresie późniejszym kontynuowana. 38 Umowa, którą Przedsiębiorca zawarł w dniu 1 lutego 202 4 r. , [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] z B erry Project okr eślała warunki współpracy w ramach kampanii promocyjnej marki Media Expert . Zgodnie z § 3 ww. umowy, Dorota Rabczewska zobowiązywała się do „ publikacji postu/rolki [xxx] Dowód : Pismo Berry Project z dnia 19 grudnia 2024 r. W odniesieniu do zasad zamieszczania przedmiotowych publikacji [xxx] [xxx] W zamian za powyższe [xxx] [xxx] [xxx] Przykład y publikacji zawierających treści reklamowe na rzecz marki Media Expert opublikowanych w wykonaniu komercyjnej współpracy reklamowej: Opis : zrzut ekranu nr 22; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 14 lutego 2024 r. (utrwalony w wersji komputerowej); kadr prezentuje telewizor m ontowany w mieszkaniu influencerki; opis publikacji sugeruje, iż ww. sprzęt stanowi prezent walentynkowy („dostałam taki piękny prezent”), na końcu zaś zawiera oznaczenie #współpraca. Dowód : protokół zabezpieczenia materiału dowodowego z dnia 11 lutego 202 5 r. – zrzut ekranu o nazwie: screenshot - www_instagram_com - 2024_10_29 - 08_57_41 39 Przedsiębiorca – w odniesieniu do przedstawion ych powyżej publikacji nie posłużył się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społeczn ościowego 36 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku reklamy 37 - oznaczyć publikacj ę jako sponsorowan ą . W takim przypadku w górnej części post a lub relacji pojawi się określenie „spon sorowan y” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązania z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzenie (w tym inną korzyść) za tę publikację . Przedsiębiorca oznacz ył pos t reklamow y produktów ww. reklamodawcy przede wszystkim poprzez wskazanie marki reklamodawcy (znacznik zawarty w opisie posta lub w grafice relacji : @ mediaexpert.pl ). Dodatkowo w piątym wierszy opisu posta, na samym jego końcu Przedsiębiorca zawarł także znacznik #współpraca. W analogiczny sposób oznaczona została przywołana wyżej relacja. Powyższe działania nie wskazywały w sposób jednoznaczny na ich reklamowy charakter. Co istotne, to Przedsiębiorca decydował o zawartości postów oraz relacji, a także zamieszczał opis do nich, w którym były określone znaczniki (m.in. hashtagi) [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] Powyższa praktyka w odniesieniu do współpracy komercyjnej z ww. reklamodawcą została zakończona w dniu 14 lutym 2024 r. , na co wskazuje wykonanie ww. umów barterowych oraz brak dalszych publikacji na rzecz marki Media Expert w okresie późniejszym. Pozostałe współprace komercyjne Przedsiębiorca zamieszczał publikacje na swoim koncie w portalu Instagram w ramach odpłatnej współpracy z reklamodawcami poczynając już od 201 9 r . Przykład y pozostałych publikacji zamieszczonych w ramach współprac reklamowych w ww. okresie zamieszczono poniżej. 36 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2023 r.). 37 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - grupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 40 Opis : zrzut ekranu nr 23 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany w dniu 15 listopada 2019 r. (utrwalony w wersji komputerowej); na zdjęciu influencer prezentuje torbę z produktami przedsiębiorstwa cateringowego [xxx] . Opis publikacji zawiera jedynie rekomendację influencera produktów ww. reklamodawcy. 41 Opis : zrzut ekranu nr 24 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dod aqueen/ opubli kowana w maju 2020 r. i zamieszczona w zbiorze wyróżnionych relacji 38 Doroty Rabczewskiej o nazwie „girls to buy 1” (zabezpieczono w dniu 28 marca 2024 r.); zdjęcie prezentuje produkt przedsiębiorstwa cateringowego [xxx] oraz znacznik marki @ kukula_healthy_food. 38 https://www.facebook.com/help/instagram/813938898787367/?locale=pl_PL 42 Opis : zrzut ekranu nr 25 ; relacja z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowana dnia 30 listopada 2022 r. (utrwalona w wersji komputerowej) ; kadr prezentuje produkt marki Hair Queen Cosmetics; nagranie dźwiękowe nie zawiera zaś jakichkolwiek wypowiedzi. 43 Opis : zrzut ekranu nr 26 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqu een” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany dnia 4 stycznia 2023 r. (utrwalony w wersji komputerowej) ; na zdjęciu influencer prezentuje produkty marki ww. reklamodawcy; w pierwszych dwóch akapitach opisu Dorota Rabczewska opisuje swoje doświadczenia konsumenckie związane ze stosowaniem produktów marki Hair Queen Cosmetics. Przedsiębiorca – w odniesieniu do wszystkich przedstawionych powyżej komercyjnych publikacji - nie posługiwał się funkcjonalnością Instagrama, dzięki której mógłby – zgodnie z regulaminem serwisu społecznościowego 39 oraz dobrymi praktykami związków branżowych rynku rekl amy 40 - oznaczyć publikacje jako sponsorowane . W takim przypadku w górnej części post a lub relacji pojawi się „spon sorowan y” (lub inny równoważny – w zależności od zmian wprowadzanych przez Instagram), co świadczyłoby o tym, że Przedsiębiorca ma powiązani a z podanym partnerem biznesowym i otrzymał wynagrodzenie za ten post. Jak już wcześniej wskazano, regulamin serwisu Instagram nakazuje użycie tej etykiety także w odniesieniu do publikacji powstałych w kontekście otrzymania od reklamodawcy darmowych produ któw lub usług (prezentów). Powyższego Przedsiębiorca nie uczynił w zakresie publikacji reklamowych na rzecz Kukuła Healthy Food 41 , pomimo [xxx] Przedsiębiorca oznaczał publikacje reklamowe produktów ww. reklamod awców co do zasady poprzez wskazanie ich nazwy. W niektórych przypadkach wśród znaczników Przedsiębiorca zamieszczał dodatkowo hashtag #współpraca . W odniesieniu do postów, r obił to jednak przede wszystkim na końcu danej publikacji (w czwartym i dalszych wierszach opisu). W konsekwencji treść t a była widoczna dopiero po rozwinięciu opisu. Powyższe działania nie wskazywały w sposób jednoznaczny na ich reklamowy charakter. Po dsumowując Przedsiębiorca aktywnie zamieszcza publikacje na swoim koncie na Instagramie. Przy czym publikuje w ww. serwisie także posty niekomercyjne, np. posty dotyczące uprawiania sportu , które są zamieszczane wśród postów reklamowych. Przykład zamieszczono poniżej. 39 https://www.facebook.com/help/instagram/116947042301556?helpref=faq_content (Dostęp: 20.07.2 023 r.). 40 https://www.iab.org.pl/aktualnosci/przewodnik - po - influencer - marketingu - pobierz - najnowsza - publikacje - g rupy - roboczej - iab - polska/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). oraz https://www.iab.org.pl/wp - content/uploads/2016/12/Przewodnik - po - reklamie - natywnej.pdf (Dostęp: 20. 07.2023 r.). 41 Pierwsza stwierdzona publikacja Strony promująca działalność Kukula Healthy Food nastąpiła w dniu 22 czerwca 2019 r. [xxx] . 44 Opis : zrzut ekranu nr 27 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany w dniu 15 października 2022 r. (utrwalony w wersji komputerowej). Opis : zrzut ekranu nr 28 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany w dniu 23 grudnia 2023 r. (utrwalono w wersji komputerowej). Zgodnie z 45 oświadczeniem Strony, ww. publikacja nie wynika z zawartej z reklamodawcą umowy, ma zatem charakter prywatny. Opis : zrzut ekranu nr 29 ; post z konta na Instagramie prowadzonego przez Przedsiębiorcę o nazwie „dodaqueen” dostępnego pod adresem: https://www.instagram.com/dodaqueen/ opubli kowany w dniu 3 marca 2021 r. (utrwalono w wersji komputerowej). Zgodnie z oświadczeniem Strony, ww. publikacja nie wynika z zawartej z reklamodawcą umowy, ma zatem charakter prywatny. Obrót Przedsiębiorcy w 202 3 r. wyniósł [xxx] zł. Dowód : Pismo KAS z dnia 10 grudnia 2024 r. Przedsiębiorca w 202 3 r. osiągnął przychód z działalności reklamowej w mediach społecznościowych w kwocie [xxx] z ł . Dowód : Pismo Strony z dnia 6 grudnia 2024 r. W tym miejscu należy zauważyć, iż [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] W piśmie z dnia 10 lutego 2025 r. Strona – w odpowiedzi na wezwanie Prezesa Urzędu o wskazani e informacji o wysokości obrotu, o którym mowa w art. 106 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, osiągniętego w roku obrotowym 202 4, nie przedłożyła przedmiotowych i nformacji, wskazując, że jeszcze nie złożyła do właściwego urzędu skarbowego dokumentów rozliczeniowych za rok 2024. Mając na względzie powyższe ustalenia faktyczne, Prezes UOKiK zważył, co następuje: Interes publiczny 46 Stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ochrona interesów przedsiębiorców i konsumentów podejmowana jest w ramach działań Prezesa Urzędu w interesie publicznym. Ingerencja Prezesa Urzędu ma na celu ochronę interesów zbiorowości, a nie wprost poszczególnych, i ndywidualnych uczestników rynku. Naruszenie interesu publicznego stanowi bezwzględny warunek uznania kompetencji Prezesa Urzędu do rozstrzygnięcia określonej sprawy. Interes publiczny zostaje naruszony wówczas, gdy działania przedsiębiorcy godzą w interesy ogólnospołeczne i dotykają szerokiego kręgu uczestników rynku, zaburzając jego prawidłowe funkcjonowanie. W ocenie Prezesa Urzędu, rozpatrywana sprawa ma charakter publicznoprawny. Wiąże się bowiem z ochroną interesu wszystkich konsumentów, którzy byli lu b mogą stać się odbiorcami treści reklamowych zamieszczanych na koncie Przedsiębiorcy w serwisie Instagram , których komercyjny charakter nie został oznaczony w prawidłowy sposób . Dorota Rabczewska - z godnie z ogólnodostępnymi inform acjami - jest jedn ą z najpopularniejszych polskich osobowości medialnych , znan ą szerszej publiczności m.in. z popularnych programów telewizyjnych takich jak „Dzień dobry TVN” . Przedsiębiorca będąc popularnym influencerem ma zatem znaczną siłę oddziaływania na decyzje konsument ów. Ukryta reklama zawarta w publikacjach zamieszczanych na koncie Przedsiębiorcy oddziaływać mogł a zarówno na każdego obserwującego jego profil ( 827 tyś. osób ), jak i każdego użytkownika Internetu , który zapoznał się z nim choćby sporadycznie. Działania Przedsiębiorcy nie dotyczą więc interesów poszczególnych osób, których sprawy miałyby charakter jednostkowy, indywidualny i nie dający się porównać z innymi, ale szerszego kręgu konsumentów, których sytuacja jest identyczna. Naruszenie interesu publicznoprawnego przejawia się tym samym w naruszeniu zbiorowego interesu konsumentów. W niniejszej sprawie istnieje więc możliwość poddania zachowania Przedsiębiorcy dalszej ocenie pod kątem stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów . Zgodnie z art. 24 ust. 1 uokk , zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Zgodnie z dyspozycją art. 24 ust. 2 ww. ustawy, przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie sprzeczne z p rawem lub dobrymi obyczajami zachowanie przedsiębiorcy, w szczególności: nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji ( art. 24 ust. 2 pkt 3 uokk ). Dla stwierdzenia, iż zachowanie przedsiębiorcy spełnia przesłanki ww. praktyk niezbędne jest, aby zachowanie przedsiębiorcy było bezprawne i naruszało zbiorowy interes konsumentów. Status przedsiębiorcy Ocenę tę poprzedzić należy stwierdzeniem, że Strona jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsument ów. W myśl tego przepisu ilekroć w ustawie jest mowa o przedsiębiorcy - rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 202 4 r., poz. 236 , dalej: Prawo przedsiębiorców ). W myśl art. 4 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły (vide art. 3 Prawa przedsiębiorców ). Dorota Rabczewska prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej od 1 grudnia 20 05 r . Posiada on zatem status przedsiębiorcy w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo prz edsiębiorców. Wykonuje on także w sposób ciągły we własnym imieniu i na własny rachunek zorganizowaną działalność zarobkową, w ramach której promuje za wynagrodzeniem produkty określonych reklamodawców. 47 Mając na względzie ww. regulacje prawne oraz poczyni one w sprawie ustalania faktyczne Influencera należy uznać za przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 uokk . W konsekwencji Przedsiębiorca podlega regulacjom tej ustawy, w tym mają do niego zastosowanie przepisy dotyczące zakazu stosowania praktyk narusz ających zbiorowe interesy konsumentów. Bezprawność Bezprawnoś cią w rozumieniu art. 24 ust. 1 uokk jest zachowani e przedsiębiorcy - w postaci działania, jak również zaniechania - które jest sprzeczne z powszechnie obowiązującym porządkiem prawnym lub dobrymi obyczajami. Bezprawność jest przy tym czynnikiem obiektywnym, a więc niezależna jest od winy i jej stopnia, jak również bez znaczenia jest świadomość przedsiębiorcy istnienia naruszeń lub wystąpienia szkody. Nieuczciwe praktyki rynkowe Zgodnie z a rt. 3 upnpr , stosowanie nieuczciwych praktyk rynkowych jest zakazane. Definicję praktyki rynkowej zawiera art. 2 pkt 4 przedmiotowej ustawy wskazując, iż za taką uznaje się działanie lub zaniechanie przedsiębiorcy, sposób postępowania, oświadczenie lub informację handlową, w szczególności reklamę i marketing, bezpośrednio związane z promocją lub nabyciem produktu przez k onsumenta. W zakresie pojęcia praktyki rynkowej mieści się zatem każdy czyn przedsiębiorcy (zarówno działanie, jak i zaniechanie), jak i każda forma tego zachowania (sposób postępowania, oświadczenie, komunikat handlowy, w tym reklama i marketing). Warunk iem kwalifikowania tych form jako nieuczciwych praktyk rynkowych jest ich możliwość oddziaływania na decyzje gospodarcze konsumentów. Pojęcie produktu wskazane w wyżej przywołanym artykule ma znaczenie szerokie i obejmuje również pojęcie usługi (art. 2 pk t 3 upnpr) . Dla wykazania, iż Przedsiębiorca stosował nieuczciwą praktykę rynkową koniecznym jest w pierwszej kolejności uznanie, iż zarzucone mu zachowanie mieści się w pojęciu praktyki rynkowej. Prowadzenie przez Stronę sponsorowanej działalności reklamowej na koncie w serwisie Instagram dotyczącej promocji produktów współpracujących z nim reklamodawców niewątpliwie spełnia powyższe kryteria . Działanie Strony jest bowiem bezpośrednio związan e z wywieraniem wpływu na decyzje dotyczące transakcji, podejmowane przez konsumentów względem produktów. Przedsiębiorca, w wykonaniu odpłatnych umów zawartych z reklamodawcami, zamieszczał na swoim koncie w serwisie Instagram publikacje zawierające rekomen dacje określonych produktów. W konsekwencji zachowanie Strony może być uznane za praktykę rynkową w rozumieniu upnpr . Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym dokonuje podziału nieuczciwych praktyk rynkowych na te stypizowane w ustawie, nie podlegające ocenie w świetle przesłanek określonych w art. 4 ust. 1 upnpr oraz te w ustawie niewskazane, zakazane po spełnieniu przesłanek określonych w art. 4 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z art. 4 ust. 1 upnpr , stosowana przez przedsiębiorcę praktyka rynkowa jest nieuczciwa, jeżeli jest sprzeczna z dobrymi obyczajami i w istotny sposób zniekształca lub może zniekształcić zachowanie rynkowe przeciętnego konsumenta przed zawarciem umowy, w trakcie jej zawierania lub po zawarciu. W odniesieniu do praktyk stypizowanych , ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym dokonuje ich podziału na praktyk i rynkow e wprowadzające w błąd oraz agresywne praktyki rynkowe (art. 4 ust. 2 upnpr ). Praktyki rynkowe wprow adzające w błąd mogą przybrać postać czynną i bierną, tj. polegać na działaniu (art. 48 5 upnpr ) albo zaniechaniu (art. 6 upnpr ) wprowadzającym w błąd. Wyżej wymienione praktyki nie stanowią jednak praktyk zakazanych w każdych okolicznościach (vide: art. 7 up npr ). Zgodnie z art. 6 ust. 1 upnpr , p raktykę rynkową uznaje się za zaniechanie wprowadzające w błąd, jeżeli pomija istotne informacje potrzebne przeciętnemu konsumentowi do podjęcia decyzji dotyczącej umowy i tym samym powoduje lub może powodować podjęc ie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. Wprowadzającym w błąd zaniechaniem może być w szczególności nieujawnienie handlowego celu praktyki, jeżeli nie wynika on jednoznacznie z okoliczności i jeżeli powoduj e to lub może spowodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął (art. 6 ust. 3 pkt 2 upnpr ). Model przeciętnego konsumenta Zgodnie z treścią art. 2 pkt 8 upnpr , pr zeciętny konsument jest to konsument dostatecznie poinformowany, uważny i ostrożny. Oceny, zgodnie z brzmieniem ustawy, dokonuje się z uwzględnieniem czynników społecznych, kulturowych, językowych i przynależności danego konsumenta do szczególnej grupy konsumentów, przez którą rozumie się d ającą się jednoznacznie zidentyfikować grupę konsumentów, szczególnie podatną na oddziaływanie praktyki rynkowej lub na produkt, którego praktyka rynkowa dotyczy, ze względu na szczególne cechy, takie jak wiek, niepełnosprawność fizyczna lub umysłowa. Inte rpretacji pojęcia przeciętnego konsumenta w rozumieniu art. 2 pkt 8 upnpr jako „dostatecznie dobrze poinformowanego, uważnego i ostrożnego” dokonał także Sąd Najwyższy, w ocenie którego przeciętny konsument posiada pewien zasób wiedzy o rzeczywistości gospodarczej, w jakiej styka się z przekazem reklamowym. Jako uważny i ostrożny konsument, potrafi wiadomości te wykorzystywać do analizy przekazu reklamowego, wobec którego musi zachowywać pewien stopień racjonalnego krytycyzmu (niewielk iej podejrzliwości). Jak się wskazuje w piśmiennictwie, uwaga i ostrożność konsumenta zakładają, że ma on świadomość, iż nie zawsze przekaz reklamowy będzie całkowicie zgodny z rzeczywistością, co pozwala na posługiwanie się w reklamie przesadą, ale w żade n sposób nie uzasadnia posługiwania się informacjami nieprawdziwymi 42 . Podkreślenia również wymaga, iż test przeciętnego konsumenta nie jest przy tym testem statystycznym. Prawodawca unijny w punkcie 18 preambuły Dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskieg o i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniającej dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejski ego i Rady oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady wskazał, iż w celu ustalenia typowej reakcji przeciętnego konsumenta w danym przypadku krajowe sądy i organy administracyjne obowiązane są polegać na własnej umiejętności ocen y, z uwzględnieniem orzecznictwa TSUE 43 . 42 Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 4 marca 2014 r., III SK 34/13. 43 Sprawa C - 210/96, Gut Springenheide i Tusky/Oberkreisdirektor Steinfurt, 16 lipca 1998 r., pkt 31, 32, 36 i 37. Zob. też sp rawa C - 220/98, Estee Lauder Cosmetics GmbH & Co. ORG/Lancaster Group GmbH, opinia rzecznika generalnego Fennelly, pkt 28 za Zawiadom ienie Komisji - Wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym (Tekst mający znaczenie dla E OG) (2021/C 526/01), źródło https://sip.lex.pl/akty - prawne/dzienniki - UE/zawiadomienie - komisji - wytyczne - dotyczace - w ykladni - i - stosowania - dyrektywy - 69518873 , (Dostęp: 20.07.2023 r.). 49 Jak wynika z powyższej definicji przeciętnego konsumenta, ustawodawca wymaga od konsumenta rozsądku i uwagi, jednakże daje mu jednocześnie prawo do rzetelnej, niewprowadzającej w błąd informacji, zawierającej wszelkie niezbędne dane dotyczące oferowanego produktu . Ciężar przekazania informacji o produkcie spoczywa na przedsiębiorcy, który występując na rynku w roli profesjonalisty powinien zadbać o to, żeby jego klient uzyskał pełną informację pozwalającą na p odjęcie świadomej decyzji. Z tego powodu prawo do informacji uznawane jest za fundament ochrony konsumenta w Unii Europejskiej 44 . Zarzucane Przedsiębiorcy praktyki podlegają ocenie z punktu widzenia ustalonego modelu przeciętnego konsumenta. Model przeciętn ego konsumenta musi być definiowany w nawiązaniu do konkretnych warunków ustalonych w sprawie oraz do realiów związanych z odbiorcą określonych produktów, do którego kierowane były reklamy. Z uwagi na charakter pr oduktów, którymi co do zasady były suplementy diety , kosmetyki oraz usługi turystyczne, a także charakter mediów wykorzystywanych w ramach działalności reklamowej ( internetowe serwisy społecznościowe typu: Instagram ), należy stwierdzić, iż publikacje zamieszczane przez Przedsiębiorcę w serw isie Instagram kierowane były do wszystkich użytkowników Internetu zalogowanych w serwisie Instagram. Jak wskazują badania, „polski konsument staje się coraz bardziej cyfrowy” 45 . W niektórych segmentach handlu detalicznego – jak zakup odzieży – korzystanie z zakupów online sięga 50%. Większość badanych konsumentów (61%) szukając informacji o produktach i cenach sięga także do kanałów internetowych. Wyłącznie kanałami tradycyjnymi posługuje się do tego celu tylko 32% polskich konsumentów . Decyzje te są często podejmowane w oparciu o opinię influencerów – których obserwuje lub zapoznaje się z ich opiniami aż 63,8% polskich konsumentów 46 . Na początku 2023 r. – wedle danych przedstawionych przez administratora Instagrama – serwis ten posiadał w Polsc e przeszło 10 mln u żytkowników 47 , na 27,5 mln. użytkowników wszystkich serwisów społecznościowych w Polsce . Z asięg w jakim Instagram eksponuje treści reklamowe dotyczy przeszło 2 5 % populacji Polski . Należy także zauważyć, iż przeciętny użytkownik Internetu w Polsce spędza średnio 2 godziny w serwisach społecznościowych 48 , a trzy czwarte spośród nich korzysta przynajmniej z jednego serwisu społecznościowego, przy czym Instagram należy do grona najbardziej popularnych platform tego typu zarówno w Polsce jak i na świecie . Do najpopularniejszych tematów poruszanych w serwisach społecznościowych zarówno przez influencerów jak i konsumentów należ ą m.in. zdrowy tryb życia, żywność oraz tematyka odzieżowa 49 . Odbiorcami treści reklamowych na koncie Przedsiębiorcy mogły być przy tym osoby, które np. okazjonalnie weszły na jego konto bądź też otrzymały link od znajomych , przy czym – odbiorcami ww. treści mogą być także osoby, które nie posiadają konta w serwisie Instagram . Niemniej , w zdecydowanej większości adresata mi treści reklamowych promowanych przez Przedsiębiorcę są osoby , które interesują się zdrowym i aktywnym trybem życia oraz umieją korzystać w sposób dostateczny z Internetu oraz z mediów 44 A. Kin, Przeciętny konsument: pojęcie i znaczenie dla ochrony konsumenta , http://bazhum.muzhp.pl/media//files/Rynek_Spoleczenstwo_Kultura/Rynek_Spoleczenstwo_Kultura - r2012 - t - n3/Rynek_Spoleczenstwo_Kultura - r2012 - t - n3 - s20 - 25/Rynek_ Spoleczenstwo_Kultura - r2012 - t - n3 - s20 - 25.pdf , s. 22; (Dostęp: 20.07.2023 r.). 45 Za: https://www.ey.com/pl_pl/news/2019/08/jak - polscy - konsumenci - kupuja - w - sieci - wyniki - badania - ey ; por. https://www.ey.com/pl_pl/news/2022/08/ey - future - consumer - index - e - commerce (Dostęp: 31. 07.2024 r.). 46 Reklama w kontekście działań influencerów. Raport badaw czy SW Research, listopad 2022 r., za: https://uokik.gov.pl/download.php?id=19746 47 Za: https://datareportal.com/reports/digital - 2023 - poland (Dostęp: 20.07.2024 r.). 48 Za: https://datareportal.com/reports/digital - 2020 - global - digital - overview ; por. https://datareportal.com/reports/digita l - 2024 - global - overview - report (Dostęp: 20.07.2023 r.). 49 https://www.ccpc.ie/business/research/market - research/ccpc - online - behaviour - influencer - marketing - research/ s. 14; por. https://financesonline.com/instagram - trends/ (Dostęp: 20.07.2023 r.). 50 społecznościowych. W dzisiejszych czasach powyższe cechy przypisać mo żna zarówno osobom młodym, jak i starszym, mieszkańcom dużych miast, jak i wsi, czy też osobom z wykształceniem wyższym, jak i podstawowym. Dlatego można uznać, że potencjalnymi odbiorcami postów publikowanych przez Przedsiębiorcę jest każdy użytkownik In ternetu mający dostęp do serwisu Instagram za pośrednictwem odpowiednich urządzeń takich jak kompu ter, tablet bądź telefon komórkowy, w tym zarówno za pośrednictwem przeglądarki stron www lub dedykowanej aplikacji mobilnej 50 . Jest to niejednorodna grupa, sk ładająca się z osób w różnym wieku, wykształceniu, miejscu zamieszkania i doświadczeniu życiowym. Aktualnie można zaobserwować wzrost popularności influencerów w mediach społecznościowych . Jest to trend ogólnoświatowy wi doczny również na polskim rynku 51 . Możli wość wpływania na użytkowników I nternetu została szybko wykorzystana przez branżę reklamową, co doprowadziło do ukształtowania influencer marketingu jako oso bnej, dynamicznie rozwijającej się, dziedziny marketingu . Polega on a na wykorzystywaniu m.in. użytkowników Instagrama prowadzących własne kanały w mediach społecznościowych do promowania towarów i usług. Dzięki temu reklamodawcy prezentują swoje produkty określonej grupie odbiorców (zwykle jednolitej i aktywnej społeczności obserwujących, czyli fo llowersów), którzy bardziej ufają poleceniom influencerów niż reklamie w telewizji, radiu czy gazecie. Okazuje się, że takie polecenia uwiarygadniają przekaz reklamowy, zaś odbiorcy zdają się zapominać, że produkty zachwalane przez influencerów niekoniecz nie zostały przez nich swobodnie wybrane. Influencerzy bardzo dobrze znają swoich „fanów” i wiedzą, jak do nich trafić. Większość obserwujących traktuje influencerów jak swoich znajomych, którym ufają bardziej niż markom, zatem ich zdanie przy zakupie pro d uktu bardzo się dla nich liczy 52 . Mając na względzie powyższe w niniejszym postępowaniu konstrukcję modelu przeciętnego konsumenta należy ustalić bez odwoływania się do przynależności do szczególnej grupy konsumentów. Badania socjologiczne dotyczące reklam Celem weryfikacji wstępnych ustaleń stanu faktycznego Prezes Urzędu zlecił przeprowadzenie przez agencję demoskopową SW Research sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej także jako: SW Research ) bada ń socjologicznych na temat świadomości oraz doświadczeń konsumentów dotyczących treści reklamowych w Internecie . Badania te uwzględniały specyfikę influencer marketingu w serwisach społecznościowych, w tym na Instagramie . Ustalenia SW Research zostały oparte na metodzie wywiadów on - line (CAWI) na reprezentatywnej – przeszło dwutysięcznej - próbie polskich internautów w wieku 15 - 65 lat . Próba była kontrolowana pod względem rozkładu: płci, wieku, wielkości miejsca zamieszkania oraz wykształcenia. Należy podkreślić, że Preze s Urzędu dokonał jednak samodzielnej oceny kwestionowanych działań Przedsiębiorcy, która została przedstawiona w dalszej części decyzji. Wyniki badań ww. agencji demoskopowej mają w niniejszej sprawie charakter pomocniczy, wspierający ocenę dokonaną przez Prezesa Urzędu. 50 Większość użytkowników serwisów społecznościowych stanowią korzysta jednak z tyc h usług poprzez aplikacje mobilne, za: https://datareportal.com/report s/digital - 2021 - global - overview - report 51 https://socialpress.pl/2022/02/influencer - marketing - czy - wciaz - warto - w - niego - inwestowac (Dostęp: 20.07.2023 r.). 52 K. Grzybczyk Odpowiedzialność prawna influencerów za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy K. Bilewska, D. Krekora - Zając (red.), Wykonanie zobowiązań. Księga jubileuszowa dedykowana profesorowi Adamowi Brzozowskiemu, Warszawa 2021. 51 Na celowość przeprowadzania badań socjologicznych zwrócił uwagę Sąd Apelacyjny (rozpoznający sprawę dotyczącą stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów 53 ) stwierdzając jednoznacznie, że dokonując oceny stanu faktycznego, badan ia takie należy brać pod uwagę 54 . Z ustaleń SW Research wynika, że : • Niemal 64% badanych zapoznaje się z materiałami przygotowanymi przez influencerów. • Wśród nich prawie połowie (46%) zdarzyło się podjąć decyzję zakupową na podstawie ich rekomendacji. Wyniki te są zdecydowanie wyższe w przypadku osób najmłodszych – w wieku 15 – 24 lat (89% zapoznaje się z materiałami, 55% podejmuje na ich podstawie decyzje zakupowe) – oraz osób, które regularnie obserwują influencerów (63% podejmuje na ich podstawie decy zje zakupowe). • Tylko 5% internautów zapoznających się materiałami influencerów nie zwraca uwagi na ich ewentualnie reklamowy charakter. • Fakt, że influencer otrzymał wynagrodzenie za opinię lub polecanie produktów i usług, wpływa na zaufanie u ponad połowy badanych. • Oznaczenia treści reklamowej w przypadku influencerów powinny znajdować się na początku przygotowanego materiału – tak uważa 66% badanych. • 85% badanych uważa, że influencer powinien jednoznacznie oznaczać materiały, w których promuje własne produkty lub usługi i zachęca do ich zakupu. Powyższe badania korespondują z ustaleniami raportu Komisji Europejskiej 55 z 2018 r., opracowanego we współpracy z GfK Belgium N.V. z siedzibą w Leuven , który wskazuje na trudności w rozpoznawaniu przez konsumentów komercyjnego charakteru reklamy natywnej w mediach społecznościowych. Reklama natywna 56 stanowi płatn y rodzaj działań promujących markę, usługę lub produkt. Często oferuje ona treści dopasowane do zainteresowań odbiorców lub dodatkowe treści informacyjne/edukacyjne, przez co nazywana jest nienachalną formą reklamy. Przyjmując postać edukacyjnego artykułu w portalu internetowym lub postu influencera w serwisie społecznościowym – reklama natywna może występować poza środowiskiem reklamod awcy, czym odróżnia się od standardowego materiału reklamowego . Nie zawierając stosownych oznaczeń tego rodzaju publikacja może stanowić przykład reklamy ukrytej. Należy w tym miejscu zauważyć, iż posty oraz relacje zamieszczane przez Przedsiębiorcę na jeg o koncie w serwisie Instagram spełniają powyższe cechy reklamy natywnej. Badania behawioralne w zakresie reklamy ukrytej wskazują, iż jednym z zasadniczych elementów, który pozwala konsumentom na rozpoznanie treści komercyjnych jest m.in. – obok nazwy re klamodawcy - oznaczenie wskazujące na fakt płatnej współpracy (ang. disclosure tag ) 57 . Choć są to najbardziej jednoznaczne formy ujawnienia handlowego celu działań przedsiębiorcy (np. w formie wyrażenia: sponsorowane), ich obecność w treściach reklamowych nie zawsze stanowi gwarancję jasności przekazu dla konsumentów, w szczególności w sytuacji gdy stosowane przez influencera oznaczenie opiera się wyłącznie 53 Decyzja Prez esa Urzędu z dnia 2 maja 2013 r., DDK - 2/2013, t reść decyzji dostępna jest na stronie https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf. 54 Wyrok Sądu Apelacyjnego z dnia 24 listopada 2015 r., VI ACa 1725/14. 55 Behavioural study on advertising and marketing pract ices in online social media. Final Report, Komisja Europejska, kwiecień 2018 r.; za: https://commission.europa.eu/system/files/2018 - 07/osm - final - report_en.pdf (Dostęp: 20.07.2023 r.). 56 https://www.whitepress.com/pl/baza - wiedzy/133/reklama - natywna - po - tym - tekscie - zrozumiesz - czym - jest (Dostęp: 20.07.2023 r.). 57 Behavioural study…, str. 35. 52 na tekstowym hashtagu (np. #ad), który jest krótki a do tego umiejscowiony – jak to bardzo często bywa – wśród rozwlekłego opisu lub szeregu innych hashtagów. Ustalenia ww. raportu, oparte na próbie przeszło 9 tysięcy konsumentów z 6 różnych krajów, pokazały, że jedynie 6% konsumentów potrafiło prawidłowo ocenić charakter wszystki ch publikacji jako reklamowy bądź niekomercyjny. Wskaźniki rozpoznawalności treści komercyjnych wśród konsumentów rosną do poziomu 64% 58 , o ile użyte zostały standardowe oznaczenia komercyjnej współpracy w ramach funkcjonalności poszczególnych platform. Dla porównania typową reklamę, która nie stanowi reklamy natywnej, potrafi rozpoznać 80% konsumentów, co pokazuje, iż dedykowane funkcjonalności platform społecznościowych do oznaczania treści komercyjnych, choć dają pewien poziom ochrony, nie spełniają jedna k w pełni swojej roli. W przedmiotowym raporcie zauważono także, iż funkcjonalności służące do oznaczania materiałów sponsorowanych na poszczególnych platformach społecznościowych posługują się zróżnicowanymi określeniami, ze wskazaniem na „sponsorowane” lub „reklamowe” jako te, które najlepiej w aspekcie jednoznaczności wyrażają handlowy cel praktyki 59 . W konsekwencji konsumenci co do zasady negatywnie oceniają treści, które zostaną przez nich rozpoznane jako ukryta reklama, w tym reklama natywna, jako, ż e ograniczają one możliwość ich krytycznej oceny i podjęcie świadomego wyboru konsumenckiego. Autorzy raportu podkreślają w konkluzjach konieczność wzmocnienia skuteczności ochrony konsumentów przed reklamą ukrytą, co może zostać osiągnięte przez stosowan ie – z jednej strony – oznaczeń opartych na jednoznacznych sformułowaniach, a z drugiej na zapewnieniu ich odpowiedniej widoczności 60 . Praktyka wprowadzająca w błąd Praktyki wprowadzające w błąd mogą polegać zarówno na działaniu (art. 5 ustawy o przeciwdz iałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym) jak i zaniechaniu (art. 6 tej ustawy). Zgodnie z art. 6 ust. 1 upnpr , p raktykę rynkową uznaje się za zaniechanie wprowadzające w błąd, jeżeli pomija istotne informacje potrzebne przeciętnemu konsumentowi do podjęcia decyzji dotyczącej umowy i tym samym powoduje lub może powodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. W razie wątpliwości za istotne informacje, o których mowa w ust. 1, uważa się informacje, któr e przedsiębiorca stosujący praktykę rynkową jest obowiązany podać konsumentom na podstawie odrębnych przepisów (art. 6 ust. 2 upnpr ) . Wymaga podkreślenia, że obowiązek rzetelnego informowania konsumentów obejmuje wszystkie etapy sprzedaży, począwszy od prz ekazów reklamowych (ofertowych), których celem jest zainteresowanie potencjalnych nabywców ofertą handlową przedsiębiorcy, aż do momentu zawarcia umowy, której przedmiotem będzie nabycie towaru lub usługi. Szczególną uwagę ustawodawca przywiązuje do właści wego informowania konsumentów w początkowej fazie sprzedaży, gdyż właśnie na tym etapie stosowana przez profesjonalistów reklama i nierzetelna informacja wpłynąć może na decyzje konsumentów w zakresie zakupu. Wprowadzającym w błąd zaniec haniem może być w s zczególności nieujawnienie handlowego celu praktyki, jeżeli nie wynika on jednoznacznie z okoliczności i jeżeli powoduje to lub może spowodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął (art. 6 ust. 3 upn pr ). 58 Behaviou ral study on…, str. 38. 59 Behavioural study on…, str. 39, 42. 60 Behavioural study on…, str. 44. 53 Ustawa jednocześnie przewiduje definicję legalną pojęcia „decyzji dotyczącej umowy”, przez co należy rozumieć podejmowaną przez konsumenta decyzję, co do tego w jaki sposób i na jakich warunkach dokona zakupu, zapłaci za produkt w całości lub w części, zatrzyma produkt, rozporządzi nim lub wykona uprawnienie umowne związane z produktem, bez względu na to, czy konsument postanowi dokonać określonej czynności, czy też powstrzymać się od jej dokonania (art. 2 pkt 7 u.p.n.pr.). W okolicznościach n iniejszej sprawy , decyzja ta mogła polegać przede wszystkim na dokonaniu zakupu reklamowanego przez Przedsiębiorcę towaru, ale także na wejści u na stronę internetową reklamodawcy , ocen ie jego produktów, zweryfikowani u cen bądź samym tylko zainteresowaniu s ię ofertą , co wynikać mogło z podejmowanych przez Przedsiębiorcę dział ań w zakresie influencer marketingu, tj. budowy zaufania do produktu czy poszerzania rozpoznawalności marki . Przykładem nadużyć opisanych w ww. przepisach prawa jest zarzucana Przedsiębiorcy praktyka, polegając a na nieoznaczeniu w sposób jednoznaczny , jako reklamowych , postów oraz relacji na swoim koncie na portalu społecznościowym Instagram, na którym promowane są za wynagrodzeniem produkty innych przedsiębiorców (reklamodawców), co wprowadza konsumentów w błąd w zakresie charakteru tych postów oraz relacji . Jak zostało już wskazane we wcześniejszej części decyzji, działalność reklamowa w serwisie Instagram jest r egulowana postanowieniami jego regulaminu. Utworzenie konta na Instagramie lub korzystanie z niego oznacza jego akceptację. Zgodnie z zasadami serwisu, na wszystkich użytkownikach ciąży obowiązek działania w sposób nie wprowadzający w błąd , a w zakresie mat eriałów reklamowych serwis wymaga aby każdoczesne ich zamieszczenie odbyło się z użyciem dedykowanej etykiety wskazującej na sponsorowaną współpracę z daną marką. Należy uznać, iż ww. zasady stanowią dobry obyczaj przedmiotowej branży. Warto także zwrócić uwagę na Wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy 2005/29/WE. Wskazano w nich, iż ujawnienie elementu handlowego musi być jasne i odpowiednie, a także uwzględniające środek przekazu, za pośrednictwem którego odbywa s ię marketing, w tym kontekst, lokowanie, harmonogram, czas trwania, język, grupę docelową i inne kwestie. Musi być ono wystarczająco widoczne, aby odpowiednio informować przeciętnego konsumenta lub konsumenta podatnego na zagrożenia, który jest odbiorcą tr eści. Na przykład nie można uznać ujawnienia za odpowiednie, jeżeli nie wyświetlono informacji dotyczącej informacji handlowej w widoczny sposób (np. hashtagi na końcu długiego oświadczenia; jedynie oznaczenie przedsiębiorcy tagiem ) lub dotarcie do takiej informacji wymaga od konsumenta poczynienia dodatkowych czynności (np. kliknięcia na komunikat "dowiedz się więcej") 61 . Konkretyzację opisanych wyżej standardów stanowią szczegółowe zalecenia zawarte w Rekomendacjach Prezesa UOKiK. W myśl ww. dokumentu, oz naczenia materiałów reklamowych zamieszczanych przez influencerów w ramach komercyjnej współpracy, powinny być jednoznaczne, czytelne oraz zrozumiałe dla każdego odbiorcy. Przedsiębiorca powinien, z jednej strony, w sposób niebudzący wątpliwości wskazywać na komercyjny charakter publikacji, z drugiej zaś – informować o reklamowanej marce. Posłużyć mogą do tego - wskazane w Rekomendacjach – zalecane określenia, takie jak: rek lama, materiał sponsorowany bądź płatna współpraca, których użycie w oznaczeniu publikacji jest istotne z punktu widzenia jego jednoznaczności. Wymóg czytelności materiału reklamowego to przede wszystkim zapewnienie odpowiedniej widoczności ww. elementów. Pomocne w tym zakresie może okazać się zastosowanie wyróżniającej się – względem tła – oraz odpowiednio dużej czcionki. Prezes 61 Zawiadomienie Komisji – Wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowy ch stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym ( Dz.Urz.UE.C 2021 Nr 526). 54 UOKiK zaleca również k orzystanie z funkcjonalności poszczególnych serwisów społecznościowych, które oferują - obok możliwości ozn aczeń publikacji we własnym zakresie – także pewne domyślne rozwiązania dedykowane oznaczaniu materiałów reklamowych (oznaczanie dwupoziomowe). Istotne jest także odpowiednie umiejscowienie przedmiotowych oznaczeń. W myśl Rekomendacji, winny one znajdować się na początku opisu bądź nagrania, co pozwoli konsumentom już na wstępnym etapie zapoznać się z charakterem danej publikacji. Na czytelność przekazu rzutują także względy techniczne funkcjonowania niektórych serw isów społecznościowych. Materiały reklamowe wyświetlane są bowiem w odmienny sposób na urządzeniach mobilnych oraz w wersji komputerowej, co także należy uwzględnić. Czytelne oznaczenie publikacji winno być także widoczne zarówno dla stałych obserwatorów danego profilu , jak i tych, którzy zapoznają się z nim dopiero po raz pierwszy. Aby materiały reklamowe były zrozumiałe dla każdego odbiorcy, Prezes UOKiK rekomenduje posługiwanie się w przedmiotowych oznaczeniach językiem polskim, w wypadku profili pro wadzonych w tym języku. Mając na względzie powyższe uwagi, nie można uznać, żeby znaczniki jakimi posługuje się Przedsiębiorca takie jak # activlab_official_pl , @ mediaexpert.pl, @r.pl , @anextour.pl lub # primabiotic_pl w jakikolwiek sposób ujawniały element handlowy publikacji zamieszczanych na jego kanale w serwisie Instagram. Nie przesądza bowiem o komercyjnym charakterze współpracy oznaczenie wpisu za pomocą znacznika , który wskazuje wyłącznie na nazwę marki. W szcze gólności zaś nie ujawnia handlowego charakteru publikacji brak jakichkolwiek oznaczeń poza eksponowanie m loga określonego reklamodawcy w zdjęciu posta lub relacji (np. publikacja zamieszczona w grudniu 2023 r. na rzecz marki Activlab – na str. 13 niniejszej decyzji ) . Waloru jednoznaczności nie sposób także przypisać oznaczeniu w postaci znacznika „ współpraca ” ( np. relacja zamieszczon a w dniu 22 marca 2023 na rzecz marki Activlab - zrzut ekranu nr 5 - oraz post z dnia 22 lutego 2024 r. zamieszczony przez Stronę na rzecz marki Rainbow Tours – zrzut ekranu nr 14 ) . Wyrażenie to – zgodnie z jego znaczeniem zawartym w Słowniku języka polskiego PWN – oznacza bowiem m.in. działalność prowadzoną wspólnie przez jakieś osoby, instytucje lub państwa 62 , odnosi si ę zatem do współdziałania, nie implikuje jednak, że owe współdziałanie musi mieć komercyjny charakter . Wymownym przykładem niejednozn ości tego sposobu oznacz a nia materiał ów reklamow ych jest post Strony z dnia 3 grudnia 2022 r. (zrzut ekranu nr 11). Opis załączony do tej publikacji brzmi: „Szkoda, że to prawie koniec. Pora wracać do pracy. Dziękuję jeszcze raz za świetną współpracę @r.pl Thank You @fusionresortphuquoc”. Z treści tego opisu nie wynika wprost, iż Stronę oraz Rainbow Tours łączy współpr aca komercyjna w zakresie influencer marketingu. Wskazać należy, iż opis wymienia dwa podmioty gospodarcze – biuro turystyczne oraz hotel. Treść posta nie rozstrzyga z którym z powyższych podmiotów łączy Stronę nieokreślona „współpraca”. Nadto podziękowani e za „współpracę” złożone na ręce Rainbow Tours oraz ww. hotelu – może sugerować, iż post wyraża wdzięczność za wysoką jakość usług, nie zaś ujawnienie, że przedmiotowe treści stanowią płatną reklamę świadczoną przez Dorotę Rabczewską. Niezależnie od pos tanowień wynikających z zawieranych przez Dorot ę Rabczewsk ą umów, n ależy podkreślić, iż w pierwszej kolejności to na Przedsiębiorcy – jako na profesjonalnym uczestniku obrotu i ostatecznym autorze publikacji – spoczywał obowiązek należytej staranności w zakresie ujawnienia komercyjnego charakteru współpracy. Przedsiębiorca posiadał w tym zakresie pełną swobodę. 62 Za: https://sjp.pwn.pl/sjp/;2538059 (Dostęp: 20.07.2023 r.). 55 W odniesieniu do postów, Przedsiębiorca praktykuje zamieszczanie znaczników nawiązujących do marki reklamodawcy lub współpracy komercyjnej na końcu części opisowej publikacji 63 . Powyższe powoduje, iż przedmiotowe oznaczenia obserwowane w wersji mobilnej serwisu Instagram, zarówno - dostępnej za pośrednictwem przeglądarki internetowej jak i aplikacji mobilnej, nie są widoczne na wstępnym etapie zapoznawania się z ww. materiałem , lecz dopiero po skorzystaniu z opcji „więcej” bądź dotknięciu ekranu w aplikacji mobilnej. Przedsiębiorca nie korzystał także z wymaganej regulaminem serwisu Instagram funkcj onalności do oznaczania materiałów reklamowych (m.in. etykiety post sponsorwany), co czynił pomimo akceptacji ww. regulaminu. Brak właściwego rozgraniczenia publikacji reklamowych oraz niekomercyjnych ukazuje również porównanie publikacji Przedsiębiorcy d otyczących marki Klinika Soldent, co do których Strona oświadczyła, iż mają charakter prywatny oraz tych wszystkich publikacji reklamowych, których oznaczenia ograniczają się do wskazania reklamowej marki 64 . Zarówno pierwsze jak i drugie publikacje – w swej treści – zawierają rekomendację określonych produktów lub usług, a w warstwie oznaczeń wskazują jedynie na markę innego przedsiębiorcy. W konsekwencji należy uznać, iż Przedsiębiorca w tożsamy sposób oznaczał publikacje o prywatnym i komercyjnym charakter ze. Powyższe powoduje, iż jedynie organ ochrony konsumentów w toku kierowanych wezwań do wyjaśnień był w stanie ustalić faktyczny charakter zamieszczanych przez Przedsiębiorcę publikacji, co w dobitny sposób ukazuje wprowadzający w błąd charakter praktyki. Brak prawidłowych oznaczeń wprowadzał w błąd konsumentów, którzy oglądali profil Przedsiębiorcy , co może mieć wpływ na decyzje zakupowe podejmowane przez obserwatorów takich treści . Przeciętny konsument po wejściu na konto Przedsiębiorcy i zapoznaniu się z postami mógł nie rozróżnić, które posty były reklamowe, a które były neutralnymi publikacjami Strony . Konsument mógł uznać, że pozytywne opinie o produktach publikowane przez Przedsiębiorcę, stanowią jego własną niezależną opinię, wynikającą z doświadczenia w używaniu i testowaniu danych produktów. Dorota Rabczewska jako influencer ma dużą siłę oddziaływania na osoby, które obserwują jej profil, ponieważ w naturalny sposób chcą korzystać z jej doświadczeń konsumenckich. Już samo oznaczenie na zwy producenta przez Przedsiębiorcę, może skłonić konsumenta do zapoznania się z ofertą ( wejścia na stronę internetową, oceny produktów, zweryfikowania cen ), co buduje w jego świadomości pozycję reklamowanej marki. Należy zauważyć, że oddziaływanie na dec yzje zakupowe konsumentów jest znacznie większe, gdy będą oni wierzyli, że influencer pokazuje im określone produkty czy usługi z dobrej woli lub dlatego, bo produkt jest – w ocenie tego influencera - wyjątkowy czy najlepszy z dostępnych na rynku, bo sam go kupuje i używa. Konsument mógł znacznie chętniej postanowić o zawarciu umowy z producentami reklamowanych marek i dokonać zak upu ich produktów, będąc przekonany, że opinia Przedsiębiorcy jest bezinteresowna i wynika z jego życiowych doświadczeń , nie zaś z komercyjnej współpracy . Powyższe cechy spełniało szereg opisanych wyżej publikacji , gdzie Strona przedstawiała wybór określon ych marek jako swój osobisty wybór konsumencki, z pominięciem jednoznacznego wskazania komercyjnego charakteru publikacji 65 . Dlatego , w ocenie Prezesa UOKiK , brak oznaczenia postów jako reklamy co najmniej mogło mieć istotny wpływ na decyzje konsumentów dot yczące możliwości zawarcia umowy z reklamodawcą. Nadto, konsumenci nie powinni być zmuszani do oglądania reklam, jeżeli tego nie chcą. Podstawowa funkcjonalność wszystkich serwisów społecznościowych polega na ciągłym przewijaniu wielu zdjęć i filmów w pos zukiwaniu interesujących treści. Konsumenci powinni 63 Przykładowo: publikacje Strony na rzecz marki Rainbow Tours z dnia 22 lutego 20 24 . (zrzut ekranu nr 14). 64 Przykładowo: post z dnia 23 czerwca 2022 r. opublikowany na rzecz marki Primabiotic (zrzut ekranu nr 16). 65 Przykładowo są to: post z dnia 23 czerwca 2022 na rzecz marki Primabiotic oraz relacja z dnia 22 marca 2023 r. na rzecz marki Activlab. 56 od razu móc zorientować się, czy pokazywany na portalu post bądź relacja jest reklamą, niezależną opinią influencera czy też inną neutralną informacją z jego życia. Może to bowiem determinować ich decyzje dotyczące tego, czy zechcą obejrzeć określoną relację lub przeczytać post – w całości - wraz z opisem oraz komentarzami. Powyższe wynika także z oczekiwania konsumentów potwierdzonego badaniami demoskopowymi. Jest to tym istotniejsze, iż nieprawidłowo oz naczone publikacje Przedsiębiorcy mogą oddziaływać także na konsumentów, którzy nie są obserwującymi jego profil. Serwis Instagram zawiera szereg funkcjonalności (np. zakładka Eksploruj), które są nakierowane na promocję nowych treści dla konsumentów, tj. pochodzących spoza profili, które aktualnie obserwują, ale w ramach tematyki, która ich interesuje np. p o pularna tematyka fitness, zdrowy tryb życia lub żywność. Także podstawowa funkcjonalność ww. serwisu, choć co do zasady prezentująca w zakładce Aktualn ości treści z profili obserwowanych może prezentować również inne treści, w ramach zainteresowań konsumenta. Powyższe ma wpływ na zniekształcenie przedkontraktowego zachowania rynkowego konsumenta i może wpływać na podjęcie przez niego decyzji dotyczącej zakupu reklamowanych przez Przedsiębiorcę produktów . W ocenie Prezesa Urzędu, bez znaczenia pozostaje przy tym okoliczność, czy i w jakim ewentualnie stopniu konsument może zweryfikować otrzymane informacje. Kluczowe znaczenie dla zaistnienia niedozwolonej praktyki ma wewnętrzne przekonanie konsumenta i dokonany przez niego odbiór przekazu Przedsiębiorcy w chwili zapoznania się z nim. W okolicznościach niniejszej sprawy, w ocenie Prezesa Urzędu, tylko podanie przez Przedsiębiorcę rzetelnej i pełnej informa cji o reklamowym charakterze zamieszczanych publikacji , pozwoliłoby przeciętnemu konsumentowi na podjęcie świadomej decyzji dotyczącej ewentualnego zakupu reklamowanych przez niego produktów . Tylko bowiem konsument poinformowany o rzeczywistym charakterze publikacji , mógłby zrezygnować z zapoznania się z nimi lub przygotować się do świadomego, ostrożnego zakupu reklamowanych produktów . W konsekwencji , praktykę Przedsiębiorcy opisaną w pkt I sentencji niniejszej decyzji, należało uznać za nieuczc iwą praktykę rynkową w rozumieniu art. 6 ust. 1 i ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowy m , a jej stosowanie w obrocie konsumenckim za bezprawne. Zgodnie z motywem 8 preambuły Dyrektyw y o nieuczciwych pr aktykach handlowych , transponowanej do prawa polskiego przepisami upnpr , chroni ona także - choć w pośredni sposób - podmioty działające zgodnie z prawem przed konkurentami, którzy nie przestrzegają reguł wyznaczonych w tej dyrektywie . Powyższe odpowiada realiom gospodarki rynkowej, bowiem zdecydowana większość zachowań przedsiębiorców dotyka nie tylko interesów konsumentów, ale także innych przedsiębiorców 66 . Mając na względzie ww. współzależność, należy wskazać, iż działania influencerów oraz ich reklamod awców w zakresie tzw. reklamy ukrytej mogą powodować zaburzenie reguł zdrowej konkurencji na określonych rynkach. Z jednej strony, influencer zachęcając konsumenta do skorzystania z oferty swojego reklamodawcy może w nieuczciwy sposób rozszerzać krąg kli entów swojego sponsora , co może zagrażać interesom jego konkurentów . Z drugiej zaś strony, influencer poprzez reklamę ukrytą sam może zyskiwać przewagi na rynku reklamy uzyskując lepsze statystyki oddziaływania na konsumentów , którzy będą w mylnym przekona niu, iż influencer wyraża neutralne opinie wynikające z jego osobistych doświadczeń konsumenckich. Natomiast influencer marketing konkurencyjnych wobec Strony podmiotów – podejmowany w zgodzie z przepisami prawa – będzie musiał mierzyć się z na ogół negaty wnym nastawieniem konsumentów wobec reklam y o jawnym charakterze. Uwzględniając wskazane okoliczności, na podstawie art. 26 ust. 1 uokk, orzeczono jak w pkt I sentencji. 66 Prawo konkurencji, Rozdział XI. Reklama i rozp owszechnianie innych informacji, T. 15 red. Kępiński 2014, wyd. 1, Legalis, s tr. 21. 57 Ustosunkowanie do stanowiska Przedsiębiorcy N ależy podkreślić, iż obowiązek ujawnienia handlowego charakteru publikacji odnosi się do każdego posta, relacji lub innych form reklamy zamieszczanej przez influensera w serwisie Instagram. Powyższe wynika zarówno z przepisów prawa, jak i z regulaminu se rwisu Instagram do którego przestrzegania zobowiązała się Strona tworząc w nim profil. Nie może zatem ostać się argument – wyrażony w piśmie Przedsiębiorcy z dnia 28 lutego 2023 r. - jakoby organ pomijał określone publikacje – rzekomo oznaczone prawidłowo , dokonując wybiórczej oceny działalności Przedsiębiorcy . Ponadto nietrafna jest argumentacja Strony 67 , jakoby jednoznaczność handlowego charakteru publikacji z 2022 r. wskazanych w Postanowieniu miała wynikać z wcześniej zamieszczonych przez Przedsiębiorcę treści, w tym z publikacji z 2021 r. Powyższe stanowisko wymagałoby od konsumenta przeprowadzania analiz dziesiątek publikacji, tymczasem konsument jest uprawniony do natychmiastowej i jednoznacznej informacji w odniesieniu do każdej reklamy zamieszczone j przez Przedsiębiorcę. Przedsiębiorca wskaz ał , iż nie można przypisać odpowiedzialności Stronie za zamieszczane treści w formie repostowania 68 , z uwagi na fakt, iż stanowią one publikacje innych podmiotów. Prezes Urzędu nie zgadza się z powyższym twierdze niem. W tym kontekście należy wyjaśnić, iż umowy, które Przedsiębiorca zawierał przewidywały repostowanie publikacji jako formę komercyjnej współpracy reklamowej 69 , co odzwierciedla praktyki przedmiotowego rynku. W pozostałym zakresie Prezes Urzędu odniósł się do argumentacji Strony we wcześniejszej części decyzji dotyczącej oceny prawnej przedmiotowej praktyki . Brak zaniechania stosowania praktyki Zgodnie z art. 27 ust. 3 uokk, ciężar udowodnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, spoczywa na przedsiębiorcy . W konsekwencji pismem z dnia 29 marca 2024 r. Prezes Urzędu wezwał Stronę do przedłożenia dowodów w zakresie zaniechania rzeczonej praktyki. Strona do dnia wydania niniejszej decyzji nie przedłożyła żądanych dowodów na potwierdzenie ww. okoliczności. Jednocześnie analiza publikacji reklamow ych zamieszczan ych przez Przedsiębiorcę w 2024 r. wskazuje na kontynuowanie zakwestionowanej przez Prezesa Urzędu praktyki. Powyższe odnosi się m.in. do postów zamieszczany ch na rzecz marki Activlab we wrześniu oraz marcu 2024 r. (zrzuty ekranu nr 8 i 9) , relacji z lutego 2024 r. na rzecz Rainbow Tours (zrzut ekranu nr 10) , opisanych powyżej , a także publikacji zamieszczanych w dalszym okresie – np. relacj a z dnia 11 lutego 2025 r na rzecz marki Activlab . Dowód : protokół zabezpieczenia materiału dowodowego z dnia 11 lutego 2025 r. – plik o nazwie: ScreenShot Tool - 20250211174408 . Uwzględniając wskazane okoliczności, na podstawie art. 2 6 ust. 1 ustaw y o ochronie konkurencji i konsumentów orzeczono jak w pkt I sentencji decyzji. Naruszenie zbiorowego interesu konsumentów 67 wyrażona w piśmie z dnia 28 lutego 2023 r. 68 https://pl - pl.facebook.com/help/instagram/279780184399513 69 M.in. umowa zawarta przez Stronę z White Press w dniu 29 października 2021 r. – przewidywała w § 4 prawo reklamodawcy do repostowania publika cji Strony na swoich kanałach komunikacji na Instagramie. 58 Sąd Najwyższy wyjaśnił, że gramatyczna wykładnia pojęcia zbiorowy interes konsumentów prowadzi do wniosku, że chodzi o zachowanie przedsiębiorcy, które godzi w interesy grupy osób stanowiących określony zbiór 70 . Rezultaty tej wykładni modyfikuje zastrzeżenie, że nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma interesów indywidualnych. Sąd Najwyższy stanął na stanowisku, że przy konstruowaniu pojęcia „zbiorowy interes konsumentów” nie można opierać się tylko i wyłą cznie na tym, czy oceniana praktyka skierowana jest do nieoznaczonego z góry kręgu podmiotów. Zdaniem Sądu, wystarczające powinno być ustalenie, że zachowanie przedsiębiorcy nie jest podejmowane w stosunku do zindywidualizowanych konsumentów, lecz względem członków danej grupy (określonego kręgu podmiotów), wyodrębnionych spośród ogółu konsumentów za pomocą wspólnego dla nich kryterium. Sąd Najwyższy uznał, że „ praktyką naruszającą zbiorowe interesy konsumentów jest (...) takie zachowanie przedsiębiorcy, kt óre podejmowane jest w warunkach wskazujących na powtarzalność zachowania w stosunku do indywidualnych konsumentów wchodzących w skład grupy, do której adresowane są zachowania przedsiębiorcy, w taki sposób, że potencjalnie ofiarą takiego zachowania może b yć każdy konsument będący klientem lub potencjalnym klientem przedsiębiorcy ” . Interes konsumentów należy rozumieć jako interes prawny (a nie faktyczny), a więc uznany przez ustawodawcę jako zasługujący na ochronę i zabezpieczenie. Pojęcie to obejmuje swy m zakresem prawo konsumentów do uczestniczenia w przejrzystych i niezakłóconych przez przedsiębiorcę warunkach rynkowych, zapewniających konsumentom możliwość dokonywania transakcji przy całkowitym zrozumieniu, jaki jest ich rzeczywisty sens ekonomiczny i prawny na etapie przedkontraktowym i w czasie wykonywania umowy. Efektem naruszenia interesu prawnego może być naruszenie również stricte ekonomicznych interesów konsumentów (o wymiarze majątkowym). Godzenie w zbiorowe interesy konsumentów może polegać za równo na ich naruszeniu, jak i na zagrożeniu ich naruszenia. Nie jest zatem konieczne ustalenie, że którykolwiek z konsumentów został rzeczywiście poszkodowany wskutek stosowanej przez przedsiębiorcę praktyki. W niniejszej sprawie skutkami działań Przeds iębiorcy dotknięty mógł zostać nieoznaczony z góry krąg konsumentów – wszyscy konsumenci – w szczególności zainteresowani kupnem suplementów diety , kosmetyków lub skorzystania z usług turystycznych - którzy zapoznali się z treściami reklamowymi zamieszczon ymi przez Przedsiębiorc ę na należącym do niego koncie w serwisie Instagram. Stosowane przez Przedsiębiorcę praktyki nie dotyczyły zindywidualizowanego kręgu osób. Potencjalnie każdy konsument mógł dokonać zakupu reklamowanych przez Przedsiębiorcę produktów , jak również zapoznać się z jego ofertą (wejść na stronę internetową, ocenić produkty), co budowało w świadomości konsumenta pozycję reklamowanej marki w konsekwencji jej reklamowania przez znaną osobę . Przy czym bez znaczenia pozostaje faktyczna liczba kon sumentów, którzy tego dokonali w wyniku przedmiotowej praktyki . Nie mamy tutaj również do czynienia z sytuacją, w której Przedsiębiorca występuje ze swoją ofertą do poszczególnych, zindywidualizowanych konsumentów z osobna. W konsekwencji uznać należy, iż w niniejszym przypadku, to potencjalnie nieoznaczona z góry grupa konsumentów może zainteresować się ofertą reklamodawców Przedsiębiorcy . Zaznaczyć należy, że zarzucone Przedsiębiorcy praktyki wprowadzające w błąd, naruszają bezpośrednio prawo konsumen tów do uczestniczenia w przejrzystych i niezakłóconych warunkach rynkowych. Stosowane przez Przedsiębiorcę praktyki 70 Wyrok SN z dnia 10 kwietnia 2008 r. (sygn. akt III SK 27/07) 59 ograniczają bowiem konsumentom możliwość dokonania transakcji przy całkowitym zrozumieniu, jaki jest ich rzeczywisty sens ekonomiczny i pra wny. Nie ma zatem wątpliwości, że działania Przedsiębiorcy naruszają zbiorowy interes konsumentów. Ad II Obowiązek usunięcia trwających skutków naruszenia Zgodnie z art. 2 6 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes Urzędu może określić środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów, w szczególności może zobowiązać przedsiębiorcę do złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczeni a o treści i w formie określonej w decyzji. Prezes Urzędu powołując się na przepis art. 2 6 ust. 1 i 2 uokk , uznał w niniejszej sprawie, iż celowym będzie zastosowanie przewidzianych w tym unormowaniu środków. Takie rozstrzygnięcie zmierza bowiem do realiz acji funkcji edukacyjnej oraz prewencyjnej wobec innych uczestników rynku. Przedsiębiorca w rama ch swojej działalności promował na swoim koncie w serwisie Instagram produkty różnych marek, w sytuacji w której posty ani relacje nie były oznaczone jako rekla mowe. Mając powyższe na względzie, w ocenie P rezesa UOKiK zasadnym jest aby konsumenci , w szczególności obserwujący regularnie konto Przedsiębiorcy, mogli zapoznać się z informacją o stwierdzonym niniejszą decyzją narusze niu właśnie na tym portalu . W tym miejscu wskazać należy, iż z punktu widzenia interesu publicznego – istotne jest to, aby zastosować skuteczny sposób dotarcia do konsumentów, którzy mogli podjąć decyzję dotyczącą umowy, której nie podjęliby gdyby nie przedmiotowe zaniechanie Przedsi ębiorcy. Wskazany w decyzji środek usunięcia skutków ma zatem na celu poinformowanie konsumentów, iż promowanie przez Przedsiębiorcę określonych produktów odbywa się za wynagrodzeniem ze strony reklamodawców. Dzięki temu konsumenci którzy będą czuli się poszkodowani zachowaniem Przedsiębiorcy (np. byli przekonani, że polecany produkt jest wynikiem osobistych opinii Influencera w związku z jego wysoką jakością czy użytecznością, a nie z tego tytułu, że określony reklamodawca zapłacił jej za to polecenie), mogą być – po zapoznaniu się oświadczeniem – zainteresowani wystąpieniem z roszczeniami określonymi w art. 12 upnpr. Określenie szczegółowych pa rametrów technicznych oświadczenia ma natomiast za zadanie zapewnić ich widoczność i czytelność na koncie Przeds iębiorcy w portalu społecznościowym Instagram . Należy przy tym wskazać, że tylko oświadczenie dostosowane na środka przekazu jakim jest Instagram spełni swoją rolę i przyczyni się do usunięcia skutków praktyki dezinformacyjnej stosowanej przez Przedsiębiorcę. Ważne bowiem jest to, aby forma oświadczeni a, jak i jego treść była dostosowana do odbiorcy, czyli widoczna i zrozumiała dla osób, które zapoznają się z treści zamieszczonymi na koncie Influencera. Równocześnie zakres nałożon ych obowiązk ów jest proporcjonalny do możliwości Przedsiębiorcy i wagi st wierdzonego naruszenia. Jest to obowiązek, którego realizacja nie będzie dla podmiotu uciążliwa, a jednocześnie przyczyni się do zrealizowania funkcji edukacyjnej decyzji. 60 Zobowiązanie do złożenia oświadczenia powinno pozostawać w związku z rozpatrywany m naruszeniem, z tych też powodów Prezes Urzędu zobowiązał Przedsiębiorcę do złożenia oświadczenia informującego o niniejszej decyzji w postaci komunikatu na swoim koncie w portalu Instagram , które to konto administrowane jest przez Stronę . W związku z powyższym, Prezes Urzędu orzekł jak w pkt II sentencji decyzji. Ad I II Kara pieniężna Zasady kalkulacji kary Zgodnie z art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nie większej niż 10% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary, jeżeli przedsiębiorca ten, choćby nieumyślnie, dopuścił się naruszenia zakazu określonego w art. 24 ustawy. Art. 106 u st. 3 uokk przewiduje w pkt 3 , że obrót - o którym mowa w ust. 1 - oblicza się jako sumę udokumentowanych przychodów uzyskanych w roku obrotowym w szczególności ze sprzedaży produktów, towarów lub materiałów, przychodów finansowych oraz przychodów z działalności realizowanej na podstawie statutu lub innego dokumentu określającego zakres działalności przedsiębiorcy, a także wartości uzyskanych przez przedsiębiorcę dotacji przedmiotowych - w przypadku braku dokumentów, o których mowa w pkt 1 i 2 . W myśl art. 106 ust. 5 uokk , w przypadku gdy przedsiębiorca w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary nie osiągnął obrotu lub osiągnął obrót w wysokości nieprzekraczającej równowartości 100 000 euro, Prezes Urzędu nakładając karę pieniężną na podstawie ust. 1 uwzględnia średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w trzech kolejnych latach obrotowych poprzedzających rok nałożenia kary. W przypadku gdy przedsiębiorca nie osiągnął obrotu w okresie trzyletnim, o którym mowa w ust. 5, lub gdy obrót przedsiębiorcy obliczony na podst awie tego przepisu nie przekracza równowartości 100 000 euro, Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nieprzekraczającej równowartości 10 000 euro (art. 106 ust. 6 uokk) . Jednocześnie zgodnie z brzmieniem art. 106 ust. 7 pkt 1 uokk , w przypadku gdy przedsiębiorca nie dysponuje przed wydaniem decyzji danymi finansowymi niezbędnymi do ustalenia obrotu za rok obrotowy poprzedzający rok nałożenia kary, Prezes Urzędu, nakładając karę pieniężną na podstawie ust. 1 i 2, uwzględnia: 1) obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w roku obrotowym poprzedzającym ten rok; 2) w przypadku, o którym mowa w ust. 5 - średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w trzech kolejnych latach obrotowych poprzedzających ten rok. Przepi s ust. 6 stosuje się odpowiednio. Z przesłanej przez Stronę informacji o wysokości uzyskanego obrotu wynika, iż Przedsiębiorca nie dysponował przed wydaniem decyzji danymi finansowymi niezbędnymi do ustalenia obrotu za rok obrotowy poprzedzający rok nałoż enia kary (2024). W konsekwencji, zgodnie z dyspozycją art. 106 ust. 7 pkt 1 u okk Prezes Urzędu, nakładając karę pieniężną na 61 podstawie ust. 1 i 2, uwzględnił obrót osiągnięty przez P rzedsiębiorcę w roku obrotowym poprzedzającym ten rok , tj. za rok 202 3 . Strona osiągn ęła w roku obrotowym 202 3 r. obrót w wysokości [xxx] Kara maksymalna (10% obrotu ) może zatem w niniejszej sprawie wynieść [xxx] zł. Kara pieniężna za naruszenie zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o którym mowa w art. 24 ustawy, ma charakter fakultatywny. O tym, czy w konkretnej sprawie w odniesieniu do wskazanego przedsiębiorcy zasadne jest nałożenie kary pieniężnej decyduje, w ramach uznania administracyjnego, Prezes Urzędu. Biorąc pod uwagę okoliczności sprawy, przede wszystkim charakter zarzuconej Przedsiębiorcy praktyki naruszającej zbiorowy interes konsumentów oraz skalę naruszeń, Prezes Urzędu uznał, że uzasadnione jest nałożenie na Prz edsiębiorcę kary pieniężnej za jej stosowanie. Zdaniem Prezesa Urzędu, okoliczności niniejszej sprawy , w tym długi okres przedmiotowych naruszeń, a także negatywne skutki stos owania praktyki obejmujące szeroki krą g konsumentów - wskazują na celowość zastosowania tego środka represji. Prezes Urzędu, uznając za zasadne nałożenie kary na Przedsiębiorcę , kierował się założeniem, że sankcja ta musi spełniać zarówno funkcję represyjną, jak i prewencyjną. Nałożenie kary pieniężnej służyć będzie jako środek odstraszający Przedsiębiorcę od stosowania tego rodzaju praktyk w przyszłości (prewencja indywidualna) . Ponadto r ozstrzygnięcie o karze ma być sygnałem dla innych uczestników rynku influencer marketingu , że tego typu zachowani a , nie mogą być stosowane - pod rygorem sankcji finansowej (prewencja ogólna). Kara pieniężna spełni również funkcję represyjną - st anowić będzie dolegliwość dla Strony niniejszego postępowania uzasadnioną stwierdzeniem naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Należy zwrócić uwagę, że przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie określają jakichkolwiek przesłanek, od których uzależnione byłoby podjęcie decyzji o nałożeniu kary. Ustawodawca wskazał jedynie w art. 111 ust. 1 pkt 1 uokk okoliczności, które Prezes Urzędu ma obowiązek uwzględnić decydując o wymiarze kary pieniężnej. Są to w szczególności okoliczności naruszenia przepisów ustawy oraz uprzednie naruszenie przepisów ustawy, a także: okres, stopień oraz skutki rynkowe naruszen ia przepisów ustawy, przy czym stopień naruszenia Prezes Urzędu ocenia biorąc pod uwagę okoliczności dotyczące natury naruszenia i działalności przedsiębiorcy, która stano wiła przedmiot naruszenia. Podkreślić należy, iż sankcja w postaci nałożenia kary moż e być na przedsiębiorcę nałożona niezależnie od tego, czy dopuścił się on naruszenia umyślnie, czy też nieumyślnie. Ustalając wysokość kary pieniężnej Prezes Urzędu bierze również pod uwagę okoliczności łagodzące oraz obciążające, które wystąpiły w sprawie (art. 111 ust. 2 uokk) . Zgodnie z art. 111 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 111 ust. 3 pkt 1 lit. a - d ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, okolicznościami łagodzącymi są w szczególności: dobrowolne usunięcie skutków naruszenia, zaniechanie stosowania zak azanej praktyki przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu , podjęcie z własnej inicjatywy działań w celu zaprzestania naruszenia lub usunięcia jego skutków oraz współpraca z Prezesem Urzędu w toku postępowania, w szczególności przycz ynienie się do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia postępowania. Wśród zamkniętego katalogu okoliczności obci ążających art. 111 ust. 4 pkt 2 w zw. z art. 111 ust. 4 pkt 1 lit. c - d uokk wymienia: znaczny zasięg terytorialny naruszenia lub jego skutków, zn aczne korzyści uzyskane przez przedsiębiorcę 62 w związku z dokonanym naruszeniem, dokonanie uprzednio podobnego naruszenia oraz umyślność naruszenia. Przy ustaleniu wysokości kary Prezes Urzędu wziął pod uwagę: okoliczności naruszenia przez Przedsiębiorcę p rzepisów ustawy oraz okres, stopień i skutki rynkowe naruszenia. Prezes Urzędu rozważył ponadto, czy wysokość kary powinna podlegać modyfikacjom z uwagi na okoliczności łagodzące lub obciążające. Okres naruszenia W toku prowadzonego postępowania Prezes Urzędu ustalił, iż Przedsiębiorca w latach 20 1 9 - 202 4 wykonywał umowy z szerokim gronem reklamodawców , na podstawie których publikował odpłatnie reklamy w postaci postów oraz relacji umieszczanych na koncie Przedsiębiorcy prowadzonym na Instagramie. Ustalono, iż w samym tylko 2022 r. Strona zamieszczała publikacje na rzecz przeszło [xxx] różnych podmiotów . Analiza próby ww. współprac komercyjnych - z całego okresu naruszenia - wykazała, iż p ublikacje te nie były oznaczone w sposób jednoznaczny jako reklamowe , co nie ujawniało celu handlowego praktyki . Praktyka Przedsiębiorcy opisana w niniejszej decyzji była długotrwała , gdyż trwała co najmniej od 20 1 9 r. i na dzień wydania niniejszej decyzji nie została zaniechana. Uprzednie naruszenie Strona nie była wcześniej adresatem decyzji Prezesa UOKiK, a zatem jest to jej pierwszy przypadek naruszenia ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Stopień i skutki naruszenia Jeżeli chodzi zaś o stopień naruszenia ustawy, to Pr ezes UOKiK postrzega go jako poważny . Na taką ocenę wpływa fakt, że S trona dopuszczała się przedmiotowej praktyki wiedząc, że jest jednym z najbardziej popularnych w Polsce influencerów . Konto Przedsiębiorcy w serwisie Instagram śledzi 1,9 mln o bserwujących . Odwiedzający konto Instagram „dodaqueen” użytkownicy Internetu mogli traktować publikacje Przedsiębiorcy , wskutek ich nieprawidłowych oznaczeń, jako wiarygodne źródło informacji, nie wiedząc jednak, że nie są one w pełni obiektywne. Strona w toku swojej działalności świadczyła usługi reklamowe na rzecz szerokiego grona podmiotów. Nadto w toku postępowania Prezes Urzędu otrzym yw ał skarg i na działalność Przedsiębiorcy w powyższym zakresie. Umyślność Zgodnie z art. 106 ust. 1 uokk , kara pieniężna może być nałożona w przypadku, gdy do naruszenia przepisów tej ustawy doszło co najmniej nieumyślnie. Ustawa dopuszcza zatem możliwość uznania, iż naruszenie przepisów ustawy może być dokonane nie tylko nieumyślnie, ale także umyślnie. Aby móc zarzucić przedsiębiorcy umyślność działania w zakresie stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, musi on mieć świadomość, iż jego działanie narusza interesy lub prawa konsumentów (bądź taką świadomość mieć powinien) oraz mieć zam iar takiego działania. W efekcie przedsiębiorca godzi się na naruszenie. Gdy na to się nie godzi, umyślności w działaniu przypisać mu nie można. To samo dotyczy sytuacji, w której przedsiębiorca nie ma świadomości, iż jego działanie narusza przepisy prawne . Jeśli jednak 63 jego nieświadomość naruszenia norm prawnych nie jest usprawiedliwiona, gdyż winien on wiedzieć, iż jego działania są niedozwolone, to jego działanie należy uznać za nieumyślne. Mając na względzie sze r oką skalę prowadzonej przez Przedsiębior cę działalności, tj. zarówno liczbę subskrybentów konta Przedsiębiorcy na Instagramie, pozycję zajmowaną w rankingach przedmiotowej działalności, jak również i to, że Przedsiębiorca w latach 201 9 - 2024 prowadził usługi reklamowe na rzecz szerokiego grona r eklamodawców 71 , w tym także w oparciu o pomoc menadżerów – należy stwierdzić, iż praktyka Przedsiębiorcy jako profesjonalnego uczestnika rynku, nie była dziełem przypadku, lecz wynikała z przyjętej z góry strategii . Z powszechnie dostępnych informacji wynika, iż konsumenci mają co do zasady negatywny stosunek do treści reklamowych, który wyraża się w przekonaniu, iż reklam w przestrzeni publicznej jest za dużo , a zaufanie do niej jest ograniczone 72 . Strona miała świad omość, że jej działania są formą komercyjnej reklamy, co wynikało z zawieranych przez nią umów. W ocenie Prezesa Urzędu analizowane działania Przedsiębiorcy należy zatem uznać za przemyślane i realizowane w celu uzyskania jak najlepszych statystyk oglądaln ości treści komercyjnych zamieszczanych na jego profilu w serwisie Instagram , a w konsekwencji w celu zwiększenia sprzedaży określonych produktów . Powyższe rzut uje na współpracę z reklamodawcami, [xxx] Powyższe potwierdza także okoliczność, iż u tworzeni e konta na Instagramie wiążę się z koniecznością akceptacj i r egulaminu tego serwisu, który nakazuje używać w zakresie zamieszczanych publikacji reklamowych dedykowanej etykiety „post sponsorowany” 73 . Strona musiała zapoznać się z treścią przedmiotowego regulaminu, pomimo powyższego nie posługiwała się wymaganą funkcjonalnością Instagrama . W ocenie Prezesa UOKiK, Przedsiębiorca nie dochował reguł ostrożności, które cechować winny przedsiębiorcę w bran ży influencer marketingu w zakresie rozgraniczenia informacji prywatnych dotyczących m.in. ocen produktów od treści reklamowych. Przedsiębiorca powinien był oznaczać treści reklamowe w sposób jednoznaczny, zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz dobrymi praktykami promowanymi od lat zarówno przez związki branżowe działające na przedmiotowym rynku jak i organ ochrony konsumentów. Pobocznie należy wskazać, iż Przedsiębiorca mógł powziąć wiedzę, że prowadzona przez niego działalność może naruszać przepisy ju ż na etapie postępowania wyjaśniającego , kiedy w dniu 10 stycznia 2022 r . odebrała od Prezesa Urzędu pierwsze wezwanie do udzielenia wyjaśnień . W dniu 29 września 2021 r. Prezes Urzędu komunikował publicznie interwencję na przedmiotowym rynku 74 , zaś w dniu 26 września 2022 r. opublikowano Rekomendacje Prezesa Urzędu, co było szeroko sygnalizowane w mediach 75 . Postanowieniem z dnia 2 lutego 2023 r. z kolei Prezes Urzędu postawił Przedsiębiorcy zarzuty , kwestionując zgodność z prawem przedmiotowej praktyk i w odniesieniu do konkretnych publikacji. Pomimo powyższego , w dalszym ciągu Przedsiębiorca kontynuował naruszenia . Tym samym Przedsiębiorca co najmniej godził się na naruszenie odnośnych przepisów . Z uwagi na powyższe Prezes UOKiK uznał, iż Strona dział ała umyślnie . 71 W latach 2021 - 2024 było to przeszło [xxx] różnych podmiotów. 72 Por. https://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2011/K_016_11.PDF oraz https://swresearch.pl/news/oczekiwania - polakow - wobec - rekla m - w - 2024 - wyniki - badania 73 Analogiczne funkc jonalności obowiązują w zakresie zamieszczania publikacji w pozostałych formatach. 74 https://archiwum.uokik.gov.pl/aktualnosci.php?news_id=17856&news_page=44 75 M.in. https://www.gazetaprawna.pl/firma - i - prawo/artykuly/8568199,influencer - reklama - rekomendacje - uokik - reklama - media - spolecznosciowe.html 64 Wyliczenie kwoty bazowej kary Przy nakładaniu kary pieniężnej wzięto pod uwagę fakt, iż Strona postępowania, będąc profesjonalnym uczestnikiem obrotu, wprowadzała konsumentów w błąd i jednocześnie w związku z tym czerpała korzyści materialne. Ustalając wymiar kary pieniężnej , Prezes UOKiK w pierwszej kolejności dokonał oceny stopnia naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Ocenę stopnia naruszenia uzależniono od etapu kontraktowania (zawierania umowy), na jakim doszło do naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Ponieważ praktyka polegała na zachęcie do skorzystania z produktów określonych podmiotów, przejawiała się ona na etapie przed kontraktowym. Oceniając stopień naruszenia Prezes UOKiK miał na względzie także dług i czas stosowania praktyki. Pierwsze naruszenia w zakresie opisanym w sentencji niniejszej decyzji stwierdzono już w 20 1 9 r. Istotnym interesem konsumentów w który godzi przedmiotowa praktyka jest możliwość uzyskania informacji o faktycznym, tj. komercyjnym a nie prywatnym, charakterze publikacji zamieszczonej przez Przedsiębiorcę w serwisie społecznościowym . Jedynie rzetelna informacja w tym zakresie daje konsument owi moż liwość podjęcia świadomej decyzji zakupowej co do promowanego produktu. [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] Mając na uwadze powyższe, w tym długi, kilkuletni okres stosowania praktyki, w oparciu o wartość przychodu skarżonego Przedsiębiorcy, ustalono, kwotę bazową kary w wysokości [xxx] zł , co stanowi [xxx] przychodu. Okoliczności łagodzące i obciążające P rzy n akładaniu kary pieniężnej należy rozważyć wystąpienie okoliczności łagodzących i obciążających, które mają wpływ na wysokość kar. Kwestię braku zaniechania stosowania praktyki przez Przedsiębiorcę szerzej omówiono w poprzedniej części niniejszej decyzji. Brak jest także przesłanek do uznania, iż Przedsiębiorca dobrowolnie usunął skutki przedmiotowej praktyki. Na rzecz powyższego świadczy chociażby fakt, iż określone publikacje zakwestionowane w postanowieniu o wszczęciu niniejszego postępowania do dnia dz isiejszego nie zostały skorygowane , w tym wszystkie wskazane w nim posty reklamowe . Dalsze naruszenia ze strony Przedsiębiorcy opisane w stanie faktycznym, wskazują, iż Strona nie zaniechała stosowania przedmiotowej praktyki na jakimkolwiek etapie postępowania. Niemniej, w niniejszej sprawie Prezes UOKiK stwierdził wystąpieni e okoliczności łagodzącej w postaci podjęci a z własnej inicjatywy Strony działań w celu zaprzestania naruszenia. Powyższe wynika z faktu, iż Przedsiębior ca zamieszcza jąc publikacje reklamowe w niektórych przypadkach oznacza je w opisie publikacji hashtag iem #reklama , co w sposób jednoznaczny wskazuje na komercyjny charakter publikacji . Przy czym, przedmiotowe oznaczenia zamieszczane są co do zasady na końcu opisu publikacji, co czyni je niewidoczne 65 dla konsumenta na pierwszym etapie zapoznawania się z publikacją. Okoliczność ta uzasadnia obniżenie kwoty bazowej o [ x x x ] %. Za okoliczność obciążającą Prezes Urzędu uznał znaczny zasięg terytorialny naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Podkreślenia wymaga, że Przedsiębiorca prowadzi działalność reklamową za pośrednictwem internetowego serwisu społecznościowego Instagram do którego dos tęp ma faktycznie każdy użytkownik Internetu, w tym w ograniczonym zakresie także internauta niezalogowany w ww. serwisie. Powyższe powoduje, iż kwotę bazową należy podnieść o [x xx ] %. Mając na uwadze, iż w sprawie zachodzi umyślności naruszenia, powyżs za okoliczność obciążająca uzasadnia podwyższenie kwoty bazowej o [ x x x ] %. Ostatecznie po uwzględnieniu wskazanych wyżej okoliczności, kwota bazowa podwyższona została o xx %. Obliczenie kary Podsumowując nałożona na Przedsiębiorcę kara (po zaokrągleniu do pełnego złotego) wynosi 191 52 3 , 00 zł, co stanowi [ xxxxx xxx] kary maksymalnej. Zdaniem Prezesa Urzędu, orzeczona kara jest adekwatna do okresu, stopnia oraz okoliczności naruszenia przez Przedsiębiorcę przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Kara ta pełni przede wszystkim funkcję represyjną, stanowiąc sankcję i dolegliwość za naruszenie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz prewencyjną, zapobiegającą ponownemu ich naruszeniu. Nie bez znaczenia jest ponadto jej walor wychowawczy, odstraszający dla innych przedsiębiorców przed stosowaniem w przyszłości tego typu praktyk w obrocie z konsumentami. Zgodnie z art. 112 ust. 3 uokk , karę pieniężną należy uiścić w terminie 14 dni od dnia uprawomocnieni a się niniejszej decyzji na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 . Ad I V Koszty postępowania Przepis art. 77 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przewiduje, że jeżeli w wyniku pos tępowania Prezes Urzędu stwierdził naruszenie przepisów ustawy, przedsiębiorca, który dopuścił się tego naruszenia, jest zobowiązany ponieść koszty postępowania. Zgodnie z art. 80 ww. ustawy, Prezes Urzędu rozstrzyga o kosztach w drodze postanowienia, któ re może być zamieszczone w decyzji kończącej postępowanie. Należy zauważyć, że ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nie zawiera wyczerpujących regulacji dotyczących rozstrzygnięcia o kosztach postępowania. Art. 83 tej ustawy stanowi jednak, że w spr awach nieuregulowanych w ustawie do postępowania przed Prezesem Urzędu stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 zm. – dalej: „ k.p.a. ” ). Stosownie do art. 264 § 1 k.p.a., jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. 66 Do kosztów przeprowa dzonego postępowania w sprawie naruszenia zbiorowych interesów konsumentów zaliczono poniesione koszty doręczenia pism w toku postępowania w sprawie naruszenia zbiorowych interesów konsumentów , w wysokości 236,00 zł. Koszty niniejszego postępowania przedsi ębiorca obowiązany jest wpłacić na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie w NBP o/o Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od uprawomocnienie się decyzji. Pouczeni a Stosownie do treści art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j.: Dz. U. z 20 21 r. poz. 1805 ze zm. ) – od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy. W przypadku kwestionowania wyłącznie p ostanowienia o kosztach zawartego w pkt I V decyzji, na podstawie art. 264 § 2 k.p.a. w zw. z art. 83 i art. 81 ust. 5 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z 479 32 k.p.c., Przedsiębiorcy przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Sądu Okrę gowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie tygodnia od dnia doręczenia niniejszej decyzji, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 959 z późn. zm.), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłaci e stałej w kwocie 1000 zł. Z kolei, zgodnie z art. 32 ust. 2 tej ustawy zażalenie na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 500 zł. Opłatę od odwołania lub zażalenia należy uiścić na rachunek bankowy Sądu Okręgowego w Warszawie albo w kasie tego sądu lub w inny sposób, zgodnie z informacjami podanymi przez Sąd. Na stronie internetowej Sądu Okręgowego w Warszawie oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Sądu dostępne informacje o: 1) funkcjonujących kasach s ądu, w których można uiścić opłatę sądową; 2) możliwych sposobach uiszczania opłat sądowych w formie bezgotówkowej; 3) numerach rachunków bieżących dochodów sądu, na które można dokonywać wpłat. Zgodnie z art. 102 ust . 1 i ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, Sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie fizycznej, jeżeli złoży oświadczenie, z którego wynika, że nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Do wniosku o zwolnie nie od kosztów sądowych powinno być dołączone oświadczenie obejmujące szczegółowe dane o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania osoby ubiegającej się o zwolnienie od kosztów. Zgodnie z art. 105 ust. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawa ch cywilnych, wniosek o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. 67 Stosownie do treści art. 117 § 1, § 2 i § 4 k . p . c . strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba fizyczna, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli złoży oświadczenie, z którego wynika, że nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Osoba fizyczna, która nie ma miejsca zamieszkania w siedzibie tego sądu, może złożyć wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sądzie rejonowym właściwym ze względu na miejsce swego zamieszkania, który niezwłocznie przesyła ten wniosek sądowi właściwemu. Niniejsza decyzja nie podlega doręczeniu w trybie art. 4 i 5 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045), w związku z art. 147 ust. 5 tej ustawy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy Piotr Adamczewski