RŁO-13/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW URZ Ą D OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W Ł ODZI 90-051 Ł ód ź , Al. Pi ł sudskiego 8 Tel. (0-42) 636-36-89, Tel/Fax (0-42) 636-07-12, Tel. Centrala (0-42) 636-72-11, wew. 259 E-mail: lodz@uokik.gov.pl R Ł O/532- 3/03/AK/ Ł ód ź , dnia 31 grudnia 2003 r. DECYZJA Nr R Ł O 13/2003 Na podstawie art. 89 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jedn. tekst Dz. U. Nr 86 z 2003 r., poz. 804, ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172, ze zm.), po wszcz ę ciu z urz ę du post ę powania antymonopolowego przeciwko Tadeuszowi Prokopowi, ul. Kochanowskiego 10, 27-600 Sandomierz i Oddzia ł owi Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego im. Aleksandra Patkowskiego w Sandomierzu, ul. Rynek 12, 27–600 Sandomierz - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów : uznaje si ę za ograniczaj ą ce konkurencj ę i naruszaj ą ce zakaz, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy porozumienie wertykalne na lokalnym rynku us ł ug przewozu osób statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu, polegaj ą ce na zobowi ą zaniu si ę Oddzia ł u Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego im. Aleksandra Patkowskiego w Sandomierzu do kupowania us ł ugi przewozu osób statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu wy łą cznie od Tadeusza Prokopa w Sandomierzu i nakazuje zaniechania jego stosowania. Uzasadnienie W dniu 13 listopada 2003 r. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Ł odzi wszcz ął z urz ę du post ę powanie antymonopolowe przeciwko Tadeuszowi Prokopowi w Sandomierzu prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Ż egluga Ś ródl ą dowa w Sandomierzu (zwany dalej Tadeusz Prokop) i Oddzia ł owi Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego im. Aleksandra Patkowskiego w Sandomierzu (zwany dalej PTTK) pod zarzutem zawarcia porozumienia wertykalnego ograniczaj ą cego konkurencj ę na lokalnym rynku us ł ug przewozu osób statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu. Ww. porozumienie obowi ą zywa ł o w dniu wszcz ę cia post ę powania antymonopolowego. Z informacji Urz ę du stanowi ą cych podstaw ę do wszcz ę cia post ę powania antymonopolowego wynika ł o, ż e w dniu 25 stycznia 2001 r. Tadeusz Prokop i PTTK uzgodnili, i ż PTTK b ę dzie dokonywa ł zakupu us ł ugi przewozu osób statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu przez okres 5 lat wy łą cznie od Tadeusza Prokopa, w zamian za dziesi ę cioprocentowy rabat od ceny podstawowej biletu. Powy ż sze zachowanie wype ł ni ł o znamiona definicji porozumienia okre ś lone w art. 4 pkt 4b ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jedn. tekst Dz. U. Nr 86 z 2003 r., poz. 804, ze zm.) - zwana ustawa o ochronie (...). Tadeusz Prokop mia ł w 2000 r. i na koniec 2003 r. na rynku us ł ug przewozu statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu pozycj ę dominuj ą c ą w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie (...), ustalon ą na podstawie warto ś ci sprzeda ż y us ł ug obj ę tych porozumieniem. Tym samym porozumienie to nie podlega ł o wy łą czeniu spod zakazu okre ś lonego w art. 5 ustawy o ochronie (...), na podstawie § 5 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2002 r. w sprawie wy łą czenia okre ś lonych porozumie ń wertykalnych spod zakazu porozumie ń ograniczaj ą cych konkurencj ę (Dz. U. z 2002 r. Nr 142, poz. 1189). W ocenie Urz ę du opartej na posiadanym materiale dowodowym i orzecznictwie antymonopolowym, naruszenie przez ww. przedsi ę biorców art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o ochronie (...) by ł o bezsporne. Zgodnie z ww. artyku ł em zakazane s ą porozumienia polegaj ą ce na podziale rynku, które prowadz ą do wyeliminowania, ograniczenia lub naruszenia konkurencji. Podzia ł rynku z regu ł y jest dokonywany przez uczestników porozumienia wed ł ug kryterium terytorialnego, asortymentowego lub podmiotowego. W przedmiotowej sprawie uczestnicy porozumienia dokonali podzia ł u rynku wed ł ug kryterium podmiotowego. Nast ę pstwem wy łą cznego zakupu przez PTTK us ł ug Tadeusza Prokopa by ł o ograniczenie konkurencji na rynku us ł ug przewozu statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu. Jednocze ś nie ze wzgl ę du na ograniczone skutki zawartego porozumienia dla konkurencji i konsumentów, Urz ą d uzna ł niniejsze porozumienie za spraw ę mniejszej wagi dla ochrony konkurencji i konsumentów. Uczestnicy porozumienia nie spe ł niali przes ł anek wymienionych w art. 89 ust. 4 ustawy o ochronie (...) wy łą czaj ą cych stosowanie przepisów art. 89 ust. 1- 3 tej ustawy. W zwi ą zku z powy ż szym w dniu 5 grudnia 2003 r. na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy o ochronie (...) Urz ą d wyst ą pi ł do PTTK i Tadeusza Prokopa z propozycj ą przyznania si ę do naruszenia przepisów art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy ochronie (...) w nast ę pstwie zawarcia porozumienia wertykalnego ograniczaj ą cego konkurencj ę na lokalnym rynku us ł ug przewozu osób statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu, polegaj ą cego na uzgodnieniu wy łą cznego zakupu przez PTTK us ł ugi przewozu osób statkiem po rzece Wi ś le w Sandomierzu od Tadeusza Prokopa. W odpowiedzi na powy ż sze wezwanie uczestnicy porozumienia w pismach: - Tadeusz Prokop w pi ś mie z dnia 15 grudnia 2003 r., które wp ł yn ęł o do Urz ę du 19 grudnia 2003 r., - Oddzia ł Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego im. Aleksandra Patkowskiego w Sandomierzu w pi ś mie z dnia 15 grudnia 2003 r., które wp ł yn ęł o do Urz ę du 29 grudnia 2003 r., przyznali si ę do naruszenia ww. przepisów ustawy o ochronie (...). Tym samym przes ł anki artyku ł u 89 ust. 2 ustawy o ochronie (...) zosta ł y spe ł nione. Zgodnie z art. 89 ust 2 ustawy o ochronie (...) art. 101 ust. 2 pkt 1 tej ustawy nie stosuje si ę . 2 Stosownie do art. 89 ust 3 ustawy o ochronie (...) odwo ł anie od niniejszej decyzji nie przys ł uguje. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Iwona Bielska Otrzymuj ą : 1. Tadeusz Prokop ul. Kochanowskiego 10 27-600 Sandomierz 2. Oddzia ł Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego im. Aleksandra Patkowskiego w Sandomierzu ul. Rynek 12 27–600 Sandomierz 3