RKR-4/2023

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Kraków, 28 grudnia 2023 r. RKR.610.5.2022 .SJ DECYZJA Nr RKR - 4 /2023 „informacje prawnie chronione oznaczono [xxx]” I. Na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1689 i 1705), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, w toku którego zostało u prawdopodobnione stosowanie przez Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 24 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , polegających na: 1) pobieraniu płatności za aktywo waną konsumentom usługę GigaNagrywarka Standard pomimo nieuzyskania, najpóźniej w chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową o świadczenie usług telekomunikacyjnych, wyraźnej zgody na dodatkową płatność związaną z tą usługą, co może narusza ć art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta (Dz. U. z 2020 r. poz. 287, z późn. zm.) oraz godzić w zbiorowe interesy konsumentów , 2) pobieraniu płatności za aktywowaną konsumentom usługę GigaNagrywarka Maxi pomimo nieuzyskania, najpóźniej w chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową o świadczenie usług telekomunikacyjnych, wyraźnej zgody na dodatkową płatność związaną z tą usługą, co może naruszać art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta oraz god zić w zbiorowe interesy konsumentów, 3) pobieraniu płatności za aktywowaną konsumentom usługę Pakiet HBO HD pomimo nieuzyskania, najpóźniej w chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową o świadczenie usług telekomunikacyjnych, wyraźnej zgody na dodatkową płatność związaną z tą usługą, co może naruszać art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta oraz godzić w zbiorowe interesy konsumentów, po zobowiązaniu się przez Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku (dalej także: „Petrotel”, „Petrotel Sp. z o.o.”, „Spółka”) do podjęcia działań zmierzających do usunięcia skutków ww. naruszeń Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku obowiązek wykonania ww. zobowiązania do: A. pozytywnego rozpatrzenia reklamacji konsumentów dotyczących obciążania ich opłatą za usługę dodatkową GigaNagrywarka Maxi , które: i. zostały złożone w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji wraz z jednoczesną aktywacją usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi ( w ramach tzw. ofert hard - bundle - w takiej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 ofercie ww . usługa dodatkowa stanowiła obligatoryjny element promocyjnej oferty dotyczącej takiej umowy) oraz ii. wpłyną do Petrotelu w terminie od dnia wydania niniejszej decyzji do 90 dni po jej uprawomocnieniu się albo iii. wpłynęły do Spółki przed wydaniem niniejszej decyzji, ale nie zostały rozpatrzone do dnia jej wydania z zastrzeżeniem, iż poszczególne ww. rekl amacje konsumentów zostaną uwzględnione przez Petrotel Sp. z o.o. maksymalnie do 12 (dwunastu) pierwszych płatności za usługę dodatkową GigaNagrywarka Maxi (w zależności od czasu, przez jaki konsument korzystał z powyżej wskazanej usługi dodatkowej) w nas tępujący sposób: A.1. w przypadku konsumentów, którzy na dzień uprawomocnienia się niniejszej decyzji pozostają abonentami Spółki: a. Petrotel poinformuje konsumenta o ponownym rozpatrzeniu jego reklamacji oraz uwzględnieniu żądania reklamacji w zakresie z wrotu uiszczonych opłat za świadczenie usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi oraz b. Spółka dokona na rzecz konsumenta ww. zwrotu opłat w postaci upustu na kolejnych fakturach za świadczenie usług telekomunikacyjnych lub zaliczenia odpowiedniej części kwoty zwrotu na poczet ewentualnych zaległości konsumenta z innych tytułów. Upust na kolejnych fakturach będzie konsumentowi udzielany do chwili, w której otrzyma przysługujący zwrot opłat w pełnej wysokości albo c. w przypadku, gdy w treści reklamacji ko nsument zażądał bezpośredniego zwrotu środków Spółka wezwie konsumenta do wskazania numeru rachunku bankowego celem dokonania zwrotu środków wraz z informacją o terminie na dokonanie tej czynności przez konsumenta. Jeśli konsument w wyznaczonym terminie ni e przekaże Petrotelowi numeru rachunku bankowego, to Spółka dokona na rzecz konsumenta zwrotu należnych opłat w sposób opisany w lit. b. powyżej . Konsument o takim rozwiązaniu zostanie poinformowany wraz z powyżej wskazanym wezwaniem, A.2. w przypadku konsumentów, którzy na dzień uprawomocnienia się niniejszej decyzji nie pozostają abonentami Spółki: a. Petrotel poinformuje konsumenta o ponownym rozpatrzeniu jego reklamacji oraz uwzględnieniu żądania reklamacji w zakresie zwrotu uiszczonych opłat za świ adczenie usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi oraz Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 b. Petrotel wezwie konsumenta do wskazania numeru rachunku bankowego celem dokonania zwrotu środków wraz z informacją o terminie na dokonanie tej czynności przez konsumenta , B. przyznania przysporzenia w postaci zwrotu uiszczonej przez konsumenta opłaty za jedną, dwie lub trzy z następujących usług GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi , Pakiet HBO HD (wymienione usługi dodatkowe będą dalej określane zbiorczo jako „usługi dodatkowe” lub osobno jako „ usługa dodatkowa”), wynikającej z pierwszej faktury albo pierwszych dwóch faktur albo pierwszych trzech faktur wystawionych przez Petrotel Sp. z o.o. za korzystanie z danej usługi dodatkowej, w zależności od momentu rezygnacji z danej usługi dodatkowej, ko nsumentom, którzy: i. zawarli umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji wraz z jednoczesną aktywacją danej usługi dodatkowej ( w ramach tzw. ofert hard - bundle - w takiej ofercie dana usługa dodatkowa stanowiła obli gatoryjny element promocyjnej oferty dotyczącej takiej umowy) pomiędzy 1 stycznia 2016 r. lub dniem wprowadzenia danej usługi dodatkowej do oferty Petrotelu (jeśli był on późniejszy niż 1 stycznia 2016 r.) a 25 października 2022 r. oraz ii. byli abonentami Spółki po 1 stycznia 2018 r . oraz iii. zrezygnowali z danej usługi dodatkowej w okresie pomiędzy otrzymaniem pierwszej lub drugiej lub trzeciej faktury zawierającej naliczenie w pełnej wysokości za korzystanie z danej usługi dodatkowej a wystawieniem prz ez Petrotel Sp. z o.o. kolejnej faktury, która zawierała takie naliczenie oraz iv. nie otrzymali wcześniej od Petrotelu zwrotu opłaty wynikającej z pierwszej bądź odpowiednio pierwszych dwóch bądź pierwszych trzech faktur wystawionej/ych przez Spółk ę za korzystanie z danej usługi dodatkowej z jakiegokolwiek tytułu (w szczególności w związku z pozytywnym rozpatrzeniem zgłoszenia, skargi czy reklamacji) w następujący sposób: B.1. w przypadku konsumentów, którzy na dzień uprawomocnienia się niniejszej de cyzji pozostają abonentami Petrotelu: a. Spółka poinformuje konsumenta o przyznaniu ww. zwrotu opłat oraz b. Spółka dokona na rzecz konsumenta ww. zwrotu opłat w postaci upustu na kolejnych fakturach za świadczenie usług telekomunikacyjnych lub zaliczenia odpowiedniej części kwoty zwrotu na poczet ewentualnych zaległości konsumenta z innych tytułów. Upust na kolejnych fakturach będzie konsumentowi udzielany do chwili, w której otrzyma przysługujący zwrot opłat w pełnej wysokości, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 B.2. w przypadku konsument ów, którzy na dzień uprawomocnienia się niniejszej decyzji nie pozostają abonentami Petrotelu: a. Spółka poinformuje konsumenta o przyznaniu ww. zwrotu opłat oraz b. Petrotel wezwie konsumenta do wskazania numeru rachunku bankowego celem dokonania zwrotu ś rodków wraz z informacją o terminie na dokonanie tej czynności przez konsumenta C. wykonania obowiązków, o których mowa w punktach I.A. i I.B. powyżej , w następujący sposób: C.1. Petrotel pozytywnie rozpatrzy reklamacje konsumentów określone w punkcie I.A. powyżej w terminie 30 dni od dnia złożenia reklamacji przez danego konsumenta , C.2. Spółka przekaże informację o: a. ponownym rozpatrzeniu reklamacji i uwzględnieniu żądania reklamacji w zakresie zwrotu uiszczonych opłat za świadczenie usługi dodatkowej G igaNagrywarka Maxi , o którym mowa w punkcie I.A.1. lit. a. i b. powyżej, b. przyznaniu zwrotu opłat, o którym mowa w punkcie I.B.1. lit. a. i b. powyżej , zgodnie z posiadanymi danymi kontaktowymi konsumenta [ na adres e - mail, a w przypadku jego nieposiadan ia lub niemożliwości doręczenia wiadomości e - mail – poprzez jednokrotną próbę kontaktu telefonicznego (na posiadany przez Petrotel numer telefonu), a w przypadku braku skutecznego kontaktu telefonicznego i mailowego – listem zwykłym na posiadany przez Petrotel adres konsumenta ]. Rozmowa telefoniczna zostanie zarejestrowana przez Spółkę w następujących terminach: - 30 dni od dnia złożenia reklamacji przez danego ko nsumenta w zakresie informacji, o których mowa w lit. a. powyżej , - 2 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie informacji określonych w lit. b. powyżej , C.3. Spółka przekaże informację o: a. ponownym rozpatrzeniu reklamacji i uwzg lędnieniu żądania reklamacji w zakresie zwrotu uiszczonych opłat za świadczenie usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi oraz konieczności podania przez konsumenta numeru rachunku bankowego, o czym mowa w punktach I.A.1. lit. a i c. powyżej oraz I.A.2. lit. a . i b. powyżej , b. przyznaniu zwrotu opłat i konieczności podania przez konsumenta numeru rachunku bankowego, o czym mowa w punkcie I.B.2. lit. a. i b. powyżej , zgodnie z posiadanymi danymi kontaktowymi konsumenta [na adres e - mail, a w przypadku jego niepo siadania lub niemożliwości doręczenia wiadomości e - mail – poprzez trzykrotną próbę kontaktu telefonicznego (na posiadany przez Spółkę numer telefonu), a w przypadku braku skutecznego kontaktu telefonicznego i mailowego – listem zwykłym na posiadany Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 przez P etrotel adres konsumenta]. Rozmowa telefoniczna zostanie zarejestrowana przez Spółkę w następujących terminach: - 30 dni od dnia złożenia reklamacji przez danego konsumenta w zakresie informacji, o których mowa w lit. a. powyżej, - 2 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie informacji określonych w lit. b. powyżej, C.4. termin na przekazanie przez konsumenta numeru rachunku bankowego zostanie wskazany: a . w indywidualnej informacji, o której mowa w punkcie I.C.3. powyżej , przy czym będzie on określony jako data dzienna obliczona uprzednio przez Petrotel Sp. z o.o. poprzez dodanie co najmniej 50 dni od dnia wysyłki maila/pisma do konsumenta lub skutecznego kontaktu telefonicznego z nim, b . w oświadczeniu, o którym mowa w punkcie I.D. poniżej , przy czym zostanie on określony jako data dzienna obliczona uprzednio przez Petrotel poprzez dodanie co najmniej 5 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji . Taki termin będzie miał zastosowanie w razie nie możności przekazania konsumentowi indywidualnej informacji, o której mowa w punktach I.C.3. lit. a. powyżej (jedynie w zakresie, w jakim odnosi się on do punktu I.A.2. lit. a. i b. powyżej) i I.C.3. lit. b. powyżej , C. 5. przekazanie przez konsumenta informacji o numerze rachunku bankowego będzie mogło zostać dokonane w Biurze Obsługi Klienta Petrotelu, za pośrednictwem infolinii Spółki lub drogą elektroniczną (mailowo lub poprzez formularz dostępny na dedykowanej podstronie Petrotelu) w sposób opisany w Oświadczeniu, o którym mowa w punkcie I.D. poniżej : a. formularz zostanie zamieszczony i aktywowany na dedykowanej podstronie Spółki równocześnie z opublikowaniem Komunikatu i Oświadczenia, o których mowa w punkcie I.D. poniżej , na stronie internetowej Spółki oraz nie później niż w dniu rozpoczęcia przekazywania konsumentom informacji, o której mowa w punkcie I.C.3. powyżej , oraz utrzymywany na niej przez okres 5 miesięcy od dnia jego zamieszczenia , b. rozmowa telefoniczna przeprowadzona za pośrednictwe m infolinii Spółki zostanie przez nią zarejestrowana. Konsument, który w czasie takiej rozmowy wskaże inny numer rachunku bankowego w stosunku do numeru ww. rachunku posiadanego przez Petrotel, nie będzie zobowiązany do jego potwierdzenia przy użyciu formy dokumentowej (np. poprzez wysłanie maila, wypełnienie formularza na stronie internetowej), C.6. Spółka dokona zwrotu środków określonych w punktach I.A.1. lit. c. i I.A.2. lit. b. powyżej w terminie 1 miesiąca od daty podania przez konsumenta numeru rachu nku bankowego na zasadach określonych w punktach I.C.4. oraz I.C.5. powyżej , C. 7. Spółka dokona zwrotu środków, o których mowa w punkcie I.B.2. lit. a. i b. powyżej w terminie 2 miesięcy od daty podania przez konsumenta numeru rachunku bankowego na zasada ch określonych w punktach I.C.4. oraz I.C.5. powyżej , Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 C.8. Petrotel konsumentom uprawnionym do zwrotu uiszczonych opłat za świadczenie usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi , o którym mowa w punkcie I.A.1. lit. a. i b. powyżej przekaże, w terminie 30 dni od dnia złożenia przez danego konsumenta reklamacji , informację o następującej treści: Dzień dobry, na podstawie decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKR - 4 /2023 przysługuje Państwu rekompensata w związku z pozytywnym rozpatrzeniem rek lamacji z (do uzupełnienia data) r. dotyczącej usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi . Zwrot poniesionych przez Państwa opłat za usługę dodatkową GigaNagrywarka Maxi rozliczymy Państwu na kolejnych fakturach. Jeśli mają Państwo jakieś zaległości, to część przysługującej Państwu kwoty przeznaczymy na ich pokrycie. Z decyzją Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 mogą się Państwo zapoznać na stronie www.uokik.gov.pl oraz www.petrot el.pl. , C.9. Spółka konsumentom uprawnionym do zwrotu uiszczonych opłat za świadczenie usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi , o którym mowa w punkcie I.A.1. lit. a. i c. powyżej przekaże, w terminie 30 dni od dnia złożenia przez danego konsumenta reklamacji , informację o następującej treści: Dzień dobry, na podstawie decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKR - 4 /2023 przysługuje Państwu rekompensata w związku z pozytywnym rozpatrzeniem reklamacji z (do uzupełnienia data) r. dotyczącej usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi . Zwrot poniesionych przez Państwa opłat za usługę dodatkową GigaNagrywarka Maxi otrzymają Państwo po podaniu numeru konta bankowego. Taką informację mogą nam Państwo przekazać do (do uzupełnienia data usta lona w sposób opisany w punkcie I.C.4. lit. a. powyżej ) r. : - wypełniając formularz dostępny pod adresem: (do uzupełnienia adres podstrony zawierającej treść formularza), - w Biurze Obsługi Klienta Petrotel, - dzwoniąc na naszą infolinię (tutaj zostanie wskazany numer), - wysyłając maila na adres: (tutaj zostanie wskazany adres poczty elektronicznej). Jeżeli nie mają Państwo możliwości wypełnienia formularza, to wybierając inną formę kontaktu z nami będziemy Państwa prosić o podanie: • imienia i nazwiska, • numeru swojego konta bankowego, • numeru telefonu lub adresu mailowego. Kwotę rekompensaty zwrócimy Państwu w ciągu miesiąca od otrzymania informacji o numerze rachunku bankowego. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 W przypadku, gdy do (do uzupełnienia data ustalona w sposób opisany w punkcie I.C.4. lit. a. powyżej ) r. nie przekażą nam Państwo numeru rachunku bankowego, to należną Państwu kwotę zwrotu rozliczymy w postaci upustu na kolejnych fakturach. Jeśli mają Państwo jakieś zaległości, to część przysługującej Państwu kwoty rekompens aty przeznaczymy na ich pokrycie. Z decyzją Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 mogą się Państwo zapoznać na stronie www.uokik.gov.pl oraz www.petrotel.pl. , C.10. Petrotel ko nsumentom uprawnionym do zwrotu uiszczonych opłat za świadczenie usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi , o którym mowa w punkcie I.A.2. lit. a. i b. powyżej , przekaże, w terminie 30 dni od dnia złożenia przez danego konsumenta reklamacji, informację o nastę pującej treści: Dzień dobry, na podstawie decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKR - 4 /2023 przysługuje Państwu rekompensata w związku z pozytywnym rozpatrzeniem reklamacji z (do uzupełnienia data) r. dotyczącej usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi . Zwrot poniesionych przez Państwa opłat za usługę dodatkową GigaNagrywarka Maxi otrzymają Państwo po podaniu numeru konta bankowego. Taką informację mogą nam Państwo przekazać do (do uzupełnienia data ustalona w sposób opisany w punkci e I.C.4. lit. a. powyżej ) r. : - wypełniając formularz dostępny pod adresem: (do uzupełnienia adres podstrony zawierającej treść formularza), - w Biurze Obsługi Klienta Petrotel, - dzwoniąc na naszą infolinię (tutaj zostanie wskazany numer), - wysyłając maila na adres: (tutaj zostanie wskazany adres poczty elektronicznej). Jeżeli nie mają Państwo możliwości wypełnienia formularza, to wybierając inną formę kontaktu z nami będziemy Państwa prosić o podanie: • imienia i nazwiska, • numeru swoje go konta bankowego, • numeru telefonu lub adresu mailowego. Kwotę rekompensaty zwrócimy Państwu w ciągu miesiąca od otrzymania informacji o numerze rachunku bankowego. Z decyzją Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 mogą się Państwo zapoznać na stronie www.uokik.gov.pl oraz www.petrotel.pl. , C.11 . Spółka konsumentom uprawnionym do przysporzenia w postaci zwrotu uiszczonej przez nich opłaty za daną usługę dodatkową, o którym mowa w punkcie I.B.1. lit. a. i b. powyżej , przekaże w terminie 2 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji informację o następującej treści: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 Dzień dobry, na podstawie decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKR - 4 /2023 przysługuje Państwu rekompensata w związku z dezaktywacją usług dodatkowych. Zwrot poniesionych przez Państwa opłat za usługi dodatkowe rozliczymy Państwu na kolejnych fakturach. Jeśli mają Państwo jakieś zaległości, to część przysługującej Państwu kwoty przeznaczymy na ich pokrycie. Z decyzją Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 mogą się Państwo zapoznać na stronie www.uokik.gov.pl oraz www.petrotel.pl. , C.12. Petrotel konsumentom uprawnionym do przysporzenia w postaci zwrotu uiszczonej przez nich opłaty za daną usługę dodatkową, o którym mowa w punkcie I.B.2. lit. a. i b. powyżej , przekaże w terminie 2 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji informację o następującej treści: Dzień dobry, na podstawie decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKR - 4 /2023 przysłu guje Państwu rekompensata w związku z dezaktywacją usług dodatkowych. Zwrot poniesionych przez Państwa opłat za usługi dodatkowe otrzymają Państwo po podaniu numeru konta bankowego. Taką informację mogą nam Państwo przekazać do (do uzupełnienia data ustalona w sposób opisany w punkcie I.C.4. lit. a. powyżej ) r. : - wypełniając formularz dostępny pod adresem: (do uzupełnienia adres podstrony zawierającej treść formularza), - w Biurze Obsługi Klienta Petrotel, - dzwoniąc na naszą infolinię (tutaj zosta nie wskazany numer), - wysyłając maila na adres: (tutaj zostanie wskazany adres poczty elektronicznej). Jeżeli nie mają Państwo możliwości wypełnienia formularza, to wybierając inną formę kontaktu z nami będziemy Państwa prosić o podanie: • imienia i naz wiska, • numeru swojego konta bankowego, • numeru telefonu lub adresu mailowego. Kwotę rekompensaty zwrócimy Państwu w ciągu 2 miesięcy od otrzymania informacji o numerze rachunku bankowego. Z decyzją Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 mogą się Państwo zapozna ć na stronie www.uokik.gov.pl oraz www.petrotel.pl , D. opublikowania na stronie i nternetowej Petrotelu Sp. z o.o. mieszczącej się pod adresem www.petrotel.pl, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji , komunikatu o treści (dalej: „Komunikat”): Decyzja zobowiązująca Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 w sprawie aktywacji usług dodatkowych: „Pakiet HBO HD”, „GigaNagrywarka Standard” oraz „GigaNagrywarka Maxi” bez wyraźnej zgody konsumenta. Szczegóły tutaj . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 odsyłającego do podstrony zawierającej szczegółowe informacje o treści zobowiązania oraz hiperłącze (link) do wersji ja wnej decyzji i formularza umożliwiającego podanie numeru rachunku bankowego przez konsumenta, o którym mowa w punkcie I.C.5. lit. a. powyżej (dalej: „Oświadczenie”): Petrotel informuje, że w związku z decyzją zobowiązującą Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023, przy zna rekompensatę konsumentom, którym aktywowano płatne usługi dodatkowe bez ich wyraźnej zgody. Zobowiązanie Spółki dotyczy usług dodatkowych „GigaNagrywarka Standard” , „GigaNagrywarka Maxi” oraz „Pakiet HBO HD”. Konsumenci, którzy nie korzystają już z usł ug Spółki, otrzymają zwrot opłat po podaniu numeru konta bankowego. Taką informację konsumenci będą mogli nam przekazać w Biurze Obsługi Klienta Petrotelu, dzwoniąc na naszą infolinię (tutaj zostanie wskazany numer), wysyłając maila na adres: (tutaj zostan ie wskazany adres poczty elektronicznej Spółki) lub wypełniając formularz . W mailach lub w czasie rozmowy telefonicznej lub w listach wskażemy, w jakim terminie konsumenci będą mogli nam podać numer rachunku bankowego. Aktualni abonenci Petrotelu nie muszą nic robić, aby uzyskać upust na kolejnych fakturach lub rozliczenie części należnej im kwoty na pokrycie ich ewentualnych zaległości względem Spółki. Jedynie konsumentów, którzy w reklamacji zażądali zwrotu opłat na konto bankowe oraz nadal są klientami S półki, poprosimy o przekazanie numeru konta bankowego. O rekompensacie oraz zasadach jej uzyskania poinformujemy uprawnionych konsumentów mailowo, telefonicznie lub listownie . Opłaty uiszczone za daną usługę dodatkową otrzymają konsumenci, którzy byli nasz ymi abonentami po 1 stycznia 2018 r. Konsument, który nie otrzyma od nas prośby o podanie numeru rachunku bankowego będzie mógł to uczynić do (do uzupełnienia data wynikająca z punktu I.C.4. lit. b. powyżej) 2024 r . Rekompensata jest związana z tym, że Petrotel zobowiązał się do: - pozytywnego rozpatrzenia reklamacji konsumentów dotyczących naliczenia im opłat za usługę dodatkową „GigaNagrywarka Maxi”, które wpłyną do Spółki nie później niż do ( do uzupełnienia data wynikająca z punktu I.A. podpunkt ii. p owyżej ) r. Takim konsumentom zwrócimy maksymalnie 12 pobranych od nich opłat za powyższą usługę. Szczegóły zostały określone w punkcie I.A. decyzji nr RKR - 4 /2023, oraz - zwrócenia opłat konsumentom, którzy dezaktywowali jedną, dwie lub trzy usługi dodatko we („GigaNagrywarka Standard”, „GigaNagrywarka Maxi”, „Pakiet HBO HD”) przed otrzymaniem czwartej faktury z naliczeniem opłat za nie. W decyzji Prezes UOKiK uprawdopodobnił stosowanie przez Petrotel praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów pole gających na pobieraniu płatności za aktywowane konsumentom usługi dodatkowe „GigaNagrywarka Standard”, „GigaNagrywarka Maxi” oraz „Pakiet HBO HD”, pomimo nieuzyskania najpóźniej w chwili wyrażenia woli związania się umową o świadczenie usług telekomunikacy jnych wyraźnej zgody na dodatkową płatność, co może naruszać art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 Ze szczegółami zobowiązania Spółki oraz stanowiskiem Prezesa UOKiK dotyczącym praktyk Spółki mogą się Państwo zapoznać w decyzji Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 dostępnej na stronie www.uokik.gov.pl . w następujący sposób: D.1. Komunikat będzie zamieszczony w górnej części strony głównej domeny dostępnej pod adresem www.p etrotel.pl, bez możliwości zamknięcia, z możliwością jego zwinięcia przez użytkownika tak, aby widoczna była skrócona treść informacji: Decyzja zobowiązująca Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 . Dowiedz się więcej , z ponowną możliwością rozwinięcia pełnego tekstu. Przy ponownym wejściu na stronę użytkownikowi wyświetlona zostanie skrócona treść informacji z możliwością rozwinięcia pełnego tekstu przez użytkownika, D.2. w przypadku wersji mobilnej strony internetowej Komunikat zostanie zamieszczony w sposób określon y w punkcie I.D.1. powyżej z zastrzeżeniem, że widoczna będzie informacja o treści skróconej: Decyzja zobowiązująca Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023. Dowiedz się więcej z możliwością jej rozwinięcia przez użytkownika do pełnej treści Komunikatu, D.3. Komunikat i Oświadczenie zostaną sformułowane ciemną czcionką na białym tle, a zastosowana czcionka będzie odpowiadać wielkości czcionki zwyczajowo używanej na ww. stronie internetowej, D. 4. fragment Komunikatu: (...) Szczegóły tutaj będzie stanowił hiperłącze (lin k) do podstrony zawierającej treść Oświadczenia, D.5. fragment Oświadczenia: (…) decyzji Prezesa UOKiK nr RKR - 4 /2023 (…) będzie stanowił hiperłącze (link) do wersji jawnej niniejszej decyzji, D.6. fragment Oświadczenia: (…) wypełniając formularz (…) będzie stanowił hiperłącze (link) do podstrony zawierającej treść formularza, o którym mowa w punkcie I.C.5. lit. a. powyżej , D.7. w przypadku zmiany adresu strony internetowej niniejsze zobowiązanie będzie odnosić się do strony internetowej funkcjonujące j w czasie zamieszczenia przedmiotowego Komunikatu i Oświadczenia na stronie internetowej Petrotelu, D.8. w przypadku zmiany nazwy Spółki, jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zre alizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Spółki lub następcy prawnego, ze wskazaniem dawnej i nowej nazwy, D.9. Komunikat oraz Oświadczenie będą dostępne na stronie internetowej Petrotelu przez okres 5 miesięcy od daty ich zamieszczenia . II. Na pod stawie art. 28 ust. 3 w związku z art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, w toku którego zostało uprawdopodobnione stosowanie przez Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów określonych w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku obowiązek złożenia sprawozdania z realizacji wykonania przyjętego zobowiązania, o którym mowa w punkcie I. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 sentencji niniejszej decyzji , poprzez przedstawienie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 9 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji : 1. informacji o liczbie pozytywnie rozpatrzonych reklamacji, o których mowa w punkcie I.A. sentencji niniejszej decyzji , 2. danych liczbowych wskazujących, ilu konsumentów było uprawnionych do zwrotu środków , o którym mowa w punktach I.A. (pozytywne rozpatrzenie reklamacji konsumentów) oraz I.B. (przysporzenie w związku z dezaktywacją usług dodatkowych w określonym terminie) sentencji niniejszej decyzji (osobno dla każdej z grup uprawnionych do jednej z ww. opcji ) z podziałem na: a. byłych oraz aktualnych abonentów Spółki , b. konsumentów, w przypadku których Petrotel mógł: i. zwrócić koszty za daną usługę dodatkową w postaci upustu na kolejnej fakturze lub zaliczyć odpowiednią część kwoty zwrot u na poczet ewentualnych zaległości w związku z pozytywnym rozpatrzeniem ich reklamacji ( punkt I.A.1. lit. b. sentencji niniejszej decyzji ), ii. dokonać przelewu na rachunek bankowy w związku z żądaniem zgłoszonym przez konsumenta w reklamacji ( punkt I.A. 1. lit. c. sentencji niniejszej decyzji ), iii. dokonać przelewu na rachunek bankowy konsumentów niepozostających abonentami Petrotelu w dniu uprawomocnienia się niniejszej decyzji, których reklamacje zostały rozpatrzone pozytywnie ( punkt I.A.2. lit. a. i b . sentencji niniejszej decyzji ), iv. zwrócić opłaty za daną usługę dodatkową w postaci upustu na kolejnej fakturze lub zaliczyć odpowiednią część kwoty zwrotu na poczet ewentualnych zaległości w związku z rezygnacją przez nich z danej usługi dodatkowej w określonym terminie ( punkt I.B.1. lit. b. sentencji niniejszej decyzji ), v. dokonać przelewu na rachunek bankowy konsumentów niepozostających abonentami Spółki w dniu uprawomocnienia się niniejszej decyzji, którzy zrezygnowali z danej usługi dodatkowej w o kreślonym terminie ( punkt I.B.2. lit. b. sentencji niniejszej decyzji ). Informacje te należy przedstawić odrębnie dla ww. podpunktów, 3. wysokości kwoty, jaką zobowiązany byłby wypłacić Petrotel wszystkim konsumentom uprawnionym do zwrotu opłat, o którym mowa w punktach I.A. i I.B. sentencji niniejszej decyzji przy założeniu, że wszyscy konsumenci określeni w punktach I.A.1. lit. c., I.A.2. oraz I.B.2. sentencji niniejszej decyzji przekazali Spółce numer rachunku banko wego, 4. danych liczbowych wskazujących, w stosunku do ilu konsumentów Spółka dokonała zwrotu środków , o którym mowa w punktach I.A. (pozytywne rozpatrzenie reklamacji konsumentów) i I.B. (przysporzenie w związku z dezaktywacją usług dodatkowych w określon ym terminie) sentencji niniejszej decyzji (osobno dla każdej z grup uprawnionych do jednej z ww. opcji) z podziałem na: a) byłych oraz aktualnych abonentów Petrotelu , Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 b) konsumentów, w przypadku których Spółka dokonała zwrotu opłat poprzez wykonanie czynno ści określonych w punkcie II.2. lit. b. podpunkty i. – v. powyżej . Informacje te należy przedstawić odrębnie dla ww. podpunktów, 5. wysokości kwoty, jaką Spółka wypłaciła konsumentom w związku z jej zobowiązaniami, o których mowa w punktach I.A. oraz I.B. sentencji niniejszej decyzji według informacji posiadanych przez nią na trzy tygodnie przed sporządzeniem odpowiedzi na niniejszy punkt sprawozdania, 6. w wersji elektronicznej po 5 odrębnych przykładowych dokumentów wskazujących na dokonanie przez Petrot el czynności wskazanych w punkcie II.2. lit. b. podpunkty i. – v. powyżej , 7. w wersji elektronicznej 50 przykładowych informacji , które zostały skierowane przez Spółkę do konsumentów w związku z jej zobowiązaniem określonym w punkcie: a. I.C.8. sentencji niniejszej decyzji , b. I.C.9. sentencji niniejszej decyzji , c. I.C.10. sentencji niniejszej decyzji, d. I.C.11. sentencji niniejszej decyzji, e. I.C.12. sentencji niniejszej decyzji, odrębnie po 10 informacji dla każdego z ww. wariantów, 8. wskazania dat: a. rozpoczęcia oraz zakończenia przekazywania konsumentom informacji określonych w: i. punkcie I.C.2. lit. a. sentencji niniejszej decyzji , ii. punkcie I.C.2. lit. b. sentencji niniejszej decyzji , iii. punkcie I.C.3. lit. a. sentencji ninie jszej decyzji , iv. punkcie I.C.3. lit. b. sentencji niniejszej decyzji , b. aktywacji oraz dezaktywacji linku do formularza, o którym mowa w punkcie I.C.5. lit. a. sentencji niniejszej decyzji , 9. zrzutów ekranu (z widoczną datą ich sporządzenia) z podstron y Spółki zawierającej treść f ormularza, o którym mowa w punkcie I.C.5. lit. a. sentencji niniejszej decyzji z pierwszego, trzydziestego, sześćdziesiątego, setnego i ostatniego dnia utrzymywania go na niej . Powyżej określone zrzuty ekranu Spółka powinna prz edstawić odrębnie dla stacjonarnej, jak i mobilnej wersji ww. podstrony, 10. w wersji elektronicznej 15 przykładowych nagrań rozmów telefonicznych, o których mowa : a. w punkcie I.C.2. sentencji niniejszej decyzji, b. w punkcie I.C.3. sentencji niniejszej decyzji, c. w punkcie I.C.5. lit. b. sentencji niniejszej decyzji , odrębnie po 5 nagrań dla każdego z ww. wariantów, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 11. zrzutów ekranu (z widoczną datą ich sporządzenia) ze strony głównej: www.petrotel.pl (lub innej obowiązującej w trakcie obowiązku utrzymania publikacji) i podstrony zawierającej szczegółowe informacje o treści zobowiązania z pierwszego, trzydziestego, sześćdziesiątego, setnego i ostatniego dnia utrzymywania na nich Komunikatu i Oświadczenia, o który ch mowa w punkcie I.D. sentencji niniejszej decyzji . Powyżej określone zrzuty ekranu Petrotel powinien przedstawić odrębnie dla stacjonarnej, jak i mobilnej wersji ww. strony głównej oraz podstrony zawierającej treść Oświadczenia, 12. oświadczenia złożone go przez osobę uprawnioną w imieniu Petrotel u , w którym zostaną wskazane okresy: a. publikacji Komunikatu oraz Oświadczenia, o których mowa w punkcie I.D. sentencji niniejszej decyzji , b. utrzymywania na dedykowanej podstronie Spółki f ormularza określonego w punkcie I.C.5. lit. a. sentencji niniejszej decyzji , 13. informacji o orientacyjnej wysokości kosztów poniesionych przez Petrotel w związku z wykonaniem zobowiązania, o którym mowa w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji , z podziałem na koszty ponie sione w związku ze zwrotem konsumentom poszczególnych środków i koszty wynikające z obsługi procesu wykonania zobowiązania. Należy wskazać główne rodzaje kosztów związanych z obsługą ww. procesu i ich orientacyjny udział w ogólnym koszcie obsługi procesu ( np. opracowanie systemu IT, przygotowanie procedur, koszty osobowe itp.), 14. informacji, czy Petrotel otrzymał jakiekolwiek reklamacje konsumentów dotyczące wykonania zobowiązania określonego w punktach I.A. – I.D. sentencji niniejszej decyzji . Jeśli tak, to należy wskazać ich liczbę oraz główne kategorie zgłaszanych problemów, a także sposób ich rozpatrzenia (pozytywnie/częściowo pozytywnie/negatywnie). UZASADNIENIE [1] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes UOKiK”, „Prezes Urzędu”) p rzeprowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie wstępnego ustalenia, czy 1) Netia S.A. z siedzibą w Warszawie, 2) Netia S.A. z siedzibą w Warszawie (przed przejęciem: „Telefonia Dialog sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu”), 3) Internetia Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, 4) Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku, dopuściły się naruszenia przepisów uzasadniającego wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, w związku ze sposobem uzyskiwania zgody konsumenta n a świadczenie usług dodatkowych [sygnatura RKR.403.20.2017.SJ]. [2] Prezes UOKiK w toku powyżej wskazanego postępowania powziął informację o tym, że Spółka może uruchamiać konsumentom odpłatne usługi dodatkowe GigaNagrywarka Standard oraz Pakiet HBO HD bez up rzedniego uzyskania wyraźnej zgody konsumentów na ich świadczenie i pobieranie za nie płatności. W związku z powyższym , po zakończeniu ww. postępowania wyjaśniającego, na podstawie art. 49a ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 i konsument ów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1689 i 1705, dalej: „ ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów ” , „ uokik ” ), Prezes UOKiK skierował do Spółki wystąpienie do dobrowolnego wprowadzenia zmian w zakresie sposobu aktywacji usług dodatkowych GigaNagrywarka Standard i Pakiet HBO HD , zasad pobierania za nie płatności oraz usunięcia trwających skutków naruszenia stosowanych przez nią praktyk [sygnatura RKR.641.4.2021.SJ] [3] Spółka w odpowiedzi na wystąpienie Prezesa UOKiK zadeklarowała wprowadzenie zmian w zakresie zasad aktywacji usług dodatkowych w ten sposób, że będzie je uruchamiać po uzyskaniu wyraźnej zgody konsumentów na ich świadczenie oraz pobieranie za nie płatności. W toku prowadzonych czynności Petrotel przekazał również projekt zmienionego wz orca umownego o nazwie: Umowa abonencka o świadczenie usługi telekomunikacyjnej przez Petrotel Sp. z o.o. , do którego Prezes UOKiK zgłosił swoje zastrzeżenia. Spółka pomimo składanych deklaracji nie przekazała nowej wersji ww. projektu wzorca umownego, pom imo zapewnień, iż w całości uwzględni uwagi Prezesa UOKiK. W związku z tym Spółka nie wdrożyła deklarowanych zmian w toku wystąpienia określonego w akapicie numer 2 powyżej. [4] Spółka zobowiązała się również do przedstawienia propozycji usunięcia skutków stos owanych przez nią praktyk. Pomimo kierowanych wystąpień Petrotel nie przekazał Prezesowi UOKiK takiej propozycji w ramach czynności podejmowanych na podstawie art. 49a uokik [sygnatura RKR.641.4.2021.SJ]. [5] Ponadto w toku prowadzonych działań [sygnatura RKR .641.4.2021.SJ] Prezes UOKiK ustalił, że Petrotel do swojej oferty wprowadził nową usługę dodatkową, tj. GigaNagrywarka Maxi . Z treści przykładowych regulaminów promocji wynikało, że usługa GigaNagrywarka Maxi była aktywowana konsumentom w takim sam sposób jak usługa dodatkowa GigaNagrywarka Standard . [6] W związku z okolicznościami wskazanymi w akapitach o numerach 3 – 5 powyżej i analizą zgromadzonych w toku postępowania wyjaśniającego [sygnatura RKR.403.20.2017.SJ] oraz wystąpienia skierowanego do Spółki na podstawie art. 49a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów [sygnatura RKR.641.4.2021.SJ] dokumentów i informacji Prezes UOKiK uznał, iż wystąpiły uzasadnione podstawy do postawienia Petrotelowi Sp. z o.o. zarzutów stosowania sprzecznych z prawem praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 24 ust. 1 i 2 uokik . Z uwagi na dokonane na etapie ww. działań ustalenia, brak realizacji przez Spółkę deklaracji określonych w akapitach o numerach 3 i 4 powyżej oraz fakt wprowadzenia do oferty nowej usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi , Prezes Urzędu postanowieniem nr RK R - 56/2022 z 20 września 2022 r. wszczął postępowanie w sprawie podejrzenia stosowania przez Petrotel Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów określonych w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji. [7] Pismem z 20 wrze śnia 2022 r. Spółka została zawiadomiona o wszczęciu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. [8] Ponadto postanowieniem nr RKR – 57/2022 z 20 września 2022 r. Prezes Urzędu zaliczył w poczet materiału dowodowego ww. postępow ania dokumenty, wyjaśnienia i inne dowody uzyskane w toku: - postępowania wyjaśniającego prowadzonego pod sygnaturą RKR.403.20.2017.SJ, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 15 - wystąpienia skierowanego do Petrotelu Sp. z o.o. na podstawie art. 49a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów [s ygnatura RKR.641.4.2021.SJ] . [9] W piśmie z 26 października 2022 r. Petrotel nie odniósł się do zarzutów postawionych przez Prezesa UOKiK w punktach 1) – 3) postanowienia nr RKR - 56/2022. Natomiast w e wskazanym piśmie Spółka złożyła wniosek o wydanie decyzji zo bowiązującej, o której mowa w art. 28 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w tym przedstawiła propozycję zobowiązania do zmiany praktyk zakwestionowanych w powyższym postanowieniu oraz usunięcia skutków stosowania zarzuconych jej przez Prezesa UOKi K praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. [10] W toku prowadzonego postępowania Spółka poinformowała Prezesa UOKiK o: - zmianie zasad aktywacji usług dodatkowych przy zawieraniu umów o świadczenie usług i telewizji lub pakietu usług obejmującego us ługę telewizji oraz - ponownym rozpatrzeniu reklamacji konsumentów dotyczących obciążania ich opłatą za korzystanie z danej usługi dodatkowej, które uprzednio zostały rozpatrzone przez Petrotel w całości lub częściowo negatywnie . Po dokonaniu ponownej an alizy Spółka uwzględniła ww. reklamacje w całości. [11] Z uwagi na okoliczności wskazane w poprzednim akapicie Prezes UOKiK mailowo wskazał Spółce na konieczność dokonania zmian w propozycji zobowiązania z 26 października 2022 r. [12] 6 października 2023 r. Spółka przedstawiła zmodyfikowaną propozycję zobowiązania. Nowa propozycja dotyczyła tylko usunięcia skutków stosowania zarzuconych Spółce przez Prezesa UOKiK praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów i była ograniczona do umów zawartych do 25 październ ika 2022 r . Taki zakres nowej propozycji zobowiązania Spółki był związany z tym, że 26 października 2022 r. Spółka zaprzestała oferowania ostatniej z usług dodatkowych ( GigaNagrywarka Maxi ) w taki sposób, że jej aktywacja była obowiązkowa przy zawarciu umo wy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji (dalej także: „pakiet usług”) na warunkach promocyjnych 1 . Aktualnie, wszystkie usługi dodatkowe mają charakter opcjonalny i są proponowane konsumentom na zmienionych zasadach w przypadku każdej oferty promocyjnej 2 . Przedstawiona przez Petrotel Sp. z o.o. nowa propozycja zobowiązania w dalszym ciągu nie spełniała oczekiwań Prezesa UOKiK. [13] W związku z powyższym, w ramach prowadzonego postępowania – na skutek uwag Prezesa UOKiK – Spółka wprowadzała zmiany w treści propozycji zobowiązania z 6 października 2023 r. w dalszej korespondencji prowadzonej w formie pisemnej oraz mailowej. Ostateczną wersję 1 1 4 kwietnia 2021 r. Spółka wprowadziła nowe regulaminy promocji , które nie przewidują już obowiązkow ej aktywacj i usługi dodatkowej Pakiet HBO HD wraz z zawarciem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych (brak ponoszenia opłat za usługę Pakiet HBO HD wymagał jej dezaktywowania przez konsumen ta) . Następnie 26 października 2022 r. Petrotel w tożsamy sposób zmodyfikował regulaminy promocji w zakresie usługi GigaNagrywarka Maxi . Od 26 października 2022 r. wszystkie usługi dodatkowe ma ją jedynie charakter fakultatywny w ofertach promocyjnych dotyc zących usługi telewizji (brak automatyczne j aktywacji usług dodatkowych skutkującej obowiązkiem ponoszenia dodatkowych opłat w przypadku ich niewyłączenia przez konsumenta , konieczność udzielenia odrębnej wyraźnej zgody przez konsumenta na ich świadczenie oraz pobieranie za ni e opłat). Szerzej omówiono to w akapitach o numerach 29 – 33 oraz 36 – 40 poniżej. 2 Jak wyżej . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 16 propozycji zobowiązania uwzględniającą wszystkie zastrzeżenia Prezesa Urzędu Petrotel przedstawił w piśmie z 20 grudnia 2023 r. [14] Zawiadomieniem z 21 grudnia 2023 r. Spółka została zawiadomiona o zakończeniu zbierania materiału dowodowego oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy. Petrotel Sp. z o.o. mailem z 27 grudnia 2023 r. poinformowała Prezesa UOKiK o tym, że nie będzie korzystać z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu ustalił następujący stan faktyczny: [15] Prezes UOKiK ustalił, że Petrotel Sp . z o.o. z siedzibą w Płocku jest przedsiębiorcą wpisanym 15 stycznia 2002 r. do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS: 0000079669. Przedmiotem działalności prowadzonej przez Spółkę jest m.in działalność w zakresie telekomuni kacji satelitarnej, jak i telekomunikacji przewodowej. [dowód: wydruki z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego dotyczące Petrotelu z dni: 6 grudnia 2017 r., 15 października 2019 r. oraz 20 września 2022 r. ] [16] Petrotel świadczy usługi telewizji, telefonii stacjonarnej oraz dostępu do Internetu, które stanowią usługi telekomunikacyjne objęte reżimem ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2022 r. poz. 1648, z późn. zm.). Spółka świadczy również związane z nimi usługi doda tkowe. [17] Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że Petrotel umożliwia konsumentom zawarcie oraz zmianę warunków umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych (w dalszej części poprzez zwrot „zawarcie umowy” należy rozumieć zawarcie umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych , a także zmianę jej warunków, potocznie zwaną „przedłużeniem umowy” lub „aneksowaniem umowy”) m.in. w lokalu przedsiębiorstwa. [dowód: pismo Spółki z 29 lipca 2021 r., pismo Petrotelu z 26 października 2022 r., pismo Spółki z 31 sierpnia 2023 r., pismo Petrotelu , które wpłynęło do UOKiK 3 0 października 2023 r. ] Usługi dodatkowe świadczone przez Spółkę w przypadku usługi telewizji [18] Petrotel konsumentom zawierającym lub zmieniającym warunki umowy o świadczenie usługi tele wizji lub pakietu usług obejmującego dwie usługi np. telewizji i dostępu do Internetu umożliwia lub umożliwiał skorzystanie z następujących usług dodatkowych, tj. Pakiet HBO HD , Disney+ , GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi . Z uwagi na zakres postę powania zakończonego wydaniem niniejszej decyzji oraz sposób aktywacji trzech z powyższych usług dodatkowych, który wzbudził wątpliwości Prezesa Urzędu, w dalszej części uzasadnienia zostaną omówione jedynie aspekty dotyczące usług: GigaNagrywarka Stan d ard, GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD . [dowód: pismo Spółki z 1 lutego 2018 r., pismo Petrotelu z 27 stycznia 2020 r., postanowienie nr RKR - 56/2022 z 20 września 2022 r., pismo Petrotelu z 26 października 2022 r., pismo Spółki, które wpłynęło do UOKi K 30 października 2023 r. , regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do : pism Spółki z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. 3 ] 3 Na płytę DVD+R stanowiącą załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. zostały nagrane materiały przekazane przez Spółkę drogą elektroniczną [mailem lub za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP)], tj. pliki elektroniczne dołączone do wybranych pism i maili Petrotelu wymienionych w ww. notatce. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 17 Zasady świadczenia usług dodatkowych obowiązujące przed wprowadzeniem zmian [19] W toku postępowania Prezes Urzędu ustalił, że przy zawieraniu lub zmianie warunków umów o świadczenie usługi telekomunikacyjnej, tj. telewizji lub pakietu usług obejmującego usług ę telewizji, Spółka aktywowała konsumentom jedną lub dwie usługi dodatkowe, które po upływie określonego nieodpłatnego okresu promocyjnego – wobec braku aktywnego działania ze strony konsumenta polegającego na wyłączeniu danych usług przekształcały się w u sługi odpłatne. Liczba oraz rodzaj aktywowanych usług dodatkowych były zależne od treści poszczególnych regulaminów promocji. Najważniejsze informacje dotyczące usług dodatkowych określonych w sentencji niniejszej decyzji zostały przedstawione poniżej: l.p . nazwa usługi dodatkowej nazwa usługi głównej przykładowy zakres usługi głównej opis usługi dodatkowej 1. GigaNagrywarka Standard usługa telewizji dostęp do programów telewizyjnych w wybranym przez konsumenta pakiecie funkcja dekodera umożliwiająca nagrywanie i odtwarzanie programów telewizyjnych [limit nagrań: 5000 godzin, czas przechowywania: 120 dni, opcja przewijania 2 godzin do tyłu ( timeshift ), opcja 7 dni wstecz na wybranych kanałach] 2. GigaNagrywarka Maxi usługa telewizji dostęp do programó w telewizyjnych w wybranym przez konsumenta pakiecie funkcja dekodera umożliwiająca nagrywanie i odtwarzanie programów telewizyjnych [limit nagrań: 1500 godzin, czas przechowywania: 120 dni, opcja przewijania 2 godzin do tyłu ( timeshift ), opcja 7 dni wste cz na wybranych kanałach] 3. Pakiet HBO HD usługa telewizji dostęp do programów telewizyjnych w wybranym przez konsumenta pakiecie dostęp do kanałów HBO , HBO 2 , HBO 3 w jakości HD oraz aplikacji HBO MAX 4 (możliwość oglądania filmów i seriali na różnych urządzeniach w opcji online) [dowód: pismo Spółki z 1 lutego 2018 r., pismo Petrotelu z 27 stycznia 2020 r. , pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu, które wpłynęło do UOKiK 30 październik a 2023 r., dokument y : Zasady świadczenia usługi GigaNagrywarka (wersje obowiązujące od 11 września 2017 r. do 31 maja 2020 r. oraz od 1 czerwca 2020 r.) znajdujące się na płycie DV D stanowiącej załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [20] W ramach ofert przewidujących obowiązkową aktywację jednej lub dwóch usług dodatkowych w związku z zawarciem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych [tzw. oferty hard - bundle z usługami dodatkowymi (dalej także: „promocyjne oferty hard - bundle ”, „oferty hard - bundle ”)], szerzej omówionych w kolejnych akapitach, poszczególne usługi dodatkowe Spółka proponowała konsumentom w następujących okresach: 4 Od 8 marca 2022 r. w Polsce aplikacja HBO MAX zastąpiła serwis HBO GO . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 18 - od 23 kwietnia 2017 r. do 13 kwietnia 2021 r. w przypadku GigaNagrywarki Standard 5 , - od 23 października 2017 r. do 13 kwietnia 2021 r. w przypadku Pakietu HBO HD , - od 14 kwietnia 2021 r. do 25 października 2022 r. w przypadku GigaNagrywarki Maxi , która zastąpiła GigaNagrywarkę Standard . Powyż ej wskazane daty dotyczą tylko okresu oferowania poszczególnych usług dodatkowych w ramach promocyjnych ofert hard - bundle. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., pism a Petrotelu , które wpłynęł y do UOKiK odpowiednio 25 i 30 października 2023 r., regulaminy pr omocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [21] Usługi dodatkowe GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD , tj. jedna lub dwie z nich, były oferowane przez Petrotel w znacznej większości ofert promocyjnych dotyczących usługi telewizji (dalej także: „usługa główna”) lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji. Oferty promocyjne Spółki dotyczące ww. usługi lub pakietu u sług były konstruowane co do zasady w taki sposób, że jedna lub dwie usługi dodatkowe stanowiły obowiązkowy element danej oferty, tj. były proponowane konsumentom łącznie (tzw. oferty hard - bundle z usługami dodatkowymi). Taki sposób oferowania usług dodatk owych był związany z tym, że w znacznej większości regulaminów promocji stosowanych przez Spółkę były one opisane jako niezbędne do zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych lub jako stanowiące integralną część promocji / umowy dotyczącej usługi telewizji lub pakietu usług ( taka umowa dalej będzie określana także jako „umowa”, „ umowa w ramach ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi”, „umowa w ramach ofert hard - bundle ” ). [dowód: pismo Spółki z 1 lutego 2018 r., pismo Petrotelu z 27 stycznia 2020 r. , pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r., regulaminy promocji znajdujące się n a płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [22] Przykładowo postanowienia ww. regulaminów promocji brzmiały następująco: • wzorzec umowny o nazwie: Regulamin Promocji MM /P300/10/2017: (…) Część III Warunki Promocji 1. Promocja polega na: 1. 1. Możliwości zakupu w ramach niniejszej Promocji poniższych usług : (…) 1.1.3. Usługi Telewizji Osobistej – dostępna wyłącznie w Pakiecie z Internetem, oferowana w wariancie Pakiety TV o minimalnej wartości 35,00 zł/mies. z obowiązkowym Pakietem na Start 15,00 zł/mies. łącznie z usługą GigaNagrywarką; (…) 2. W przypadku jednoczesnego zakupu Usługi Telewizji oraz pakietu HBO HD opłaty za pakiet HBO HD naliczane są wg poniższego: 5 Usługa dodatkowa GigaNagrywarka Standard zastąpiła usługę GigaNagrywarka proponowaną konsumentom od 2 0 kwietnia 2015 r. do 22 kwietnia 2017 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 19 Tabela 4 Poz. Usługa 1 - 2 msc. od 3 ms 1 2 3 4 1. HBO HD 0,00 zł 25,00 2.1. Opłata za pakiet HBO HD nie wlicza się w minimalna kwotę pakietów - 35,00 zł; 2.2. Pakiet HBO HD jest integralną częścią Promocji w przypadku zakupu Usługi Telewizyjnej. (…) 3. W przypadku zakupu w ramach niniejszej Promocji Usługi Telewizji integralną częścią Umowy jest Usługa GigaNagrywarka 3.1. Dla Usługi GigaNagrywarka opłata abonamentowa za pierwszy pełny Okres Rozliczeniowy wynosi 0,00 zł. Opłata od 2. Okresu rozliczeniowego wynosi: Tabela 5 Poz. Usługa Kwota miesięcznej opłaty za GigaNagrywarkę 1 2 3 od 2. miesiąca 1. GigaNagrywarka Standard 15,00 • wzorzec umowny o nazwie: Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2018 : (…) Część III Warunki Promocji Promocja polega na: 1. Możliwości zakupu w ramach niniejszej Promocji poniższych usług: 1.1. Pakiet usług: Usługi Internetowej i Usługi Telewizyjnej łącznie z usługą GigaNagrywarka Standard i pakietem HBO HD; 1.2. Pakiet Usług: Usługi Internetowej, Usługi Telefonicznej i Usługi Te lewizyjnej łącznie z usługą GigaNagrywarka Standard i pakietem HBO HD (…) 4. Opłaty Abonamentowe za usługi dodatkowe niezbędne do skorzystania z Promocji. Poz. Usługi Kwota miesięcznej opłaty Uwagi 1 2 3 4 5 Opłata od 1. Pełnego okresu Rozliczeniowego Opłata od 2. Okresu Rozliczeniowego Klient ma prawo rezygnacji z usługi GigaNagrywarka Standard w dowolnym momencie po aktywacji usługi Telewizyjnej bez ponoszenia dodatkowych opłat (…) 1. GigaNagrywarka Standard 0,00 zł 15,00 zł Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 20 Opłata od 1. do 2. Okresu Rozliczeniowego Opłata od 3. Okresu Rozliczeniowego Klient ma możliwość rezygnacji z Pakietu HBO HD w dowolnym momencie po aktywacji Usługi Telewizyjnej za pośrednictwem infolinii (…) 2. HBO HD 0,00 zł 25,00 zł • wzorzec umowny o nazwie: Regulamin Promocji MM/P/NowaSML/2021 : (…) Część II Warunki Promocji 1. Promocja skierowana jest do Abonenta, który zawrze z Operatorem umowę na czas określony 12 lub 24 miesiące obejmującą jeden z poniższych wariantów usług: (…) 1.3. Pakiet Usług - Usługa Internetowa i Usługa Telewizyjna z Usługą GigaNagrywarka Maxi i pakietem HBO HD; 1.4. Pakiet Usług - Usługa Internetowa, Usługa Telefoniczna i Usługa Telewizyjna z Usługą GigaNagrywarka Maxi i pakietem HBO HD (…) 6. Opłaty abonamentowe za Usługi dodatkowe niezbędne do skorzystania z Promocji Poz. Usługa Usługa Usługa podstawowa Uwagi GigaNagrywarka Maxi Opłata przez 1 pełny Okres rozliczeniowy Opłata od 2 Okresu rozliczeniowego Telewizja Abonent ma prawo rezygnacji z usługi GigaNagrywarka Maxi w dowolnym momencie po aktywacji Usługi Telewizyjnej bez ponoszenia dodatkowych opłat (…) 0,00 zł 15,00 zł [ dowód: wzorce umowne o nazwach: Regulamin Promocji MM/P300/10/2017 , Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2018 i Regulamin Promocji MM/P/NowaSML/2021 – znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Spółki z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [23] W świetle powyższego Petrotel w znacznej większości ofert uzależnia ł możliwość zawarcia umowy dotyczącej usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego ww. usługę na warunkach promocyjnych od skorzystania z jednej lub dwóch usług dodatkowych, tj. GigaNagrywarka Standard lub GigaNagrywarka Maxi lub Pakiet HBO HD . Z tego względu konsument, który decyd ował się na skorzystanie z jednej z ofert promocyjnych, nie mógł zrezygnować z jednej lub dwóch usług dodatkowych na etapie zawierania umowy. Uruchomienie jednej lub dwóch ww. usług dodatkowych następowało w sposób automatyczn y, tj. bez uzyskania od konsumenta odrębnej zgody na jej/ich świadczenie w trakcie rozmowy sprzedażowej prowadzonej w Punkcie Obsługi Klienta Petrotelu (dalej także: „salon Petrotelu”, „stacjonarny salon Spółki”, „punkt sprzedaży Spółki”) przez osoby do te go uprawnione , co zostało omówione w dalszej części uzasadnienia (akapit y o n umerach 3 4 i 35 poniżej). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 21 [24] Zawarcie umowy, której przedmiotem było świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji - bez aktywacji jednej lub dwóch usług dodatkowych, tj. Pakiet HBO HD lub GigaNagrywarka Standard lub GigaNagrywarka Maxi - było możliwe co do zasady jedynie na warunkach standardowych. W przypadku zakupu usługi telewizji lub pakietu obejmującego taką usług ę bez promocji, tj. „w normalnych cenach cennikowych”, ww. usługa/i dodatkowa/e nie była/y niezbędna/e do zawarcia umowy lub nie stanowiła /y integralnej części promocji/umowy dotyczącej usługi głównej, której dotyczyła dana umowa zawierana z konsumentem. [dowód: pismo Spółki z 1 lutego 2018 r., pismo Petrotelu z 27 stycznia 2020 r. , pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r., regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 202 3 r., Cenniki dotyczące usługi telewizji (obowiązujące w różnych okresach, tj. pomiędzy 2 lutego 2015 r. a 25 października 2022 r.) znajdujące się na płycie DVD stanowiącej załącznik do ww. notatki ] [25] Ponadto w ofercie Petrotelu dostępne były nieliczne ofert y promocyjne dotyczące usługi telewizji lub pakietu usług, które nie przewidywały automatycznej aktywacji jednej lub dwóch z powyżej określonych usług dodatkowych w razie zawarcia umowy dotyczącej usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnyc h. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [26] Prezes UOKiK ustalił również, że Spółka zawierała z konsumentami umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu obejmującego usługę telewizji w ramach ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi tylko przez jej uprawnionych przedstawicieli w salonach Petrotelu. Do 13 kwietnia 2021 r. lub do 25 października 2022 r. uruchomienie usług dodatkowych GigaNagrywarka Standard, Pakiet HBO HD i GigaNagrywarka Maxi w ramach promocyjnej oferty hard - bundle następowało automatycznie, tj. bez wyrażenia przez konsumenta zgody na ich świadczenie oraz pobi eranie za nie opłat. Taka okoliczność jest związana z tym, że w czasie zawierania umowy konsumentowi nie było zadawane jakiekolwiek lub odrębne pytanie dotyczące możliwości aktywacji danej usługi dodatkowej. [dowód: pismo Spółki z 29 lipca 2021 r., mail Petrotelu z 11 października 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. ] [27] Na podstawie wyjaśnień oraz materiałów przekazanych przez Petrotel ustalono również, że konsument nie miał możliwości zawarcia umowy w ramach ofert har d - bundle z usługami dodatkowymi za pośrednictwem strony internetowej Spółki lub z wykorzystaniem telefonu. Konsument [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] . [dowód: pism o Petrotelu, które wp łynęło do UOKiK 30 października 2023 r. ] [28] W dalszej części uzasadnienia niniejszej decyzji zostaną przedstawione zasady aktywowania jednej lub dwóch usług dodatkowych w stacjonarnych salonach Spółki (obowiązujące w różnych okresach). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 22 Zasady świadczenia usłu g dodatkowych obowiązujące po wprowadzeniu zmian (po wycofaniu przez Spółkę poszczególnych ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi) [29] Na podstawie zgromadzonych materiałów oraz wyjaśnień przekazanych przez Spółkę Prezes UOKiK ustalił, że 14 kwietnia 2021 r. Petrotel zaprzestał zawierania umów o świadczenie usługi telewizji lub pakietu obejmującego usługę telewizji w oparciu o promocyjne oferty hard - bundle z usługą dodatkową Pakiet HBO HD. Tego dnia w ofertach hard - bundle Spółka zastąpiła również usługę GigaNagrywarka Standard usługą GigaNagrywarka Maxi , ale nie wiązało się to ze zmianą zasad jej aktywacji (w dalszym ciągu jej uruchomienie było konieczne do zawarcia umowy na warunkach promocyjnych). Dopiero 26 października 2022 r. Spółka wycofała oferty hard - bundle z usługą dodatkową GigaNagrywarka Maxi. Dlatego od odpowiednio 14 kwietnia 2021 r. oraz 26 października 2022 r. stosowane przez Petrotel regulaminy promocji nie przewidują obowiązkowej aktywacji usług dodatkowych Pakiet HBO HD i GigaNagrywarka Maxi w razie zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych . Taka okoliczność jest związana z tym, że w regulaminach promocji dotyczących usługi głównej nie pojawiają się już postanowienia przytoczone oraz omówione w akapitach o numerach 21 – 24 oraz 26 powyżej, tj. wskazujące na to, że dana usługa dodatkowa: - jest niez będna do zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych lub - stanowi integralną część promocji / umowy dotyczącej usługi telewizji lub pakietu usług. Aktualnie, w regulaminach promocji pojawia się tylko ogólna in formacja na temat usług dodatkowych dostępnych w danej ofercie promocyjnej Spółki, które mogą zostać wybrane przez konsumenta. Z tego względu każda z usług dodatkowych związanych z usługą telewizji ma jedynie charakter fakultatywny (brak obowiązku skorzyst ania z jednej lub dwóch usług/i dodatkowej/ych w przypadku zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych). [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pism a Spółki, któr e wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. , pismo Spółki z 5 grudnia 2023 r., regulaminy promocji znajdujące się na pły cie DV D stanowiąc ej załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [30] Dodatkowo od 14 kwietnia 2021 r. w ofercie Spółki dostępne są również promocyjne oferty dotyczące usługi telewizji lub pakietu usług, w przypadku których w związku z zawarciem umowy konsumentowi jest aktywowana usługa dodatkowa Pakiet HBO HD , która po upły wie bezpłatnego okresu korzystania z niej (dalej: „okres próby”) jest automatycznie wyłączna przez Petrotel. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., mail Petrotelu z 18 października 2023 r., pism o Spółki, które wpłynęł o do UOKiK 25 października 20 23 r. , pismo Petrotelu z 5 grudnia 2023 r. ] [31] Przykładowo postanowienia zmodyfikowanych regulaminów promocji np. wzorców umownych o nazwach: Regulamin Promocji MM/P/4K/2022, Regulamin Promocji MM/DlaPrzyjaciół Petrotel/2023 brzmią następująco: (…) Część II Warunki Promocji 1. Promocja skierowana jest do Abonenta, który zawrze z Operatorem umowę na czas Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 23 określony 24 miesiące obejmującą jeden z poniższych wariantów usług: (…) 1.3. Pakiet Usług - Usługa Internetowa i Usługa Telewizyjna; 1.4. Pakiet U sług - Usługa Internetowa, Usługa Telefoniczna i Usługa Telewizyjna (…) 6. GigaNagrywarka 6.1. usługa na czas nieokreślony Poz. Usługa Usługa Usługa podstawowa Uwagi 1. GigaNagrywarka Maxi – umowa na czas nieokreślony Opłata przez 1 pełny Okres rozliczeniowy Opłata od 2 Okresu rozliczeniowego Telewizja Abonent ma prawo rezygnacji z usługi GigaNagrywarka Maxi w dowolnym momencie po aktywacji Usługi Telewizyjnej bez ponoszenia dodatkowych opłat (…) 0,00 zł 15,00 zł (…) Część III Postanowienia dotyczące Usługi Telewizyjnej 1. Przez 1 Pełny Okres Rozliczeniowy Abonent otrzymuje dostęp do: 1.1. Pakietu Pełnego zawierającego wszystkie kanały telewizyjne dostępne w ofercie – za wyjątkiem HBO HD, w cenie 0,00 zł; 1.2. Pakietu HBO HD w cenie 0,00 zł 2. Po upływie 1 pełnego Okresu Rozliczeniowego Usługa Telewizyjna świadczona jest w wariantach wybranych na Umowie: Pakiet S 4K, Pakiet M 4K, Pakiet L 4K (…). [dowód: wzorce umowne o nazwach: Regulamin Promocji MM/P/4K/2022, Regulamin Promocji MM/DlaPrzyjaciół Petrotel/2023 znajdujące się na płycie DVD stanowiącej załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [32] Ponadto, jak ustalono, konsument może aktywować usługi dodatkowe GigaNagrywarka Maxi , i Pakiet HBO HD w trakcie wykonywani a umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych, jak i standardowych. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., mail Petrotelu z 18 października 2023 r., pism a Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. , pismo Spółki z 5 grudnia 2023 r. ] [33] Podsumowując, aktualnie przy zawieraniu umów o świadczenie usługi telewizji lub pakietu obejmującego usługę telewizji konsumentowi jest tylko proponowana możliwość aktywacji usług dodat kowych Pakiet HBO HD i GigaNagrywarka Maxi , a on może nie zgodzić się na ich uruchomienie na tym etapie. Ponadto w przypadku, gdy usługa Pakiet HBO HD może być aktywowana w sposób automatyczny, to ulega ona wyłączeniu po upływie okresu próby bez koniecznoś ci podejmowania dodatkowych czynności przez konsumenta. Taka okoliczność jest związan a z tym, że obecnie usługi dodatkowe mają charakter fakultatywny w każdej ofercie promocyjnej dotyczącej usługi telewizji (brak obowiązkowej aktywacji usług dodatkowych Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 24 w celu zawarcia umowy na warunkach promocyjnych). Z tego względu Spółka zmieniła zasady oferowania usług dodatkowych przy zawieraniu umów z konsumentami (szerzej opisano to w dalszej części uzasadnienia niniejszej decyzji – akapity o numerach 3 6 – 40 poniże j). [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. , pismo Petrotelu z 5 grudnia 2023 r. , regulaminy promocji znajdujące się na płycie DVD stanowiącej załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. ] Sposób aktywacji usług dodatkowych w przypadku zawierania umowy w stacjonarnych salonach Spółki Zasady obowiązujące przed wprowadzeniem zmian (przed wycofaniem pr zez Petrotel ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi) [34] Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi przez Spółkę przedstawiciel w punkcie sprzedaży miał obowiązek poinformowania konsumenta o wysokości abonamentu za usługę telewizji lub pakietu usług obejmującego taką usługę oraz aktywacji jednej lub dwóch usług dodatkowych ( GigaNagrywarka Standard lub GigaNagrywarka Maxi lub Pakiet HBO HD ) związanych z u sługą telewizji. Konsument był zapoznawany też z zasadami świadczenia danej usługi dodatkowej (np. o wysokości opłaty i okresie jej niepobierania zgodnie z danym regulaminem promocji) , a także o możliwości rezygnacji z danej usługi dodatkowej. Petrotel wsk azał też , że opłata za daną usługę dodatkową nie była uwzględniania w prezentowanej konsumentowi wysokości miesięcznej opłaty abonamentowej za usługę telewizji lub pakiet usług obejmujący usługę telewizji. [dowód: pismo Spółki z 3 lutego 2018 r., pismo Pe trotelu z 27 stycznia 2020 r., pismo Petrotelu z 26 października 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. , pismo Petrotelu z 5 grudnia 2023 r. ] [35] Na dalszym etapie rozmowy konsumentowi nie było zadawane odrębne pytanie o udzielenie zgody na aktywację jednej lub dwóch usług/i dodatkowych/ej ( GigaNagrywarka Standard lub GigaNagrywarka Maxi lub Pakiet HBO HD ). Osoby działające w imieniu Petrotelu pytały konsumentów tylko o to, czy wyrażają zgodę na zawarcie umowy na warunkach określonych w zaproponowanym im regulaminie promocji. Zdaniem Spółki poprzez akceptację regulaminu promocji konsument wyrażał zgodę na uruchomienie jednej lub dwóch z powyższy ch usług dodatkowych. [dowód: pismo Spółki z 3 lutego 2018 r., pismo Petrotelu z 26 października 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. ] Zasady obowiązujące po wprowadzeniu zmian (po wycofaniu przez Spółkę poszczególnych ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi) Modyfikacje dotyczące usługi dodatkowej Pakiet HBO HD [36] Po 13 kwietnia 2021 r. w przypadku usługi dodatkowej Pakiet HBO HD osoby uprawnione do zawierania umów w salonach Petrotelu są zobowiązane jedyni e do poinformowania konsumenta o możliwości aktywacji ww. usługi dodatkowej w związku z zawieraniem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług. Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi przez Spółkę, w omawianym przypadku, konsument uzyskuje od prze dstawiciela Petrotelu informacje na temat zasad świadczenia usługi dodatkowej Pakiet HBO HD (np. o wysokości Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 25 opłaty i okresie jej niepobierania zgodnie z danym regulaminem promocji) oraz o możliwości rezygnacji z niej. Petrotel wskazał również, że opłata z a ww. usługę dodatkową nie jest uwzględniania w prezentowanej konsumentowi wysokości miesięcznej opłaty abonamentowej za usługę telewizji lub pakiet usług. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pisma Spółki , które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. , pismo Spółki z 5 grudnia 2023 r. ] [37] Następnie, po zaprezentowaniu informacji dotyczących usługi Pakiet HBO HD przedstawiciel Spółki uprawniony do zawierania umów w punktach sprzedaży Spółki zadaje konsumentowi odrębne, dodatkowe pytanie o wyrażenie zgody na aktywację powyższej usługi i związany z tym obowiązek ponoszenia dodatkowych opłat . Ze względu na to, że od 14 kwietnia 2021 r. usługa Pakiet HBO HD ma jedynie charakter fakultatywny, to konsument decydując się na skorzystanie z jednej z ofert promocyjnych, może powiedzieć „nie” na zadane mu pytanie i nie przyjąć propozycji Petrotelu w zakresie aktywacji takie j usługi na etapie zawierania umowy. W związku z tym konsument ma możliwość zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych bez jednoczesnego uruchomienia usługi dodatkowej Pakietu HBO HD . [dowód: pis mo Petrotelu , które wpłynęł o do UOKiK 30 października 2023 r. , pismo Petrotelu z 5 grudnia 2023 r . ] [38] Dodatkowo od 14 kwietnia 2021 r. w ofercie Spółki dostępne są również promocyjne oferty dotyczące usługi telewizji lub pakietu usług, w przypadku których w związku z zawarciem umowy konsumentowi jest aktywowana usługa dodatkowa Pakiet HBO HD , która po upły wie bezpłatnego okresu korzystania z niej jest automatycznie wyłączna przez Petrotel. W takim przypadku na etapie zawierania umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego taką usługę przedstawiciel Spółki w stacjonarnym salonie Petrot elu informuje konsumenta o uruchomieniu usługi Pakiet HBO HD na okres próby, po którym automatycznie zostanie wyłączona, możliwości skontaktowania się ze Spółką celem dalszego, odpłatnego korzystania z tej usługi po upływie okresu próby oraz wysokości opła t pobieranych za nią. Czyli w omawianej sytuacji Spółka będzie świadczyć konsumentowi odpłatną usługę Pakiet HBO HD po otrzymaniu stosownej informacji od niego (dalsze korzystanie z tej usługi jest zależne od aktywności konsumenta). [dowód: pismo Petrotelu , które wpłynęło do UOKiK 30 października 2023 r., pismo Petrotelu z 5 grudnia 2023 r. ] Modyfikacje dotyczące usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi [39] Po 25 października 2022 r. w przypadku usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi osoby uprawnione do zawierania umów w punktach sprzedaży Spółki są zobowiązane jedynie do poinformowania konsumenta o możliwości aktywacji takiej usługi dodatkowej w związku z zawieraniem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji. Dlatego w o mawianym przypadku aktualne pozostają ustalenia opisane w akapicie o numerze 36 powyżej, tj. dotyczące rodzaju informacji przekazywanych konsumentowi w zakresie usługi dodatkowej. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pisma Spółki, które wpłynęły do UOKiK 25 i 30 października 2023 r. , pismo Spółki z 5 grudnia 2023 r. ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 26 [40] Następnie, po zaprezentowaniu informacji dotyczących usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi przedstawiciel Spółki uprawniony do zawierania umów w salonach Petrotelu zadaje konsumentowi odrębne, dodatkowe pytanie o wyrażenie zgody na aktywację powyższej usługi oraz związany z tym obowiązek ponoszenia dodatkowych opłat . Ze względu na to, że od 26 p aździernika 2022 r. usługa GigaNagrywarka Maxi ma charakter fakultatywny, to konsument decydując się na skorzystanie z jednej z ofert promocyjnych, może powiedzieć „nie” na zadane mu pytanie i nie przyjąć propozycji Petrotelu w zakresie aktywacji takiej us ługi na etapie zawierania umowy. W związku z tym konsument ma możliwość zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych bez jednoczesnego uruchomienia usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi . [dowód: pismo Petrotelu , które wpłynęło do UOKiK 30 października 2023 r., pismo Petrotelu z 5 grudnia 2023 r. ] Zasady rezygnacji z usług dodatkowych [41] Zgodnie z wyjaśnieniami Petrotelu rezygnacja z usług dodatkowych jest możliwa w każdym momencie trwania umowy, w tym także w trakcie trwania bezpłatnego okresu korzystania z nich. Taki okres próby został określony w danym regulaminie promocji. Rezygnacja z danej usługi dodatkowej mogła i nadal może zostać złożona przez każdego konsumenta na jeden z następujących sposobów: poprzez przesłanie stosownego oświadczenia na piśmie na adres Biura Obsługi Klienta Petrotelu, osobiście podczas wizyty konsumenta w pu nkcie sprzedaży Spółki oraz przez telefon. [42] Powyżej określone zasady rezygnacji z usług dodatkowych nie ulegały zmianie przed, jak i po 13 kwietnia 2021 r., czy 25 października 2022 r. [dowód: pismo Spółki z 1 lutego 2018 r., pismo Petrotelu z 27 stycznia 2020 r., pismo Petrotelu z 26 października 2022 r., pismo Spółki z 31 sierpnia 2023 r. , regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [43] O możliwości rezygnacji z jednej lub dwóch usług dodatkowych konsument jest informowany m.in. w danym regulaminie promocji. Przykładowo w tabeli zamieszczonej w punkcie III.4. wzorca umownego o nazwie: Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2018 S półka wskazała, że: - (…) Klient ma prawo rezygnacji z usługi GigaNagrywarka Standard w dowolnym momencie po aktywacji usługi Telewizyjnej bez ponoszenia dodatkowych opłat. W przypadku rezygnacji z usługi GigaNagrywarka Standard poprzez infolinie pod nr 2 4 365 33 88 Klient ma możliwość aktywacji GigaNagrywarki Mini za 0,00 zł na pozostały okres Umowy (…) , - (…) Klient ma możliwość rezygnacji z Pakietu HBO HD w dowolnym momencie po aktywacji Usługi Telewizyjnej za pośrednictwem infolinii 24 365 33 88 (…) . W świetle powyższych ustaleń dezaktywacja danej usługi dodatkowej przez konsumenta może nastąpić jedynie po zawarciu umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych. [dowód: wzorce umowne o nazwach: Regulamin Promocji MM/P300/10/2017, Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2018, Regulamin Promocji MM/P/NowaSML/2021, Regulamin Promocji MM/P/4K/2022, Regulamin Promocji MM/DlaPrzyjaciół Petrotel/2023, inne regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 27 i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] Treść umowy oraz regulaminu promocji [44] W treści regulaminu promocji związanego z umową o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług została określona nazwa jednej lub dwóch usług/i dodatkowej/ych aktywowanej/ych konsumentowi w związku z zawarciem umowy, wysokość opłaty pobieranej za nią/e, a także długość okresu próby . [dowód: wzorce umowne o nazwach: Regulamin Promocji MM/P300/10/2017, Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2 018, Regulamin Promocji MM/P/NowaSML/2021, Regulamin Promocji MM/P/4K/2022, Regulamin Promocji MM/DlaPrzyjaciół Petrotel/2023, inne regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 sty cznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] [45] Ponadto informacja o nazwach usług dodatkowych aktywowanych konsumentowi i opłatach ponoszonych za korzystanie z każdej z nich nie była wskazywana w podpisywanej przez niego umowie o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług. [dowód: przykładowe umowy znajdujące się na pły cie DVD+R stanowiąc ej załącznik do n otatki z 21 grudnia 2023 r. ] Długość okresu próby oraz wysokość opłat z tytułu świadczenia usług dodatkowych [46] Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalono okoliczność mającą miejsce po zakończeniu bezpłatnego okresu korzystania z usług dodatkowy ch, tj. pobieranie przez Spółkę opłaty z tytułu ich świadczenia w wysokości określonej w danym regulaminie promocji, stanowiącym część umowy. Analiza materiałów przekazanych przez Spółkę wykazała również, że długość okresu próby jest uzależniona od warunkó w określonych w regulaminie promocji. Z tych samych powodów możliwe są również różnice w wysokości opłat pobieranych przez Petrotel za usługę dodatkową Pakiet HBO HD . Szczegóły zostały przedstawione w poniższej tabeli: l.p. nazwa usługi dodatkowej okres niepobierania opłat za usługę dodatkową wysokość miesięcznej opłaty oraz moment rozpoczęcia jej pobierania 1. GigaNagrywarka Standard pierwszy pełny okres rozliczeniowy 15,00 zł od 2. pełnego okresu rozliczeniowego 2. GigaNagrywarka Maxi pierwszy pełny okres rozliczeniowy 15,00 zł od 2. pełnego okresu rozliczeniowego 3. Pakiet HBO HD od 1. do 3. pierwszych okresów rozliczeniowych (w zależności od warunków promocji) 20,00 lub 25,00 zł od 2., 3. albo 4. okresu rozliczeniowego (w zależności od warunków pr omocji) [dowód: wzorce umowne o nazwach: Regulamin Promocji MM/P300/10/2017 , Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2018, Regulamin Promocji MM/P/NowaSML/2021, Regulamin Promocji MM/P/4K/2022, Regulamin Promocji MM/DlaPrzyjaciół Petrotel/2023, inne regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 28 [47] Z przekazanych wzorców umownych wynika, iż opłaty za poszczególne usługi doda tkowe nie były i nadal nie są uwzględniane w stałej, cyklicznej (comiesięcznej) opłacie abonamentowej za korzystanie z usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji wymienionej w stosownym punkcie danego regulaminu promocji np. w punktac h II.5.3. i II.5.4. Regulaminu Promocji MM/P/Nowa - 3miesiace/2021 oznaczonych jako Opłaty za Pakiet Usług – Usługa Internetowa z Telewizją w wariancie Pakiet M, Opłaty za Pakiet Usług – Usługa Internetowa z Telewizją w wariancie Pakiet L, w punkcie III.1.3.2. Regulamin Promocji MM/TV/10/2017 w tabeli nr 1 w ramach kolumny o nazwie: Kwota miesięcznej opłaty za Usługę Telewizji w Promocji – dotyczy całego Okresu Promocyjnego. [dowód: wzorce umowne o nazwach: Regulamin Promocji MM/P300/10/2017 , Regulamin Promocji MM/P/O/MistrzowskaOferta/2018, Regulamin Promocji MM/P/NowaSML/2021, Regulamin Promocji MM/P/4K/2022, Regulamin Promocji MM/DlaPrzyjaciół Petrotel/2023, inne regulaminy promocji znajdujące się na płytach CD/DVD stanowiących załączniki do: pism Petrotelu z 1 lutego 2018 r. i 27 stycznia 2020 r. oraz notatki z 21 grudnia 2023 r. ] Reklamacje konsumentów dotyczące usług dodatkowych [48] Z przekazanych przez Spółkę materiałów wynika również, iż aktywacja jednej lub dwóch usług dodatkowych ( GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi , Pakiet HBO HD ) , była przedmiotem reklamacji kierowanych przez konsumentów do Petrotelu. W okresie od 1 stycznia 2018 r. do 30 grudnia 2022 r. Spółka otrzymała [xx] takich reklamacji, przy czym początkowo [xx] z nich rozpatrzyła pozytywnie w całości, a [xx] z nich negatywnie w całości lub w części. [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., pismo Spółki z 5 grudnia 2023 r. ] [49] N atomiast w toku postępowania zakończonego wydaniem niniejszej decyzji Spółka dokonała ponownego rozpatrzenia reklamacji konsumentów , które uprzednio nie zostały uznane przez nią w całości lub części . Po dokonaniu ich ponownej analizy Petrotel uwzględnił je w całości. [dowód: pismo Petrotelu z 31 sierpnia 2023 r., zestawienie wszystkich wystawionych faktur korygujących, pisma o ponownym rozpatrzeniu reklamacji skierowane do konsumentów, faktury korygujące, przykładowe potwierdzenia dokonania przelewu na rach unek bankowy zamieszczone w folderze: [xxxxxx] znajdującym się na płycie DVD+R stanowiącej załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. (punkt IV.3. ww. notatki) ] [50] W kierowanych do Petrotelu reklamacjach konsumenci kwestionowali m.in. automatyczną aktywację je dnej lub dwóch usług dodatkowych w związku z zawarciem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług na warunkach promocyjnych lub fakt naliczenia im opłaty za jedną lub dwie usługę/i dodatkową/e w związku z np. brakiem wyrażenia zgody na jej/ich aktywację. Przykładowo ich treść jest następująca (pisownia oryginalna): 1) ( … ) Chciałabym złożyć reklamację odnośnie abonamentu za telewizję, który w miesiącu lipcu wyniósł 89,99zł. Z wyżej wymienioną kwotą nie zgadzam się (...). Nie wyrażałam zgody na GIGA NAGRYWARKĘ oraz PAKIET HBO pomimo tego w dalszym ciągu ta usługa była konty nuowana. W dniu wczorajszym zgłosiłam o blokadę wyżej wymienionych programów. W związku z tym proszę o korektę faktury (...) [mail konsumentki z 5 sierpnia 2020 r., plik: [xxxxxxxxxxxxxx ] .pdf znajdujący się w podfolderze: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx] (płyta DVD stanowiąca załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. zawiera jąca Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 29 elektroniczne załączniki m.in. do pisma złożonego przez Petrotel za pośrednictwem ePUAP u 26 października 2022 r.)] , 2) Bardzo proszę o sprawdzenie faktur, po nieważ zostają naliczane koszty w kwocie 14,99 zł za każdy miesiąc wliczając styczeń 2020 r. do tej chwili sierpień 2020 r. za korzystanie z funkcji GigaNagrywarka, niekorzystam z tej funkcji, oraz po podpisaniu umowy w roku 2019 funkcję tą wyłączyłam po p odaniu mi instrukcji w Biurze Obsługi Klienta w Płocku. Bardzo proszę o korektę tych faktur przy najbliższym rozliczeniu za korzystanie z telewizji kablowej [pismo konsumentki z 12 sierpnia 2020 r., plik: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] .pdf znajdujący się w podfolderze: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] (płyta DVD stanowiąca załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. zawierając ej elektroniczne załączniki m.in. do pisma złożonego przez Petrotel poprzez ePUAP 26 października 2022 r.)] , 3) Proszę o wyjaśnienie podłączenia kanałów Giganagrywarka i HBO na moim kącie. Kanały te zostały włączone bez mojej prośby i wiedzy. W dniu 16.03.2021 w rozmowie telefonicznej zostałam poinformowana o wyłączeniu tych usług. Kanały te do chwili obecnej są ak tywne na moim kącie (i za to nie zapłacę). Proszę o wyjaśnienie sprawy i zwrot kosztów, które poniosłam w związku z opłatą za w/w kanały, których nie chciałam i nie oglądałam. Jednocześnie informuję, że nie zgadzam się na podłączanie żadnych dodatkowych ka nałów bez mojej wiedzy i zgody (...) [pismo konsumentki z 17 marca 2021 r., plik: [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx] .pdf znajdujący się w podfolderze: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx] (płyta DVD stanowiąca załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. zawierającej elektroniczne załączniki m.in. do pisma wniesionego przez Spółkę za pośrednictwem ePUAPu 26 października 2022 r.) ] , 4) Zgłaszam po raz kolejny reklamację na naliczanie opłaty za GigaNagrywarkę Standard (...), usługa nie była przeze mnie za mawiana, poza tym już po poprzedniej fakturze prosiłem o jej wyłączenie przez infolinię. Kobieta z którą rozmawiałem, poinformowała mnie, że nic więcej poza zgłoszeniem telefonicznym nie muszę z tym robić, w związku z tym proszę o wystawienie faktury kor ygującej przed terminem płatności faktury tj. 15.04.2021r. (...) [mail konsumenta z 13 kwietnia 2021 r., plik: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] .pdf znajdujący się w podfolderze: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] (płyta DVD stanowiąca załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. zawierającej elektroniczne załączniki m.in. do pisma złożonego przez Petrotel poprzez ePUAP 26 października 2022 r.) ] , 5) Klient reklamuje pozycję giga nagrywarki na fakturze z sierpnia – zgłaszał wyłączenie 09.06.2021 nr not (...), twierdzi ze później nie aktywował usługi ręcznie [mail pracownicy Petrotelu Sp. z o.o. z 5 sierpnia 2021 r., plik: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] . pdf znajdujący się w podfolderze: [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] (płyta DVD , która stanowi załącznik do notatki z 21 grudnia 2023 r. zawierającej elektroniczne załączniki m.in. do pisma wniesionego przez Spółkę za pośrednictwem ePUAPu 26 października 2022 r.) ] . Liczba aktywacji oraz dezaktywacji usług dodatkowych Dane za wybrane okresy przed wprowadzeniem przez Spółkę zmian (przed wycofaniem przez Spółkę poszczególnych ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi) [51] Na podstawie informacji p rzekazanych przez Spółkę Prezes UOKiK ustalił, iż znaczna część konsumentów, którym w związku z zawieraną umową została aktywowana jedna lub dwie usługa/i dodatkowa/e decydowała się na jej/ich dezaktywację. Powyższe ustalenia obrazuj ą Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 30 dane zamieszczone w t abeli : nazwa usługi dodatkowej liczba aktywacji danej usługi dodatkowej w związku z zawarciem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji w ramach ofert hard - bundle liczba dezaktywacji danej usługi dodatkowej w okresie bezpłatnym ogólna liczba dezaktywacji danej usługi dodatkowej niezależnie od momentu złożenia rezygnacji 1.07.20 20 r. – 30.09.20 20 r. 1.07.202 1 r. – 30.09.202 1 r. 1.07.20 20 r. – 30.09.20 20 r. 1.07.202 1 r. – 30.09.202 1 r. 1.07.20 20 r. – 30.09.20 20 r. 1.07.202 1 r. – 30.09.202 1 r. GigaNagrywarka Standard 6 [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] GigaNagrywarka Maxi 7 [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] Pakiet HBO HD 8 [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] tabela została opracowana na podstawie zestawienia przygotowanego przez Spółkę w odpowiedzi na wezwanie Prezesa UOKiK z 20 września 2022 r. (punkt 27. pisma Petrotelu z 26 października 2022 r.) [52] Z danych przekazanych przez Spółkę wynika, iż przeważająca część abonentów rezygnuje z usług dodatkowych GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi i Pakiet HBO HD w okresie bezpłatnym. Ponadto w toku postępowania ustalono również, że średnio ok. [xx] % 9 konsumentów rezygnuje z usług dodatkowych przed otrzymaniem trzeciej faktury, w której opłaty za nie są naliczane w pełnej wysokości np. w przypadku Pakietu HBO HD odsetek konsumentów rezygnujących z tej usługi w ww. okresie wynosi [xx] % (dane według stan u na 31 sierpnia 2021 r.). [dowód: pismo Spółki z 26 października 2022 r., załącznik nr 1 do pisma Petrotelu , które wpłynęło do UOKiK 30 października 2023 r. ] Dane za okres po wprowadzeniu przez Petrotel (po wycofaniu przez Spółkę poszczególnych ofert har d - bundle z usługami dodatkowymi) [53] Analiza otrzymanych od Spółki informacji pozwoliła na ustalenie, że w sytuacji, gdy usługi Pakiet HBO HD i GigaNagrywarka Maxi mają jedynie charakter fakultatywny, to niewielu konsumentów zgadza się na ich aktywację i pobie ranie za nie płatności. Ponadto na podstawie danych przekazanych przez Petrotel Prezes UOKiK ustalił również, iż po 13 kwietnia 2021 r. 6 14 kwietnia 2021 r. Spółka zastąpiła usługę GigaNagrywarka Standard usługą GigaNagrywarka Maxi . Dlatego od tej daty przy zawieraniu umów w ramach ofert hard - bundle Spółka nie oferowała już usługi GigaNagrywarka Standard . 7 Jak wyżej. 8 14 kwietnia 2021 r. Petrotel zaprzestał oferowania usługi dodatkowej Pakiet HBO HD w taki spos ób, że jej aktywacja stanowiła warunek zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych (patrz szerzej akapity o numerach 29 – 33 oraz 36 – 38 powyżej) . 9 Średni procent konsumentów rez ygnują cych ze wszystkich usług dodatkowych ustalono na podstawie danych przedstawionych przez Petrotel w załączniku nr 1 do pisma, które wpłynęło do UOKiK 30 października 2023 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 31 (w przypadku usługi dodatkowej Pakiet HBO HD ) i po 25 października 2022 r. (w przypadku usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi ) znacznie mniej konsumentów decydowało się na dezaktywację ww. usług dodatkowych , które były im uruchamiane po wyrażeniu przez nich odrębnej zgody na ich świadczenie. Powyższe obrazuje poniższa tabela: nazwa usługi dodatkowej liczba wszystkich zawart ych umów o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług liczba aktywacji danej usługi dodatkowej w związku z zawarciem ww. umowy liczba dezaktywacji danej usługi dodatkowej w okresie bezpłatnym ogólna liczba dezaktywacji danej usługi dodatkowej nieza leżnie od momentu złożenia rezygnacji 1.05.2023 r. – 31.08.2023 r. 1.05.2023 r. – 31.08.2023 r. 1.05.2023 r. – 31.08.2023 r. 1.05.2023 r. – 31.08.2023 r. GigaNagrywarka Maxi [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] Pakiet HBO HD [xxx] [xxx] [xxx] [xxx] tabela została opracowana na podstawie zestawienia przygotowanego przez Spółkę w odpowiedzi na wezwanie Prezesa UOKiK z 6 października 2023 r. (załącznik nr 2 do pisma Spółki, które wpłynęło do UOKiK 30 października 2023 r.) [dowód: załącznik nr 2 do pisma Petrotelu, które wpłynęło do UOKiK 3 0 października 2023 r. ] Podsumowanie [54] Reasumując, na podstawie wyjaśnień i materiałów przekazanych przez Spółkę ustalono fakt pobierania przez Petrotel płatności za jedną lub więcej aktywowaną/ych konsumentom usług/ę dodatkową/ych , tj. GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD , pomimo nieuzyskania, najpóźniej w chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową o świadczenie usług telekomunikacyjnych, wyraźnej zgody na dodatkową płatność związaną z jedną z powyżej wskazanych usług dodatkowych lub większą ich liczbą, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta (Dz. U. z 2020 r., poz. 287, z późn. zm., dalej: „ ustawa o prawach konsumenta ”, „ upk ”). Na podstawie dokonanych ustaleń, Prezes Urzędu zważył, co następuje: Naruszenie interesu publicznego [55] Stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ochrona interesów przedsiębiorcó w oraz konsumentów podejmowana w ramach działań Prezesa Urzędu jest prowadzona w interesie publicznym. Ingerencja Prezesa Urzędu ma na celu ochronę interesów zbiorowości, a nie wprost poszczególnych, indywidualnych uczestników rynku. Naruszenie interesu pu blicznego stanowi podstawę do rozstrzygnięcia sprawy przez Prezesa Urzędu w oparciu o przepisy uokik . Interes publiczny zostaje naruszony w szczególności wówczas, gdy określonymi działaniami przedsiębiorcy dotknięty jest szerszy krąg uczestników rynku, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 32 wz ględnie, gdy wywołują one na rynku niekorzystne zjawiska, powodując zaburzenia w jego prawidłowym funkcjonowaniu 10 . [56] W ocenie Prezesa Urzędu rozpatrywana sprawa ma charakter publiczny, ponieważ wiąże się z ochroną praw potencjalnie nieograniczonej liczby konsumentów, którzy zawarli ze Spółką umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji w ramach ofert hard - bundle , w wyniku czego została im aktywowa na również jedna lub dwie z następujących usług dodatkowych: GigaNagrywarka Standard, GigaNagrywarka Maxi , Pakiet HBO HD , co wiąże się z obowiązkiem ponoszenia przez konsumentów dodatkowych opłat. [57] Ponadto działania Petrotelu Sp. z o.o. nie dotyczą interes ów poszczególnych osób, których sprawy miałyby charakter jednostkowy, indywidualny i nie dający się porównać z innymi, ale kręgu konsumentów, których sytuacja jest identyczna. W tym przypadku naruszenie interesu publicznoprawnego przejawia się tym samym w naruszeniu zbiorowego interesu konsumentów. W niniejszej sprawie istnieją zatem podstawy do oceny zachowania ww. Spółki pod kątem stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. [58] Prezes UOKiK zwraca uwagę również na to, że wszczęte przeciwko Petrotelowi postępowanie stanowi kolejny przykład ingerencji organu ochrony konsumentów wobec przedsiębiorców świadczących różnego rodzaju usługi telekomunikacyjne, którzy stosują lub stosowali podobne praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów (t ak np. w decyzjach Prezesa Urzędu o numerach: DDK - 20/2016, DOZIK - 2/2019, DOZIK - 20/2020, RKR - 13/2021, DOZIK - 7/2022, RKR - 1/2023, dotyczących podobnych, jak zakwestionowane w niniejszym postępowaniu, praktyk innych przedsiębiorców). Przesłanki stosowania prak tyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów [59] Art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, że zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Jednocześnie zgodnie z art. 24 ust. 2 uokik przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami zachowanie przedsiębiorcy godzące w zbiorowe interesy konsumentów. [60] W związku z powyższym dla uznania zachowania przedsiębiorcy za niezgodne z z awartym w art. 24 ust. 1 ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów zakazem stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów należy wykazać, że spełnione zostały łącznie trzy następujące przesłanki: 1) kwestionowane zachowania są działania mi przedsiębiorcy, 2) zachowania te są sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, 3) zachowania te naruszają zbiorowe interesy konsumentów. [61] Wskazać także należy, że art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, że, jeżeli w toku pos tępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione - na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o którym mowa w art. 100 ust. 1 ww. ustawy lub będących podstawą wszczęcia postępow ania − że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 24 10 Wyr ok Sądu Antymonopolowego z 24 października 1991 r., sygn. akt XVII Amr 8/90. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 33 ustawy o ochronie o ochronie konkurencji i konsumentów , a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających d o zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania takich zobowiązań. Jeśli przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazu, o którym mowa w art. 24 uokik oraz zobowiąże się do usun ięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. [62] W związku z powyższym dla zastosowania art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów zachodzi w niniejszej sprawie konieczność uprawdopodobnienia naruszenia przez Petrote l Sp. z o.o. zakazu określonego w art. 24 ww. ustawy, tj. kumulatywnego wystąpienia ww. przesłanek [punkty 1), 2) i 3)]. [63] Uprawdopodobnienie w omawianym przypadku oznacza, że Prezes Urzędu odstępuje od udowodnienia określonych faktów. Wydanie decyzji zobow iązującej nie wymaga bowiem udowodnienia stosowania przez Spółkę zarzucanych jej praktyk. Wystarczające jest jedynie ustalenie z dużą dozą prawdopodobieństwa, iż zarzucane praktyki miały miejsce. Status przedsiębiorcy [64] Zgodnie z art. 4 pkt 1) ustawy o ochro nie konkurencji i konsumentów pod pojęciem przedsiębiorcy należy rozumieć m.in. przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. 2023 r. poz. 221, z późn. zm., dalej: „ Prawo przedsiębiorców ”). Stosownie do art. 4 ust. 1 Prawa przedsiębiorców przedsiębiorcą jest m.in. osoba prawna wykonująca działalność gospodarczą . [65] W przedmiotowej sprawie stroną postępowania jest przedsiębiorca, prowadzący we własnym imieniu działalność gospodarczą w formie spółki z ograni czoną odpowiedzialnością, będący osobą prawną wpisaną do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000079669 . Tym samym Petrotel przy wykonywaniu działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług telekomunikacyjnych określonych w akapitach o numerach 15 oraz 16 powyżej podlega rygorom określonym w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów , a jego dzi ałania mogą podlegać ocenie w aspekcie możliwości naruszenia zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Uprawdopodobnienie sprzeczności zachowania przedsiębiorcy z prawem lub dobrymi obyczajami [66] Na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów sankcjonowane jest zachowanie przedsiębiorcy sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami. Sprzeczność z prawem działania lub zaniechania danego przedsiębiorcy może być ujmowana jako zachowanie niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa stanowionego. Dobre obyczaje natomiast pozostają klauzulą generalną, która podlega konkretyzacji w okolicznościach danego stanu faktycznego. Naruszenie przez przedsiębiorcę przepisów prawa stanowionego lub dobrych obyczajów jest jednocześnie wyrazem naruszenia obowiązującego porządku prawnego, który obejmuje zarówno nakazy oraz zakazy wynikające z norm prawa powszechnie obowiązującego, jak i nakazy oraz zakazy wynikające z zasad współżycia społecznego oraz dobrych obyczajów 11 . Rozważenia 11 Tak m.in. Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także: „SOKiK”) w wyroku z 13 listopada 2007 r., sygn. akt XVII AmA 45/07. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 34 przy ocenie sp rzeczności wymaga zatem kwestia, czy zachowanie przedsiębiorcy było zgodne czy też niezgodne z obowiązującymi zasadami porządku prawnego lub dobrymi obyczajami. [67] Przedmiotem rozstrzygnięcia Prezesa Urzędu będzie uprawdopodobnienie, że w ustalonym stanie fa ktycznym Petrotel dopuścił się naruszenia dyspozycji art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta poprzez pobieranie od konsumentów wykraczających poza kwotę abonamentu opłat za świadczenie usług GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO H D , bez pozyskania od nich uprzedniej wyraźnej zgody na dokonanie takiej czynności. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta , najpóźniej w chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową przedsiębiorca ma obowiązek uzyskać wyraźną zgo dę konsumenta na każdą dodatkową płatność wykraczającą poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy. [68] Art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta wymaga zatem oceny stanu faktycznego z uwzględnieniem następujących okoliczności: a) dodatkowa płatność wykraczająca poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy, b) wyraźna zgoda konsumenta na dodatkową płatność oraz c) moment udzielenia przez konsumenta wyraźnej zgody. Przesłanka określona w lit. a) powyżej (dodatkowa płatność wykraczająca poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy) [69] Aby uprawdopodobnić, że Petrotel swoim zachowaniem mógł dopuścił się naruszenia zakazu stosowania praktyk naru szających zbiorowe interesy konsumentów, działając w sprzeczności z art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta , ocenić należy najpierw, czy opłaty za usługi GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD mogą stanowić dodatkową płatność wy kraczającą poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne. [70] Ustawa o prawach konsumenta nie definiuje pojęcia dodatkowej płatności wykraczającej poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy . W ocenie Prezesa Urzędu za u zgodnione wynagrodzenie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 upk , należy uznać stałą , cykliczną opłatę abonamentową za świadczenie usług telekomunikacyjnych. Zdaniem Prezesa UOKiK pojęcie uzgodnionego wynagrodzenia powinno być rozpatrywane łącznie z pojęciem gł ównych obowiązków umownych przedsiębiorcy , gdyż w ramach art. 10 ust. 1 upk tworzą one funkcjonalną całość. W związku z tym o dodatkowym charakterze płatności decyduje przede wszystkim fakt, że opłata za daną usługę wykracza poza kwotę miesięcznego zobowią zania konsumenta w postaci abonamentu należnego z tytułu świadczenia głównych (podstawowych) usług telekomunikacyjnych (np. telewizji). [71] Mając bowiem na uwadze obecny kształt ofert telekomunikacyjnych, w których usługi wykonywania i odbierania połączeń, wys yłania i odbierania wiadomości tekstowych, dostępu do programów telewizyjnych w wybranym przez konsumenta wariancie oraz pakietów internetowych współwystępują z usługami o charakterze wzbogacającym (np. umożliwiającymi dostęp do serwisów multimedialnych, z apewniającymi ochronę korzystania z Internetu) kluczowe dla uznania, czy mamy do czynienia z usługą generującą dodatkową płatność w rozumieniu art. 10 ust. 1 upk jest przyjęcie, iż głównym zobowiązaniem umownym przedsiębiorcy jest Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 35 to, co zobowiązał się on świadczyć konsumentowi w ramach cyklicznej opłaty z tytułu abonamentu. Kryterium kluczowym jest tu zatem wykraczanie dodatkowej płatności poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy, czyli comiesięczny abonament 12 . [72] W przedmiotowym stanie faktycznym głównym obowiązkiem Spółki jest świadczenie usługi telewizji. Do podstawowych obowiązków umownych przedsiębiorców świadczących taką usługę zaliczyć można m.in. zapewnienie dostępu do programów telewizyjnych z wybranego prz ez konsumenta pakietu. To właśnie świadczenia tego typu usługi oczekuje zwykle konsument decydujący się na zawarcie z przedsiębiorcą telekomunikacyjnym umowy, której przedmiotem jest świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewi zji. [73] Usługi określone w punktach I.1) - I.3) sentencji niniejszej decyzji mają zróżnicowany charakter. Usługi GigaNagrywarka Standard oraz GigaNagrywarka Maxi umożliwiają nagrywanie i odtwarzanie programów telewizyjnych za pośrednictwem dekodera. Z kolei P akiet HBO HD jest usługą o charakterze rozrywkowym zapewniającą dostęp do dodatkowych kanałów (niedostępnych w podstawowym pakiecie wybranym przez konsumenta), tj. HBO , HBO 2 , HBO 3 w jakości HD oraz aplikacji HBO MAX (do 7 marca 2022 r. - HBO GO ) [odtwarz anie materiałów audiowizualnych na różnych urządzeniach w opcji online]. Usługi GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD , stanowią jedynie pewnego rodzaju wzbogacenie oferty Spółki oraz mają charakter subsydiarny do świadczonej przez nią usługi głównej, tj. telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji . Umowa o świadczenie usługi telewizji lub ww. pakietu w przypadku dezaktywacji usług dodatkowych nie traci ani nie zmienia swojego charakteru. O wzbogacającym charakterze us ług świadczy również fakt, że konsument może w dowolnym momencie dezaktywować ww. usługi dodatkowe. Na uboczny charakter usług GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD wskazała także sama Spółka określając je m.in. jako usługi dodatkowe np. w treści stosowanych przez nią wzorców umownych (m.in. w regulaminach promocji). [74] Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że opłata/y z tytułu świadczenia jednej lub dwóch usług dodatkowych, tj. GigaNagrywarka Standard, GigaNagrywarka M axi lub Pakiet HBO HD , wynikająca/e z braku dezaktywacji po upływie bezpłatnego okresu korzystania z niej/ch nie jest/są uwzględniona/e w stałej, cyklicznej (miesięcznej) opłacie abonamentowej za korzystanie z głównej usługi telekomunikacyjnej stanowiącej przedmiot umowy, tj. usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji 13 . W konsekwencji w przypadku braku dezaktywacji jednej lub dwóch usług dodatkowych konsumenta zobowiązywano do ponoszenia kosztów wykraczających poza kwotę abonamentu ust alonego na etapie zawierania umowy. [75] Z powyższych rozważań wynika zatem, że płatności związane z przedmiotowymi usługami m ogą stanowić dodatkowe płatności wykraczające poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne Spółki, o których mowa w art. 1 0 ust. 1 upk . 12 Podobnie Sąd Apelacyjny w Warszawie w wyroku z 21 czerwca 2021 r., sygn. akt VII AGa 731/ 19. 13 Ibidem . Zgodnie z ustaleniami opłat a /y naliczana/e konsumentowi po okresie próbnym nie były i nadal nie są uwzględniane w wysokości comiesięcznej opłaty abonamentowej za usługę główną, tj. usługę telewizji (akapit o numerze 47 powyżej). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 36 Przesłanka określona w lit. b) powyżej ( wyraźna zgoda konsumenta na dodatkową płatność) [76] Stosownie do art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta , przedsiębiorca zobowiązany jest uzyskać wyraźną zgodę konsumenta na każdą dodatkową płatność wyk raczającą poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy. Wcześniej wskazano, że opłaty związane z usługami GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi i Pakiet HBO HD – w ocenie Prezesa Urzędu – mogą stanowić dodatkową płatność w ykraczającą poza główne obowiązki umowne Spółki. Dla możliwości przypisania Spółce stosowanych praktyk, wskazanych w punktach I.1) - I.3) sentencji niniejszej decyzji , konieczne jest zatem uprawdopodobnienie, że Petrotel , wbrew dyspozycji art. 10 ust. 1 upk , nie uzyskiwał od konsumentów – najpóźniej w chwili wyrażenia przez nich woli związania się umową o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji wyraźnej zgody na dodatkową/e płatność/ci związaną/e z usługą/ami GigaNagr ywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD . [77] Na gruncie obowiązującej ustawy o prawach konsumenta pojęcie uzyskania wyraźnej zgody konsumenta nie zostało zdefiniowane. Nie ulega jednak wątpliwości, że taka zgoda powinna być jasna i wyraźna . Wy rażenie wyraźnej zgody należy rozumieć jako wymagające podjęcia przez konsumenta działania: Zastosowanie w tym celu domyślnie zaznaczonego pola lub umieszczenie klauzuli w warunkach ogólnych najprawdopodobniej nie będzie stanowiło spełnienia tych wymagań 14 . Zgoda konsumenta na dodatkowe płatności nie może być więc dorozumiana z oświadczenia o zapoznaniu się z wzorcami umów składającymi się na umowę ani przez zastosowanie domyślnych opcji, które konsument musi odrzucić w celu uniknięcia dodatkowej płatności 15 . Udzielenie zgody powinno sprowadzać się do stwierdzenia „ tak ” lub „ nie ” (lub podobnego stwierdzenia, ewentualnie w formie graficznej poprzez zaznaczenie przez konsumenta odpowiedniego pola ) opatrzonego informacjami dotyczącymi usługi, której zgoda ta dotyczy, konkretnych wysokości opłat z nią związanych oraz szczególnych zasad odnoszących się do świadczenia przedmiotowej usługi ( np. poinformowanie konsumenta o długości okresu bezpłatnego korzystania z usługi) . Z tego względu zgoda, aby móc z ostać uznaną za wyraźną, powinna być również wyodrębniona spośród postanowień wzorca umowy 16 . [78] O wyrażeniu zgody na dodatkową płatność można mówić jedynie w sytuacji, w której konsumentowi pozostawiony jest realny wybór w przedmiocie aktywacji usługi i zwią zanych z nią opłat. Istotą mechanizmu zgody jest bowiem możliwość jej nieudzielenia. Ustawa o prawach konsumenta zapewnia w ten sposób konsumentowi możliwość podjęcia decyzji co do opcji wiążących się z dodatkowymi płatnościami w sposób świadomy oraz dobr owolny 17 . Zdaniem Prezesa UOKiK brak możliwości wyboru przez konsumenta powoduje, że udzielana przez niego zgoda nie jest swobodna, a w konsekwencji nie spełnia wymogów art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta . 14 Wytyczne Dyrekcji Generalnej ds. Sprawiedliwości dotyczące dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniającej dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady o raz uchylającej dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (dalej: „ Wytyczne ”) , str. 57. 15 B. Kaczmarek - Templin, P. Stec, D. Szostak (red.), Ustawa o prawach konsumenta. Kodeks cywilny (wyciag ). Komentarz, Warszawa 2014, System Informacji Prawnej Legalis. 16 Pogląd ten znajduje odzwierciedlenie w Wytycznych, str. 57. 17 B. Kaczmarek - Templin, P. Stec, D. Szostak (red.), Ustawa o prawach konsumenta. Kodeks cywilny (wyciag ). Komentarz, Warszawa 2014, System Info rmacji Pra wnej Legalis. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 37 [79] Tymczasem ze zgromadzonego materiału dowodow ego wynika, iż przy zawieraniu umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji w salonach Petrotelu (do 13 kwietnia 2021 r. lub do 25 października 2022 r. 18 ) konsumenci nie byli pytani oraz nie wyrażali dodatkowej zgody na aktywację usług dodatkowych związanych z usługą telewizji, a jedynie byli informowani o aktywacji jednej lub dwóch usługi/ dodatkowej/ych. W tym przypadku, w ocenie Prezesa UOKiK, za przejaw udzielonej przez konsumenta zgody nie sposób natomiast było u znać wyrażenia przez konsumenta woli zawarcia umowy na warunkach określonych w zaproponowanym mu regulaminie promocji 19 . Ponadto zdaniem Prezesa UOKiK brak dezaktywacji usług aktywowanych automatycznie nie mógł być uznany za dorozumiane wyrażenie zgody na d odatkową płatność związaną z usługami GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi i Pakiet HBO HD zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta , gdyż taka sytuacja następowała już po zawarciu umowy w ramach promocyjnych ofert hard - bundle 20 . [80] Ponadto – wbrew twierdzeniom Petrotelu - za wyrażenie zgody nie może być także uznana sytuacja, w której konsument akceptuje ogólne warunki oferty oraz w konsekwencji składa oświadczenie o zawarciu przez niego umowy ze Spółką na zasadach określonych w danym regul aminie promocji. W omawianej kwestii należy zauważyć również, że usługi dodatkowe GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD nie mogą być traktowane jako usługi równorzędne do usługi głównej, tj. telewizji, która była świadczona przez Petrotel w ramach oferowanych przez Spółkę pakietów. Jak wskazano powyżej, usługi te nie stanowią głównego świadczenia, mają charakter subsydiarny, a opłaty związane z nimi wykraczają poza abonament ustalony na etapie zawarcia umowy. Z tego względu zgodnie z art. 10 ust. 1 upk w celu pobierania opłat za świadczenie danej usługi dodatkowej Spółka musi otrzymać od konsumenta wyraźną zgodę w tym zakresie, co jednak nie występowało w praktyce Petrotelu w przypadku ofert hard - bundle z usługami dodatkowymi . [81] Dla stwierdzenia, iż praktyki stosowane przez Spółkę mogą być sprzeczne z art. 10 upk bez znaczenia pozostaje również okoliczność, iż świadczone przez nią usługi dodatkowe w części wzorców umów były określane jako niezbędne do zawarcia umowy o świadczenie usł ugi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych, a zawarcie lub zmiana takiej umowy bez jednoczesnej konieczności aktywacji jednej lub dwóch usług dodatkowych była możliwa co do zasady na warunkach standardowych (be z promocji, czyli w normalnych cenach cennikowych). Powyższe jest związane również z tym, że Spółka tylko w nielicznych ofertach promocyjnych nie przewidywała obowiązkowej aktywacji usług dodatkowych. [82] Ponadto uznanie przez Spółkę w niektórych stosowanych przez nią wzorcach umownych, iż świadczone przez nią usługi dodatkowe, tj. GigaNagrywarka Standard i Pakiet HBO HD , stanowiły nieodłączny element przedstawionej konsumentowi oferty promocyjnej, nie mogło powodować , iż usługi te traciły charakter usługi dod atkowej. Dlatego, w ocenie Prezesa Urzędu, w celu pobierania przez przedsiębiorcę opłat z tytułu świadczenia powyższych usług konsument musiał udzielić wyraźnej zgody na związaną z ich aktywacją dodatkową płatność. Bez znaczenia dla tej oceny pozostawało również przekazywanie przez Petrotel na etapie 18 Patrz szerzej w części ustalającej decyzji, tj. akapity o numerach: 29 – 33 oraz 36 – 40 powyżej. 19 Podobnie SOKiK m.in. w wyroku z 1 lipca 2019 r., sygn. akt XVII AmA 18/17. 20 Ibidem . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 38 zawierania umowy w czasie osobistych wizyt konsumentów w punktach sprzedaży Spółki informacji dotyczących aktywacji jedn ej lub dwóch usług dodatkowych i możliwości rezygnacji z niej/nich. Należy bowiem zaznaczyć, że decyzja konsumenta dotycząca opcji wiążącej się z dodatkowymi płatnościami powinna zostać podjęta w sposób świadomy i dobrowolny . [83] W uzupełnieniu powyższego wyw odu Prezes UOKiK wskazuje również, że wyraźna zgoda to zgoda udzielona przy pełnej świadomości i wiedzy, na co konsument w danym przypadku się zgadza. Z tego względu wszelkie informacje dotyczące dodatkowej płatności konsument powinien otrzymać w sposób cz ytelny i przejrzysty, tak aby w chwili wyrażenia zgody zdawał sobie sprawę z konsekwencji związanych z taką decyzją. Powyższe nie oznacza jednak, iż świadomość konsumenta w przedmiocie możliwości pobierania przez Spółkę dodatkowych płatności jest jedynym w arunkiem, jaki powinien być spełniony w świetle art. 10 ust. 1 upk . W tej kwestii Prezes Urzędu po raz kolejny zwraca uwagę na to, że udzielenie wyraźnej zgody na dodatkową płatność wykraczającą poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne prze dsiębiorcy będzie miało miejsce jedynie w sytuacji zapewnienia konsumentowi realnego wyboru w tym zakresie, co jednak mogło nie występować w praktyce Petrotelu. [84] W świetle powyższego, w niniejszej sprawie uprawdopodobniono, że Petrotel Sp. z o.o. mogła nie uzyskiwać wyraźnej zgody konsumentów na dodatkowe płatności związane z usługami, o których mowa w punktach I.1) - I.3) sentencji niniejszej decyzji , do czego zobowiązana była dyspozycją art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta . Przesłanka określona w li t. c) powyżej (moment udzielenia wyraźnej zgody przez konsumenta) [85] W omawianym stanie faktycznym mogła nie zostać spełniona przesłanka określona w lit. b) powyżej w okolicznościach opisanych w lit. a) powyżej, co oznacza, że Petrotel 21 mógł nie uzyskiwać od konsumentów wyraźnej zgody na dodatkowe płatności związane z usługami GigaNagrywarka Standard, GigaNagrywarka Maxi i Pakiet HBO HD. Niezależnie od tego poniżej zostanie jednak omówiona także przesłanka wskazana w lit. c) powyżej. [86] Ustawodawca wyznacza treś cią art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta ostateczny moment, w którym przedsiębiorca najpóźniej powinien uzyskać wyraźną zgodę konsumenta na każdą dodatkową płatność wykraczającą poza uzgodnione wynagrodzenie za jego główne obowiązki umowne. Takim ost atecznym momentem jest chwila wyrażeni e przez konsumenta woli związania się daną umową. Jak przyjmuje się w doktrynie, chwilą wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową jest moment, w którym konsument przez jakiekolwiek zachowanie wyraził swą wolę związania się umową o określonej treśc i niezależnie od tego, kiedy to oświadczenie woli konsumenta dotarło do przedsiębiorcy 22 . [87] W przedmiotowym stanie faktycznym Petrotel Sp. z o.o., stosownie do art. 10 ust. 1 upk , jest zobowiązana uzyskać wyraźną zgodę konsumenta na dodatkowe płatności związ ane z usługami dodatkowymi najpóźniej w chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji. 21 Zgodnie z poczynionymi ustaleniami Spółka rozpoczęła pozyskiwanie odrębnej zgody na świadczenie usług dodatkowych Pakiet HBO HD (od 14 kwietnia 2021 r.) oraz GigaNagrywarka Maxi (od 26 października 2022 r.) przy zawieraniu umów z konsumentami. Ponadto 14 kwietnia 2021 r. Spółka zastąpiła usługę GigaNagrywarka Standard usługą GigaNagrywarka Maxi . Z tego względu od tej daty przy zawieraniu umów nie oferuje już usługi GigaNagrywarka Standard . S zerzej opisano to w akapit ach o numerach: 29 – 33 oraz 36 – 40 pow yżej 22 B. Kaczmarek - Templin, P. Stec, D. Szostak (red.), Ustawa o prawach konsumenta. Kodeks cywilny (wyciag ). Komentarz, Warszawa 2014, System Informacji Prawnej Legalis . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 39 [88] Natomiast model przyjęty przez Petrotel (obowiązujący do 13 kwietnia 2021 r . w zakresie usług dodatkowych GigaNagrywarka Standard oraz Pakiet HBO HD , a do 25 października 2022 r. w przypadku usługi GigaNagrywarka Maxi ), który przewidywał, iż aktywacja jednej lub dwóch usług dodatkowych następowała w sposób automatyczny (domyślny) przy zawarciu umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji, zdaniem Prezesa Urzędu, mógł nie spełniać wymogów odnoszących się do chwili wyrażenia przez konsumenta wyraźnej zgody na dodatkowe płatności określonej w a rt. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta . Takie stwierdzenie jest związane z tym, że z uwagi na sposób ukształtowania warunków promocji (np. Pakiet HBO HD/GigaNagrywarka Standard stanowi integralną część Promocji, Opłaty Abonamentowe za usługi dodatkowe n iezbędne do skorzystania z Promocji ), konsument nie mógł podjąć w sposób świadomy i dobrowolny decyzji dotyczącej opcji wiążących się z dodatkowymi płatnościami. [89] Ponadto, w ocenie Prezesa UOKiK, fakt uiszczania przez konsumentów opłat za daną usługę dodat kową po zawarciu umowy (np. do czasu złożenia rezygnacji z danej usługi dodatkowej) nie może być uznany za następcze, dorozumiane udzielenie przez nich wyraźnej zgody na jej aktywację i pobieranie za nią płatności. W tym przypadku konsumenci w dalszym ciąg u nie wyrazili zgody we właściwym momencie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 upk . Podsumowanie w zakresie możliwości naruszenia przez Petrotel art. 10 ust. 1 upk [90] Mając na uwadze powyższe, w przedmiotowej sprawie brak jest wątpliwości co do charakteru usług GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi i Pakiet HBO HD oraz związanych z nimi opłat. Ze względu na subsydiarność ww. usług pobieranie opłat z ich tytułu może mieć miejsce jedynie w sytuacji wyrażenia przez konsumenta wyraźnej zgody najpóźniej w chwil i wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową. W omówionym stanie faktycznym okoliczność informowania konsumentów o aktywacji jednej lub dwóch ww. usług dodatkowych i związanych z nimi opłatach w przypadku zawierania umowy o świadczenie usługi tele wizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji w czasie osobistych wizyt konsumentów w Punktach Obsługi Klienta Petrotelu – w ocenie Prezesa Urzędu – mogły nie spełniać wymogu uzyskania przez Spółkę wyraźnej zgody na dodatkową płatność wykraczającą poza uzgodnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne. Za wyrażenie takiej zgody nie mogła być także uznana sytuacja, w której konsument akceptował ogólne warunki oferty oraz w konsekwencji składał oświadczenie o zawarciu przez niego umowy ze Spółką. [91] P odsumowując, z ustaleń Prezesa Urzędu wynika możliwość pobierania przez Petrotel opłat/y z tytułu usług/i GigaNagrywarka Standard, GigaNagrywarka Maxi lub Pakiet HBO HD obciążających/ej konsumentów dodatkowymi/ą płatnościami/ą, która/e wykracza/ją poza uz godnione wynagrodzenie za główne obowiązki umowne przedsiębiorcy bez uzyskania przez niego wyraźnej zgody w tym zakresie w przypadku każdej z powyżej określonych usług dodatkowych. W konsekwencji należy uznać za uprawdopodobnione naruszenie przez Spółkę ar t. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumenta w zakresie praktyk opisanych w punktach I.1), I.2) oraz I.3) sentencji niniejszej decyzji . Uprawdopodobnienie naruszenia zbiorowego interesu konsumentów [92] Przypisanie przedsiębiorcy praktyki, o której mowa w art. 24 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , możliwe jest tylko w przypadku wykazania, iż godzi ona również w zbiorowy interes konsumentów . Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nie definiuje Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 40 zbiorowego interesu konsumentów . W tym zakresie ww. ustawa ogranicza się jedynie do sprecyzowania, że nie jest nim suma indywidualnych interesów konsumentów (art. 24 ust. 3). [93] Przez zbiorowy interes konsumentów należy rozumieć interes dotyczący ogółu (zbiorowości), którego naruszenie ma miejsce, gdy skutkami działań przedsiębiorcy dotknięty jest pewien krąg uczestników rynku - konsumentów. Zachowanie przedsiębiorcy godzące w zbiorowe interesy konsumentów jest w stanie wywołać niekorzystne następstwa w odniesieniu do każdego z konsumentów – nie zaś jedynie określonego konsumenta – i, przynajmniej potencjalnie, zagraża ono, interesom każdego z członków zbiorowości konsumentów. Zaistnienie powyższej przesłanki nie jest przy tym bezpośrednio uzależnione od liczby konsume ntów, których interesy zostały naruszone wskutek działań przedsiębiorcy. [94] W niniejszej sprawie możliwe jest naruszenie interesów potencjalnie nieograniczonej liczby konsumentów. Praktyki stosowane przez Petrotel Sp. z o.o. odnoszą się bowiem do wszystkich k onsumentów, którzy zawarli ze Spółką umowę o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji w oparciu o wzorce umowne przewidujące, iż aktywacja jednej lub dwóch usług dodatkowych była niezbędna do zawarcia ww. umowy na warunk ach promocyjnych lub usługa/i dodatkowa/e stanowiła/y integralną część promocji/umowy dotyczącej usługi telewizji i wszystkich konsumentów, którzy mogli zawrzeć ze Spółką taką umowę. [95] Zachowanie Spółki może naruszać ekonomiczne i pozaekonomiczne interesy ko nsumentów. Konieczność ponoszenia opłat za usługi dodatkowe aktywowane w sposób opisany w akapitach o numerach: 19 – 24, 26 oraz 34 - 35, na które to opłaty konsumenci nie udzielili wyraźnej zgody w chwili zawierania umowy o świadczenie usługi telewizji lu b pakietu usług, który obejmował usługę telewizji, może naruszać ich interesy ekonomiczne. O naruszeniu takich interesów konsumentów może świadczyć między innymi fakt otrzymywania przez Spółkę reklamacji od konsumentów, których przedmiot stanowiła aktywacj a jednej lub dwóch usług dodatkowych w związku z zawarciem umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług, czy fakt naliczenia im opłaty za jedną lub dwie usługi dodatkowe w związku z np. brakiem wyrażenia zgody na jej/ich aktywację (akapity o nume rach 48 – 50 powyżej). [96] Ponadto praktyki Petrotelu mogły naruszać zbiorowe interesy konsumentów w aspekcie pozaekonomicznym, tj. pozbawiać konsumentów prawa uczestniczenia w rynku, na którym działają przedsiębiorcy respektujący uprawnienia przyznane konsum entom w przepisach powszechnie obowiązującego prawa i wywoływać u nich przekonanie, że w każdej ofercie znajduje się „haczyk”, który musi zostać przez konsumenta odnaleziony. [97] Dodatkową uciążliwość uznawaną przez Prezesa UOKiK za naruszenie pozaekonomicznych interesów konsumentów stanowiła również konieczność podejmowania przez konsumentów działań w celu dezaktywacji niechcianych usług dodatkowych oraz uniknięcia opłat za ich św iadczenie, co może narażać konsumentów na utratę przez nich czasu. Jak wynika z ustaleń Prezesa Urzędu rezygnacji z usługi dokonuje znaczna liczba konsumentów ( akapity o numerach 51 i 52 powyżej ). Poświęcenia czasu wymaga również zgłoszenie przez konsument a reklamacji na stosowane przez Spółkę praktyki. [98] W rozpatrywanej sprawie możemy mieć więc do czynienia z zachowaniem godzącym w zbiorowe interesy konsumentów. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 41 [99] Mając na uwadze powyższą analizę, przyjąć należy, że uprawdopodobniono stosowanie przez Petrotel Sp. z o.o. praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji . Przyjęcie zobowiązania przedsiębiorcy [100] W tym miejscu ponownie należy wskazać, że zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione - na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o którym mowa w art. 100 ust. 1 ww. ust awy lub będących podstawą wszczęcia postępowania − że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 24 uokik , a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zak ończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazu, o którym mowa w art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. [101] Istota decyzji zobowiązującej polega na zawarciu quasi - porozumienia pomiędzy Prezesem UOKiK a przedsiębiorcą 23 . W doktrynie podkreśla się, że decyz ja zobowiązująca stanowi jeden z najbardziej skutecznych mechanizmów będących w dyspozycji Prezesa UOKiK, których celem jest doprowadzenie działań przedsiębiorców do stanu zgodności z prawem ochrony konkurencji i konsumentów. Przyczyną wysokiej skutecznośc i procedury zobowiązującej jest przede wszystkim proporcjonalne rozłożenie obciążeń oraz korzyści po obu stronach tej relacji administracyjno - prawnej. [102] Analiza art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów pozwala stwierdzić, że Prezes UOKiK m oże wydać powyższą decyzję w sytuacji łącznego spełnienia przesłanek: 1) uprawdopodobnienia w trakcie postępowania stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 24 ust. 1 i 2 uokik , 2) zobowiązania się przez przedsię biorcę do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, 3) uznania przez Prezesa UOKiK za celowe nałożenie obowiązku wykonania przedłożonego przez przedsiębiorcę zobowiązania. Spełnienie pr zesłanki z punktu 1) zostało opisane w akapitach o numerach 59 – 99 powyżej . Konieczne jest zatem zbadanie, czy w tej sprawie zostały spełnione również dwie pozostałe przesłanki wydania decyzji zobowiązującej. 23 D. Miąsik (w:) T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów Komentarz , Warszawa 2009 r., s tr . 1048. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 42 Złożenie zobowiązania przez przedsiębiorcę [przesłanka określona w punkcie 2)] [103] W przedmiotowej sprawie, Spółka w odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania złożyła wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej na podstawie art. 28 ustawy o ochronie k onkurencji i konsumentów wraz z propozycją zmiany procedur zawierania umów zmierzającą do zaniechania stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów określonych w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji oraz usunięcia skutków ich stosowania . [104] Następnie w toku prowadzonego postępowania, Spółka poinformowała Prezesa UOKiK o: - zmianie zasad aktywacji usług dodatkowych przy zawieraniu umów o świadczenie usług telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji oraz - ponownym rozpatrzen iu reklamacji konsumentów dotyczących obciążania ich opłatą za korzystanie z danej usługi dodatkowej, które uprzednio zostały rozpatrzone przez Petrotel w całości lub częściowo negatywnie . Po dokonaniu ponownej analizy Spółka uwzględniła ww. reklamacje w c ałości. Z uwagi na wskazane powyżej okoliczności Prezes UOKiK mailowo wskazał Petrotelowi na konieczność dokonania zmian w jej propozycji zobowiązania z 26 października 2022 r. [105] 6 października 2023 r. Spółka przedstawiła zmodyfikowaną propozycję zobowiązan ia. Nowa propozycja dotyczyła tylko usunięcia skutków stosowania zarzuconych Spółce przez Prezesa UOKiK praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów i była ograniczona do umów zawartych do 25 października 2022 r . Taki zakres nowej propozycji zobowią zania Spółki był związany z tym, że 26 października 2022 r. Spółka zaprzestała oferowania ostatniej z usług dodatkowych ( GigaNagrywarka Maxi ) w taki sposób, że jej aktywacja była obowiązkowa przy zawarci u umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu us ług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych 24 . Aktualnie, usługi dodatkowe ( GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD ) mają charakter opcjonalny i są proponowane konsumentom na zmienionych zasadach w przypadku każdej oferty promocyjnej 25 . Przedstawiona przez Spółkę nowa propozycja zobowiązania w dalszym ciągu nie spełniała oczekiwań Prezesa UOKiK. [106] W związku z powyższym, w ramach prowadzonego postępowania – na skutek uwag Prezesa UOKiK – Spółka wprowadzała kolejne zmiany w treści propozycji zobowiązania z 6 października 2023 r. w dalszej korespondencji. Ostateczną wersję propozycji zobowiązania uwzględniającą wszystkie zastrzeżenia Prezesa Urzędu Spółka przedstawiła w piśmie z 20 grudnia 2023 r. Treść zobowiązania została przedstawiona w sen tencji niniejszej decyzji, tj. w punktach I.A. – I.D. (str. 1 – 10 ). [107] Powyższe wskazuje, że przesłanka określona w punkcie 2) również została spełniona. Nałożenie przez Prezesa UOKiK obowiązku wykonania tego zobowiązania [przesłanka określona w punkcie 3)] [108] Z ustaleń poczynionych przez Prezesa Urzędu wynika, że Petrotel zaprzestał oferowania usług dodatkowych w taki sposób, że zgodnie z treścią regulaminów promocji ich aktywacja 24 Zmiany zasad aktywacji poszczególnych usług dodatkowych zostały s zerzej omówion e w akapitach o numerach 29 – 33 oraz 36 – 40 p owyż ej. 25 Jak wyżej . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 43 była obowiązkowa przy zawarci u umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego usługę telewizji na warunkach promocyjnych. Aktualnie, usługi dodatkowe mają charakter opcjonalny i są proponowane konsumentom na zmienionych zasadach w przypadku każdej oferty promocyjnej . Powyższe nie zmienia faktu, że stosowane przez Spółkę praktyki, tj. wymienione w punktach I.1), I.2) oraz I.3) sentencji niniejszej decyzji , spowodowały naruszenie interesów konsumentów, którego skutki nie zostały do dziś w całości usunięte. W związku z tym Spółka zobowiązała się do usunięcia skutków ich stosowania (z ograniczeniem do umów w ramach ofert hard - bundle zawartych do 25 października 2022 r . ). Zobowiązanie Petrotelu zakłada też poinformowanie szerokiego grona konsumentów o niedopuszczalności określonych działań przedsiębiorcy. [109] Uwzględniają c ostateczne założenia zobowiązania przedstawionego przez Petrotel, Prezes Urzędu uznał za zasadne jego przyjęcie ( punkty I.A. – I.D. sentencji niniejszej decyzji ). Treść zobowiązania Spółki jest jednoznaczna i precyzyjna, a także umożliwia skontrolowanie jego wykonania. Ponadto przedmiot zobowiązania Spółki pozostaje w bezpośrednim związku z zarzucanymi jej przez Prezesa UOKiK praktykami. [110] Odnosząc się do przysporzeń zaproponowanych przez Spółkę w celu usunięcia skutków stosowanych praktyk, należy w pierws zej kolejności wskazać grupę konsumentów, których dotyczy zobowiązanie. [111] Zobowiązania Petrotelu wskazane w punktach I.A. oraz I.B. sentencji niniejszej decyzji obejmą wszystkich konsumentów, którzy: a) ponieśli jakiekolwiek koszty za daną usługę dodatkową pomimo tego, że nie udzielili wyraźnej zgody na pobieranie od nich opłat za daną usługę dodatkową oraz b) złożą reklamacje dotyczącą obciążenia ich opłatą za usług ę dodatkow ą GigaNagrywarka Maxi w terminie szczegółowo opisanym w akapicie numer 113 poniżej albo c) zawarli umowę wraz z daną usługą dodatkową pomiędzy 1 stycznia 2016 r. lub dniem wprowadzenia danej usługi dodatkowej do oferty Spółki (w sytuacji gdy był późniejszy niż 1 stycznia 2016 r.) a 25 października 2022 r. oraz zrezygnowali z niej przed otrzymaniem 4 (czwartej) faktury zawierającej naliczenie w pełnej wysokości za daną usługę dodatkową. Ponadto konsumenci, którzy zawarli taką umowę powinni pozostawać abonentami Petrotelu po 31 grudnia 2017 r. Prezes Urzędu uznał za wystarczające ograniczenie rekompensaty do grona konsumentów, których dotknęły finansowe konsekwencje praktyk (ponieśli koszty za jedną lub kilka usług dodatkowych pomimo braku wyrażenia na takie opłat y zgody), a Spółka wcześniej nie zwróciła im nienależnie pobranych opłat (w szczególności w wyniku postępowania reklamacyjnego). Wielkość oraz rodzaj przyznanych korzyści uzależnione będą od sytuacji poszczególnych konsumentów (szerzej opisane w akapitach o numerach 11 3 i 11 4 poniżej ). Ponadto Petrotel wyjaśnił, że osoby spełniające łącznie kryteria określone w lit. a) i b) albo lit. a) i c) powyżej otrzymają należną im rekompensatę niezależnie od tego, czy w dniu realizacji zobowiązania będą jego abonentam i w związku z wykonywaniem jakiejkolwiek umowy o świadczenie usług Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 44 telekomunikacyjnych z zastrzeżeniem opisanym w kolejnym akapicie [rozwinięcie przesłanki z lit. c ) zdanie drugie powyżej]. [112] W kwestii opisanej w poprzednim akapicie Spółka w s kazał a również, że jej zobowiązaniem , o którym mowa w punkcie I.B. sentencji niniejszej decyzji , nie zostaną objęci jedynie konsumenci, którzy utracili status abonenta Petrotelu przed 1 stycznia 2018 r. Przykładowo takie wyłączenie będzie dotyczyło konsumenta, który zaw arł umowę wraz z daną usługą dodatkową w styczniu 2017 r. oraz zrezygnował z niej w kwietniu 2017 r., a abonentem Petrotelu przestał być w październiku 2017 r. Taka okoliczność jest związana z tym, że [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] . Z uwagi na szeroki zakres czasowy zobowiązania, w ocenie Prezesa UOKiK, możliwe jest uwzględnienie powyższych wyjaśnień Spółki i zaakceptowanie je j propozycji w zakresie osób objętych przysporzeniem określonym w punkcie I.B. sentencji niniejszej decyzji . [113] Prezes UOKiK wskazuje również, że wdrożenie zaproponowanych przez Spółkę działań ma na celu usunięcie skutków stosowanych praktyk poprzez przyznani e rekompensaty konsumentom w największym stopniu dotkniętym jej działaniami, tj. takim konsumentom, których interesy ekonomiczne zostały naruszone działaniem Petrotelu. Powyższe jest związane m.in. z tym, że Spółka: i. pozytywnie rozpatrzy reklamacje, któr e zostaną złożone przez konsumentów: - w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy o świadczenie usługi telewizji lub pakietu usług obejmującego taką usługę wraz z jednoczesną aktywacją usługi dodatkowej GigaNagrywarka Maxi (w ramach promocyjnych ofert h ard - bundle ) oraz - po wydaniu decyzji a przed upływem 90 dni od uprawomocnienia się niniejszej decyzji albo - przed wydaniem decyzji, ale nie zostaną przez Petrotel w tym terminie rozpatrzone. Maksymalny zakres automatycznego uwzględnienia żądań określonyc h w takich reklamacjach ograniczony jest do płatności w pełnej wysokości za daną usługę dodatkową za okres do 12 miesięcy, ii. zwróci konsumentom uiszczone przez nich pełne opłaty za korzystanie z danej usługi dodatkowej w zakresie maksymalnie pierwszych 3 faktur, jeśli: - nie składali reklamacji określonych w podpunkcie i. powyżej po naliczeniu im opłat w pełnej wysokości za daną usługę dodatkową, - zrezygnowali z usługi dodatkowej przed otrzymaniem 4 faktury zawierającej naliczenie w pełnej wysokości za daną usługę dodatkową. [114] Szczegóły dotyczące zasad realizacji ww. rekompensat zostały określone w punktach I.A. i I.B. sentencji niniejszej decyzji (str. 1 – 4 niniejszej decyzji). Ponadto z danych przekazanych przez Petrotel wynika, że większość konsumentó w rezygnujących z jednej lub kilku usług dodatkowych: GigaNagrywarka Standard , GigaNagrywarka Maxi oraz Pakiet HBO HD dokonywała tej czynności w ciągu okresu próby lub pierwszych 2 miesięcy jej/ich odpłatnego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 45 świadczenia ( akapity o numerach 51 i 52 powyżej ). Z tego względu rekompensata określona w podpunkcie ii. została ograniczona do grupy konsumentów, którzy wyłączyli daną usługę dodatkową najpóźniej przed otrzymaniem czwartej (4) faktury zawierającej naliczenie w pełnej wysokości za daną usługę dodatkow ą. [115] W świetle powyższego, w aspekcie ekonomicznym konsumenci uzyskają realną korzyść. [116] Forma rekompensaty dostosowana jest również do aktualnego statusu abonenta Petrotelu (aktualny/były). Aktualnym abonentom Spółki rekompensata zostanie przyznana w sposób automatyczny, tj. bez konieczności dokonywania przez nich jakichkolwiek czynności ( punkty I.A.1. lit. b. i I.B.1. lit. b. sentencji niniejszej decyzji ). W przypadku byłych abonentów lub aktualnych abonentów, którzy w złożonej reklamacji wskazali, że ich oc zekiwaniem jest bezpośredni zwrot opłat na konto (nie w formie np. upustu na kolejnej fakturze), konieczne będzie podanie przez nich numeru rachunku bankowego. Za to kontakt w celu uzyskania takiego numeru nastąpi z inicjatywy Spółki ( punkty I.A.1. lit. c. , I.A.2. lit. b. i I.B.2. lit. b. sentencji niniejszej decyzji ). Konsument będzie mógł przekazać Spółce numer rachunku bankowego na różne sposoby, tj. poprzez wypełnienie formularza, wysłanie wiadomości na wskazany adres mailowy, kontakt z infolinią Spółki (rozmowa zostanie zarejestrowana) lub w czasie wizyty w Punktach Obsługi Klienta Petrotelu ( punkt I.C.5. sentencji niniejszej decyzji ). W tej kwestii Spółka zobowiązała się również do tego, że w przypadku gdy w czasie rozmowy z konsultantem telefonicznym okaże się, że numer rachunku bankowego konsumenta uległ zmianie w stosunku do numeru takiego rachunku posiadanego przez Petrotel, nie będzie konieczne jego dodatkowe potwierdzanie przez konsumenta przy użyciu formy dokumentowej 26 ( punkt I.C.5. lit. b. sente ncji niniejszej decyzji ). Natomiast pozostałe sposoby przekazania numeru rachunku bankowego spełniają kryteria formy dokumentowej, tj. niewymagającej odręcznego podpisu konsumenta , czyli np. wysłanie maila, wypełnienie formularza na stronie internetowej ( p unkt I.C.5. sentencji niniejszej decyzji ) 27 . Ponadto Petrotel skieruje do konsumentów indywidualną korespondencję związaną z przyznaniem im jednej z powyższych rekompensat (np. treść maili/pism została określona w punktach I.C.8. - I.C.12. sentencji niniejs zej decyzji ). Takie rozwiązania, w ocenie Prezesa UOKiK, umożliwią konsumentom skorzystanie z przysługującej rekompensaty w jak największym zakresie bez podejmowania przez nich zbyt dużego wysiłku w związku z propozycją Petrotelu. [117] Pożądanym dopełnieniem w w. zobowiązań będzie opublikowanie na stronie internetowej Spółki komunikatu zawierającego m.in. informacj ę o wydaniu decyzji przez Prezesa UOKiK. Komunikat będzie odsyłał konsumentów do podstrony z treścią oświadczenia zawierającej szczegółowe informacje o treści zobowiązania Spółki i hiperłącze (link) do treści niniejszej decyzji. W oświadczeniu konsumenci zo staną m.in. poinformowani o zasadach przekazania Spółce numeru rachunku bankowego celem uzyskania zwrotu należnych im kwot. Działania te spełnią funkcję prewencyjną i edukacyjną wobec innych uczestników rynku, a także pozwolą ustrzec przedsiębiorców oraz k onsumentów przed negatywnymi skutkami podobnych działań . Realizacja zadeklarowanych przez Petrotel działań informacyjno - edukacyjnych pozwoli na zrekompensowanie faktu, iż na skutek kwestionowanych działań Spółki mogły zostać również 26 Forma dokumentowa została określona w art. 77 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2023 r. poz. 1610, z późn. zm., dalej: „ Kodeks cywilny ”). 27 Forma dokumentowa została określona w art. 77 2 Kodeks u cywilnego. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 46 naruszone pozaekonomicz ne interesy nieoznaczonego kręgu obecnych oraz potencjalnych klientów Petrotelu. [118] Spółka z uwagi na kwestie organizacyjne oraz techniczne zaproponowała różne terminy realizacji poszczególnych jej zobowiązań, które zostały szczegółowo określone w punktach I. A. – I.D. sentencji niniejszej decyzji (np. miesiąc lub 2 miesiące od przekazania przez konsumenta informacji o numerze rachunku bankowego, do 14 lub 2 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji ). Przykładowo wskazane powyżej terminy są związa ne z liczbą osób objętych zobowiązaniem, faktem, iż rekompensatą zostaną objęci również konsumenci, którzy od np. [xxxxxx] nie są już abonentami Spółki, długim okresem oferowania usług dodatkowych . Biorąc pod uwagę wyjaśnienia Petrotelu, a także wymagania czasowe oraz organizacyjno - techniczne związane z realizacją złożonych zobowiązań, Prezes Urzędu uznał proponowane przez Petrotel terminy wykonania jego zobowiązania za wystarczające i zapewniające jego skuteczne wykonanie. [119] Podsumowując, Prezes UOKiK za c elowe uznał nałożenie na Petrotel obowiązku wykonania przedłożonego przez niego zobowiązania. Z tego względu przesłanka określona w punkcie 3) również została spełniona. [120] Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu orzekł jak w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji. Obowiązek złożenia sprawozdania o realizacji nałożonego zobowiązania [121] Stosownie do art. 28 ust. 3 uokik w decyzji wydanej na podstawie art. 28 ust. 1 tej ustawy Prezes Urzędu nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiązań m.in. w formie sprawozdania. Z uwagi na treść ww. przepisu Spółka została zobowiązana do złożenia sprawozdania z realizacji wykon ania przyjętego zobowiązania. Informacje oraz dokumenty, jakie Petrotel powinien przekazać Prezesowi Urzędu zostały szczegółowo określone w punkcie II. sentencji niniejszej decyzji 28 . W punkcie tym wskazano również, że Spółka powinna je przedstawić w termin ie 9 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji . [122] Zdaniem Prezesa Urzędu informacje oraz dokumenty określone w punkcie II. sentencji niniejszej decyzji są konieczne, a zarazem wystarczające do przeprowadzenia prawidłowej oceny, czy Petrotel fa ktyczne wywiązał się z nałożonego na niego zobowiązania. Ponadto wyznaczony Spółce termin dotyczący przekazania informacji o stopniu realizacji zobowiązania jest racjonalny z punktu widzenia możliwości wykonania przez nią obowiązku sprawozdawczego. Termin ten umożliwi Prezesowi Urzędu odpowiednią weryfikację realizacji zobowiązania przez Spółkę. Zgodnie z orzecznictwem, to Prezes Urzędu samodzielnie decyduje o terminie składania informacji o stopniu wykonania zobowiązania oraz o szczegółowości tej informacj i 29 . [123] Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu orzekł jak w punkcie II. sentencji niniejszej decyzji . 28 Z ich treścią można się zapoznać na str. 11 - 13 niniejszej decyzji. 29 Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 20 marca 2012 r., sygn. akt VI ACa 1311/11, LEX nr 1369408. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie p l. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. +48 12 421 75 79 < faks +48 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 47 Pouczenie Stosownie do treści art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1689 i 1705) w związku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1550, z późn. zm., dalej: „ KPC ”, „Kodeks postępowania cywilnego” ) – od niniejszej decyzji Petrotelowi Sp. z o.o. z siedzibą w Płocku przysług uje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Krakowie, pl. Szczepański 5, 31 – 011 Kraków. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w zw. z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1144, z późn. zm.), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1.000 zł. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych Sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organiza cyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Spółka handlowa powinna dodatkowo wykazać także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki. Zgodnie z art. 105 ust. 1 zd.1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych , wniosek o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Stosownie do treści art. 117 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Ponadto art. 117 § 3 KPC stanowi, że osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych śr odków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Zgodnie z art. 117 § 4 zd. 1 KPC wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury UOKiK w Krakowie Waldemar Jurasz